建设工程合同管理法律基础

第一篇：建设工程合同管理法律基础

建设工程合同管理法律基础

1、合同法律关系主题：自然人、法人、其他组织。

2、合同法律关系客体：物、行为、智力成果。

3、合同法律关系内容：权力、义务。

4、法人应当具备的条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产或者经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能独立承担民事责任。

5、代理的特征：（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（2）代理人以被代理人的名义实施代理行为；（3）代理人在被代理人的授权范围内独立的表现自己的意志；（4）被代理人对代理行为承担民事责任。

6、代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理。

7、无权代理：没有代理权而为代理行为、超越代理权限代理行为、代理权终止代理行为。

8、担保合同是被担保合同的从合同，被担保合同是主合同，主合同无效，从合同也无效。

9、担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。

10、保证的方式：一般保证、连带责任保证。如果当事人没有约定或者约定不明的，则

按照连带责任保证承担保证责任。

11、不能作为保证人的组织：（1）企业法人的分支机构、职能部门；（2）国家机关；（3）

学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。

12、不得抵押的财产：（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所

有的土地使用权；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产。

13、质押：以转移占有为特征。分为：动产质押和权力质押。

14、权力质押一般是将权力凭证交付质押人的担保。可质押的权力包括：（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票。（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；

15、留置：以债权人合法占有对方财产为前提，能够留置的财产仅限于动产，只有保管合同、仓储合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债权人才有可能实施留置。

16、定金不得超过主合同标的额的20%。

17、合同公证与签证的相同点：自愿申请原则；内容、范围、目的相同；

不同点：（10性质不同;(2)效力不同：对于追偿债款、物品的债权文书，经过公证后，该文书还有强制执行的效力。（3）法律效力的适用范围不同。

合同法律制度

1、合同法的基本原则：平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、遵守法律法规和公序良俗原则。

2、合同的分类：共15类。其他分类：（1）计划与非计划合同；（2）双务合同与单务合同；

（3）诺成合同与实践合同；（4）主合同与从合同；（5）有偿合同与无偿合同；（6）要式合同与不要是合同。

3、合同形式的原则：我国有关法律对合同形式的要求是以 要式 为原则的。

4、邀约的撤回：是指邀约在发生法律效力之前。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或同时到达受要约人。

5、邀约的撤销：是邀约在发生法律效力之后。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

6、对要约内容做出实质性变更的视为新要约；超过期限的承诺，为新要约，除非要约人及时通知受要约人该承诺有效。

7、格式条款：对格式条款发生争议的，应当按照通常的理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当做出不利于提供格式条款的一方的解释；在格式条款与非格式条款不一致时，应当采用非格式条款。

8、缔约过失责任的构成：（1）缔约一方受有损失；（2）缔约当事人有过错；（3）合同尚未成立；（4）缔约当事人的过错行为与该损失之间有因果关系。

9、承担缔约过失责任的情形：（1）假借订立合同，恶意进行磋商；（2）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；（3）有其他违背诚实信用原则的行为；（4）违反缔约中的保密义务。

10、合同生效应当具备的条件：（1）当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律或者社会公共利益。

11、合同成立后，合同的仲裁条款是独立存在的，合同的无效、变更、解除、终止，不影响仲裁协议的效力。

12、效力待定合同：（1）限制民事行为能力人订立的合同；（2）无权代理人订立的合同；（3）表见代理人订立的合同；（4）法定代表人、负责人越权订立的合同；（5）无处分权人处分他人财产订立的合同。

13、表见代理一般应具备的条件：（1）表见代理人并未获得被代理人的书面明确授权，是无权代理；（2）客观上存在让相对人相信行为人具备代理权的理由；（3）相对人善意且无过失。

14、无效合同的情形：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同；（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同；（3）以合法形式掩盖非法目的的合同；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

15、无效合同的确认：无效合同的确认权归人民法院或仲裁机构，合同当事人或其他任何机构均无权确认。

16、无效合同的法律后果：返还财产、赔偿损失、追缴财产，收归国有。

17、可变更或可撤销合同：（1）因重大误解而订立的合同；（2）在订立合同时显失公平的合同；（3）以欺诈、胁迫等手段或者承认之危，是对方在违背真实意思情况下订立的合同。

18、合同履行的原则：全面履行的原则；诚实信用原则。

19、价款和报酬不明的，按订立合同时履行地的市场价格执行；履行地点不明的，给付货币的，在接收货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的在履行义务一方履行；旅行费用的负担不明确的，由履行义务一方承担。

20、应当先履行合同的一方有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）经营状况严重恶化；（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务的；（3）丧失商业信誉；（4）有丧事或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

21、合同不当履行中的保全措施：代位权、撤销权。

22、合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。

23、承担违约责任的条件：采用严格责任原则。

承担违约责任的原则：以补偿性为原则，有时也有惩罚性。

24、承担违约责任的方式：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则。违约金与赔偿损失不能同时采用；违约金和定金不能合并使用。

25、当事人迟延履行后发生的不可抗力，不能免除责任。

26、仲裁的原则：自愿原则、公平合理原则、仲裁依法独立进行原则、一裁终局原则。

27、仲裁协议的内容：请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会。

28、仲裁协议的作用：（1）合同当事人均受仲裁协议的约束；（2）是仲裁机构对纠纷进行仲裁的先决条件；（3）排除了法院对纠纷的管辖权；（4）仲裁机构应按仲裁协议进行仲裁。

29、申请撤销裁决时，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。

建设工程招标管理

1、各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：（1）施工合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估价在100万人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万人民币以上的；（4）项目总投资在3000万元人民币以上的。

2、属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式法宝建设任务：（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定的专利技术、专有技术进行勘查设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加成工程，且承包人为发生变更的。

3、在开标时，有下列情形之一的，应当作为无效投标文件：（1）投标文件未按招标文件的要求予以密封；（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业级企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章；（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函。（5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同头投标协议。

4、在评标时，有下列重大偏差的标书无效：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）没有按照招标文件的要求有投标人授权代表签字并加盖公章；

（3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；（4）明显不符合技术规格、即使标准的要求；（5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（6）投标附有招标人不能接受的条件。

5、修正错误的原则：（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。

6、设计招标应采用设计方案竞选的方式招标。

7、监理招标对能力的选择放在第一位。

8、评标价法以评标价最低的标书为最优，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。建设工程委托监理合同

1、监理合同是委托合同的一种，以实施控制和管理为主要内容，标的是服务。

2、附加监理工作：（1）由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间；（2）增加监理工作的范围和内容等；

3、因监理人过失造成经济损失，应向委托人进行赔偿，累计赔偿额不应超出监理酬金总额（除去税金）

勘察设计合同管理

1、因勘查质量造成重大经济损失或工程事故时，勘察人除应负法律责任和免收直接受损失部分的勘察费外，并根据损失程度向发包人支付赔偿金。

2、合同履行期间，由于工程停建而终止合同或发包人要求解除合同时，勘察人未进行勘察工作的，不退还发包人已付定金；已进行勘查工作的，完成的工作量在50%以内时，发包人向勘察人支付预算额50%的勘察费；完成工作量超过50%时，则应向勘察人支付预算额100%的勘察费。

3、设计合同采用定金担保，合同总价的20%为定金。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同生效后3日内支付该笔款项，设计人收到定金未涉及开工的标志。

4、施工图设计包括：建筑设计、结构设计、设备设计、专业设计的协调、编制施工图设计文件。

5、设计人配合施工的任务是：设计交底、解决施工中出现的设计问题、工程验收。建设工程施工合同管理

1、施工合同范本的组成：（1）协议书；（2）通用条款；（3）专用条款；（4）附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、房屋建筑工程质量保修书。

2、工期：如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件的要求的天数。

3、合同文件的优先解释次序：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。

4、合同履行过程中形成的文件：合同履行过程中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议书或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分，排序放在第一位。

5、经发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提请工程师同意，工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能力，未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。

6、为了保证分包合同的顺利履行，发包人未经承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同由承包人支付。

7、以下原因造成的工期延误，经工程师确认后工期相应顺延;(1)发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；（2）发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

（6）不可抗力。

8、施工中承包人不得因施工方便而要求对原工程设计进行变更。

9、可以调整合同价款的原因：（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响到合同价款；

（2）工程造价部门公布的价格调整；（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；

10、因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员丧亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自承担；（3）承包人机械设备的及停工损失，由承包人承担；（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，有发包人承担；（6）延误的工期相应顺延。

11、按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任。

12、环保安全防护措施由承包人实施，发包人承担费用。

13、竣工前的试车：单机无负荷试车（承包人组织）、联动无负荷试车（发包人组织）。费用由发包人承担。

14、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。

15、承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同附件。

质量保修期：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为两个采暖季、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

FIDIC合同条件下的施工管理

1、施工期：从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至高潮接受证书注明的竣工日止的日历天数。

2、缺陷通知期：自工程接收证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发履约证书为止的日历天数。

3、合同有效期：自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止。

4、包含在合同价格之内的暂列金额，尽管这笔款额计入在合同价格内，但其使用却归工程师控制，他用于招标文件规定承包商必须完成的承包工作之外的费用。施工过程中工程师有权依据工程进展的实际需要经业主同意后，用于施工或提供物资、设备，以及技术服务等内容的开支，也可以作为供意外用途的开支。有权全部使用、部分使用或完全不用。

5、指定分包商与一般分包商的主要差异：（1）选择分包单位的权力不同；（2）分包合同的工作内容不同；（3）工程款的支付开支项目不同：（4）业主对分包商利益的保护不同；（5）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。

6、解决争议的程序：（1）提交工程师决定；（2）提交争端委员会决定；（3）双方协商；（4）仲裁。

建设工程施工索赔

1、索赔的特征：（1）索赔是双向的；（2）只有实际发生了经济损失或权利损失时，一方才

能向对方索赔；（3）索赔是一种未经对方确认的单方行动。

2、判定索赔成立的条件：（1）与合同对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或

总工期延误；（2）造成费用增加和工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任和风险责任；（3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。

3、对索赔报告的审查：（1）事态调查；（2）损害事件原因分析；（3）分析索赔理由；（4）

实际损失分析；（5）证据资料分析。

4、工程师索赔管理任务：(1)预测和分析导致索赔的原因和可能性；（2）通过有效的合同管

理减少索赔事件发生；（3）公平合理地处理和解决索赔。

5、工程师索赔管理的原则：（1）公平合理地处理索赔；（2）及时作出决定和处理索赔；（3）

尽可能通过协商达成一致；（4）诚实信用。

第二篇：第一章 建设工程合同管理法律基础

第一章 建设工程合同管理法律基础

1.合同法律关系由哪些要素构成? 答：合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。合同法律关系的主体可以是自然人、法人、其他组织。合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。合同法律关系的内容是合同的具体要求，决定了合同法律关系的性质，它是连接主体的纽带。2.法人应当具备哪些条件? 答：法人应当具备以下条件：

(1)依法成立。法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序。法人的设立目的和方式必须符合法律的规定，设立法人必须经过政府主管机关的批准或者核准登记。(2)有必要的财产或者经费。有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础，它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则不能被批准设立或者核准登记。

(3)有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据。(4)能够独立承担民事责任。法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任。

3.了解法律事实的分类。

答：法律事实包括行为和事件。行为是指法律关系主体有意识的活动，能够引起法律关系发生变更和消灭的行为，包括作为和不作为两种表现形式。行为还可分为合法行为和违法行为。事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。这些客观事件的出现与否，是当事人无法预见和控制的。事件可分为自然事件和社会事件两种。

4.代理的特征有哪些?

答：代理具有以下特征：

(1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。无论代理权的产生是基于何种法律事实，代理人都不得擅自变更或扩大代理权限，代理人超越代理权限的行为不属于代理行为，被代理人对此不承担责任。在代理关系中，委托代理中的代理人应根据被代理人的授权范围进行代理，法定代理和指定代理中的代理人也应在法律规定或指定的权限范围内实施代理行为。

(2)代理人以被代理人的名义实施代理行为。代理人只有以被代理人的名义实施代理行为，才能为被代理人取得权利和设定义务。如果代理人是以自己的名义为法律行为，这种行为是代理人自己的行为而非代理行为。这种行为所设定的权利与义务只能由代理人自己承受。

(3)代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。在被代理人的授权范围内，代理人以自己的意志去积极地为实现被代理人的利益和意愿进行具有法律意义的活动。它具体表现为代理人有权自行解决他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。

(4)被代理人对代理行为承担民事责任。代理是代理人以被代理人的名义实施的法律行为，所以在代理关系中所设定的权利义务，当然应当直接归属被代理人享受和承担。被代理人对代理人的代理行为应承担的责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。

5.代理的种类有哪些?

答：以代理权产生的依据不同，可将代理分为委托代理、法定代理和指定代理。(1)委托代理。委托代理是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理。委托代理关系的产生，需要在代理人与被代理人之间存在基础法律关系，如委托合同关系、合伙合同关系、工作隶属关系等，但只有在被代理人对代理人进行授权后，这种委托代理关系才真正建立。授予代理权的形式可以用书面形式，也可以用口头形式。如果法律法规规定应当采用书面形式的，则应当采用书面形式。

(2)法定代理。法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。法定代理主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理方式。

(3)指定代理。指定代理是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。指定代理只在没有委托代理人和法定代理人的情况下适用。在指定代理中，被指定的人称为指定代理人，依法被指定为代理人的，如无特殊原因不得拒绝担任代理人。

6.担保的方式有哪些?

答：我国《中华人民共和国担保法》以下简称《担保法》规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证法律关系至少必须有三方参加，即保证人、被保证人(债务人)和债权人。保证的方式有两种，即一般保证和连带责任保证。

抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。

质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后，当债务人不能履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。留置，是指债权人按照合同约定占有对方(债务人)的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

定金，是指当事人双方为了保证债务的履行，约定由当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。

7.哪些组织不能作为保证人? 答：具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。但是，以下组织不能作为保证人：

(1)企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。

(2)国家机关。经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。(3)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。8.哪些财产可以作为抵押物?

答：下列财产可以作为抵押物：

(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

(3)抵押人依法有权处置的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；(4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产；

(5)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；(6)依法可以抵押的其他财产。

9.理解保证在工程建设中的应用。

答：在工程建设的过程中，保证是最为常用的一种担保方式。保证这种担保方式必须由第三人作为保证人，由于对保证人的信誉要求比较高，工程建设中的保证人往往是银行，也可能是信用较高的其他担保人，如担保公司。这种保证应当是采用书面形式的。在工程建设中习惯把银行出具的保证称为保函，而把其他保证人出具的书面保证称为保证书。(1)施工投标保证。施工项目的投标担保应当在投标时提供，担保方式可以是由投标人提供一定数额的保证金；也可以提供第三人的信用担保(保证)，一般是由银行或者担保公司向招标人出具投标保函或者投标保证书。在下列情况下可以没收投标保证金或要求承保的担保公司或银行支付投标保证金：1)投标人在投标有效期内撤销投标书；2)投标人在业主已正式通知他的投标已被接受中标后，在投标有效期内未能或拒绝按“投标人须知”规定，签订合同协议或递交履约保函。

投标保证的有效期限一般是从投标截止日起到确定中标人止。若由于评标时间过长，而使保证到期，招标人应当通知投标人延长保函或者保证书有效期。投标保函或者保证书在评标结束之后应退还给承包商，一般有两种情况：1)未中标的投标人可向招标人索回投标保函或者保证书，以便向银行或者担保公司办理注销或使押金解冻；2)中标的投标人在签订合同时，向业主提交履约担保，招标人即可退回投标保函或者保证书。

(2)施工合同的履约保证。施工合同的履约保证，是为了保证施工合同的顺利履行而要求承包人提供的担保。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第46条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。”在建设项目的施工招标中，履约担保的方式可以是提交一定数额的履约保证金；也可以提供第三人的信用担保(保证)，一般是由银行或者担保公司向招标人出具履约保函或者保证书。履约保证的有效期限从提交履约保证起，到项目竣工并验收合格止。如果工程拖期，不论何种原因，承包人都应与发包人协商，并通知保证人延长保证有效期，防止发包人借故提款。(3)施工预付款保证。由于工程建设施工中承包人是不垫资承包的，因此，发包人一般应向承包人支付预付款，帮助承包人解决前期施工资金周转的困难。预付款担保，是承包人提交的、为保证返还预付款的担保。预付款担保都是采用由银行出具保函的方式提供。

预付款保证的有效期从预付款支付之日起至发包人向承包人全部收回预付款之日止。担保金额应当与预付款金额相同，预付款在工程的进展过程中每次结算工程款(中间支付)分次返还时，经发包人出具相应文件担保金额也应当随之减少。10.什么是保险?什么是保险合同?

答：保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的法律制度。保险的目的是为了分散危险，因此，危险的存在是保险产生的前提。保险制度上的危险是一种损失发生的不确定性，其表现为：(1)发生与否的不确定性；(2)发生时间的不确定性；(3)发生后果的不确定性。保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。保险合同在履行中还会涉及到被保险人和受益人的概念。被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人。受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人，投保人，被保险人可以为受益人。

11.建筑工程一切险的投保人是谁?

答：在国外，建筑工程一切险的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同条件要求，承包商以承包商和业主的共同名义对工程及其材料、配备设备装置投保保险。我国的《建设工程施工合同(示范文本)》规定，工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用。因此，采用《建设工程施工合同(示范文本)》应当由发包人投保建筑工程一切险。

第三篇：建设工程合同管理

建设工程合同管理

1、关于工程变更的说法，错误的是（C）。

A）工程师同意采用承包方合理化建议，所发生的费用全部由业主承担B）施工中承包方不得擅自对原工程设计进行变更C）任何工程变更均须由工程师确认并签发工程变更指令D）工程变更包括改变有关工程的施工时间和顺序

2、下列关于工程变更的说法错误的是(Ａ)。

Ａ工程变更总是由承包商提出的Ｂ监理工程师审批工程设计变更时应与业主及设计单位协商Ｃ监理工程师的变更指令应以书面的形式发出Ｄ发生工程变更，若合同中有适用于变更工程的价格，可以依此计算价款

3、在施工索赔中，由于不利的自然条件与人为障碍引起的索赔，一方面是指地质条件变化，另一方面是指（Ａ）。

Ａ发现地下构筑物，文物Ｂ罢工、战争Ｃ 业主提出不正当要求Ｄ 工程师的指令错误

4、在约定风险范围时，（C）不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。

Ａ、自然灾害 B、不可预见性灾害C、设计变更及施工条件变更 D、政策性调整

5、在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定开工日期前(B)内预付工程备料款。

A10天B7天C15天D20天

6、在承发包双方确认计量结果后(B)天内，发包方应向承包方支付工程进度款，并按约定时间发包方扣回工程预付款。

A7天B14天C21天D28天

7、由于施工过程受到严重干扰，造成多个索赔事件混杂在一起时，可用（D）计算索赔费用。

A）实物法B）单价法C）分项法D）总费用法

8、下列原因中，不允许索赔窝工费用的是（）。

A.异常恶劣的气候造成的停工B.施工图纸未及时供应

C.工程变更D.业主方原因要求暂停工

9、在索赔的分类中，可分为单项索赔和总索赔，对总索赔方式说法正确的是（）。

A.特定情况下，被迫采用的一种方式B.通常采用的一种方式

Ｃ.解决起来较容易的一种方式Ｄ.容易取得索赔成功的一种方式

10、按索赔业务性质分类，索赔可分为（）。

Ａ.工程索赔和商务索赔B.工程索赔和道义索赔

Ｃ.商务索赔和道义索赔Ｄ.索赔与反索赔

11、采用总费用法计算索赔，适用于（）。

Ａ.采取低价中标策略后的低标价工程Ｂ.总索赔费用较大的工程

Ｃ.不易分项计算损失费用的工程Ｄ.固定总价合同的工程

12、下列施工进度拖延情况中，（B）属于可原谅并给予补偿费用的延期。

A）气候条件异常恶劣导致停工B）延误发放图纸

C）由于SARS导致工期的延误D）政府行为导致工期延误

13、由于施工过程受到严重干扰，造成多个索赔事件混杂在一起时，可用（D）计算索赔费用。

A.实物法B.单价法C.分项法D.总费用法

14、工程变更的内容不包括[]。

A.设计变更B.进度计划变更C.施工条件变更D.付款方式变更

15、.承发包双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，当该合同生效后，如果承包人不能按时开工，应以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。该 申请 的提出应不迟于协议书约定的开工日期前（D）。

A.28天B.21天C.14天D.7天

16、业主要求赶工,承包方可提出索赔。其索赔的起因属于[]。

A.业主违约B.业主代表的不当行为C.合同变更D.合同文件的缺陷

17、工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由[]后执行。

A.承包商提出变更价格,报业主批准B.承包商提出变更价格,报监理工程师批准

C.监理工程师提出变更价格,报业主批准D.承包商和监理工程师提出变更价格,报业主批

准

18、正常情况下,索赔事件发生后[]内,承包商应向业主发出索赔意向通知。

A.7天B.14天C.28天D.56天

19、施工索赔费用中,索赔人工费不包含[]。

A.完成合同之外额外工作所花费的人工费B.特殊恶劣天气造成的人员窝工而增加的人工费C.法定的人工费增长D.由业主提供的材料推迟到货延误工程导致的人员窝工费

20、下列[]不属于索赔费用的计算方法。

A.总成本法B.修正总费用法C.费用分摊法D.分项法

21、工程变更需要[]确认并签发工程变更令。

A.业主代表B.监理工程师C.设计代表D.承包商总工程师

22.某基础工程隐蔽前已经工程师验收合格，在主体结构施工时因墙体开裂，对基础重新检验发现部分部位存在施工质量问题，则对重新检验的费用和工期的处理表达正确的是

(D)。

A．费用由工程师承担，工期由承包人承担B．费用由承包人承担，工期由发包人承

担

C．费用由承包人承担，工期由承发包双方协商D．费用和工期由承包人承担

23.某土方工程业主与施工单位签订了土方施工合同；合同约定的土方工程量为8000m3合同期为6d，合同约定：工程量增加20％以内为施工方应承担的工期风险。施工过程中，因出现了较深的软弱下卧层，致使土方量增加了10200 m3，则施工方可提出的工期索赔

为(D)。(结果四舍五入取整)

A．1B．4C．17D．14

24.因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的损坏问题，由（A）负责处理。

A．建设单位B．监理单位C．施工单位D．使用单位

25.某建设项目业主与甲施工单位签订了施工总包合同，合同中保函手续费为20万元，合同工期为200d。合同履行过程中，因不可抗力事件发生致使开工日期推迟30d，因异常

恶劣气候停工10d，因季节性大雨停工5d，因设计分包单位延期交图停工7d，上述事件

均未发生在同一时间，则甲施工总包单位可索赔的保函手续费为(A)万元。

A．0．7B．3．7C．4．7D．5．2

26.某桩基 工程，业主通过招标与某基础工程公司签订了施工合同，工程量清单中估计工程量4000m3，合同价500元／m3，合同工期为40天。合同约定：工期提前1天奖励2

万元，拖后1天罚款4万元；工程款按旬结算支付。合同履行到第21天时发生了地震，造成停工4天，经工程师认可的施工方的实际损失为 10万元，第3旬完成工程量800m3；

后期因机械故障停工3天，最后实际工期为50天。不考虑其他款项，施工方在第3旬应

得到的工程款为（）万元。

A.58B.14C.0D.5027、无合同工期的工程工期，[ C]。

A、甲方指定工期为准B、以实际工期为准

C、工期定额为最长工期限制D施工防计划工期为准

28、延缓工期则会使[B ]提高

A、设计费费、B、管理费用 C、材料费 D、单体试车费

29、因不可抗力造成的质量问题,其保修费用由[]承担。

A.施工单位B.设计单位C.建设单位D.用户

30、其风险可以得到合理的分摊,并且能够鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润的合同形式为[]。

A.总价合同B.单价合同C.成本加酬金合同D.议价合同

31、建设单位在[]合同中,承担了项目的全部风险。

A.成本加酬金B.单价C.总价可调D.总价不可调

32、如果项目的复杂程度较高,承发包双方选用合同可能性较小的是[]。

A.总价合同B.单价合同C.成本加酬金合同D.以上都不是

33下列各项中合同解释排列顺序正确的是（D）

Ａ协议书――通用条款――专用条款――工程通知单

Ｂ图纸――专用条款――通用条款――中标通知书

Ｃ工程报价单――专用条款――通用条款――技术规范

Ｄ协议书――投标书――通用条款――专用条款

34.建设工程 合同可以从不同角度进行分类，按承包范围和数量划分，可分为（D）。

A.建设工程 承包合同、建设工程 委托监理合同和物资采购合同

B.建设 工程 勘察合同、建设工程设计合同和建设工程 施工 合同

C.建设工程监理合同、建设工程勘察设计合同和建设工程 施工 合同

D.建设工程总承包合同、建设工程承包合同和建设工程分包合同

35.按照我国《 建筑 法》和《合同法》规定，下列关于建设工程合同的表述中错误的是（A）

A.建设工程合同可以采用书面形式或口头形式B.订立建设工程合同时，受要约人是招标人

C.建设工程合同的订立，要经过要约和承诺两个阶段D.建设工程合同是一种诺成合同，也是一种双务合同

36.我国《建设工程施工合同＜示范文本＞》中关于组织设备安装工程无负荷试车的规定是

（B）。

A.单机试车和联动试车均由发包人组织 B.单机试车由承包人组织，联动试车由发包人组织

C.单机试车和联动试车均由承包人组织 D.单机试车由发包人组织，联动试车由验收委员会组织

37.承发包双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，在履行该合同的过程中，工程师发出口头指令，但未及时予以书面确认。承包人在工程师发出口头指令后的第3天提出书面确认要求，但工程师在接到该要求3天后仍未答复，则（D）。

A.承包人应继续等待答复 B.承包人应再次提出书面确认要求

C.工程师可不予承认该口头指令 D.该口头指令视为已被确认

1、由于[]造成的工期拖延,承包商既可以提出工期索赔,也可以提出费用索赔。

A.异常恶劣的气候B.业主或建筑师的原因引起停工C.战争D.罢工

2、FIDIC合同条件下，工程变更的范围包括（ABDE）。

A.删减任何合同约定的工作内容B.任何部分标高、尺寸、位置改变C.因施工需要，施工机械日常检修时间变更D.工作质量和其他特性变更E.合同中工程量改变

3、因不可抗力时间导致的费用及延误的工期，由发包人承担的部分是（ABDE）。

A.工程本身的损失B.工程所需清理、修复费用C.承包人人员伤亡D.第三方人员伤亡E.承包人采购准备用于施工的料损害

4、索赔事件发生后，如承包人对发包人审批后的工程师索赔处理决定不满，理想的处理纠纷的方式是（ADE）。

A.谈判B.诉讼C.仲裁D.达成谅解E.协调

5、索赔的目的不同，索赔可以分为（CD）。

A.施工索赔B.业主反索赔C.工期索赔D.费用索赔E.商务索赔

6、费用索赔可能包括下列内容（ABCD）。

A.总部管理费B.工地管理费C.业主拖延支付所赔款的利息D.直接费E.承包商进行索赔程序所花费的费用

7、以进行索赔的费用包括（ABCD）。

A.利润B.贷款利息C.保函手续费D.设备租赁费E.折旧

8、由于业主原因，工程师下令停工1个月，承包人可以索赔的款项包括（ABD）

A.人工窝工费B.施工 机械窝工费C.材料超期储存费用D.工程延期一个月增加的履约保涵手续费 E.合理的利润

9、工期索赔的计算方法有（AC）。

A.网络分析法B.修正的总费用法C.比例计算法D.实际费用法E.分项计算法

10、不可抗力事件造成的损失，可以补偿的损失部分包括（AC）。

A.全部费用B.利润C.工期D.人工费、材料费、机械使用费E.直接工程费

11、承包方发生工期拖延，同时得到费用和工期索赔，其原因来自于（BD）造成的。

A.特殊反常的天气B.业主C.工人罢工D.工程师E.政府间经济制裁

12、以下保修情况，费用应由建设单位承担的是（AC）。

A.不可抗力原因造成的损坏 B.使用单位使用不当，造成的损坏C.建设单位采购设备质量不合格引起的质量缺陷D.设计方面原因造成的质量缺陷E.承包单位未按国家有关规定、标准和设计要求进行施工，造成的质量缺陷

13、固定总价合同一般适用于（BC）工程。

A）设计图纸完备B）工程规模小C）工期较短 D）技术复杂 E）工程量大

14、根据FIDIC合同条件，承包商享有以下（ACDE）等权利。

A）有权得到工程付款B）有权进行必要的设计变更C）有权拒绝接受指定的承包商D）如业主违约，承包商有权中止受雇和暂停工作E）有权提出索赔

15.我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，对于在施工中发生不可抗力，其发生的费用和责任的规定有（AC.）。

A）工程本身的损害由发包人承担

B）人员伤亡由其所属单位负责，所造成的损失由乙方负责

C）由乙方机械设备损坏、所造成的损失由乙方负责

D）所需清理、修复工作的责任费用的承担，双方可以协商

E）所发生的一切损害及费用均由发包人承担

16、当事人对建设工程实际竣工日期有争议的 , 按照以下()情形分别处理。A: 建设工程经竣工验收合格的 , 以竣工验收合格之日为竣工日期

B: 承包人已经提交竣工验收报告 , 发包人拖延验收的 , 以承包人提交验收报告之日为竣工日期

C: 承包人已经提交竣工验收报告 , 发包人拖延验收的 , 以承包人提交验收报告之日后 17 日为竣工日期

D: 建设工程未经竣工验收 , 发包人擅自使用的 , 以转移占有建设工程之日为竣工日期

18、通常在施工索赔中，不允许索赔的几项费用有（）。

Ａ.工程有关的 保险 费用

Ｂ.承包商对索赔事项未采取减轻措施，而扩大的损失费用

Ｃ.索赔款在索赔处理期间的利息

Ｄ.承包商和发包商对索赔事项的发生原因共同负有责任的有关费用

Ｅ.由于工程量增大而回速施工的费用。

19、施工中发现地下障碍物影响施工时，承包人应于几小时内什么形式通知发包人（ＣＤ）。Ａ、４Ｂ、电文 Ｃ、８Ｄ、书面Ｅ、随意形式

20、施工合同中的索赔及其争议的处理方法有（ＡＣＤ）

Ａ、协商谈判Ｂ、中间人谈判

Ｃ、邀请中间人调解Ｄ、向仲裁机构申请仲裁 Ｅ、行政机关裁决

21«建设工程施工合同(示范文本)»由(A B C)组成。

A协议书B通用条款C专用条款D工程量清单E中标通知书

22.无效合同的确认权属于（ＣＤ）。

Ａ、工商行政管理局Ｂ、行业行政管理部门Ｃ、人民法院Ｄ、仲裁机构Ｅ、中介咨询部门

23.关于解除 合同 不正确的说法是（ACE）。

A.施工合同当事人协商一致并报经有关部门同意后，施工合同可以解除

B.专用条款约定的风、雨、雪造成工程停、缓建，致使合同无法履行，合同双方可以解除合同

C.因工程款支付问题承包人停工达28天，发包方仍不支付工程款，承包人有权解除合同

D.承包人将其承包的全部 工程 转包给他人，发包人有权解除合同

E.合同解除后，当事人双方约定的结算和清理条款同时失效

24.《 建设工程施工 合同示范文本》中，关于工程 保险，正确的说法有（BDE）。

A.开工前发包人应当为建设工程和施工场地内承包方人员及第三方人员生命财产办理保险

B.承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害 保险

C.运至 施工 场地内用于工程的待安装设备，当由承包方保管时则由承包人办理 保险，并支付 保险 费用

D.在订立保险合同前，保险人与投保人均应履行告知义务

E.保险人如发现不 安全 因素，应及时向投保人提出建议

25《FIDIC施工合同条件》中，关于指定分包商的表述正确的是（ADE）。

A.指定分包商是业主（或工程师）指定的特殊分包商

B.指定分包商应与业主签订特殊工作的分包合同

C.指定分包商在合同关系中与一般分包商的地位不同

D.选择指定分包商的目的是为便于工程师对现场协调 管理

E.给指定分包商的付款应从暂列金额内开支

26.《 建设 工程施工合同示范文本》规定了工程变更的程序和变更后合同价款的确定，下列表述正确的是（BCE）。

A.设计变更超过原设计标准时，应报发包人批准

B.承包人在施工过程中更改施工组织设计，应经工程师同意

C.改变有关工程的施工时间和J顷序属于设计变更

D.变更有关工程的质量标准和工期属于设计变更

E.变更工程价款的报告应由承包人提出

27.根据我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，应由发包人完成的工作包括（ACD

A.负责组织图纸会审和设计交底B.提供工程进度计划及相应进度统计报表

C.确定水准点与坐标控制点D.协调处理施工现场地下管线的保护工作E.保护已完工程并承担损坏修复费用

28.根据我国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，工程师是指（BD）。

A.承包人委派的项目经理B.监理单位委派的总监理工程师

C.设计单位委派的施工现场代表D.发包人指定的履行合同的负责人E.设备供应单位委派的技术负责人

29.列关于委托合同的表述中，正确的是（ADE）。

A.委托合同可以是有偿合同或无偿合同 B.委托人只能委托受托人处理一项或数项事务C.受托人处理委托事务取得的财产归自己所有D.经委托人同意，受托人可将委托事务转委托

E.委托人应当预付处理委托事务的费用

30.按照《FIDIC土木工程施工合同条件》规定，属于承包商权利或义务的是（BCD）。

A.按规定时间向业主递交支付证书B.提交进度计划和现金流量估算表

C.保护工程师提供的坐标点和水准点D.保障业主在工程现场免于遭受人身或财产的损害E.在施工期间和缺陷责任期内负责照管工程现场

31.根据FIDIC合同条件，承包商享有以下（ACDE）等权利。

A.有权得到工程付款 B.有权进行必要的设计变更 C.有权拒绝接受指定的承包商

D.如业主违约，承包商有权中止受雇和暂停工作E.有权提出索赔

32、下列叙述正确的是（A B D）。

A禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人

B禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人

C建筑工程总承包单位可以将承包工程中的全部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

D实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成E实行施工总承包的，建筑工程基坑开挖的施工必须由总承包单位自行完成

第四篇：建设工程合同管理

建设工程合同管理

工程管理1004班赵宁100110418

【摘要】 建设工程施工合同是建设工程的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下,建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,作为其他工作的指南,对整个项目的实施起到总控制和总保证的作用。建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。

【关键字】 建设工程，合同，管理

【正文】

一、建设工程合同相关概念及目标

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：

(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。

(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。

(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

二、建设工程合同的签订

（1）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法

人委托人必须对本企业负责。

（2）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（3）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（1）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（2）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；

文字表述是否确切无误。

（3）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴

证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3)强化合同管理,提高履约率。

4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织。

五、加强建设工程合同管理的措施

1、把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧

义及时沟通。

2、管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

4、重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

[1] 中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社,2006

[2] 中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005北京：中国建筑工业出版社,2005

[3] 苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济.2006,(11).[4] 张宜松 《建设工程合同管理》 化学工业出版社 2010，（7）

第五篇：加强建设工程合同管理

加强建设工程合同管理

摘要：随着建筑行业的迅速发展，合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，加强建设工程合同管理既是市场经济的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。本文阐述和分析了当下建筑工程合同管理的现状及存在的问题，在此基础上提出了改进建筑工程合同管理的看法与措施。

关键词：建筑工程 合同 管理

引言：建筑工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。

一、合同在建设项目管理中的地位和作用

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：

（一）、合同是建设项目管理的核心

任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。

（二）、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

（三）、合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等

等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

二、我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题

(一)建筑企业合同法律意识淡薄

许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确'导致签署的合同流于形式。2008年12月，重庆市建委抽查在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场79个，发现有70％合同不规范，一旦这些工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。

(二)承、发包双方的行为不规范

建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。

(三)合同体系和管理制度不健全

随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。

三、加强建设工程合同管理的现实意义

（一）、加强合同管理是市场经济的要求。

随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善,施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。

（二）、规范建设各方行为的需要。

目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。

（三）、建筑业迎接国际性竞争的需要。

我国加入ＷＴＯ后,建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。

四、加强建筑工程合同管理的对策和建议

(一)强化合同法律意识，提高合同管理人员素质

在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使对方在违约情况下，自身处于不利地位。因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育，全面提升企业合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力，以更多更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。

(二)加强工程招投标管理和合同管理

在建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。

(三)建立和完善合同管理制度体系

在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。根据德国国际工程项目管理公司经验，通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润，但最多不超过3％一5％；而合同管理得好，却能使利润增加10％-20％。可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是：一要完善合同范本。在工程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确。二要不断扩大工程合同文本的多样化。以满足不同的承包方式。建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。

(四)做好合同索赔管理工作

在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。

合同在建设项目管理过程中起着至关重要的作用，其关系着建设工程各方的利益。在我国，由于建设工程合同而引发的社会纠纷屡有发生，加强建设工程合同管理不仅是维护建设工程市场稳定的需要，也是市场经济发展的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。为此，采取一些行之有效的方法和措施来加强建设工程合同管理是很有必要的。

参考文献:

【1】林家农，施工企业工程合同管理的现状与改革刍议，项目管理联盟，2010年7月版

【2】王福元，建设工程合同管理中存在的问题与对策，沈阳师范大学学报，2010年第2期

【3】陈实，如何加强建筑工程合同管理，价值工程，2010年第17期

【4】祝贺，建筑工程合同管理，综合管理，２００９年４月版

【5】王福元，建设工程合同管理中存在的问题与对策，沈阳师范大学学报，2010年第2期

【6】孟青，郭巧敏，关于建设工程合同管理的探讨，民营科技，2010年第8期

【7】王福元，,建设工程合同管理中存在的问题与对策，沈阳师范大学学报，2010年第2期

【8】陈妍，谢徐景，浅析工程建设合同管理，浙江水利科技，2010年第4期

【9】陈燕，石义海，建筑工程法规，武汉大学出版社，2013年8月第1版

《建筑工程法规》论文

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学号：1111111150

指导老师：

加强建设工程合同管理汪云龙土木工程2班高秀丽