回良玉在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话

第一篇：回良玉在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话

回良玉在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话（2012年7月3日）

同志们：

今年，对合作社事业发展来说是很不寻常的一年，是合作社事业发展进程中大事喜事多、重要活动多、社会关注度高的一年。联合国确定今年为“国际合作社年”，这是联合国成立以来的首次。6月11日，全国供销合作总社在北京举办“2012·国际合作社年”主题报告会；6月19日，全国人大常委会农业与农村委员会等单位，组织召开了《中华人民共和国农民专业合作社法》实施5周年座谈会；今天，农业部在这里召开全国农民专业合作社经验交流会，并隆重表彰全国农民专业合作社示范社，给示范社代表授牌；7月7日，我们还将庆祝第18个“国际合作社日”。这些都充分显示了各方面对合作社事业的高度重视。刚才，6名受表彰的示范社代表作了交流发言，讲得很好，很朴实，介绍了他们艰苦创业的经历和成功办社的经验，我们听了以后很受教育，很受鼓舞，很有启发。在此，我代表党中央、国务院，向受到表彰的示范社表示热烈祝贺，向全国农民专业合作社的广大社员以及为之付出辛勤劳动的农业系统和有关部门的干部职工表示亲切慰问，向所有关心支持农民专业合作社事业发展的社会各界人士表示诚挚感谢！

下面，我简要讲四点意见：

一、充分肯定农民专业合作社发展的成就和经验

改革开放以来，伴随波澜壮阔的农村改革发展大潮，农民专业合作社应运而生、蓬勃兴起。特别是党的十六大以来，农民专业合作社进入了加快发展、规范发展、健康发展的新时期。一是发展势头强劲。截至今年3月底，全国依法注册登记的农民专业合作社达到55万多家，其中最近5年的发展量相当于之前28年各类合作经济组织总量的3.7倍。目前，全国大体平均每个月增加1万家。二是覆盖范围扩大。农民专业合作社已经覆盖全国91.2%的行政村；实有入社成员4300多万，覆盖全国17.2%的农户；每个合作社平均有近80名成员。三是合作水平提升。目前，农民专业合作社正在从横向合作向纵向合作深化，从单一功能向多种功能拓展，从传统合作向新型合作演变，从农户间合作向社际间协作迈进。农民专业合作社正在带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营，从贫困落后迈向富裕小康，成为发展现代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。

农民专业合作社的快速发展，得益于亿万农民群众的伟大创造，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于各地区、各部门和社会各方面的大力支持。党的十六大以来，我们在坚持党的农村基本政策和农村基本经营制度的基础上，根据世情国情农情的变化，顺应亿万农民的期待，与时俱进地采取了一系列促进农民专业合作社发展的重大举措。一是进一步明确了农民专业合作社的发展方向。中央多次强调，要积极鼓励和支持农民在自愿基础上开展联合合作、提高组织化程度。党的十七届三中全会明确指出，要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。二是制定完善了农民专业合作社法律法规。2006年全国人大常委会发布施行的《农民专业合作社法》，明确了办社宗旨和原则，赋予了农民专业合作

社独立的法人资格和市场主体地位，规范了农民专业合作社的组织行为、产权关系、盈余分配等基本制度，具有里程碑意义；随后，国务院以及农业部、财政部等有关部门出台了登记管理条例、示范章程、财务会计制度等法规和制度；全国已有16个省区市颁布了合作社法实施办法等地方性法规，农民专业合作社走上了依法发展的轨道。三是持续强化了农民专业合作社发展的扶持政策。2004年以来的9个中央1号文件和国务院有关文件，提出了一系列支持合作社发展的政策措施。各地区、各有关部门出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等政策措施，实施了合作社带头人培训工程。四是培育营造了农民专业合作社发展的良好氛围。胡锦涛总书记等党和国家领导人多次视察农民专业合作社，并作出重要指示。各地区和各有关部门积极扶持，新闻媒体大力宣传，许多企业、个人和社会组织积极参与，形成了有利于农民专业合作社发展的环境条件。通过这些年的不懈努力，我们探索出了一条符合我国国情和农业生产经营特点、适应社会主义市场经济要求的农民专业合作社发展路子。

抚今追昔，我们深深体会到，农民专业合作社之所以成就斐然、成效显著，关键是围绕保障农民物质利益和民主权利这条主线，始终把握和坚持一些基本原则：一要坚持以家庭承包经营为基础，不能改变农民的土地承包经营权和农民的财产所有权。只有这样，农民才会信赖并积极参与，农民专业合作社才有生命力。二要尊重农民主体地位，坚持民办、民管、民受益，不能搞强迫命令、包办代替。只有这样，才能激发农民的积极性和创造性，农民专业合作社才能具有内在动力。三要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、因社施策，不能搞一刀切。只有这样，才能避免大的波折和损失，农民专业合作社才能健康发展。四要加强政策支持和法律保护，不断完善和强化扶持政策，依法促进和规范发展、保障合法权益。只有这样，才能营造良好的外部环境，农民专业合作社才能保持旺盛活力。五要推进改革创新，健全内部运行机制，提高科学管理水平。只有这样，农民专业合作社才能不断提升自我发展能力、增强带动和服务能力。

二、充分认识新时期进一步发展农民专业合作社的重要性和紧迫性

当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农业生产经营形式、市场化程度和农村社会结构、生活方式正在发生重大而深刻的变革，农民合作的愿望越来越强，对合作的需求越来越多，对合作的要求也越来越高。虽然我国农民专业合作社有了很大的发展，但也必须清醒地看到，与发达国家相比，与我国农业农村经济发展新形势和新要求相比，我国农民对合作社的参与程度还不高，农民专业合作社的整体经济实力、可持续发展能力和带动能力还不强，合作社在地区间和产业间发展还很不平衡，与广大农民的期盼还有很大差距。进一步发展农民专业合作社，是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村社会进步的一项重大而紧迫的战略任务。

进一步发展农民专业合作社，是稳定和完善农村基本经营制度的重要途径。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，必须长期坚持。但在农业农村发生深刻变革的背景下，家庭经营也遇到了一些困难和问题。在坚持家庭承包经营不动摇的基础上，加快发展农民专业合作社，扩大农户间的合作与联合，逐步形成多元化、多层次、多形式的经营体系，可以有效地为农民提供产前、产中、产后各个环节的服务，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，进一步稳定和完善农村基本经营制度。

进一步发展农民专业合作社，是解决现代农业发展人力资源约束的重要手段。随着农村青壮年劳动力向城镇转移，农业从业人员老龄化和农业兼业化、副业化将更加普遍，转变农业发展方式、建设现代农业面临的人力资源制约将日益突出，“谁来种地”、“地怎么种”等问题，不仅是当前的现实问题，更是走中国特色农业现代化道路绕不过的课题。加快发展农民专业合作社，既能为农户提供低成本、便利化、专业化的生产经营服务，解决了农户劳动力、技术、产品销售等方面的困难，又能为有文化、有技能的青壮年农民在农村发展提供平台，必将有力推进现代农业建设的步伐。

进一步发展农民专业合作社，是促进农民收入持续增长的重要措施。农业仍然是目前农民收入的重要来源。促进农民增收，既要在农业节本增效上找出路，也要在分享产业化经营利益上作文章

农民专业合作社通过带领成员发展规模化种养、高效设施园艺生产，统一购买农业生产资料，开展专业化统防统治，可以有效地实现农业规模经营效益、降低生产经营成本，增加农户家庭经营收入。同时，农民专业合作社还能带领成员“抱团”闯市场，通过发展农产品加工，延长农业产业链条，提高农产品附加值，可以实现增值增收。

进一步发展农民专业合作社，是稳定农产品市场和价格的重要基础。近年来我国农业连年丰收，农产品供求总量基本平衡，但由于受国内外多种因素的影响，农产品市场和价格出现了波动，个别年份、个别品种甚至出现了大起大落的现象。解决这个问题，农民专业合作社大有可为。通过组织农民根据市场需求调整生产规模和产品结构，通过“农超对接”、“农社对接”等直供直销减少流通环节、降低流通成本，可以有效实现农产品均衡供给、保持农产品价格基本稳定、提高质量安全水平。

进一步发展农民专业合作社，是加强和创新农村社会管理的重要内容。当前农村社会正在加速转型，农民利益结构正在加速变动，农民之间的利益分化不断增多，农村社会管理问题更加复杂。农民专业合作社秉承互帮互助、民主平等、公平团结的价值观，可以成为反映农民诉求的途径，化解矛盾的抓手，促进和谐的桥梁。通过合作社的发展，可以引导农民参与农村社会事务管理，增进群众的合作意识、民主意识、责任意识，弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风范，形成良好乡风民风，维护农村社会和谐稳定。

总之，现代农业的快速发展、国内外农产品市场的激烈竞争、农村社会结构的迅速变化，使农民专业合作社的作用更加凸显、地位更加重要。进一步发展农民专业合作社，是新形势下实现农业农村又好又快发展的必由之路，是走中国特色农业现代化道路的必然选择，是夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求。我们要充分认识进一步发展农民专业合作社的重大意义，把握农业农村发展的新形势，顺应亿万农民的新期待，进一步增强责任感、紧迫感，采取有力举措，凝聚各方力量，努力把农民专业合作社发展成为现代农业和新农村建设的生力军，促进农民增收和农村经济繁荣的新引擎，培养现代新型农民的大学校，保持农村社会和谐稳定的润滑剂。

三、全面提升农民专业合作社的发展水平和质量

今后一个时期，发展农民专业合作社，既要重视增加数量、扩大覆盖面，更要注重提升水平和质量，进一步增强农民专业合作社的自身实力和发展活力，提高带动和服务能力。国

家关于发展农民专业合作社的法律法规和扶持政策已经明确，办好农民专业合作社，关键取决于合作社自身的努力。这里，我提四点希望。

一要牢记服务为本的理念。“生产在家、服务在社”，是农民专业合作社的基本特征。为农民提供服务，是合作社的宗旨，也是合作社的生命力所在。农民专业合作社要积极购置大中型农机具，推广应用良种良法、良机良艺，及时高效地为农户提供各种低成本、便利化的社会化服务，帮助成员实现增产增收。

二要坚持规范办社的方针。农民专业合作社要可持续发展，必须规范运作。要全面贯彻法律规定，牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的核心要求，切实做到依法办社，依章办事。健全内部规章制度，发挥成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”功能，实行民主管理；强化财务管理，建立成员账户，规范盈余分配；加强社务公开，推动民主监督，维护成员权益，激发成员民主办社的热情。

三要增强自我发展的能力。这是农民专业合作社提高服务水平的基础。要用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社，用现代物质技术装备合作社，用现代产业体系提升合作社，用新型职业农民充实合作社，积极参与市场竞争，不断做大做强，提高自身经济实力，提高服务质量。

四要强化诚实守信的意识。诚实守信经营，是合作社的生存之道、立足之本。农民专业合作社要树立诚信品德，建立良好规范的信用管理制度。全面提升产品质量安全水平，实行标准化生产，建立生产记录制度。实施品牌战略，积极开展无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”认证。以诚信铸品牌，以品牌赢市场，为消费者提供更多质优价廉、生态安全的产品。

四、进一步营造农民专业合作社健康发展的良好环境

我国农民专业合作社目前还处于发展的初期阶段，要使之真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，还要作出坚持不懈的努力，需要各地区各有关部门进一步统一思想，提高认识，强化扶持政策，完善配套措施。

第一，加强组织领导，指导和服务农民专业合作社发展。地方各级党委、政府要认真贯彻落实中央关于发展农民专业合作社的部署安排和法律法规，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，把加快发展农民专业合作社摆上重要议事日程，切实加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务。农业行政主管部门要切实依法履行好职责，主动加强与各相关部门的沟通协商，发改、财政、工商、税务、金融等有关部门，要根据各自职责，继续加强支持配合，形成齐抓共扶的支持合力。

第二，加大扶持力度，支持和引导农民专业合作社发展。着重围绕当前制约农民专业合作社发展的重大问题和关键环节，采取更加有效、更加直接、更加具体的措施，支持专业合作社做大做强。财政支农项目，要把农民专业合作社重点考虑、优先安排，以合作社为载体实施好项目，以项目实施为契机促进合作社的发展。要健全引导信贷资金和社会资金投向农民专业合作社的激励机制，切实解决贷款难问题。要继续研究出台支持农民专业合作社的税收优惠等扶持政策。

第三，完善法律法规，规范和保障农民专业合作社发展。农民专业合作社的法律法规体系虽然初步形成，但随着实践的发展，农民专业合作社发展必然会面临一些新情况、新问题，要在总结经验的基础上不断完善合作社发展的相关法律法规。目前，还有近一半的省份没有出台配套的地方性法规，希望抓紧研究，尽早出台。已经制定配套法规的地方，也要根据新形势和新要求，不断加以完善。

第四，加强队伍建设，支撑和推动农民专业合作社发展。合作社的发展，高素质的人才队伍至关重要。要采取“引进来、走出去”的办法，支持鼓励专业合作社采取多种形式培养领军人才，聘用职业经理人。鼓励返乡创业农民工、大学生村官领办创办合作社。要在实施现代农业人才支撑计划和阳光工程中，重视对合作社人才的培训。要利用各种教育资源，有针对性地加强合作社人才培养。

第五，搞好典型示范，带动和引领农民专业合作社发展。在近几年开展的农民专业合作社示范社建设行动中，涌现出一大批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中，有很多好的经验需要总结，很多好的做法值得推广。要继续深入开展示范社建设行动，使更多合作社制度更加健全、机制更加完善、活力更强、后劲更大，充分发挥典型引路、示范带动的作用。

同志们，农民专业合作社发展方兴未艾，展示出广阔而美好的前景。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，不断开创农民专业合作社事业新局面，为加快推进农业现代化、建设社会主义新农村、促进城乡协调发展，作出新的更大贡献！

第二篇：部长在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话

部长在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话

这次经验交流会非常重要，是坚持从群众中来，到群众中去，用典型的经验、群众的创造，来推动工作的重要体现。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定近年来农民专业合作社发展取得的成效

这几年在中央的高度重视下，在法律的有力推动下，在各部门、各地区的共同努力下，农民专业合作社发展势头很好。从各地情况看，主要体现在以下几个方面：

一是促进了农户间的联合与合作，提高了农业组织化程度，正在成为推进农业经营体制机制创新的重要载体。合作社数量快速增长，入社农户不断增加。2010年6月底，在工商部门登记的合作社超过31万家，比法律实施前翻了一番；实有入社农户2600万左右，约占全国农户总数的10%。也就是说，每2个村就有1个合作社，每10个农户就加入了1个合作社。尽管比例还不高，但同《农民专业合作社法》实施前相比，有了很大发展。产业分布广，辐射领域不断拓展。农民专业合作社广泛分布在各个产业，其中种植业占40.4%，畜牧业占30.9%。种植业中主要是果树、蔬菜、茶叶等园艺合作社，这与规模化、商品化有很大关系。业务范围宽，服务能力不断增强。农民专业合作社的业务活动内容过去主要是信息服务，现在已经拓展到农资供应、农技推广、土肥植保、加工、储藏和销售等各个环节。2009年末，从事产加销综合服务的占56%，以运销、仓储服务为主的占8.6%，以加工服务为主的占5.3%。

二是推进了农业专业化、标准化生产，规模化、品牌化经营，正在成为发展现代农业的中坚力量。在促进农业规模化经营方面，近几年农机等合作社的发展成效明显。截至2009年末，全国1.3万多家农机合作社全年作业服务总面积约3亿亩，平均每个农机合作社服务的农户数量达到960户，作业服务面积达2.3万亩；黑龙江省有253家合作社规模经营面积达到1万亩以上。在带动农业标准化生产方面，目前，全国有4万多家合作社实施了农产品生产质量安全标准，2.4万多家合作社通过了农产品质量认证。其中，河北省合作社加工销售的无公害产品已占全省无公害产品总量的70%；江苏省、湖南省的合作社通过农产品质量认证的比例分别达到30%和23%。在推进农业品牌化经营方面，全国已有2.56万家合作社拥有了注册商标；1.1万多家合作社与超市或流通企业直接建立了产销关系。一些合作社还成为北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的农产品供应商。不少合作社产品已经走出国门，出口到欧盟、日韩和东南亚国家。

三是提高了农民市场谈判地位，延伸了产业链条，正在成为促进农民增收的有效途径。通过农民专业合作社为成员统一服务，在生产环节降低了成本，在流通环节节省了费用，并使成员更多地参与农产品附加值的分享，促进了农民收入的增长。2009年，农民专业合作社统一组织销售成员农产品总值2914亿元，统一组织购买农业生产投入品总值939亿元。全国合作社数量最多的山东省，有62%的合作社统一购买比例超过80%；96%的合作社统一销售比例超过80%。据调查分析，入社农户的收入普遍比非成员同业农户高出20%以上。

四是培养了新型农民，促进了乡风和谐，正在成为推动新农村建设、构建和谐社会的支撑力量。今天我们在晓曦红柑桔合作社看到的第一句话就是“人人为我，我为人人”。合作的思想，对提高农民的素质，形成良好的乡风、村风有非常重要意义。组织成员开展实用技术培训，提升了农民的科学文化素质。带领成员参与农村基础设施建设，改善了生产条件和村容村貌。通过成员参与合作社事务管理，提高了农民的合作意识、民主意识与责任意识。

近年来，我们在指导扶持服务合作社发展中也积累了很多经验。第一，坚持尊重农民意愿，促进依法办社、依章办事，切实保护和调动亿万农民的积极性，是促进合作社快速发展的基本前提。入社自愿、退社自由、自主经营、自负盈亏，是办好农民专业合作社的重大原则。只有坚持尊重农民的意愿，维护合作社的生产经营自主权，让广大农民成员当家作主，充分行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的权力，才能确保合作社在发展中为广大群众所认可，始终保持生机和活力。市场经济是法制经济。《农民专业合作社法》赋予了合作社明确的法人资格和独立的市场主体地位。目前，与法律配套的登记办法、财会制度、示范章程相继出台，全国已有浙江、陕西、湖北、北京、江苏、黑龙江、辽宁、湖南、山东、安徽等10省市先后颁布了农民专业合作社法实施条例或办法。这些法律法规和规章制度的逐步健全，确保了合作社发展有法可依、有章可循，入社农民的财产权利、民主管理权利、盈余分配权利得到有效保障，解除了农民群众的后顾之忧，为合作社快速发展提供了坚实的制度保障。

第二，坚持围绕产业发展，带动农民增收，切实提高农民进入市场和农业生产组织化程度，是促进合作社快速发展的不竭动力。发展合作社，必须结合当地实际，找准优势产业，大力推进专业化生产，努力形成品牌，增强产品市场竞争能力，带动农民增收致富。只有这样，才能不断提高合作社对农民群众的吸引力和凝聚力。河北省围绕蔬菜、畜牧、林果三大主导产业，积极引导和培育发展专业合作社，带动形成相关产业集群，目前合作社加工销售的农产品，分别占到全省牛奶产量的60%、果品的32%、蔬菜的35%。吉林省立足产粮大省的实际，大力发展种植业生产及农机合作社，目前从事种植业生产及加工的合作社有2139个，农机合作社708个，合计占到全省合作社总数的50%。浙江省农民专业合作社已全面覆盖十大主导产业，有力推动了农业产业发展从“小而全、多而散”向“一村一品、一品一社”转变。

第三，坚持政策引导推动，部门协作联动，切实形成支持合力，是促进合作社快速发展的重要保证。作为互助性经济组织，农民专业合作社的成员主体是势单力薄的小农户，涉及的产业是基础脆弱的大农业，需要各地各部门加强支持。近年来，在财政、发改、税务、工商、金融、商务、司法、教育等部门的共同努力下，先后出台了示范社建设行动、普法宣传、税收和金融支持、涉农项目支持、“农超对接”、“农校对接”等一系列支持合作社发展的政策措施，扶贫、供销、科协等部门也在支持或领办专业合作社中发挥了重要作用。从2008年到2010年，中央财政累计安排合作社专项资金超过13亿元。国家有关涉农项目也越来越多地由合作社承担。农业部今年确定的第一批819个蔬菜园艺作物标准园创建单位中，有391个是农民专业合作社。从各地情况看，目前已有28个省（区、市）党委政府下发了专门的政策文件，四川、黑龙江、辽宁等省建立了联席会议制度或成立了专门的领导小组。2007年到2009年，全国省级财政对农民专业合作社的扶持资金累计已达16.15亿元。北京、天津、江西、辽宁、福建、海南、甘肃、宁夏等省（区、市）多个部门联合发文，明确支持合作社发展的相关政策。河北、内蒙古、贵州等省区积极采取财政贴息、担保，开展信用评定等方式为合作社贷款提供帮助。浙江、上海、广东、重庆等省市落实了免税程序、发票领取等税收优惠政策。北京、浙江、江苏、上海、陕西、重庆等地还引入大学生村官机制，为合作社发展提供了有力的人才支持。

第四，坚持典型示范引路、强化指导服务，切实增强带动能力，是促进合作社快速发展的有效途径。各地实践表明，广泛开展示范社建设行动，树立一批可学可比的样板，让示范社领着农民干，做给农民看，通过典型示范带动，是一条行之有效的路子。从2006年开始，一些地方就开展了各种形式的示范社建设活动，引导合作社规范发展。如江苏的“四有”、“五好”，浙江的“五化”，湖北的“六有”等。截至2009年底，全国县级以上示范社已超过5万家。陕西、河南等7省开展了合作社示范县建设，陕西还专门成立了农民专业合作社培训学院，积极开展合作社人才培训。基层干部培训、阳光工程培训、农村实用人才培训等开始把合作社领办人培训纳入其中，安排财政资金进行支持。各地还把合作社信息化建设作为扶持合作社发展的重要举措。安徽省合作社信息化示范社建设，真正做到了鼠标一点，信息全明了。各级农经部门广泛利用电视、电台、报刊、网络等媒体，组织开展了形式多样、卓有成效的宣传活动，提高大家对合作社的认识。目前，全国已有12个省区市的433个县及县以上单位设立了专门的合作社辅导服务机构或依托经管部门加挂辅导服务机构的牌子。北京市密云县和平谷区设立的农民专业合作社指导服务中心，融组织指导与生产经营技术服务为一体，都取得了很好的实践效果。

二、深入研究农民专业合作社发展面临的新情况和新要求 目前，我国农民专业合作社总体上还处于发展的初期阶段，虽然近年来得到了快速发展，仍存在发展不平衡、经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强等问题。要进一步提高对农民专业合作社在促进农业发展方式转变、建设现代农业中重要地位的认识，深入研究思考农民专业合作社建设与发展中出现的新情况、新问题。当前，要重点把握好以下几个问题：

（一）关于合作社数量增长与规范化水平提升问题。数量是基础，规范是保障。过去讲先发展、后规范，现在讲边发展、边规范，办一个就要成一个。只有合作社数量发展到一定水平，入社农户数量扩大到一定程度，合作社发展的基础才会更加牢靠。但是，如果光有数量的扩张，没有质量的提升，合作社也只是徒有虚名的空壳。在当前合作社发展进入数量快速增长时期，更要强调规范发展和质量提升。是否规范，关键是看财产关系、分配关系是否明确，对成员服务的责任是否落实。合作社的规范化建设不可能一蹴而就。合作社发展速度快慢，主要取决于农民的自主选择和国家的政策诱导；而合作社发展是否规范，则主要取决于农业部门的指导。在这个问题上，各级农业部门责任很大，一定要把促进合作社规范化建设放在更加突出的位置。

（二）关于政府扶持与合作社自我发展问题。一方面，农民群众是推动专业合作社发展的主体。另一方面，农民专业合作社又是为成员服务的互助性经济组织，农业又是关系国计民生的基础产业，因此，政府应当对农民专业合作社实施优惠政策，这也是国际社会的通行做法。近年来，我国农民专业合作社的快速发展，正是由于财政、金融、税收等部门以及各级党委和政府给予了大力的扶持。但是在合作社发展过程中，不要包办，不能下指标、不能靠行政命令强行推动。群众有需要，就及时加以组织；群众还没有认识到，就让他看一看、引导其发展。我们既要进一步加大政策扶持力度，为合作社提供更加良好的发展环境，也要鼓励农民专业合作社克服“等、靠、要”的思想，立足自身力量，在参与市场竞争中不断壮大。

（三）关于以土地承包经营权入股农民专业合作社发展适度规模经营问题。合作社的发展壮大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然会促进农村土地承包经营权流转。党的十七届三中全会提出，允许农民以股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。根据全会精神和依法自愿有偿的原则，许多地方开展了以土地承包经营权入股合作社的试点工作。实践表明，与工商企业介入流转相比，以专业合作社为平台实现土地承包经营权的流转，更有利于形成长期而稳定的土地承包关系，更有利于产权关系明确和利益分配。在工作中，我们要始终坚持农村基本经营制度，确保不侵犯农民的土地承包权益；坚持因地制宜、分类指导，不搞强迫命令；坚持从本地实际情况出发，不搞攀比，不追求进度；坚持不改变农业用途，重点扶持发展粮棉油和菜蓝子产品生产。同时，在管理机制上，确保农民享有更多的话语权；在经营方式上，鼓励入股农民以专业合作社的形式从事农业生产经营；在利润分配上，确保农民更充分地分享土地规模经营后的超额收益；在风险控制上，引导合作社提高应对市场风险的能力。

（四）关于农民专业合作社成员内部开展信用合作问题。对于支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，党的十七届三中全会和今年的中央一号文件都作出了明确规定。按照中央要求，一些地方开展了以成员资金互助为主要形式的信用合作试点工作。实践表明，以成员信用为基础，以产业发展为纽带，在成员内部之间开展的信用合作活动，是解决农民群众融资需求的重要途径之一，是合作社业务领域的拓宽。但是，资金是特殊商品，一定要采取审慎态度，一开始就要规范。要积极协调相关部门尽快出台农民专业合作社开展信用合作业务的具体办法，确定一批开展信用合作业务的试点地区，解决好农民专业合作社开展信用合作业务的登记和日常指导问题。要积极与银监部门密切协作配合，加强条件审核和运行监管，坚持“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”的基本原则，促进和引导合作社成员内部信用合作业务健康发展，为合作社发展壮大提供坚实的资金保障。

（五）关于合作社之间的联合与合作问题。为提高市场竞争力，获得更多的市场话语权，农业合作社的发展必然会走向行业或区域间的联合，实现在更大规模和更高层次上的合作经营，这是国际合作社发展的一个规律。近年来，随着合作社业务领域的拓展，合作社之间的联合与合作日益增多，浙江、上海、湖北、黑龙江、山西等一些地方已经出现了各种形式的联合组织，并在维护合作社权益、加强行业自律、开展信息交流和联合经营等方面发挥了重要作用。从形式和功能上讲，合作社之间的联合主要有两种，一种是纵向的，就是由同行业合作社组建联合社，直接从事农业生产经营活动，能够在更大规模、更高层次上为成员提供各类服务。另一种是横向的，就是同一区域内的各类合作社组建而成的联合会，不直接从事营利性活动，主要为成员提供信息交流、教育培训、行业自律等服务。这两种联合组织在实践中都有需求。在当前，我们更多地应当是鼓励前一种类型的联合与合作。要积极与工商、民政等部门沟通协商，认真研究登记等有关问题。同时，要牢牢把握一条原则，就是农民专业合作社之间的合作与联合必须坚持自愿、坚持自下而上。在什么时候、什么环节、采取什么方式进行联合，应当是农民群众和合作社自愿选择的结果，切不可自上而下拉郎配，行政命令强撮合。

三、进一步做好农民专业合作社发展指导工作 今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的谋划之年。我们要认真谋划未来农民专业合作社的建设与发展。

当前和今后一个时期，农民专业合作社发展要认真贯彻党的十七届三中、四中全会和即将召开的五中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕农业农村经济中心工作，始终坚持扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，强化扶持政策，提升农民专业合作社服务和带动农户的能力；始终坚持在家庭承包经营基础上，鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合与合作，不断提高农业集约化水平和组织化程度；始终坚持按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，引导农民依法办社、依章办事，不断提升合作社自我发展能力和规范化管理水平。

要力争到“十二五”末，农民专业合作社数量稳步增长，质量明显提升，制度更加健全，运行更加规范，农户成员覆盖面达到45%以上；比较规范的示范社达到十万家以上，普遍实现标准化生产、品牌化经营；合作社统一销售农户成员农产品产值占到农业生产总产值的30%以上。

下一步，要重点抓好以下几项工作：

（一）进一步落实和完善扶持政策措施，不断优化合作社发展环境。一方面，要落实好已有的扶持政策。在税收优惠方面，要进一步明确合作社的税务登记类型，设置符合合作社特点的报表系统，制定灵活、便利的报税制度，统一印制合作社农产品销售和服务专用发票，确保凡是农户独立经营和涉农经济活动可以享受的税收优惠政策，合作社都能够享受。在金融服务方面，要抓紧建立和完善农民专业合作社信息库，及时提供有关信息资料，全面开展信用评定，探索多形式的担保、质押办法，推动金融机构加大对合作社的信贷支持力度。在涉农项目支持方面，蔬菜园艺作物标准园创建、畜牧标准化规模养殖小区、粮棉油高产创建等涉农项目要率先委托合作社承担。另一方面，要及时掌握新情况、新问题，研究完善相关政策措施。积极争取进一步加大财政扶持力度，扩大财政资金规模，重点加强合作社的生产加工能力、营销拓展能力和信息服务能力建设。推广将大学生村官引入合作社建设的成功经验，有条件的地方可以探索设置农民专业合作社建设特设岗位。研究制定鼓励农民专业合作社开展互助保险试点的办法，提高合作社抵御市场和自然风险的能力。研究制定合作社从事种养业生产用电、用地的问题，扶持合作社自办农产品加工业所需仓储、冷藏、初加工等项目建设。

（二）深入开展示范社建设行动，不断提高农民专业合作社规范化建设水平。要更加注重规范化建设，把示范社建设行动常态化，以示范促规范，抓规范促发展，力争办一个成一个。要因地制宜、形式多样地开展好示范社建设行动，关键是把握好建设的实质，积极帮助合作社建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，切实发挥“三会”功能，建立健全完善的成员账户、盈余分配、财务管理、社务公开、议事决策记录、档案管理等内部规章制度，并切实认真执行，落到实处，不断提升合作社服务带动农户的能力。下一步，部里要对各地开展示范社建设情况进行调研，选择一些监测点，制定相应的监测办法，定期通报情况。要加强与有关部门的配合，把财政补助、项目支持、税务监督、工商登记等政策与促进合作社规范化建设结合起来。要运用好各种渠道，宣传优秀合作社及带头人，充分发挥他们的示范带动效应。

（三）强化指导服务，为农民专业合作社提高市场竞争力保驾护航。指导服务合作社是各级农业行政主管部门的重要职能。要深入贯彻依法行政的理念，牢固树立服务合作社的思想，把强化指导服务与创优争先活动有机结合起来，全面实现由重管理向重服务转变。一要抓好宣传服务。大力宣传法律政策，普及合作社知识，推广典型经验，营造加快发展农民专业合作社的良好氛围。二要抓好市场营销服务。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采取多种形式举办合作社产品展示展销活动，帮助合作社拓宽营销渠道，扩大社会影响，提升产品知名度。三要抓好人才培养服务。加强合作社人才培训和现场教学基地建设，组织实施好“现代农业人才支撑计划”和“阳光工程”培训专项，通过实地考察、观摩学习和座谈交流等形式，有效提高合作社管理人员解决实际问题的能力。

（四）进一步加强工作力量，建立健全农民专业合作社指导队伍体系。合作社的发展离不开一支热心合作事业、熟悉合作业务、具备较高政策理论水平的辅导员队伍。各级农业行政主管部门要积极向领导汇报，争取领导支持，加强与有关部门的沟通协调，推动建立健全部门协商机制。要进一步加强指导工作力量，建立健全合作社辅导员队伍和工作指导体系，有条件的地方可以成立合作社指导服务中心，或者依托经管部门加挂指导服务机构的牌子。抓紧制定农民专业合作社辅导员规程，明确合作社辅导员的资质条件，加大对合作社辅导员的培训力度，为促进合作社发展提供坚实的组织保障。

第三篇：在全市农民专业合作社现场经验交流会上的典型发言材料

在全市农民专业合作社现场经验交流会典型发言材料

中共桥市乡委员会

桥市乡人民政府

(2012年11月)尊敬的各位领导，来宾，上午好！

近年来，我乡把促进农民专业合作社健康发展，大力培育现代农业经营主体，创新农村经营组织形式，作为新农村建设的重要内容来抓，积极推进优质高效农业生产体系建设。截至今年三季度末，全乡农民专业合作社已达10家，涵盖烟草、蔬菜、林木和养殖等行业，社员及带动的非成员共600户。其中省级示范农业专业合作社1家，市级农民专业合作社2家。2009年以来全乡专业合作社累计为民增收5000余万元，帮助桥市成功地从落后的山区乡一跃成为全县农业转型发展示范乡。我们的主要做法如下：

一、统一思想，提高认识，强化发展。

农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。随着社会的进步，科技的发展，传统农业多劳力、底产出、缺技术、无品牌的发展模式已不适应现代农业的发展要求。加上改革开放以来，城市化建设步伐不断加快，许多农民进城务工告别了土地，留下一座座“空心村”，一片片“抛荒地”。为了加快新农村建设，创新农业经营组织形式，富民强乡，乡党委、政府在征求广大群众意见后，决定统一思想，提高认识，以专业合作社为平台，“三农”政策为依托，发展桥市特色农业。

二、因地制宜，树立典型，打造特色。

桥市乡位于桂阳县北端，境内有桂阳县最高的四洲山（1428.3米），和最低的野鹿滩（38米）。舂陵江穿境而过，还有中型水库欧阳海水库。山清水秀，气候宜人，特别适合发展蔬果林木及养殖业。现有楠竹5万余亩，油茶3万余亩，天然草地2000余亩，无公害蔬菜1000余亩。对此，依托桥市独特的自然优势，我乡精心培育了桂阳佳宝油茶专业合作社、桂阳辉山荣欣有机茶合作社、桂阳康富合作社、桂阳辉山竹翠鸡养殖合作社等一批先进典型。通过树立先进典型加大对专业合作社的开发宣传力度。组织能人大户到各地区学习先进的合作社经验，同时加强内部交流，通过外学内交，不仅破除了农民埋头种田、单打独斗的思维方式，还进一步提高了广大农民对合作社的认识。使专业合作社成为连接农民、企业、市场的桥梁、纽带。更重要的是通过专业合作社打造“桥市品牌”。如佳宝油茶的“舂陵江牌茶油”，辉山村的“辉山荣欣有机茶”等产品已远销全国各地，成为全市知名品牌，为加快当地社会经济发展起到了巨大贡献。

三、加强领导、强化管理，优化服务。

为了做大做强农业专业合作社，强化对专业合作社的组织领导。我乡成立了有乡党委书记欧阳增勇任组长，乡党委副书记、乡长邓献兰为副组长，其他党政领导为成员的桥市乡农业专业合作社工作领导小组。同时强化规范管理，营造良好秩序。针对农民合作经济组织的民办、民营、民受益的特点，秉着引导不干预，指导不代替的原则，我乡重点在规划、帮扶、管理和成立上做文章。一是把农民专业合作经济组织建设摆在了农村经济工作的突出位置，纳入到目标考绩，纳入到桥市乡经济社会发展第十二个五年规划中，预计到2015年发展20个专业合作社，形成“一村一品”的农业格局，明确任务，明确奖惩，调动乡村两级干部引导发展农民专业合作经济组织的积极性。二是实行了对口帮扶政策。帮助登记注册，协助起草组织章程、协调组织场所，会员人数等农民令业合作组织软硬件的筹备丁作。运行后，帮助具有一定规模、经营管理有序的专业合作社争取上级资金，使其发展壮大，确保了农民专业合作经济组织稳定健康地向前发展。为提高农民专业合作社市场竞争力，我乡还加强了对合作社的指导服务，坚持把提高服务水平放在重要位置，通过“一线工作法”、“创先争优”、“一人学一技”等活动加大对专业合作社的帮扶，积极为合作社提供信息、技术服务，切实解决合作社的实际问题。

四、关注民生，夯实基础，促民增收。

“要想富，先修路”。近年来，我乡累计投资3860余万完成全乡13个村100余公里的通村水泥公路建设。全面实现村村通水泥公路的工作目标。同时加强了水利设施建设、电网提质改造，进一步夯实了基础设施建设。为推动专业合作社规模化、集约化、标准化生产，促进了农村产业的优化布局，加快了农村优势特色产业的发展壮大奠定了基础。目前，全乡油茶、茶叶、生猪、蔬菜等农业优势主导产业都发展了专业合作社，其中佳宝油茶发展社员122户，在近10个行政村开发油茶林1万多亩，并带动农户发展油茶基地2万余亩，为茶农每年每户平均增收2000余元。着实增加了农民的收入。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡在专业合作社发展方面取得了一定的成绩，但在其发展过程中依然存在着内部管理不规范、融资引才困难大、相互联合不紧密、服务运营质量低、部门扶持力度小等问题，需要我们认真研究，逐步解决。我坚信，只要我们共同努力，全力以赴，就一定能抓住发展机遇，站在新的起点推动专业合作社进一步又好又快发展。

第四篇：在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

同志们：

刚才，**局长介绍了《关于加快农民专业合作社发展的意见（讨论稿）》的产生情况；各参会单位特别是三个专业合作社，结合实际谈了各自的想法；**分别对进一步加快农民专业合作社发展，提出了很好的意见，希望各单位认真领会，抓好落实。**要将大家谈的一些好的建议充分吸收，进一步对《意见》进行修改完善，不仅要符合我县实际，还要操作性强，真正成为指导明年及今后农民专业合作社发展的重要文件。下面，我结合前不久在城郊7乡镇调研的情况，就进一步加快农民专业合作社再讲三个方面的意见：

一、农民专业合作社发展的现状及特点

大家都知道，随着农业产业化程度的提升，要想不断拓宽农民增收空间，就必须提高农民进入市场的组织化程度。而农民专业合作社的发展，不仅密切联系了市场和农民，而且提高了农民组织化程度，在一定程度上解放了农民，使农民更加专注于农业生产，并有了一个专门的组织为他们找产品销路，谋更多利益。所以加快发展农民专业合作社势在必行，也是为我们大力推进城郊农业发展、沿山养殖业发展，实现“2+2”富民增收工程奠定基础。

近年来，我县按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。至目前，已建成农民专业合作社**家，拥有社员**个（户），带动农户2

万多户。建成省市级专业合作社示范点**个。全县的专业合作社发展经历了由小到大、由弱到强、由不规范到规范的发展历程。总体来讲，呈现了五个方面的特点：一是组织形式灵活多样。主要是建立模式比较丰富，有依托农产品加工、销售企业，按照“企业+合作社+农户”的模式建成的龙头牵动型专业合作社；有各类“能人”或专业大户带头，按照“能人+合作社+农户”的模式建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社；有农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，按照“村组集体经济组织+合作社+农户”模式，建成的集体组织带动型专业合作社；还有以大户为主，采取农户自愿入股的形式，建成的股份合作型专业合作社等几种形式。二是合作领域不断扩大。目前建成的**家农村专业农民专业合作社，合作经营领域涉及蔬菜、制种、林果、酒花、养殖等重点产业，大部分农民专业合作社已经由本村、本组、少数农户，逐步扩大到了跨村、跨乡乃至跨县经营。三是服务范围不断扩展。经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，发展到兼顾产前联合购买，产中技术指导、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容。四是产业特色日趋明显。各类农民专业合作社立足本村组、乡镇主导产业，由产业大户、运销大户、养殖大户牵头，按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散经营的农户组织起来，充分发挥合作社连接农户、企业、市场的桥梁纽带作用，建立起了产业特色鲜明的农民专业合作社。五是管理运行逐步规范。相关部门加强对农民专业合作社的管理和指导，定期组织专业农民专业合作社负责人进行管理运行、信息服务、法律法规等知识培训，加强对专业合作组织的直接联系和引导，大部分专业合作社都建立了规范的管理制度，达到了有牌子、有办公场所、有章程、有财务账目、有资金来源的标准。

经过近年来的探索实践，农民专业合作社的发展不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，为我县农业农村经济的发展注入了活力，而且在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要作用。

一是推动了重点产业规模扩张。

近两年，我县着力推进“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力发展现代高效设施农业，全县日光温室面积达到**万亩，大棚蔬菜面积达到**万亩，各类经作制种面积达到**万亩。其中，在农民专业合作经济组织带动下，建成的**元以上的高效田面积就达到**万亩以上，占到了总耕地面积的**%。同时，规模养殖业也取得了较快发展，全县培育发展万元规模养殖户**户，其中两万元养殖示范户**户，畜禽饲养总量可达到**万头（只）。这样的扩张速度，离不开农民专业合作经济组织的的带动。

二是增强了农民的组织化程度和市场竞争力。

通过发展农民专业合作经济组织，由过去的农民单打独斗创市场变为了专业合作组织直接与市场对接，有效提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作经济组织作为农民与市场，与企业之间的桥梁，解决了许多技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的实事问题，成为了政府和企业的有力助手。更重要的是，通过建立农民合作组织，农民有了一个据有市场主体地位的代言人，可以就本身利益问题进行市场选择和商务谈判，绝大多数农民利益得到了有效保护。象部分制种、洋葱专业合作社，对农民订单实行最低保护价政策，建立了与农民共担风险共享利益机制，市场好的时候价格随行就市，市场低迷的时候落实保护价，造成的损失由合作社和龙头企业承担，降低了农民种植风险。

三是推动了新品种、新技术的推广应用。

农民专业合作社积极与科研单位加强联系，通过引进新品种、新技术，组织技术培训，提升产品档次，有效推动了农业科技成果的快速转化。象**的**专业合作社，通过举办科技培训讲座、现场指导示范、提供市场信息等方式，有效提高了社会员生产水平。推广应用新玉、牧童、潘多拉等洋葱新品种**个，新型实用种植技术*项，使社员收入大幅增加，会员数量由建会初的*多户发展到了现在的*户，建立会员制产业基地*多亩，已发展成为集种植、收购、加工、外销于一体的农民专业合作社，*年*月被甘肃省农牧厅确定为省级示范合作社。

四是促进了农民收入的增加。

农民专业合作社的发展，不仅有效降低生产成本，提高了产品质量和经济效益，而且使合作组织成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦专业合作社，以科技创新为突破口，以完善的制度体系为保障，全力做好产前、产中、产后服务，在提高合作社社员技术水平上狠下功夫，发展社员**户，共饲养肉猪**头，出栏肉猪**头，肉牛肉羊**头（只），总收入达到**多万元,取得了良好的经济效益。

二、农民专业合作社发展中存在的问题

一是规模小、层次低，带动作用不明显。

目前，我县农民专业合作社尚处于探索发展阶段，还存在规模小、覆盖面窄、带动能力弱等问题。相当一部分农民专业合作社仍处于“低、小、散”的状态，特别是季节性经销组织较多，能带动和振兴一个产业的大规模合作社少，更没有跨县域、多行业联合组建的有较强实力的合作社。

二是底子薄、实力弱，扶持力度还不够。

我县农民专业合作社由乡村筹办和大户带头组建的占多数，资金来源主要是个人出资、会员集资和农民入股等方式，其底子薄、实力弱、风险大，发展后劲不足。虽然这几年政府对农民合作组织的重视程度有所加强，但政府支持发展农业和农村经济的一些项目没有优先安排和委托合作社实施，一些金融扶持的优惠政策还未能普遍享受。

三是管理体制不够健全，运行机制还不完善。

部分农民专业合作社产权不够明晰，制度不够健全，运作机制不够科学规范，管理运行比较松散，利益分配不够合理。部分农民专业合作社还存在村社不分、企社不分的现象。

三、下一步工作的重点及要求

一是要不断提高发展农民专业合作社的认识。

首先，加快农民专业合作社建设，能够把农民有效地组织起来，充当资本的“聚集者”和先进技术的“推广者”，有利于改造农业、提升农业，不断推动农业现代化进程。其次，农民专业合作社具有外联市场、内联农户的特点，推动农民专业合作社建设，能够有效统一各项服务功能，直接或间接地促进农民的普遍增收。入社农民通过合作社提供的统一供应生产资料，集中销售农产品等服务，可以节约生产成本，相应提高销售价格增加收入。第三，随着农民专业合作社的普遍兴起，有利于促进农业从分散经营向合作服务转变，促进乡村组织从抓一家一户的生产向抓专业合作社的建设转变，有效解决一些政府部门“包”不了，单家独户“干”不了的事情，成为发展农村经济、增加农民收入的有效举措。

二是要进一步明确发展目标。

要按照努力培育一批，着力改造一批，全力提升一批的发展思路，力争到**年底，全县新增农民专业合作社**个，总量达到**个，带动全县**%的农户；**年，全县农民专业合作社总量突破**个，参加合作社的农户覆盖面达到**%，**%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户**%以上。围绕肉牛肉羊、蔬菜和制种三大产业的发展，每年建成省市农民专业合作社示范点5-10个，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群。

三是要切实加强宣传培训力度。

要采取有效措施，宣传推广一些好的农民专业合作社典型，增强农民群众对发展专业合作社的信心。从明年起，要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才和“农村阳光工程”培训规划，对有关领导、村干部、合作社负责人、以及农业系统干部和乡（镇）经管员进行培训，并争取组织有关人员到外地学习培训。要适时召开全县农民专业合作社建设经验交流会，推广一些好的做法和经验，坚持用典型引路，不断提升全县专业合作社建设水平。

四是要不断加大扶持力度。

一要加大财政扶持力度。从明年起，我们积极争取加大对农民专业合作社的资金投入，每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点对农民专业合作社开展技术培训、示范点建设给予必要的补助。二要认真落实税收优惠政策，凡是有法律和文件明确规定减免的税收，要减免到位。三要加大政策和项目扶持力度。将国家、省、市支持发展农业和农村经济发展的一些项目向农民专业合作社倾斜，确保投入的集中度与持续性，以项目带动合作社的建设。

五是要强化监管提高服务水平。

各乡镇和相关部门要把培育和发展农民专业合作社作为今后工作中的一件大事来抓，明确工作目标，提出具体举措，妥善解决发展中出现的问题，全力以赴支持和促进农民专业合作社发展。农牧局要履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，不断拓宽服务领域，帮助解决各种疑难问题，确保合作社规范建设，健康运作，高效运转。科技局要积极提供技术指导服务，帮助社员解决种养技术难题，降低从业风险，扶持合作社健康发展。**要密切配合，认真组织开展合作社农产品的“农超对接”活动。**要支持农民专业合作社统一开展申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持农民专业合作社申请使用自己的商标和品牌。**要充分利用人才、网络、设施等优势，积极领办农民专业合作社，大力推进巨龙农网综合服务体系建设，整合农民专业合作社发展的各类资源，带头发展。**要积极拓宽金融支持渠道，为专业合作社建设、发展提供资金支持。同时要加强各单位的监管，切实维护农民专业合作社的合法权益，杜绝各类涉及农民专业合作社的乱收费、乱摊派和乱罚款行为，为专业合作社发展创造良好的环境，使其在推动现代农业发展过程中更好的发挥作用。

第五篇：工商局推进农民专业合作社经验交流材料

《农民专业合作社法》颁布后，按照省市局工作部署，我们把加快发展农民专业合作社，作为工商部门服务“三农”、推进新农村建设新的着力点，积极引导，注重服务，强力推动，农民专业合作社在我市呈现了良好的发展势头，目前已登记专业合作社___家，资金____._万元，辐射带动__个乡镇_____多户农民，涉及种苗、畜牧、水产、林果、蔬菜、花卉、粮食、农机和农技服务等领域，有力地促进了农村经济发展。我们的具体做法是：

一、主动靠上，为农民专业合作社搭建服务平台

农民专业合作社，是我国农业生产经营体制的重大制度创新，对促进农村经济发展、维护农村社会稳定，具有深远的现实意义。所以，我们认为，作为准入机关，工商部门处于专业合作社发展的最前沿，代表政府引领广大农民走上兴农富民之路，体现了“立党为公、执政为民”的总要求，立足职能，搭建好专业合作社发展的服务平台，乃使命所系，义不容辞。

一是提前介入。工作伊始，我们收集了有关合作社的法律法规和文。

三是跟踪服务。加强合作社成立后的重点行政指导，全面建立和落实回访制度。通过回访及时发现和了解合作社成立后遇到的实际困难和不足，立足职能，积极为他们排忧解难。我们在对××、××等__户水产养殖专业合作社回访的过程中，了解到他们受“多宝鱼”事件的影响，产品销售受阻，经营难以为继。我们立即组织他们召开座谈会，大家集思广益、共谋出路，形成了共识，并积极与大连工商部门联络，帮助合作社成功引进了海参养殖、加工的先进技术，顺利转产，当年创造经济效益____多万元，有效抵御了市场风险。

二、积极造势，为农民专业合作社构建发展平台

农村专业合作社作为农村经济发展的新生事物，需要全社会的关心和支持，特别是党委政府的重视和培育，以及社会各种力量的精心扶持，才能发展壮大起来。

一是建言献策，打造优惠的政策环境。我们积极建议，出谋划策，由政府出台了《关于加快发展农村合作经济组织的意见》，对农民专业合作社的准入、税收、信贷、水电、用地、农机补贴等给予多方面的政策扶持。市政府将各乡镇、街道农民专业合作社发展工作，纳入了年终工作考核，为农村专业合作社的发展创造了极为有利的政策环境。

二是深入发动，营造浓郁的民意氛围。发展农民专业合作社，关键在于唤醒广大农民的自觉参与意识，让他们切实把发展农民专业合作社，作为自己的事情来办，为此，一方面，我们将国家给予农民专业合作社“不收费、不年检、无罚责”的政策，大张旗鼓地向广大农民进行宣传，使农民抛开顾虑，放心大胆地组建农民专业合作社，联合起来闯市场。另一方面我们在地方政府的帮助下，创建了推进农民专业合作社发展联动机制，选聘了___名文化层次较高，有丰富农村工作经验的农民专业合作社联络员（多为农业大户或村委主任），构建了覆盖全市每一个村庄的发展网络。依托这个网络迅速快捷地将政府发展农民专业合作社的决心、扶持政策，宣传到每一个农户，将我们编制的《农民专业合作社登记指南》发放到每一个农民手中。通过这一举措，到我们这里咨询成立合作社事宜的农民络绎不绝，发展热情高涨。通过我们宣传培训，广大联络员都成为当地发展农民专业合作社的引路人，他们中已有__名联络员牵头成立了专业合作社。

三是积极协调，推动各项扶持措施落实到位。截止目前，经过我们的积极努力，多方协调，我市进一步加大了财政支农力度，市镇两级都建立了专项基金，今年××市财政支农预算中还专门安排了___万元用于扶持农民专业合作社发展。我们还联合相关部门全力争取到国家专项资金补贴累计___万元，落实政策优惠合人民币___多万元。这些举措，有力激发了广大农民积极开办农民专业合作社的积极性。

三、强力推动，彰显农民专业合作社的社会效应

农民专业合作社，要拥有较强的生机和活力，必须发挥和显示其特有的社会和经济效益，通过其具有的组织化、产业化、市场化效应，来凝聚和号召广大农民参与其中，这就需要我们着眼彰显其社会效应，加大工作力度，全力扶持，适度规范，在规范中促进发展，在发展中逐步规范。为此，我们综合运用工商职能，将农民专业合作社，确定为商标战略、合同帮扶、红盾护农等工作的扶持重点，使合作社的品牌效应得到了强力提升。

一是品牌带动提档次。我们围绕种苗、果蔬、畜禽以及水产品等主导产业，积极培植“农”字号地方特色品牌。对注册的农民专业合作社全部列入“商标战略”对象，全面推动“一乡一业，一村一品，一社一牌”工程。