第一篇：新和县工商局深入基层问需于民解决农民专业合作社发展
新和县工商局深入基层问需于民解决农民专业合作社发展“四难题”
今年以来，针对当地农民专业合作社发展规模小、社员数量少、经济实力弱,服务功能差等现状，新和县工商局组织相关人员深入各乡镇开展农民专业合作社调研活动，查问题剖根源，帮助农民专业合作社发展状大。
一是帮助疏理和运用优惠政策，解决发展后劲不足难题。结合区局45条《意见》和建立服务型工商十项举措，积极宣传法律法规和当地政府对合作社的优惠政策，帮助合作社疏理和运用优惠政策中的适用条款，用好用足政策。并发放服务联系卡，为合作社提供法律法规咨询服务。
二是协助搭建融资平台，解决资金难题。局领导主动与农业发展银行及其他商业银行洽谈解决农业贷款问题，目前农发行已经就贷款相关措施印制宣传单，由工商注册大厅进行广泛宣传和发放，其他商业银行正在协商中。
三是指导建立科学管理机制，解决管理不规范难题。积极开展创建、管理专业合作社方面的辅导、咨询活动，拟通过定期邀请专业人士举办管理培训班、组织注册、法规等相关科室人士上门入户指导等方式，不断提高其管理人员的业务能力和管理水平，建立起一整套的科学管理机制，不断规范农民专业合作社健康科学发展。
四是鼓励建立自有品牌，解决产品竞争力不强难题。继续推行“品牌兴农”战略，着力培育合作社负责人的商标意识，选取有发展潜力、有特色优势产品的合作社作为重点培育对象，通过定点服务、全程服务和回访服务，帮助其做好商标注册工作，不断提升农产品的竞争力。
五是搭建产销“一条龙”平台，解决销售难题。积极倡导“龙头企业+合作社+
农户”的经营模式，引导合作组织开展多渠道、多领域、多层次合作，为企农互助提供协调和帮扶，同时积极向政府相关部门反馈信息，协调多个企业、多个部门给予农民专业合作社经营过程中遇到的困难给予帮助和支持。
第二篇：工商局发展农民专业合作社情况汇报
《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》于XX年年7月1日起正式施行。半年来，包头市共登记发展农民专业合作社3户，出资成员14人，出资总额31.45万元。各农民专业合作社的健康发展，为发展农村经济，带动农民共同富裕发挥了积极作用。
为进一步做好对全市农民专业合作社的登记注册工作，元月8日，包头市工商局召开贯彻落实《农民专业合作社法》座谈会。九原区分局、固阳县工商局、土右旗工商局、达茂旗工商局分管企业登记的领导以及企业登记部门负责人参加了会议。
会议着重学习了国家工商总局、自治区工商局关于农民专业合作社的有关文件精神，同时对农民专业合作社具体登记管理的若干意见进行了详细讲解。一是关于农民专业合作社的登记管辖和登记事项；二是关于农民专业合作社的合并、分立和注销登记；三是关于农民专业合作社分支机构的登记；四是关于农民专业合作社的备案程序；五是关于《条例》施行前设立的农民专业合作社的登记；六是关于农民专业合作社的服务和监督。
针对当前农民专业合作社在发展过程中主要存在诸如部分农民对“合作经济”存在片面认识，经营理念没有完全转变过来；经营效益不理想，组织竞争力不强；以及农民专业合作社获取政策知识法律法规渠道少、慢，跟不上市场形势发展需要等问题，会议明确各级工商部门要依照《农民专业合作社法》和《条例》的要求，认真履行工商行政管理职能，对农民专业合作的建设和发展给予指导、扶持和服务。一是要大力做好宣传推广工作。各工商所要主动和各乡镇沟通，建立农民专业合作社联络站，发放宣传资料，让更多的农民了解农民专业合作社的好处；二是要在登记注册窗口建立农民专业合作社“绿色通道”，热情接待，认真解答；三是对已登记的农民专业合作社要定期回访，积极扶持其健康发展。
第三篇：灵石县工商局倾力扶持农民专业合作社发展
灵石县工商局倾力扶持农民专业合作社发展
农民专业合作社是国家支持、引导农民促进农业和农村经济发展的互助性经济组织。自2007年7月1日《农民专业合作社法》正式实施起，为了积极贯彻落实国家的政策，大力扶持广大农民发展，促进新农村建设，灵石县工商局在实施“兴企强县”、“兴农富民”两大主题实践活动中，立足当地实际，大力引导、培育农民专业合作社发展。目前已发展农民专业合作社126户，注册资金26219.3万元，带动农户近2000户，较好地促进了特色产业规模化、集约化发展和农民增收。
开辟注册登记 “绿色通道”
该局在注册登记大厅和各工商所设立了农民专业合作社登记服务窗口，向前来咨询、办理登记手续的农民实行申请、受理、审批一站式服务，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导、政策咨询，对符合条件的及时依法办理注册登记。以零收费、近距离、无障碍服务，积极扶持农民专业合作社发展，促进农业增产、农民增收。为进一步做好农民专业合作社登记管理和服务工作，灵石县工商局及时在注册登记窗口开辟了农民专业合作社登记的专用“绿色通道”，安排专门的业务骨干负责专业合作社的登记工作，克服种种困难，制作了可操作示范文本、规范文书填写、统一套用章程，推行专业合作社登记指导制度，切实做好登记前的咨询服务，规范了农民专业合作社的登记工作。办理农民专业合作社登记的时间以前需要5-7天，现在当事人来领取材料往返一次就能搞定，材料齐全的当场就能登记发照，时间缩短到目前的1天办结（材料齐全的），真正实现了登记工作大提速，受到了办事群众的好评。
上门服务，规范引导
引导、扶持企业成立农民专业合作社是灵石县工商局实施“兴企强县、兴农富民”工程的工作重点。对条件成熟的企业，该局都要帮助其起草农民专业合作社章程，建章立制，指导填写办理《营业执照》的申请书格式，指导提供相关材料，并将办好后的《农民专业合作社法人营业执照》送到农户手中。积极开展农民专业合作社知识培训，营造农民专业合作社发展氛围。灵石县是养殖大县，农业经济快速发展和农副产品丰富，农民专业合作社发展前景广阔。灵石县工商局采用两条措施努力营造农民专业合作社的良好发展氛围：一是认真执行近年来灵石县委、政府先后出台的扶持农村经济发展的系列优惠政策，为不断发展壮大农村农民专业合作社组织提供了保障。二是积极开展农民专业合作社培训。日前，灵石县工商局联合相关部门对农民专业合作社骨干及农村经纪人300余人进行了培训，重点讲解专业合作社组织如何设立、申办流程和提供材料要求等部分法律法规知识，分析了当前我县经济发展总体形势及国家对专业合作社的各项优惠政策，公布了咨询电话，切实增强农民对专业合作社登记管理的意识，让他们逐步感受到农民专业合作社对推进农村经济结构调整和农业产业化经营、拓宽农民就业增收渠道和增加农民收入的重要意义。
加强监管，维护权益
灵石县工商局对已登记的农民专业合作社确定了专人作为联络员，定期回访，及时听取企业提出的意见和建议，协调解决农民专业合作社发展中遇到的问题，帮助其规范经营管理行为，促进农民专业合作社发展壮大。同时，该局还采取多种措施，加强对涉农经济的监管。具体做法是：严厉打击制售假冒伪劣农资行为，进一步整顿和规范农村市场秩序，严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害；以“红盾护农”为工作重点，加大对假冒伪劣和不正当竞争行为的查处力度，严厉打击各类经济违法违章行为，为农民专业合作社生产经营创造良好的市场环境；拓展农资经营主体准入模式，创新农资主体监管方式，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度；把握农时，加强农资商品质量监测，及时发布监测信息，确保农民专业合作社放心经营。在此基础上，该局还全面加强了对种子、种苗、化肥、农药、农机具等重点物品的监管力度，全县农资经营点全部建立起“两账两票、一卡一书”商品查验制度，结合红盾打假行动，开展对无照经营农资、销售假冒伪劣农资等坑农害农不法行为的专项整治，对合作社使用的农资进行抽检和种子留样备查，从农业生产资料源头上保障合作社的农业生产安全。
成立农民专业合作社是深化农村经营体制改革、提高农民组织化程度、拓宽农民增收渠道的有效方式。今年1—8月，灵石县工商局新发展农民专业合作社40户，注册资金7377.3万元。近日，该局又新发展了“灵石县政翔养殖专业合作社”，“灵石县瑞富祥养殖专业合作社”两个农民专业合作社。灵石县农民专业合作社迅速发展，已经成为一支繁荣农村经济的重要力量，为推进农业产业化经营和农业结构调整以及促进农民增收起到了积极作用。
灵石县工商局 徐芳
二OO八年九月十九日
第四篇：工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料
自__年_月_日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，××工商局不仅指导注册了××首家农民专业合作社组织，并在两年时间内，与相关部门合力培育，指导成立农民专业合作社__家，覆盖全县_个乡（镇），累计入社农户达___户，共涉及粮食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水鱼、生猪、肉牛和貂貉等十几个产业，累计出资总额达___万元。_个合作社拥有标准化生产基地，_个合作社注册了自己的商标，共带动农户_._万户，帮助农民实现收入_._亿多元。农民专业合作社成为促农增收的“金手指”和“聚宝盆”。为更好地发挥农民专业合作社在新农村建设中的作用，××县局充分运用合同职能，积极宣传引导，深入培育发展，动态规范监管，促进了农民专业合作社健康发展，带动了农业产业化经营和农村产业结构调整，拓宽了支持新农村建设的途径，使农民专业合作社成为农民增收、农业增效的重要力量。
一、加强宣传引导，推动农企带农户
农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，××县局积极开展宣传活动，宣传《农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律、法规和政策，专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民合作社健康发展的良好氛围；二是开展现场宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，深入乡镇农村及合同服务指导站，深入到田间地头，进行面对面的宣传，心对心的引导；三是进行重点宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导××农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了××市××蔬菜专业合作社，带动周边____户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄，全县紫长茄种植面积达到____多亩，提高了农业生产规模和专业化水平，比老品种茄子每亩增收近万元。
二、开展调研走访，牵线搭桥引凤凰
自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后，××县局通过指导站积极深入细致的开展了调研工作，调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况，及时找准切入点，帮助解决运作中的实际问题，确保农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全，但内部动作不够规范，“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分，缺乏发展中长远的规划和经营意识，产品销售渠道不畅通，产品质量好却卖不上好价钱，有商品没品牌。针对这些问题，我们采取了相应的措施，适时举办了××超市与××绿色农产品基地产销对接洽谈会，促成××超市××省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通，进行了实地考察，摸清××绿色农产品的生产情况，从而以产品质量取得了超市负责人的认可，进而达成了购销意向，为××农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。
三、精心组织培训，深入规范促发展
为引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展，××县局两年多来开展现场培训__余次，解决实际问题__余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训，促使农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员，对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头，就如何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答，使农民掌握了一定的技能和常识，受到农民的欢迎，提高了农民的素质。
四、主动协调配合，增强合力服好务
农民专业合作社的培育、发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调，我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作，为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法，赢得他们的重视和支持。同时，在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作，为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难，提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷__件，为农民挽回经济损失达__余万元。根据农民专业合作社的发展要求，××县局合同科有重点地选择了种植业，着手制定针对性强的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本，并面向农企和农户广泛推广使用，免费发放示范文本____余份。目前，已有 __多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同____多份，种植面积达____亩，使农户平均增收____多元。
五、完善监管机制，推动订单变“保单”
建立了辖区涉农企业、专业合作社订单农业跟踪监管台账，实行农业订单备案制，及时进行事前咨询、事中指导、事后跟踪检查。在农业订单签订前，主动介入，认真审查订单双方当事人的主体资质和订单内容的规范性，规范订单的签订以及履行义务。对已签订的农业订单，由工商所进行备案，采取告知、建议、走访、预警等灵活多样的沟通方式，引导订单相对人自愿完善订单内容、履行订单义务，从而使订单被农民专业合作社与农户共同认可。目前，全县的农业订单履约率高达__%。并在涉农企业和农民专业合作社中积极开展“守合同重信用”农户评选活动，年初××县局制定了“守合同重信用”农户认定办法，在全市得到推广使用。在××电视台对“守合同重信用”单位进行了公示，提升了广大农企与农户的诚信意识和履约意识，提高了守信者的社会知名度，增强了社会荣誉感和责任感。
第五篇：旗工商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告
旗工商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告
为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者
同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年以来，##旗兴办了许多农民专业合作社，涉及到农村经济发展的几个层面，主要有种植业、养殖业及农副产品收购业等。为进一步了解农民专业合作社的发展现状，结合当前开展的科学发展观学习活动，我局成立了调研组，于4月15日-4月21日对##旗的农民专业合作社开展了调研，并就如何进一步明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些探索和思考。
一、农民专业合作社的发展现状及特点
##旗农民专业合作社处于刚刚起步阶段，之前农民专业合作经济组织主要以行业协会的形式出现，主要对合作组织的成员进行产前、产中服务。《农民专业合作社法》正式实施以后，极大地推动了##旗农民专业合作社的兴起和发展。据统计，目前在##旗工商局登记的各类农民专业合作社有49户，其中：种植、养殖42户、农副产品收购2户、农机服务5户，成员358人，其中：农民成员353人，出资额3057万元。
（一）##旗农民专业合作社发展的类型
1、“龙头”支撑型。主要以企业为龙头，通过企业把农户与市场连接起来，形成产业链，既解决了企业的原料问题，又解决了农产品的销路问题。例如：兴安盟草原盛业米业有限公司投资兴办的##旗东盛稻田养殖农民专业合作社、##旗洪悦商贸有限责任公司兴办的##旗惠民农副产品购销农民专业合作社和##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社。##旗惠民农副产品购销农民专业合作社收购的大豆、芸豆、油菜籽等产品，远销古巴、南非、印尼等地。同时，为满足收购合作社的供需，组建了##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社，准备在2009年与索伦镇联合嘎查共同投资种植试验田50亩，进行新品种试验种植，由村里免费提供土地、公司免费提供种子和技术指导，秋末回收产品。于2008年出资50万元在索伦镇白海嘎查建成了辽宁盖县特种绒山羊养殖园区，已吸收农户10户，养殖所用饲料为收购合作社所产生的残渣。产、供、销一体化的产业链的形成，将极大的拉动当地特色产业的发展。
2、基地联动型。主要是依托集中连片、设施完备、条件优越的基地，采取统一商标、统一品种、统一签订合同、统一种植、统一技术指导、统一收购、分级包装、统一销售的运作模式，大力发展高效农业，走规模发展之路。例如：##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社、##旗津义农产品农民合作社及其下设的4个分社等。##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社，根据当地的自然地理条件和气候特征，于2008年在中安村设立试点，种植有机小米100亩，由合作社与种植户签订产品回收合同，降低了农户种植及投入的风险，调动了种植户的积极性。2008年，产量达到5万斤，实现销售收入25万元，社会效益和经济效益显著。##旗津义农产品农民专业合作社创建于2008年5月，以养殖有机林猪为主，形成了养殖基地，规模较大。采取了免费向农民提供种猪，有偿提供饲料，出栏统一收购的模式。2008年入社的20多户农民，户增加收入2万余元。
3、集体带动型。由村级领导任理事长，硬件建设、前期投入、技术培训、质量管理、对外销售等环节都由村级组织负责，农户一般只负责生产。##旗巴拉格歹新庄园脱水蔬菜农民专业合作社，就是一个成功的实例。合作社由集体和个人共同出资，由兴安村村委集体出资成立了##旗新庄园蔬菜加工厂，兴建厂房、购置相关设施。个人出资即社员以土地出资，从种植蔬菜的那一天开始即为合作社成员，按照蔬菜的供应量分红。年末，在获得订单销售收入的同时，按销售量折合成总金额享有6.5‰的红利，另外还有在蔬菜厂打工的收入，脱水蔬菜厂的投入生产安置了村内剩余劳动力120人。社员具有三重身份，年末分红是合作社成员；农闲季节进厂打工获得劳动报酬是农民工；农忙季节是农民。生产范围包括马铃薯、大葱、甘蓝、胡萝卜、圆葱等多个品种。形成了企业+农户+基地一体化生产模式，真正体现风险共担、利益共享的合作体制，起到了集体的带动作用，激发了农户种植蔬菜的积极性，通过种植蔬菜，群众每亩增收2000–3000元。同时，为保证脱水蔬菜厂充足的原料，扩大产业以辐射周边地区，在巴拉格歹办事处的大力引导和扶持下，成立了良种蔬菜种植农民专业合作社。
4、招商引资型。这类农民专业合作社，由当地政府以及相关部门到经济发达地区，引进项目、资金、技术和管理人员，投入到农村经济发展中来，并
由政府或村嘎查提供场地以及一些保障措施，以带动当地农民共同致富。例如：##旗昌盛菌业农民专业合作社、##旗众兴香菇养殖农民专业合作社、##旗康利德食用菌农民专业合作社等。##旗康利德食用菌农民专业合作社，是由##旗政府派工作人员到浙江实地考查，引来项目、资金和技术人员。于2008年3月在##旗额尔格图镇兴牧嘎查成立合作社，由政府相
关部门为入社的农民建菌棚、由村里免费提供培育场地以及房屋。为取得当地农民的认可，由合作社免费提供菌棒给农民，提供栽培技术，并回收产品，统一销售。2008年，有5户当地农民入社，实现每户增收3000元-4000元。
（二）##旗农民专业合作社发展的特点
1、脚踏实地型。该类合作社有一批有想法敢作为的带头人，合作社分工明确，运转规范，实实在在地带动了一部分农民实现增收，同时合作社也获得一定的经济效益，真正达到“双赢”目的。
2、自然消亡型。该类合作社在创办初期热情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏对市场信息捕捉的敏锐性，经营管理不善，经济效益日渐下滑，社员对合作社逐渐失去信心，最终被激烈的市场竞争淘汰出局，合作社名存实亡。
3、投机取巧型。该类合作社的创办就是为钻政策空子，套取政府补助款项。他们花力气挂起合作社的牌子，待办社扶持资金到手后，便放手不管合作社，更无心带动农民开展生产经营，成为名副其实的挂牌合作社。
（三）农民专业合作社在农村经济发展中的作用
1．带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户。市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系。从而推进了产业结构的调整和升级。
2．有效地做大做强优势产业。合作社根据当地的资源条件，将当地优势产业的养殖大户、种植大户、加工大户等按自愿、民主原则组织起来。采取统一商标、统一品种、统一签定合同、统一种植、统一技术指导、统一收购、分级包装、统一销售。拓展了销售网络，初步形成了生产、储藏加工、销售一体化的产业链。
3．有力地推动农业品牌的创立。随着农业产业结构调整的不断深入和广大人民群众对农产品安全的逐步重视，全国农业发展已经进入到品牌竞争阶段。##旗农业品牌意识近几年得到了逐步的增强，尤其是各农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌，通过发展品牌战略，提高产品的市场竞争力。目前，农民专业合作社正在我局申请注册的农产品商标有5家，即##旗巴拉格歹绿雨稻米种植农民专业合作社的“巴拉格歹”商标，##旗东盛稻田养殖农民专业合作社的“草原盛业”商标，##旗索伦镇联合嘎查润田蔬菜种植加工农民专业合作社的“索伦河谷”商标，##旗归流河蒙疆有机农产品专业合作社的“蒙疆”商标，##旗康利德食用菌农民专业合作社的“康利德”商标。
4．提高了农民的收入水平。合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的。这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，产品统一品牌、统一销售，提高了产品的销售价格，从而提高了农民的收入水平。合作社的返利、分红制度直接带动农户增收，合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价甚至免费提供优质种子、农资等社会化服务项目，直接地节约了农户的生产成本，促进了农民增收。
二、当前农民专业合作社发展的困难和问题
两年的实践证明，农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面发挥了积极的作用。但是，在调研中我们也发现了诸如合作社队伍和规模偏小、运作模式不成熟、影响力不大、竞争力不强等问题。农民专业合作社规范化建设水平总体上不高，一家一户的小农生产方式仍然是主要的生产模式。尤其是大部分合作社虽然注册登记了，但内部规章制度不健全；多数农民专业合作社只能提供简单的技术服务，没有真正把农民组织起来等，很难有效地为农民提供服务，起到示范带动作用；农村具有合法主体资格的农民专业合作社，总体上呈现小、散、弱的特征。存在这些问题的原因主要有以下方面：
1、对这种新型合作经济组织认识不到位。主要表现在：有关部门对农民专业合作社的政策及法规，宣传不到位，导致农民对相关优惠扶持政策不了解，有的只是听说如果领到合作社的营业执照及相关手续就可以贷款，或者为向上级争取项目、资金增加一个硬件条件，反正办合作社执照手续简单又不收取费用，就有了办一个放着，说不定能用得上的心理。调研中发现，注册登记的收购类和农机服务类合作社大多数为这种情况；有的乡镇把成立农民专业合作社当成任务下放到各个村，完全不考虑当地的实际情况，盲目的大搞一气，更谈不上“民办、民管、民受益”，导致所建的合作社有名无实、形同虚设；有的农户不懂什么是农民专业合作社，对合作社的重要性和必要性知之甚少，加之我国的合作化运动曾走过弯路，一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意，积极性不高；有的农民专业经济组织已经具备了合作社的规模和形式，但由于农民对国家的优惠政策认识不够，没有注册登记农民合作社这一经济实体的意识，更没有通过合作社这一合法形式规范经营、提高抵御风险能力的意识。
2、合作社内部制度不健全。农民专业合作社组建与公司组建及运作不同，农民专业合作社无论是在注册、运行过程中，还是国家在促进其发展中，都有一定的管理弹性，尤其是农民专业合作社成员以农民为主体，对建立制度无疑是一个难题。正是由于此才造成一些合作社发展不规范，管理机制不健全，内部运行机制不够完善，工作的随意性较大。
3、缺少人才、技术、信息带头人。农民专业合作社以成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。这就要求农民专业合作社组织者必须具有获取信息的渠道和提供技术的能力。但我旗目前的情况是：农民有迫切改善现状的渴望，于是自发组织起来进行了登记，但是在登记的过程中就会发现，有的连表格的填写都有困难，我们只能帮助其填写，有的甚至对农民专业合作社政策根本不了解，这也就造成了在运行过程中，诸如缺乏农民专业合作社的专业知识，缺乏有实践经验和市场知识的带头人等问题的存在。二是合作社的产品多为初级产品，没有专业化的技术设备，导致生产的产品科技含量不高，进入市场的机会也相对较低。
4、各部门之间缺乏信息沟通。虽然为农民专业合作社服务的相关部门都陆续出台了一些优惠政策，但只是停留在自己部门的工作操作中，各部门之间的信息不能互通，结果49户合作社中就有42户是从事种植、养殖。
5、为得到国家财政补贴钻注册登记的空子。一是部分农民不明白成立合作社的真正意义，《农民专业合作社法》的颁布确实有一些比较吸引人的优惠政策，为了能得到国家财政补贴的目的，用家庭成员的名义拼凑够法律要求的成员5人以上的规定，成立合作社。这种所谓的合作社虽具有法定形式，但其生产规模仍是家庭联产承包责任制下的个体农民家庭，再加上相关政策不配套，合作社登记后是否经营正常，是否名存实亡，工商部门难以掌握；二是有的组织形式明明不是合作社，只属于个人投资或者合伙，考虑到工商部门办理农民专业合作社营业执照不需要验资，出资情况只需填写一张“出资清单”，提交相对注册公司简单得多的手续就可以拿到营业执照，而且不收取任何费用。再加上工商部门对合作社有着“不收费、不年检、不处罚”的优惠政策，导致个别人带着钻法律、政策空子的心理来登记农民专业合作社。
6、利益联结机制较松散。##旗的农民专业合作社普遍规模小、实力差，绝大多数没有实行二次返利，甚至大多数没有分过红，没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系。目前的合作社多数是通过对农户提供技术信息服务、优惠供应生产资料、种禽种苗等形式，与成员建立起相对稳定的购销关系，有的组织尽管与农户签订了合同或契约，确定了最低保护价，但由于缺乏规范性，违约现象时有发生，双方利益得不到有效保障。
7、相关政策不完善导致监管困难。国家颁布《农民专业合作社法》是国家惠农的大好政策，是出于对这一经济形式的鼓励和扶持而制定的。但由于既没有明确监管措施，也没有规定罚则，给工商部门的监管造成了一定的困难。在这次调研中发现的一些合作社组织形式不规范、长期不运行等实际问题，都由于在法律上没有相关规定而无法进行规范，甚至对于合作社的违法行为法律也没有明确规定。
三、发展农民专业合作社的对策和建议
##旗的农民专业合作社还处于官办向民办的体制转型期，官民联办，企民联办和民办的组织虽然是雏形时期，但却显示出了旺盛的生命力。从推进农民专业合作社发展的角度看，还有很多亟待解决的问题。对此，提出如下对策和建议：
1、围绕特色主导产业，壮大合作社事业。围绕当地农业特色主导产业和产品因地制宜组建合作社。通过农民专业合作社真正把千家万户的农民联合起来，将一些经营分散、规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，实行产销联合，做大做强合作社事业。
2、探索合理运行机制，不断完善服务内容。农民专业合作社搞的好不好？有没有凝聚力和竞争力？关键是看它的运行机制优不优。我们应从本地实际出发，以农民获得最大的利润为目的，引导建立适合当前农民专业合作社发展的科学合理的运行机制，确保农民专业合作社做大做强。在管理上，按照合作制原则，重大事项充分协商、以票决定，做到民主决策；在经营上，按公司制运作，实行成员大会和理事会制度；在利益分配上，采取以成员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式，建立农户与合作社之间的利益联结机制，在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务，形成产、供、销一体化发展。
3、明确责任、落实措施。在旗委、政府的指导和支持下，相关职能部门要坚持从农民利益出发，按照《农民专业合作社法》，进一步明确各职能部门责任。财政、农业、工商等部门要各司其职，加强信息沟通，引导农民开辟经营渠道，以促成大规模、多功能的合作社的成立，从而加快农民专业合作社发展步伐、引导农民专业合作社提高规范化建设水平，同时解决好合作社在经营过程中遇到的实际问题。
4、注重打造品牌，提升合作社竞争力。产品有质量、有品牌，才有市场竞争力。要积极引导农民专业合作社打造品牌，实施品牌策略，扩大农产品的知名度和销售途径，切实增强市场竞争力。一方面努力提高正在注册的“草原盛业”、“巴拉格歹”、“索伦河谷”等品牌的科技含量，做大做强这些产业；另一方面应注重开发“名、特、优、新”农产品及加工品，特别要大力开发名牌产品和特色产品。通过创建品牌，不断增强合作社的竞争能力。在这次调研中，对规模较大、市场认同程度较高的产品，进行了注册商标重要性和必要性的宣传，并提出了主动上门服务的承诺。
5、开展科技培训，提高合作社经营管理水平。通过印发宣传资料、开展专题培训等形式进行广泛宣传教育，增强广大农村基层干部的法制意识，提高广大农民群众的认识水平，在全旗形成关心支持农民专业合作社建设与发展的良好舆论氛围。同时，进一步加大对现有合作社负责人、农村基层干部、重点农户的培训，着重强化合作知识、市场经济、内部管理、营销管理等方面的培训。培养造就一批懂经营、会管理的骨干队伍，使他们尽快掌握合作原则、经营管理、利益分配等基本知识，提高他们解决生产经营困难和带领农民增收致富的能力，强势推动全旗农民专业合作社快速发展。
6、开展试点示范，以典型带动全面发展。我旗农民专业合作社还处在初步发展阶段，需要广泛开展试点示范，以吸引、激发更多农民群众加入合作社发展。要立足当前实际，对##旗巴拉格歹新庄园蔬菜种植专业合作社、##旗津义农产品农民等组织机构比较健全、制度比较完善、运行比较规范和农户联系比较紧密、发挥作用比较好的农民专业合作社的进行典型示范，总结推广典型经验。通过典型引路，振兴一个产业，搞活一方经济，富裕一批农民，带动更多的农民专业合作社快速健康发展。
点击咨询 