四川喜德县现代烟草农业专业合作社出台

第一篇：四川喜德县现代烟草农业专业合作社出台

四川喜德县现代烟草农业专业合作社出台“一五”

发展规划

作者:邓全更新日期:2010年6月11日

烟草在线喜德消息通过县委县政府、县烟草专卖局（营销部）、鲁基乡党委政府的大力支持与帮助，2010年，四川喜德县大埂村现代烟草农业专业合作社在喜德县工商局正式注册成立并挂牌营业。作为喜德县第一家农民专业合作社组织，喜德县大埂村现代烟草农业专业合作社按照“发展与规范并重，规范优先”的原则，弘扬“孜孜探索”的作风，在致力于开展烤烟专业化生产服务的同时，着眼于专业合作社的和谐长远发展。

喜德县大埂村现代烟草农业专业合作社创立伊始，各项工作都处于起步阶段，规章制度不够完善、经济实力不够雄厚，服务流程不够规范等问题给专业合作社正常开展工作带来一系列恶劣的麻烦。专业合作社及时分析原因，抓住矛盾根源，探索解决矛盾的有效方法。结合当地实际，经专业合作社理事会反复讨论，广泛征寻社员意见后，将完善管理制度、规范服务流程、提高社会形象、增强经济实力、人才培养、业务合作等10项内容上升为专业合作社最近5年的发展目标。

作为专业合作社第一个五年规划，规划全面系统的将专业合作社的薄弱层面纳入计划，列为发展目标，为专业合作社的发展指明了方向。规划中特别将专业合作社的制度建设、经济建设列为重中之重，力求在第一个五年内完成专业合作社的资本再积累与制度创新，有计划、有步骤的推进专业合作社发展壮大，缩小专业合作社与农业龙头企业在各方面差距，“追优创优”为喜德县内其他专业合作社起好带头示范作用。

第二篇：农业专业合作社

农民专业合作社形成视角下的研究评述

摘要：本文针对之前学者对于农民专业合作社的研究，主要基于西方和国内理论、动因、组织、影响因素四个方面，最后作出简要评述。我国对于农民专业合作社的研究较多反应政策、性质、地位与作用、影响因素等方面，应注重合作社制度变迁与安排、经济效益、国外形式与国内实践结合、具有前瞻性和创新性等方面的研究。

关键词：农民专业合作社

理论

影响因素

简要评述

自农民专业合作社20世纪早期在美国出现后，国内外针对其形成了大量的研究和实践经验。根据美国商业组织的基本法律形式的表述，农民专业合作社是“生产者合作社”的一种形式，主要包括营销合作社、服务合作社和供应合作社。我国20世纪末期针对农民专业合作社的研究逐渐大规模增加，也形成一些理论和成就。针对其定义我国最普遍公认的是2006年颁布的《农民专业合作社法》中的解释，即：“在农村家庭承包经营的基础上，由同类产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者和利用者，资源结合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。本文就国内外关于农民专业合作社的研究进行简要的分类总结和评述。

1.农民专业合作社理论研究视角

1.1 西方农民专业合作社理论研究

20世纪早期学术界影响力最高的农业合作社理论是美国的加利福尼亚学派和市场竞争标尺学派。前者的主要代表人物萨皮诺(Aaron Sapiro)主张按照产品类别来组建专业合作社，并使其成为合法的单一产品垄断组织，这样便会更好地维护市场秩序和纠正不公平贸易条件；后者的主要代表人物艾德温·G·诺斯(Edwin G·Nourse)认为合作社具有充当“市场竞争标尺”的功能，生产者可以依据这一功能来衡量其它从事销售行业企业的竞争程度如何。西方对于农业合作社的规模研究出现在20世纪40年代以后，但对于农业合作社一直存在着争议，主要存在三种观点：一是认为农业合作社是对“农场的延伸”（即纵向一体化模式）；二是认为农业合作社是一种独立的投资所有者企业变体（即(Investor一owed Firms,简写为IOFs)；三是认为农业合作社是由生产者的联合行动而存在的一种联盟形式（即横向联合模式）。针对三种具体模式研究本文借鉴刘洁（2011）对20世纪40-80年代末农业合作社研究的理论整理（见表1）。

表1

20世纪40-80年代农民合作社研究的三个主要理论视角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

视角 伸（纵向协调）独立的企业（IOFs的变体）

理论方法 合作社理论框架、均衡分析和边际分析 新古典理论、合作社模型构建

新古典理论、主要观点 成员企业为从纵向协调中获益的一种联合 追求成员利益

优/缺点 缺点：个别模型缺陷 缺点：缺少稳Emelianoff（1942）、农场的延

最大化的企业 态均衡 存在成员间利

优点：假设更Kaarlehto（1955）、农场主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

联盟（横向联合）

均衡分析和边际分析

益冲突的一种横向联合

加贴近实际

资料来源：对刘洁（2011），《农民合作社契约选择与运营绩效的理论分析和实证研究》中的文献资料整理所得。

在20世纪90年代以后，针对农民专业合作社的理论研究更加深入化、多元化，形成了把合作社视为“企业观点”的延伸，“联盟观点”的延伸，以及“契约集观点”的延伸，本文借鉴刘洁（2011）对20世纪90年代后农业合作社研究的理论整理（见表2）。

表2

20世纪90年代后农业合作社研究的理论拓展

主要作者

视角

理论方法 产业组织理论 博弈理论

主要观点 会福利最大化；能够促进市场竞争 质性，其行为是不同参与者讨价还价的过程，而非单纯的目标最优化过程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文献整理所得。

1.2 中国农民专业合作社理论研究

民国时期，孙中山倡导三民主义，民族、民权、民生，而民生主义之实现则是依靠建立合作社，当时的合作社是三民主义之“民生”主张需要，是基于“平均地权，节制资本”的基础。陈岩松（1953）先生对民国合作研究所得，基于工资制度的弊端，需发扬工农民主制，促使劳资合作，惟有合作社能解决问题。他认为合作社分为两类：区域性及专业性，区域性应与行政组织合一，专业性合作社对于城市专一经营一种业务，对于农村则是多种经营。陈果夫（1952）对三民主义与合作社关系的论述，“民生主义的内涵，为节制资本和平均地权，欲求达到这两项目的阶梯，胥惟合作是赖。故合作运动，亦可以说是革命运动。”建国后到1955年，我国合作社发展相对稳定，之后开始进入大跃进，形成农村供销合作社、城市消费合作社、手工业生产合作社。信用合作社、渔业合作社、运输合作社等，针对农业合作社来看，其演进过程经历了互助组、初级社、高级社和人民公社四个阶段（见表3）。表3

我国人民公社的演进 名称 互助组 时间 1952年

成因 个体分散经营与社会化大生产不

特点

四个或五个农户组成，以自愿互利原则结成劳动、农具

优/缺点 缺点：模型假设条件的限制 缺点：忽略了组织内部结构和决策特征 优点：治理结构的研究—打开“黑箱”之谜 Sexton（1990）、“企业观Feinerman etc.（l991）、点”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “联盟观& Vercammen（l995）、点”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契约集观点”的新古典理论、合作社的目标是社

新古典理论、合作社是成员非同

代理理论、交不完全契约理论

合作社是一组契约结构和投资决策方面有其独特性

易成本理论、关系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

资料来源：对刘洁（2011），《农民合作社契约选择与运营绩效的理论分析和实证研究》

创新

出现新的形式：季节性和常年性互助形式 能接轨，出现生产资料与劳动同时闲置劳烦情况 农业生产合作社初级社 1953年末 日益变成互助合作运动继续前进的重要环节 初级社和互助组高级社 1956年初

政府组建人民公人民公社 1958年 社体制，为推进重工业发展提供资金 基础上形成

和耕畜等生产资料要素互助关系，生产决策由农户独立做出

建立在私有基础上，土地归成员所有，只作价入股，统一经营，归私有的耕畜和大中农具归合作社有偿使用 以公有、集中经营为特征，除自留地其他土地归集体无偿使用，农民靠统一身份的劳动取得收入

是政权的基层组织和农村基公社为农村全部财产的主人，政府直接参与经营与统购、统销

由于按照出勤次数以公农业增长缓慢，存在较大波动

层单位，实现“政社合一”，分制分配，但效率低下，初级社将总收入扣除生产费用、税金、公积金和公益金之后，剩余以劳动报酬和土地等生产资料报酬的形式分给成员 虽然扩大和深化了合作社规模，但是失去了自愿原则和退社自由

资料来源：仵希亮（2010），《中国农民专业合作社发展研究：历史变迁、利益分析与空间扩展》中文献整理所得。

20世纪80年代小岗村“大包干”之后，我国掀起农村集体经济改革热潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭联产承包责任制改革给中国农业带来的变革，并进行了经验研究。邓小平（1993）称家庭联产承包责任制为中国农业发展的第一次飞跃，至于第二次飞跃，从长期来看，他认为仍然是集体化、集约化。接着形成了股份合作制，进一步完善合作社的内涵和拓宽了外延。康德琯和卢晓媚（1994）认为股份合作制是中国历史变迁的产物，呈现一种混合经济形态，兼具有集体所有制、股份制和合作制三重属性。2006年颁布了《农民专业合作社法》，之后形成了针对农民合作社的多个法律法规文件，集中体现了当前我国农民专业合作社的经验和理论。

从国内外对农民专业合作社的理论发展研究发现，国外研究比较早期和完善，主要是以经济学理论为基础进行研究，更多偏重于理论，在实践中研究其经济效果，比较具有说服性和推广型。而我国农民专业合作社的研究还主要是从政策发展角度进行分析，是一种政府主导型的研究过程，且起步较晚，研究处于初级阶段。

2.农民专业合作社产生动因

在国外研究方面，形成新古典经济学和制度经济学两个学派。新古典经济学家是从如何应对市场失灵的层面来解释合作社的产生。其中Veerman（2001）认为由于农产品投资的专用性一般较高，在生产过程中对于季节、气候、自然灾害等条件比较依赖，容易出现机会主义行为，或者买卖双方信息不对称和相对力量不均，交易对方会利用这些专用性资产来谋利，此时农民专业合作社就会容易出现形成。新制度经济学家则是从交易成本的角度来分析合作社产生动因。Ollila和Nilsson（1997）指出相对于独立的农户来说，合作社不仅有较强的规 模经济和竞争力，同时还能够降低生产成本和交易风险，克服了外部环境的不确定性，降低交易频率，从而获得更大、更稳定的收益，这样形成利益诱导模式的农民合作社。

在国内方面，大多研究都是从合作社主体农户的角度进行分析动因。学者黄祖辉（2000）从理论上说明了农民合作的必然性和普遍性在于农业生产的自然性、分散性和分散经营的家庭特征，在农村家庭联产经营承包基础上，政府和市场引导和推动农民的合作，形成一种合作制度和组织体系，这样可以有效降低交易和管理成本。马彦丽（2007）考虑农户生产规模小、存在普遍兼业现象，以及农户间的异质性强等特征，她利用新制度经济学的相关理论分析中国农民专业合作社的发展实践。应若平（2006）通过研究农民专业合作经济组织的交易协调机制、自主治理机制、利益集团机制，描述我国农民专业合作组织的生发机制，从而把握我国农民专业合作经济组织产生和发展的客观规律。有学者从农民专业合作社形成路径进行探析，其中刘婷（2011）应用行动者网络理论（ANT）分析内生和外生力量如何联结起来共同促进农民专业合作社的形成，指出不同区域环境造就了不同的行动者，使得农民专业合作社具有不同的形成路径。

对于农民专业合作社产生成因的研究，国外两个学派分别从市场失灵和交易成本来研究，是从本质成因来解释其原因的。国内则是主要从农业制度和政策的变迁，以及主体农户追求利益和降低风险的角度进行分析，更多是从实践中总结原因的逆推方法来研究成因。

3.我国农民专业合作社组织研究

我国农民专业合作社组织发展研究较多，大多从形成模式、组织程度、规模大小等方面进行研究。一是针对农民专业合作模式的研究。李瑛（2011）按不同标准对农业合作模式进行分类，按合作主体分类，分城市产业资本与土地的结合、农民互助合作社、城市消费资金与土地的联合；按组织形式分类，分契约式合作、会员型合作、入股型合作；按发起主体分类，分龙头企业带动型、农村精英带动型、专家学者带动型、政府带动型。生秀东（2007）运用事前交易费用和事后交易费用概念，通过交易费用的仔细划分，重新解释了“公司+农户”向“公司+合作社+农户”不断演进的现象。二是针对农民专业合作社组织的研究。张晓山（2006）分析中指出由于受到宏观经济政策和经济全球化的影响，发展中国现代农业需要创新基本经营制度，发育多元化的组织形式和契约联结方式。在特色农产品流通中农民专业合作组织模式研究，胡云涛（2009）指出外部企业组织与农民合作组织是对等关系，目前农民合作组织在特色农产品流通过程中实施农产品可追溯性方面有重要作用。三是针对农民合作社的经济效益和规模的研究。刘婧（2012）从农民专业合作社的规模经济和范围经济进行研究，指出合作社资产规模大于200万元的样本存在显著规模经济，最佳社员规模为150~176人；小于200万元的样本不存在规模经济，最佳社员规模为68~100人；样本合作社均具有总体范围经济和特定产品范围经济，特定产品规模经济和产品互补性各不相同。伊藤顺一等（2011）对合作社的经济效果进行分析，用日均劳动收入测算，得出合作社对小规模农户效果明显，对大规模农户效果不显著。四是关于农民合作社组织范围的研究。应瑞瑶（2004）认为合作社变革有其内部问题，也有其外部因素，合作社外延在扩大而内涵在减少。

我国针对农业各产业的专业合作社研究近些年较多，也不断形成一些理论和经验，一些结合我国具体实际情况进行案例分析，为我国农民专业合作社的推进形成了实证性分析。

4.我国农民专业合作社影响因素的研究

20世纪90年代后期，我国学者对于我国农民专业合作社的影响因素进行了大量的研究。一种是定性理论分析。夏英（1999）把影响农民合作经济组织的主要因素归纳为：制度因素、利益因素、权利因素、业缘因素（即产业和技术因素）以及地缘和情缘因素五个方面。张晓山等（2001）认为导致农民专业合作社效率低下的原因是部门垄断、激励机制不完善、缺乏体制创新等。黄祖辉等（2002）指出影响农民合作组织发展的因素分为产品特性因素、生产集群因素、合作成员因素和制度环境因素，尤其是制度环境因素对于农民专业合作组织的创建和发展具有较强的重要性。寇平君等（2004）认为制约我国农业合作经济组织发展有八个原因：小规模家庭生产经营方式与观念的制约、农业的弱质性、农产品流通体系、政府管理行为失当、乡镇企业产生与发展过程中的偏差、土地制度、人民公社运动的影响及政策制度管理的约束。另一种是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭红东等（2004）张广胜等（2007）都用Logistic模型进行影响因素分析，他们认为农户参与专业合作社受到户主的文化水平、生产的商品化程度和政府支持等多方面因素的影响，张广胜指出农户文化程度和农村贫富差距与农民对专业合作社的需求呈负相关关系，而有关部门提供的服务以及现有的各种合作经济组织，对农民的需求产生了积极的影响。三是有些学者从合作社需求的角度进行分析。朱红根等（2008）基于对江西省385户稻作经营大户的调查数据进行统计分析，运用Logistic模型实证研究，认为户主文化程度、经营规模、农产品价格感知情况、稻作经营过程中面临的困难程度、农田低于自然风险能力等对农户专业合作社需求的影响显著；户主年龄、家庭人口数、种植历史、有无借贷、地理位置、当地农产品流通渠道发育程度对农户专业合作社需求的影响不显著。郭红东（2009）等对农民专业合作社成长的影响因素进行分析，针对浙江省农民专业社的调查数据，他们认为物质资本资源对合作社成长的影响最大，组织资本资源也有较大影响，而人力资本资源对当前合作社成长的影响并不明显。

归纳起来，朱艳（2009）认为影响农民专业合作社发展的因素可以分为内部因素和外部因素，内部因素主要有产业因素、社员因素、合作社内部组织结构和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度环境因素、政府因素和宏观经济体制因素。

5.简要评述

从规模和质量上看，我国对于农民专业合作组织的研究尚处于初级阶段。国外研究是基于成熟经济学基础很早形成了农民专业合作理论，现在这些理论成为研究农民专业合作组织的基础，国外的农民专业合作社发展已比较完善，针对合作社的经济效果实证研究较多，对于我国具有很好的借鉴意义和研究价值。国内研究主要集中在农民合作社的性质、发展历程、合作社在农业产业化发展中的地位和作用、合作社的影响因素等方面。因此，国内研究还存在一些不足：一是针对农民合作社的制度变迁、制度安排等问题的研究比较薄弱；二是对具体合作社的经济性效益研究较少，这样就不能更直观反映合作社的经济作用；三是目前较多地介绍国外农民合作社的经验和做法，但与我国实践相结合方面尚显不足；四是大多集中于政策和法规制度上讨论，缺乏理论深层次分析和创新性研究。

参考文献

〔1〕陈岩松.合作讲话〔M〕.台北：正中书局，1953.〔2〕陈果夫.陈果夫先生文集（第二册）〔M〕.政治经济，台北：近代中国出版社，1952：344.〔3〕邓小平.邓小平文选〔M〕.北京：人民出版社，1993：355.〔4〕郭红东，楼栋，胡卓红，林迪.影响农民专业合作社成长的因素分析——基于浙江省部 门农民专业合作社的调查〔J〕.中国农村经济，2009，（08）：24-31.〔5〕郭红东，蒋文华.影响农户参与专业合作社行为的因素分析〔J〕.中国农村经济，2004，（05）：10-16.〔6〕黄祖辉，徐旭初，冯冠胜.农民专业合作组织发展的影响因素分析一对浙江省农民专业合作组织发展现状的探讨〔J〕.中国农村经济，2002（03）：13-21.〔7〕胡云涛，贺盛瑜，杨晗.特色农产品流通过程中的农业合作组织〔J〕.农村经济，2009，（12）：127-129.〔8〕康德琯，卢晓媚.股份合作制论述〔J〕.农村经济与社会，1994，（02）：28-34，41.〔9〕寇平君.制约我国农业合作经济组织发展的八大原因〔J〕.农业经济，2004，（02）：7-8.〔10〕李瑛.论不同农业合作模式的比较与选择〔J〕.中国乡镇企业会计，2011，（11）：255-256.〔11〕林毅夫.中国的奇迹：发展战略与经济改革〔M〕.上海：上海三联书店，上海人民出版社，1999.〔12〕刘洁.农民专业合作社契约选择与运营绩效的理论分析与实证研究〔D〕.武汉：华中农业大学，2011：13-19.〔13〕刘婷.不同环境下农民专业合作社的形成路径探析——基于ANT视角的实证研究〔J〕.农业经济问题，2011，（02）：16-25.〔14〕刘婧.农民专业合作社的规模经济和范围经济研究〔D〕.西安：西北农林科技大学，2012：69-114.〔15〕生秀东.订单农业的契约困境和组织形式的演进〔J〕.中国农村经济，2007，（12）：35-40.〔16〕石敏俊，金少胜.中国农民需要合作组织吗？〔J〕.浙江大学学报（人文社会科学版），2004，（05）：35-44.〔17〕仵希亮.中国农民专业合作社发展研究：历史变迁、利益分析与空间扩展〔D〕.西安：西北农林科技大学，2010：41-42.〔18〕伊藤顺一，包宗顺，苏群.农民专业合作社的经济效果分析——以南京市西瓜合作社为例〔J〕.中国农村观察，2011，（05）：2-14.〔1〕应瑞瑶.论农业合作社的演进与现代合作社的制度内核〔J〕.经济学研究，2004，（01）：13-18.〔19〕张晓山.创新农业基本经营制度，发展现代农业〔J〕.农业经济问题，2006，（08）：4-10.〔20〕张广胜，周娟，周密.农民对专业合作社需求的影响因素分析——基于沈阳市200个村的调查〔J〕.农业经济问题，2007，（11）：68-74.〔21〕张晓山，罗远信，国鲁来.两种组织资源的碰撞与对接一四川射洪棉花协会的案例研究〔J〕.中国农村经济，2001，（07）:17-23.〔22〕朱红根，陈昭玖，翁贞林，刘小春.稻作经营大户对专业合作社需求的影响因素分析——基于江西省385个农户调查数据〔J〕.农业经济问题，2008，（12）：71-79.〔23〕朱艳.中国农民专业合作经济组织制度及变迁的探索分析〔D〕.大连：东北财经大学，2009:30-32.〔24〕Alback，S.，Schultz，C.，1998，“On the Relative Advantage of Cooperative”，Economic Letters，Vol.59，No.2，pp.397-401.〔25〕Eliers，C.，Hanf，C.H.，1999，“Contracts between Farmers and Farmers Processing Cooperatives：A Principal—agent Approach for the Potato Starch Industry””，Galizzi，G.，Venturini L.，In Vertieal Relationship and Coordination in the Food System，Heidelberg，Physica，pp.267-284.〔26〕Emelianoff，I.V.，1942，“Economic Theory of Cooperation：Economic Structure of Cooperative Organization”，Michigan：Edwards Brothers，Inc，Reprinted by the Center for Cooperatives，University of California，1995.〔27〕Enke，S.，1945，“Consumer Cooperatives and Economic Efficiency”，American Economic Review，Vol.35，No.l，pp.148-155.〔28〕Feinerman，E.，Falkovitz，M.，1991，“An Agricultural Multipurpose Service Cooperative：Pareto Optimality，Price-tax Solution，and Stability”，Journal of Comparative Economics，No.15，pp.95-114.〔29〕Helmberger，P.G.，Hoos，S.，1962，“Cooperative Enterprise and Organization Theory”，Journal of Farm Economics，Vol.44，pp.275-290.〔30〕Hendrikse，G.W.J.，1998，“Screening，Competition and the Choice of the Cooperative as an Organizational Form”，Journal of Agricultural Economics，Vol.49，No.2，pp.202-217.〔31〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001a，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.52，No.1，pp.53-64.〔32〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001b，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.26，pp.205-216.〔33〕Hendrikse，G.W.J.，Bijmall，W.J.，2002，“On the Emergence of New Growers Associations：Self-selection versus Market Power”，European Review of Agricultural Economics，Vol.29，PP.255-269.〔34〕Fulton，1995，“The Future of Canadian Agricultural Cooperatives：A Property Rights Approach”，American Journal of Agricultural Economies，Vol.77，No.5，pp.1144-1152.〔35〕Phillips，R.，1953，“Economic Nature of the Cooperative Association”，Journal of Farm Economics，Vol.35，pp.74-87.〔36〕Sexton，R.J，1990，“Imperfect Competition in Agricultural Markets and the Role of Cooperatives：A Spatial Ananlysis，”American Journal of Agricultural Economics，Vol.72,No.3，pp.709-720.〔37〕Tennbakk，B.，1995，“Marketing Cooperatives in Mixed Duopolies”，Journal of Agricultural Economics，Vol.46，No.1，pp.33-45.〔38〕Zusman，P.，1992，“Constitutional Selection of Collective Choice Rules in a Cooperative Enterprise”，Journal of Economics Behavior and Organization，Vol.17,pp.353-362.

第三篇：农业专业合作社浅谈

农业专业合作社浅谈（济南）

据查阅相关资料，得知，截止2009年底，山东省济南市注册登记的农民专业合作社达2011家，注册资金总额17.03亿元，合作社成员总数12.36万人（户），其中农民成员11.58万人（户），辐射带动非成员农户27万户，合作社农民成员和带动非成员农户分别占全市农户总数的12.1%和28.1%。这些合作社中，种植业发展合作社较多，而畜牧业等其它行业组建的合作社比较少，许多合作社仍停留在出售初级产品阶段。从发起人的方面看，以现有组织载体牵头组建的较多，农民自我联合组建的较少，以依附其所牵头的实体发挥作用多，以专业合作社自身独立运行所发挥的作用少。

通俗地讲，农村专业合作社的作用是将发展方向一致，或在一个发展链条的农户或经营个体有机结合在一起，形成比较强的市场竞争力。下面我们通过一个过程来详细了解农村专业合作社的作用。

将农户结合起来，购买原材料（像化肥，种子，农药等）时就可以比单独购买节省运输费中间费用等一系列的成本费；农户不是专业的市场分析师，在选择生产中或多或少有些盲目性，但农村专业合作社可以通过聚集社员们的智慧和科学的分析可以指导农户投资，好的农村专业合作社都有其公基金、风险基金等积累机制，使这个联合的组织有更大的抵御投资风险的能力；在生产的过程中，农户的结合就可以考虑共同使用高端的农用机械，节省劳动力提高其生产力，社员比非成员个体农户更容易使用高端的培养技术来提高产品的产量质量等，因为他们有扶持资金和更贴切的信息等，还有农村合作社可以通过技术支持、再次分配制度、褒奖制度调动农户的积极性和使产业化经营更加规范，这个过程能推进农业的现代化；最后是销售，因为生产时都是有科学依据，都是根据所具有的市场进行订单式生产，所以有保障，如果有更长的产业链，即他们生产出来的原产品可以进行储藏加工等，可以更好提高效益。在这些农村专业合作社发展良好的情况下，它们能产生带动作用，使当地的经济带到优化和发展。

农村专业合作社可以说在中央颁布一系列与发展农业专业合作组织相关的文件后，农村专业合作社如雨后春笋般出现，其中既有成功的典范也有失败的典型，现在通过分析来深入的了解农村专业合作社的成功形成和运营的条件。如果当地有成立农村专业合作社的需要，建立农村专业合作社需要大量资金，因为农村专业合作社毕竟是个新生儿，具有市场竞争力弱，风险高的特点，会投资它的企业和个人比较少，这就需要政府提供一些适合的土壤来促使它发展，在信贷税收补贴等方面进行扶持，由于它的风险较高，银行等可以先进行考察然后进行监督等措施来使其成功发展。企业会投资，个人会投资，两者相比企业投资成功率更高，除了资金雄厚设备齐全等，规范的经营制度至关重要，利益结合不紧密，合作层次不高，有一个运营良好的合作社有二次分配的制度，是社员与农村专业合作社的利益联系更加紧密，为了提高社员抵御灾害和意外的能力，发挥社员互助合作的精神建立补助基金会，为了提高社员的责任心，建立质量保障体系，为了提高设施质量可已经奖励政策……总的来说良好的经营制度能够保持农村专业合作社生命力，国际合作社运动证明，只要遵循罗虚戴尔原则运作的合作社就具有旺盛的组织生命力。这些制度的运营靠的都是人才，我们不仅要招人才，而且要组织培训，总之要重视科学建立农村专业合作社。

第四篇：大力发展现代烟草农业

大力发展现代烟草农业 全力推进新农村建设

唐慧云

“十二五”时期是我国全面建设小康社会、实现现代化建设“三步走”战略承上启下的关键5年，也是加快推进农业现代化的重要时期。统筹解决“三农”问题是全党工作的重中之重，如何进一步转变观念，深化认识，如何把发展现代烟草农业作为农业大县新农村建设的重要抓手，切实抓紧抓好，是摆在我们面前的现实问题。

近年来，宁远县以全国现代烟草农业整体推进县为契机，深入贯彻落实科学发展观，集全县之智、举全县之力，牢固树立现代烟草农业发展理念，坚持科技兴烟，坚定走现代烟草农业发展之路，大力调整农村产业结构，全面推进烟水、烟田、烟路等基础设施建设，全力发展壮大烤烟产业，有力地推动了农村生产发展、促进了农民增收致富，为建设社会主义新农村做出了积极的探索。

一、宁远县现代烟草农业发展现状

立足于农业大县这一基本县情，烤烟已成为我县的富民产业，烤烟产业已成为我县农业和农村经济的重要支柱，在全县经济发展中占有重要地位。我县一直是永州最大的烟叶产区，烤烟的种植面积和产量均居全市第一，全省第四。近来来，通过大力实施科技兴烟工程，成功打造了“九嶷金叶”品牌，享誉全国，供不应求。2010年，我县成为全国32个现代烟草农业整体推进县之一，大机遇必有大发展，我县把现代烟草农业作为烟叶发展的新方向，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，政企联手，克难奋进，全县烟叶产业步入了稳定发展阶段。2011年，宁远烤烟生产工作克服种种不利因素影响，共落实种植面积70187亩，收购烟叶18.36万担，跻身于全省“三强”。全县烟叶种植面积、移栽质量、管理水平和烤烟质量均创历史新高，烤烟带来税收1.15亿元，烟农收入1.88亿元，实现了历史性跨越发展。

今年以来，全县各级各部门高度统一思想，围绕烤烟生产的各个环节，狠抓工作落实，目前来势很好。截至2月20日，全县苗床已间苗补苗的有苗率达98.42%，出苗率比往年要好。全县共流转土地62909亩，翻耕起垄74770.6亩，沤制火土灰434858担，全县初步落实种烟面积78496.8亩，占计划面积的98.2%，全县1140座新增烤房已全部开始动工建设。各项基础工作的落实到位，必将为我县2012年现代烟代烟草农业整县推进打下坚实的基础。

（一）烟区基础设施建设加快推进。为巩固烟叶发展基础，宁远不断加强烟叶生产基础设施建设,走规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟草农业发展之路，仅2010年就投入烟基建设资金7760.06万元，其中烟草行业投入7007.47万元，共修建沟渠128条71.5千米；整修塘坝9座；建设提灌站2处；建设机耕道路103条68.114千米；2011年投入资金近一亿元，建成工场项目5个，抓好了舜陵和水市镇15个村的烟区水利设施配套建设，在仁和、中和扩建了育苗大棚4个。建设密集烤房群13处240座，服务烘烤面积4800亩。配套通用机械491台（套），专用机械46台（套）。全县13万亩基本烟田的保障能力得以增强，万余烟农不再“靠天吃饭”。

（二）烟叶生产“四化”建设取得新突破。为实现规模化种植，2011年全县有效流转土地5万亩，50亩以上的种植专业户430户，种植烤烟3.8万亩，占全县种植面积47.6%。集约化经营成效初显，截至2011年底，全县共建有育苗工场7个，育苗棚1129个，实现了育苗集约化。通过专业化服务，每亩可节约用工10.2个，减少人工费用612元，节约生产物资成本63元，共计降低生产成本近700元。特别是仁和镇旺利烟叶生产专业合作社已在仁和烟叶工场开展了育苗大棚综合利用，种植早熟西瓜、大白苦瓜和丝瓜等，还试行了浅水栽培芹菜、葱蒜等时鲜蔬菜，增加收入20万元。全县初步建立了现代烟草农业信息管理平台，设立基本烟田、烟农、专业合作社等信息档案，生产阶段还建立了烟叶生产信息短信和“烟草120”服务平台，根据烟农和烤烟生产各时段的要求，及时为烟农提供咨询和服务；烟叶工场采用了信息化和智能化集中控制技术，全部实现了智能化控制。

（三）与新农村建设相结合取得新成效。核心烟区农田水利设施的大改善，生产组织形式的大变革，不仅培育了一批“铁杆烟农”,也为新农村建设打下了很好的基础。去年以来，我们引导烟区群众积极参与新农村建设，同时实行县直单位联村办点，广泛筹措资金，加强农村基础设施建设，大力开展村庄整治。北屏、仁和两个基地单元内100多个行政村，自筹资金3000多万元，整合有关项目，建设基础设施和社会公益事业项目220个，村村通了水泥路，开展了“三清三改”，村容村貌大为改观。特别是永连公路沿线21个烤烟特色重点村，通过整合涉农资金，村庄改路、改水、改厕等进程加快，成为全县有名的生态样板村，一幅以现代烟草农业为支撑，与新农村建设有机结合的美丽画卷正逐步展现在世人面前。现代烟草农业的有序推进，基本实现“减工降本、提质增效”目标，有效促进了烟农增收致富。

二、存在的突出困难和问题

当前，随着现代烟草农业建设的整县深入推进，宁远烟叶发展步入快速发展轨道，规模种植逐步稳定，质量效益明显提升，烟农收入逐年攀升，烟田保障能力明显增强，烤烟产业呈现出良好发展态势。然而，在烤烟产业快速发展的同时，一些导致烟叶种植规模不稳、制约烟叶竞争力有效提高的不利因素也逐步显现，成为制约宁远烤烟产业发展的瓶颈。

（一）基础建设较为滞后，效益提升难度大。部分乡镇农业基础较为薄弱，烟叶产区生产保障能力差，烟叶发展一直比较粗放，烟农基本靠天吃饭，使得烟叶质量难以稳定、可用性差，烟叶特色没有得到充分彰显，市场中竞争力不强，难以满足工业企业对优质烟叶的需求。烟叶要发展就必须向提质增效的新层次迈进，就必须提高烟区抗击自然灾害水平，增强综合生产能力。从2006年起，烟草部门每年投入资金2000万左右，不断将发展重点向大镇、大户转移，烟田基础设施投入向基地单元倾斜，配套烟水烟路建设。由于烟田分散面广，“胡椒面撒得不够宽”，基础设施规模效应很难发挥，部分烟区生产条件仍然未能彻底改善。由于种烟面积仍然较分散，机械化普及率不理想，导致集约管理服务水平不高，进而使种烟的比较效益下降，出现了一些经济作物与烤烟争田地的矛盾，加之我县外出务工人员多，烟农队伍的年龄普遍偏大，这已成为困扰我县烟叶生产水平进一步提升的障碍，成为基地单元建设水平和烟农收入提高的瓶颈，影响烤烟产业的持续稳定发展。

（二）生产方式较为落后，烟叶提质难度大。现代烟草农业中很重要的一点就是改变传统烟叶生产方式，将先进的种植技术运用到烟叶生产实践中，推动烟叶质量的全面提升。我县现代烟草农业刚刚起步，标准化生产水平仍然不高，烟民对标准化生产认识还有差距，依然按照传统的“老经验”“老办法”来种植烟叶，烟叶质量提高难度大。另一方面，虽然近年来我县在发展大户方面取得了积极进展，但烟叶生产的分散化特征仍然十分明显。烟叶生产组织形式较为单一，主要以家庭作坊式生产为主，专业化生产程度不高，烟叶质量不稳定。

（三）土地流转机制不健全，规模种植难度大。目前，我县多数流转土地都是上半年转包给烟农种烟，下半年土地发包农民自己种晚稻。2011年由于旱情严重，有相当一部分流转土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因种烟季节推迟，导致粮食产量低，有的甚至颗粒无收，土地发包农民没有自给粮食，宁愿自己只种一季稻谷，也不愿将土地转租别人种烟。部分乡镇水源条件好的田土，以往土地流转年租金为150-200元/亩，现在一些农民提出要500元/亩，流转难度明显加大，直接影响了种烟大户的引进发展和规模化种植水平的提高。

三、坚定信心、明确措施，全力推进现代烟草农业发展 烤烟产业的发展壮大，各种要素必须协调互动，必须深化烟叶是基础，基地为依托，科技为先导的认识，围绕基地单元“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”目标，围绕走烤烟调结构、富民强县同发展的路子，下一步，我们将在全面稳定并提升优质烟叶产出，优化烟区基础设施环境，降低烟农劳动强度，提升种烟比较效益等方面继续努力，扎实推进现代烟草农业发展。

（一）强化政策引导，促进产业稳定发展。现代烟草农业建设是一项长期的系统工程，也是我县烟叶可持续发展的一项重大任务，比照郴州桂阳等地的先进经验和做法，县委、县政府及时制定相关政策，引导烟叶产业健康快速发展。在组织领导上，继续实行一把手工程；在政治措施上，实行“一票否决”制；在优惠政策上，加大税收分成比例；在生产方式上，大力培养种植专业户和烤烟种植家庭农场，实行规模化生产；在技术指导上，加快烟农专业化合作步伐，实行专业化服务；在烟叶收购上，坚持国家标准的前提下，尽力保护烟农利益。我县现代烟草农业已经启动二年多，仁和、柏家坪镇现代烟草农业试点村为我们积累了一些经验，为下一步现代烟草农业整县推进奠定了良好的基础。

（二）优化品种布局，推行连片规模化种植。按照我县现代烟草农业建设规划要求，分步实施现代烟草农业建设，努力实现烟叶生产向种烟适宜区转移、向科技水平高的产区移转；向种烟大乡（镇）、大村、大户转移；向有技术、有劳力的种烟专业户转移，实现适度集中，形成规模。推广水市镇的做法，将集体土地采取公开招标的方式对外发包，改变一年一租、租金过低等问题，让群众真正得到实惠，增强烤烟后续发展潜力。

（三）立足现有优势，强化基础设施建设。一方面，不断加强基地单元项目建设，整县推进机耕路网、机械、育苗大棚等项目，推广农机示范园作法，改善烟区生产条件，提高基地建设水平和综合生产能力，提高优质烟叶生产保障能力。另一方面，加大对烟区零散水利设施建设投入，整合捆绑使用农业、国土、交通等部门项目资金，发挥“解渴救急”作用。

（四）坚持科技兴烟，打响自有特色品牌。以提质增效为核心，全面推进“一基四化”，提高种烟比较效益和烟叶生产整体水平,提高土地产出率，促进农民增收；以市场为导向，围绕品质稳定、风味独特的“九嶷金叶”品牌上项目，加强与工业企业、科研院所合作，积极承担科研项目，着力生产出能满足市场需求的优质烟叶，全面提高优质烟叶保障能力；以教育创新培训方式为依托，加大烟农教育培训力度，提高标准化生产技术措施落实到位率，培育有文化、素质高、有发展潜力、懂管理的新一代职业烟农，为烟叶可持续发展增添后劲。

（五）创新发展机制，探索组织新模式。以“政府支持、农民自愿、行业指导”为原则，探索多种形式的土地流转模式，促进烟田有效流转，建立烟叶种植大户和合作社，培育专业合作社等新型烟叶生产组织模式，增强自我发展、自我服务能力，建立以烟叶种植大户为主、家庭农场和合作社为辅的组织形式，同时引导建立合作社（服务队），实现“两头工厂化、中间专业化”；协调金融、农业、水利、电力等部门密切配合，搞好新型烟叶生产组织模式的服务和指导，为新型组织模式提供良好发展环境，推动新型组织模式发展壮大，实现烟叶发展与农民增收的双赢。

（六）强化优质服务，维护广大烟农利益。烤烟是我县最大的订单农业，是实现政府、企业、农民、农村多方互利共赢的产业。在这个产业链中，烟农才是根本，只有烟农乐于种烟，种得好烟，烤烟才有大发展。烟农最需要的是什么？一是效益，即种烟要划得来；二是烟草部门的优质服务，特别是对引进来的外地烟农，要扎根本地一直种下去，优质服务不可少。我们不仅要在当前农资价格持续上涨中以较高的收益赢得烟农的“忠诚”，还要以优质的服务争取烟农的热情，这样才能确保烤烟产业持续稳定健康发展。要坚定走现代烟草农业之路的信心，坚定不移地扶持烤烟产业，各级各部门要继续为烟农在贷款、用电、土地流转等方面排忧解难。烟草部门要把烟农当作“衣食父母”，进一步端正经营与服务的思想，切实加强内部管理，要发扬在一线为烟农服务优良作风，生产过程悉心指导，收购环节公正对待，确保烟农利益的最大化。

（作者唐慧云系宁远县委常委、常务副县长）

第五篇：农业专业合作社-相关税收法律整理

关于农业合作社经营的税收优惠政策：

《农民专业合作社法》第五十二条规定：“农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。”鉴于我国涉农税收优惠政策分散在不同的法规和政策文件之中，为方便农民专业合作社全面掌握相关内容，现按照税种对相关优惠政策综述如下：

一、增值税

增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种，也是我国最大的税种。根据《增值税暂行条例》规定，一般纳税人的增值税税率为17%和13%，小规模纳税人的税率为3%。

农民专业合作社作为从事销售货物(包括农产品、农资等)的单位，应当依法缴纳增值税，但可享受税收优惠。根据《增值税暂行条例》、《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税〔2008〕81号)、《国家税务总局关于粕类产品征免增值税问题的通知》(国税函〔2010〕75号)、《财政部、国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》(财税〔2011〕137号)，农民专业合作社可以享受以下增值税优惠政策：

(一)销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税。(财税〔2008〕81号)

(二)向本社社员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免收增值税。(财税〔2008〕81号)

(三)销售饲料，可以享受13%的增值税优惠税率(《增值税暂行条例》第二条)。除豆粕以外的其他粕类饲料产品，均免征增值税。(国税函〔2010〕75号)

(四)对以批发、零售方式销售的蔬菜免征增值税。蔬菜品种参照《蔬菜主要品种目录》。经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于免税蔬菜范围。(财税〔2011〕137号)

此外，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。(财税〔2008〕81号)

二、企业所得税

企业所得税是对我国境内的企业和其他取得收入的组织(个人独资企业、合伙企业除外)征收的一个税种。根据《企业所得税法》规定，企业所得税税率为25%，符合条件的小型微利企业税率为20%，国家重点支持的高新技术企业税率为15%。

根据《财政部对全国人大代表有关建议的答复》(财农便〔2009〕20l号)规定，农民专业合作社参照企业所得税法关于一般企业的规定，享受企业所得税减免政策。据此，根据《企业所得税法实施条例》规定，农民专业合作社可享受的企业所得税优惠政策包括：

(一)从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品的初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，可以免征企业所得税。(《企业所得税法实施条例》第八十六条)

(二)从事花卉、茶叶以及其它饮料作物和香料作物的种植;海水养殖、内陆养殖，减半征收企业所得税。(《企业所得税法实施条例》第八十六条)

三、营业税

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一个税种。根据《营业税暂行条例》规定，营业税税目税率依照《营业税税目税率表》执行，大多数税目的税率为3%、5%两档，娱乐业的税率为5%到20%，具体由省级人民政府在法定幅度内决定。

根据《营业税暂行条例》第八条规定，从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治项目，免征营业税。

四、契税

契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一个税种。根据《契税暂行条例》规定，契税税率为3%到5%，具体适用税率由省级人民政府在法定幅度内，按照本地区的实际情况决定。

根据《契税暂行条例细则》(财法字〔1997〕52号)第十五条规定，承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。

五、印花税

印花税是以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业帐簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象的一个税种。根据《印花税暂行条例》规定，印花税税率依照《印花税税目税率表》确定，比例税率为0.05‰到1‰，定额税率按件收取每件5元。

根据《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税〔2008〕81号)、《国家税务总局关于对保险公司征收印花税有关问题的通知》(国税地字〔1988〕37号)规定，农民专业合作社可享受的印花税优惠主要包括：

(一)与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。(财税〔2008〕81号)

(二)农林作物、牧业畜类保险合同，免征印花税。(国税地字〔1988〕37号)

六、耕地占用税

耕地占用税是对占用耕地建房或者从事其他非农建设为征收对象的一个税种，属于一次性税收。根据《耕地占用税暂行条例》规定，耕地占用税以纳税人占用耕地的面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。税额按照人均耕地面积和经济发展情况确定，每平方米5元至50元。

根据《耕地占用税暂行条例》、《财政部、国家税务总局关于耕地占用税平均税额和纳税义务发生时间问题的通知》(财税〔2007〕176号)，农民专业合作社可享受以下税收优惠：

(一)建设直接为农业生产服务的生产设施占用的农用地(林地、牧草地、农田水利设施用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等)，不征收耕地占用税。(《耕地占用税暂行条例》第十四条)

(二)占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的适用税额，可适当低于占用耕地的适用税额。(财税〔2007〕176号)

七、城镇土地使用税

城镇土地使用税是以开征范围的土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人征收的一个税种。根据《城镇土地使用税暂行条例》规定，城镇土地使用税税额为每平方米0.9元到30元，具体税额由地方政府根据市政建设情况、经济繁荣程度等条件确定。

根据《城镇土地使用税暂行条例》第六条规定，直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税，财政部另行规定的免税水利设施等用地，免征城镇土地使用税。

八、房产税

房产税是以房屋为征税对象，向产权所有人征收的一个税种。根据《房产税暂行条例》规定，房产税依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。

根据《国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知》(国税发〔1999〕44号)规定，农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税。

九、车船税

车船税是对在我国境内车辆、船舶，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的一个税种。根据《车船税法》规定，车船的税额依照《车船税税目税额表》执行。车辆具体税额由省级人民政府依照法定幅度和国务院规定确定。船舶具体税额由国务院在法定税额幅度内确定。

根据《车船税法》第三条规定，捕捞、养殖渔船免征车船税;农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，定期减征或者免征车船税。

十、车辆购置税

车辆购置税是对在我国境内购置应税车辆的单位和个人征收的一个税种。根据《车辆购置税暂行条例》规定，车辆购置税税率为10%。

根据《财政部、国家税务总局关于农用三轮车免征车辆购置税的通知》(财税〔2004〕66号)规定，农用三轮车免征车辆购置税。

附：农民专业合作社税收优惠政策整理

1、农民专业合作社取得的涉农财政性资金，暂不计入收入总额计算应纳税所得额。

2、农民专业合作社取得的捐赠收入，暂不计入收入总额计算应纳税所得额。

3、农民专业合作社对农村交通等公共设施建设的支出，列入农民专业合作社的固定资产，分期折旧在税前予以扣除。

4、经营采摘、观光农业的农民专业合作社，从事农、林、牧、渔业项目的所得，按《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条规定减免企业所得税。

5、农民从农民专业合作社取得的盈余返还，为农民销售自产农产品所得，免征个人所得税。

6、农民专业合作社用于临时性生产用房的城镇土地使用税和房产税，纳税确有困难的，可申请困难性减免。

以上所称农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社，上述规定自2008年1月1日起执行。

国务院令第538号《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五

下列项目免征增值税：

（一）农业生产者销售的自产农产品；

主席令第63号《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（一）从事农、林、牧、渔业项目的所得； 国务院令第512号《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条 企业所得税法第二十七条第（一）项规定的企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税，是指：

（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：

1.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植； 2.农作物新品种的选育； 3.中药材的种植； 4.林木的培育和种植； 5.牲畜、家禽的饲养； 6.林产品的采集；

7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；

8.远洋捕捞。

（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税： 1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植； 2.海水养殖、内陆养殖。

企业从事国家限制和禁止发展的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函[2009]255号）

一、列入企业所得税优惠管理的各类企业所得税优惠包括免税收入、定期减免税、优惠税率、加计扣除、抵扣应纳税所得额、加速折旧、减计收入、税额抵免和其他专项优惠政策。

二、除国务院明确的企业所得税过渡类优惠政策、执行新税法后继续保留执行的原企业所得税优惠政策、新企业所得税法第二十九条规定的民族自治地方企业减免税优惠政策，以及国务院另行规定实行审批管理的企业所得税优惠政策外，其他各类企业所得税优惠政策，均实行备案管理。

三、备案管理的具体方式分为事先备案和事后报送相关资料两种。具体划分除国家税务总局确定的外，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局和地方税务局在协商一致的基础上确定。

列入事先备案的税收优惠，纳税人应向税务机关报送相关资料，提请备案，经税务机关登记备案后执行。对需要事先向税务机关备案而未按规定备案的，纳税人不得享受税收优惠；经税务机关审核不符合税收优惠条件的，税务机关应书面通知纳税人不得享受税收优惠。

列入事后报送相关资料的税收优惠，纳税人应按照新企业所得税法及其实施条例和其他有关税收规定，在纳税申报时附报相关资料，主管税务机关审核后如发现其不符合享受税收优惠政策的条件，应取消其自行享受的税收优惠，并相应追缴税款。

四、今后国家制定的各项税收优惠政策，凡未明确为审批事项的，均实行备案管理。如要享受企业所得税优惠，应向当地主管税务机关备案。