XX镇推进合同司法见证调研报告

第一篇：XX镇推进合同司法见证调研报告

近几年来，随着社会主义新农村建设的不断深入开展，农村经济发展迅速。农民在享受着发展成果的同时，越来越重视通过签订合同来保护自身的合法权益，但随之而来引发的合同纠纷也不断增多，是造成农村社会不稳定的重要因素之一。

以址山镇为例，据不完全统计，2003年至2006年期间，址山镇共发生合同纠纷36宗，合同引发的群体性事件10宗，尤其是禾南村委会白米田村与土地承包者杨国培之间的合同纠纷，因为当年签订的合同不规范，有些条款显失公平，承包者以此为籍口拒交承包款，村民民情激愤，三百多人联名上访，要求中止原来合同，一些村民甚至四次封堵进入农场的道路，合同纠纷官司一直打到现在仍未结束，直接影响了当地的正常生产和生活秩序。

造成合同纠纷的根源主要是一些村干部自以为是，法律知识缺乏，责任感不强，危机感不足，对合同的办理马虎了事，具体表现在以下几个方面：一是合同的格式不规范，没有注明违约责任或者违约责任不具体，权利和义务不明确，当发生问题时，难以追究责任；二是忽略了合同内容细节，如没有写明租赁土地或厂房的用途，容易造成日后因环保等原因而引发纠纷；三是签订合同的手续不齐全，如签订合同前没有经过村民代表大会研究，未得到2/3村民代表签名同意；四是合同的一些条款与有关法律相冲突，如在一些厂房租赁合同中，将租赁期定为三十年甚至更长，违背了《合同法》中第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定；五是一次收取多年的租金，日后因村没有兑现应履行的义务而导致合同双方反目成仇。

大部分村民的法律知识都非常贫乏，法制观念也相当淡薄，当合法权益受到侵害时，懂得运用法律来保护自己的村民比较少。同时，由于农村的收入来源具有狭窄性和不稳定性，经济复原能力比较弱，一旦利益遭遇到不法侵害而又得不到赔偿时，村民就会感到走投无路，很容易做出破坏社会秩序的行为。

针对这种情况，址山镇政府于2007年强势推行村级合同司法见证制度。其实，早于前几年，址山镇就开始试行村级合同司法见证的做法，但由于种种原因，效果并不明显。去年，镇委、镇政府在认真听取干部群众的意见，仔细分析推进村级合同司法见证过程中的经验和教训的基础上，重新制订了有关措施，加强宣传教育，落实相关责任，村级合同司法见证的做法越来越得到广大村民群众的认可，合同纠纷明显减少，村干部和村民的关系更加和谐，大大地维护了农村社会的稳定。

去年年初，址山镇政府修订了《关于统一审核、见证各村（居）委会合同的通知》，并将文件下发到各村委会，要求村级合同全面实行司法见证，村委会主任和镇法律服务所具体负责组织落实，镇纪委、农办、经管站等部门组成督查组负责检查督促。

结合纪律教育学习月活动，址山镇将强势推行村级合同司法见证作为一项维护村民合法权益、预防村干部职务犯罪的民心工程来抓，镇的主要领导多次在大会上强调村级合同司法见证的必要性和重要性，并以东溪村委会水边村和昆阳村委会大巷村为例，剖析这两条村的财会人员之所以能够挪用公款主要是因为镇、村委会缺乏对村民小组集体经济的监管，而村级合同司法见证，既可以保障村民的合法权益，又可以使镇和村委会及时了解村民小组的集体收入情况，督促村干部及时入帐和公榜，还村民一个明白，干部一个清白。

为配合推行村级合同司法见证工作的开展，址山镇还举办了两期普法培训班，邀请市司法局的法律专家为村民代表和村干部上法制课，结合农村的实际，讲解了《村民委员会组织法》、《合同法》和《土地承包法》等内容，增强村民的法制意识，并利用有线电视广播、宣传栏等载体广泛宣传实行村级合同司法见证的好处，营造了良好的社会氛围。

在服务方面，址山镇法律服务所改变了以往“等上门”的做法，主动与村干部联系，及时掌握村的经济活动情况，直接将法律法规咨询和司法见证服务送到村民小组、送到村民群众手中。对每一份需要见证的合同，镇法律服务所的同志都以对村民高度负责的态度，认真进行核实，具体做到“三个查明”：一是查明有没有损害社会公共利益的条款；二是查明当事人提交材料要否真实、明确，有没有欺诈、胁迫、乘人之危和重大误解的情形；三是查明合同文字是否准确，有没有出现歧义、含义模糊的字眼。凡发现问题的，镇法律服务所的同志都会诚恳地提出意见，征求当事人的意见，当确认合同的合法性、真实性和准确性后，才加盖法律服务所的意见。考虑到村民的实际困难，为了更好地开展村级合同司法见证活动，目前镇法律服务所按照市有关部门制订的标准，仅向合同的承包方收取少许的见证费用，对村民则是全免费的。完成合同的司法见证后，镇法律服务所的同志还经常过问合同的履行情况，当出现有分岐的意见时，及时做好有关法律法规条文的解释工作，将纠纷化解在萌芽状态。

经过多方的努力，村民已逐渐认可合同司法见证的做法，址山镇的村级合同司法见证制度基本建立。去年下半年，址山镇法律服务所进行的各类合同见证共46宗，其中发生合同纠纷5宗，群体性事件1宗，与2006年相比，分别下降了55%和67%，村民的合法权益得到了有力的保障。此外，由于加强了对村集体资产的监管，从源头上防止了村干部挪用公款的行为，村民与村干部的磨擦明显减少，干群关系更加和谐。村级合同司法见证在保护村民合法权益的同时，也让村民更加深刻地认识到懂法的必要性，激发起村民学法的热情。据镇法律服务所的同志反映，自全面实行村级合同司法见证的做法以来，不少村民打电话或上门咨询有关法律法规条文情况，越来越多的村民懂得要运用法律武器来维护自己的合法权益，这将有助于减少违法的行为，在整个社会上形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。

址山镇推行村级合同司法见证制度取得了一定的成效，但同时也遇到了一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是部分村民小农意识严重，对合同司法见证的做法仍持怀疑甚至否定的态度，认为自己还没开始获利，镇法律服务所在纸条上写个名字就要收取费用，很不划算。更有甚者，认为这是镇政府和镇法律服务所巧立名目，变相收取利益的手段。二是受小集体利益的驱动，仍有个别村委会未能真正执行镇政府关于全面实行村级合同司法见证的规定，对村干部拿来的合同只加盖村委会的见证意见，直接收取合同者的见证费用，而不参与司法见证。一些村干部和村民代表也过于信任村委会的作用，不愿到镇法律服务所参与司法见证。三是镇法律服务所工作人员的综合素质还需进一步提高。纵观去年下半年所进行司法见证的合同，可以发现其中发生纠纷的合同仍然不少。这其中的原因是多方面的，但至少也反映了镇法律服务所在合同内容把关时仍有疏失，留下漏洞。

出现以上的问题，说明址山镇在推进村级合同司法见证的过程中，宣传、教育、制度、学习等方面的工作仍存在不足，需要继续努力。为更好地推行村级合同司法见证制度建设，加强农村社会稳定，建议做好以下几方面的工作：一是继续加强宣传教育，让村干部和广大的村民群众真正明白合同司法见证的意义和作用，自觉参与合同司法见证，共同维护农村社会的稳定。二是加强对村级合同司法见证的监督检查，收集私自为村级合同作见证而又引发合同纠纷的案例，对有关责任人要进行批评教育，对案件要公开进行剖析，进一步提高干部群众对村级合同司法见证的深刻认识。三是严格规范村级合同管理，做到“三个统一”，即统一运作程序、统一合同文本和统一司法见证。村级资产出租、资源发包必须由村民代表共同议定底价，然后张榜公示，确认村民无异议，再以公开招标形式向社会出租、发包。拟定相对统一的格式文本并印制散发到村，避免合同内容不规范而引发履约纠份。逐村核实集体闲置资产、资源的出租、发包和合同签订履约情况，对口头合同、不规范合同和无效合同，一律作出废止处理，重新签订经济合同。四是不断提高司法所工作人员的业务水平，积极推进便民服务

第二篇：见证合同

见证合同范本1

(以下简称甲方)因聘请金X永业律师事务所上海分所(以下简称乙方)的律师见证，经双方协商，订立下列条款，共同遵照履行。

一、方接受甲方的委托，指派律师、律师作为的见证人。

二、根据《上海市律师业务收费标准》的规定，甲方应向乙方缴纳律师费人民币元。

三、如合同当事人一方要求变更合同条款，需取得另一方同意。

四、本合同自甲乙双方签字盖章之时生效，有效期限自合同生效之日起，至见证工作完成时止。

五、本文书一式三份，甲乙双方各执一份，承办律师一份，各份具有同等效力。

甲方：乙方：金X永业律师事务所上海分所

地址：地址：上海市xxxx路xxxx弄x号

电话：电话：

邮编：传真：邮编：

二○○三年月日二○○三年月日

上海市司法局律师管理处制(91)民表三

见证合同范本2

本合同双方当事人：

卖方（以下简称甲方）：_____

注册地址：_____

营业执照号码：_____邮政编码：_____

法定代表人：_____职务：_____联系电话：_____。

委托代理人：_____职务：_____

地址：_____

邮政编码：_____联系电话：_____。

委托代理机构：_____

注册地址：_____

营业执照号码：_____邮政编码：_____

法定代表人：_____职务：_____联系电话：_____。

买方（以下简称乙方）：_____

（本人）（法定代表人）姓名：_____国籍：_____

（身份证）（护照）（营业执照号码）：_____

地址：_____

邮政编码：_____联系电话：_____

委托代理人：_____国籍：_____电话：_____

地址：_____邮政编码：_____

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买商品房，甲、乙双方达成如下协议：

第一条甲方用地依据及商品房坐落位置。

甲方以_____方式取得位于_____、编号为_____的地块的土地使用权。

（土地使用权出让合同号）（土地使用权划拨批准文件号）为_____。

划拨土地使用权转让批准文件号为_____。

土地使用权证号为_____，土地面积为_____。地块规划用途为_____，土地使用权年限自___年___月___日至___年___月___日止。

甲方经批准，在上述地块上建设商品房，（现定名）（暂定名）_____，主体建筑物的性质为_____，属_____结构，建筑层数为_____层。工程建设规划许可证号为_____。

第二条乙方所购商品房的面积。

乙方向甲方购买商品房（以下简称该商品房）建筑面积共_____平方米（其中实得建筑面积_____平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积_____平方米，）共_____（套）（间）。（该商品房屋平面图见本合同附件一，房屋以附件一上表示为准）。

该商品房分别为本合同第一条规定的项目中的：第_____（幢）（座）_____层_____号房，

上述面积为（甲方暂测）（房地产产权登记机关实际测定）面积。如暂测面积与房地产产权登记机关实际测定的面积有差异的，以房地产产权登记机关实际测定面积（以下简称实际面积）为准。

根据法律规定的房屋所有权与该房屋占用土地范围内的土地使用权一致的原则，该商品房相应占有的土地使用权，在办理土地使用权登记时由政府主管部门核定。

第三条该商品房销售特征。

该商品房为（现房）（预售商品房）。

预售商品房批准机关为_____，商品房预售许可证号为_____。

该商品房为（内销）（外销）商品房。

外销商品房批准机关为_____，外销商品房许可证号为_____。

第四条价格与费用。

该商品房（属于）（不属于）政府定价的商品房。按实得建筑面积计算，该商品房单位（售价）（暂定价）为（_____币）每平方米_____元，总金额为（_____币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元整。

除上述房价款，甲方依据有关规定代政府收取下列税费：

1、代收___，计（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元整；

2、代收___，计（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元整；

第五条实际面积与暂测面积差异的处理。

该商品房交付时，房屋实际面积与暂测面积的差别不超过暂测面积的±_____%（不包括±_____%）时，上述房价款保持不变。

实际面积与暂测面积差别超过暂测面积的±_____%（包括±_____%）时，甲乙双方同意按下述第_____种方式处理：

1、乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起_____天内将乙方已付款退还给乙方，并按_____利率付给利息。

2、每平方米价格保持不变，房价款总金额按实际面积调整。

第六条价格与费用调整的特殊约定。

该商品房出现下列情况之一时，房价款和代政府收取的税费可作相应调整：

1、由于该商品房属于政府定价的预售商品房，有权批准单位最后核定的价格与本合同第四条规定的价格不一致，按政府有关部门最后核定的每平方米价格调整。

2、预售商品房开发建设过程中，甲方代政府收取的税费标准调整时，按实际发生额调整。

第七条付款优惠。

乙方在___年___月___日前付清全部房价款_____%的，甲方给予乙方占付款金额_____%的优惠，即实际付款额为（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元整。

第八条付款时间约定。

乙方应当按以下时间如期将房价款当面交付甲方或汇入甲方指定的_____银行（帐户名称：_____，帐号：_____）：

1、___年___月___日前支付全部房价款的_____%，计（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元；

2、___年___月___日前支付全部房价款的_____%，计（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元；

第九条交接商品房时的付款额约定。

在双方交换该商品房时，乙方累计支付的款额应当占全部房价款的_____%，计（___币）___亿___千___百___拾___万___千___百___拾___元。其余房价款在房地产产权登记机关办完权属登记手续之日起_____天内付清。

第十条乙方逾期付款的违约责任。

乙方如未按本合同第八条规定的时间付款，甲方对乙方的逾期应付款有权追究违约利息。自本合同规定的应付款限期之第二天起至实际付款之日止，月利息按_____计算。逾期超过_____天后，即视为乙方不履行本合同。届时，甲方有权按下述第_____种约定，追究乙方的违约责任：

1、终止合同，乙方按累计应付款的_____%向甲方支付违约金。甲方实际经济损失超过乙方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由乙方据实赔偿。

2、乙方按累计应付款的_____%向甲方支付违约金，合同继续履行。

第十一条交付期限。

甲方须于___年___月___日前，将经竣工验收（包括建筑工程质量验收和按规定必须的综合验收）合格，并符合本合同附件二所规定的装饰和设备标准的该商品房交付乙方使用。但如遇下列特殊原因，除甲、乙双方协商同意解除合同或变更合同外，甲方可据实予以延期：

1、人力不可抗拒的火灾、水灾、地震等自然灾害；

2、_______________________________；

第十二条甲方逾期交付的违约责任。

除本合同第十一条规定的特殊情况外，甲方如未按本合同规定的期限将该商品房交付乙方使用，乙方有权按已交付的房价款向甲方追究违约利息。按本合同第十一条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，月利息在_____个月内按_____利率计算；自第_____个月起，月利息则按_____利率计算。逾期超过_____个月，则视为甲方不履行本合同，乙方有权按下列第_____种约定，追究甲方的违约责任：

1、终止合同，甲方按乙方累计已付款的_____%向乙方支付违约金。乙方实际经济损失超过甲方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由甲方据实赔偿。

2、甲方按乙方累计已付款的_____%向乙方支付违约金，合同继续履行。

第十三条设计变更的约定。

预售商品房开发建设过程中，甲方对原设计方案作重大调整时，必须在设计方案批准后_____日内书面通知乙方。乙方应当在收到该通知之日起_____天内提出退房要求或与甲方协商一致签订补充协议。乙方要求退房的，甲方须在乙方提出退房要求之日起_____天内将乙方已付款退还给乙方，并按_____利率付给利息。

第十四条交接通知与乙方责任。

预售商品房竣工验收合格后，甲方应书面通知乙方办理交付该商品房手续。乙方应在收到该通知之日起_____天内，到甲方指定地点付清本合同第九条规定的应付款项。若在规定期限内，乙方仍未付清全部应付清，甲方有权按本合同第十条规定向乙方追究违约责任。

第十五条交接与甲方责任。

在乙方付清本合同第九条规定的应付款之日起_____天内，双方对该商品房进行验收交接、交接钥匙、签署房屋交接单。若因甲方责任在乙方付清全部应付款之日起_____后仍未进行验收交接，乙方有权按本合同第十二条的约定追究甲方违约责任。

第十六条甲方关于装饰、设备标准承诺的违约责任。

甲方交付使用的商品的装饰、设备标准达不到本合同附件二规定的标准的，乙方有权要求甲方补偿双倍的装饰、设备差价。

第十七条质量争议的处理。

乙方对该商品房提出有重大质量问题，甲、乙双方产生争议时，以_____出具的书面工程质量评定意见作为处理争议的`依据。

第十八条甲方关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺。

甲方承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公用配套建筑按以下日期投入正常运行：

1、__________________；

第十九条关于产权登记的约定。

在乙方实际接收该商品房之日起，甲方协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起_____天内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起_____天内将乙方已付款退还给乙方，并按已付款的_____%赔偿乙方损失。

第二十条关于物业管理的约定。

该商品房移交后，乙方承诺遵守小区（楼宇）管理委员会选聘的物业管理公司制定的物业管理规定；在小区（楼宇）管理委员会未选定物业管理机构之前，甲方指定_____公司负责物业管理，乙方遵守负责物业管理的公司制定的物业管理规定。

第二十一条保修责任。

自乙方实际接收该商品房之日起，甲方对该商品房的设施承担建筑施工质量保修责任，保修期内的保修费用由甲方承担。保修期内，因不可抗力的因素或其他非甲方原因造成的损坏，甲方无须承担责任，但可协助维修，维修费用由乙方承担。

第二十二条乙方购买的房屋仅作_____使用，乙方使用期间不得擅自改变该商品房之房屋结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，乙方在使用期间有权与其他权利人共同享用与该商品房有关联的公共部位和设施，并按占地和公共部位与公用房屋分摊面积承担义务。

甲方不得擅自改变与该商品有关联的公共设施、公共用地的使用性质。

第二十三条甲方保证在交接时该商品房没有产权纠纷和财务纠纷，保证在交接时已消除该商品房原由甲方设定的抵押权。如交接后发生该商品房交接前即存在的财务纠纷，由甲方承担全部责任。

第二十四条自该商品房交付之日起，（_____号划拨土地使用权批准文件）（甲方与_____签订的_____号土地使用权出让合同）中规定的甲方权利、义务和责任依法随之转移给乙方。

第二十五条本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。

第二十六条本合同之附件均为本合同不可分割之部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第二十七条甲、乙一方或双方为境外组织或个人的，本合同应经该商品房所在地公证机关公证。

第二十八条本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成的，甲、乙双方同意由_____仲裁委员会仲裁。（甲、乙双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。）

第二十九条本合同（经甲、乙双方签字）（经_____公证（指外销商品房）之日起生效。

第三十条本合同生效后，甲乙双方任何一方无正当理由要求终止合同的，除双方签订补充协议外，责任方须按本合同及其补充协议的有关条款之规定承担违约责任，并按实际已付款（已收款）的_____%赔偿对方损失。

第三十一条本合同自生效之日起_____天，由甲方向_____申请登记备案。

第三十二条本合同连同附表共_____页，一式_____份，甲、乙双方各执一份，_____各执一份，均具有同等效力。

甲方（签章）：乙方（签章）：

代表人/代理人：______代表人/代理人：______

（签章）（签章）

___年___月___日__年___月___日

签于_____签于_____

附件一：

房屋平面图（略）

附件二：

装饰、设备标准

见证合同范本3

甲方：__________________

乙方：山东齐海律师事务所

甲方因委托乙方见证 事项，为明确双方的权利与义务关系，特定如下合同，共同遵守。

一、委托见证事项和用途/目的：__________________________

二、承办律师：

乙方同意接受甲方的委托指派_______、_______律师为甲方办理委托事项。乙方所派律师如有特殊情况不能继续代为办理委托事项，可以指派本所其他律师继续办理，甲方不得拒绝。特殊原因指承办律师因病或其它不可预料的情况发生。

三、委托人应向乙方提供必要的证明材料和其他文件，并必须保证其提供的证明材料和其他文件真实性、合法性、完整性和有效性。律师认为委托人提供的文件、材料不完整或有疑义时，委托人应出具必要的说明或进行补充。

四、律师见证费用及支付方式：

1、甲方应按规定向乙方支付见证费用，计人民币_________元。

2、除非双方另有约定，前款中的费用仅指律师费用，不包括下列应由甲方承担的费用。办案费用，将包括乙方在本合同履行过程中所支出的差旅费、住宿费、交通费及其他与前述费用在性质上相同或相似的所有费用或支出;

第三方费用，将包括在本合同履行过程中由行政机关，其他专业机构或任何第三方收取的行政规费、专业费用及其他与前述费用在性质上相同或相似的所有费用或支出。

3、除双方另有约定，乙方根据本条收取的律师见证费用和其他..................费用不予退还，包括乙方最终书面通知甲方不予见证。 ........................

4、甲方应于签订本合同之日起的三日内支付代理费用。

5、本条第2款约定的办事费用将由甲方在签订本合同之日先行预付人民币_____元，第三方费用将直接由甲方支付。但乙方有权视具体情况决定垫付或由甲方直接支付，对于乙方的垫付费用，甲方应在乙方发出账单之日起3日内支付。

6、双方对费用支付的另行约定：

五、乙方发现有下列情形之一的，可以不予见证，拒绝出具《律师见证书》：

1、委托人权利能力/行为能力有瑕疵;

2、委托人无权委托;

3、委托人在委托见证事项中的意思表示不真实;

4、委托见证事项的内容或所涉标的违反法律的禁止性或强制性规定，且委托人不同意纠正或补救的;

5、委托见证事项的事实不清或有其他重大瑕疵;

6、发现委托人有违法动机或目的。

若乙方认为不应予以见证的，应书面通知委托人并说明理由。

六、因律师或者律师事务所的失误导致《律师见证书》被撤销的，律师事务所应当退还已收的律师费，若因此给委托人及/或有利害关系的第三方造成损失的，应当予以赔偿，赔偿的数额以律师见证费用的3倍为限。

七、争议的解决

双方因本合同或本合同的履行发生的任何争议，应尽先以协商方式解决。协商不成，由乙方所在地人民法院管辖。

八、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等的法律效力。

九、特别约定：承办律师依法对客户提供的材料进行审查。乙方有权决定是否最终出具《律师见证书》。

甲方： 乙方：山东齐海律师事务所

二○____年__月__日 二○____年__月__日

见证合同范本4

律师见证书

(20__)冀律见字第__号

见证委托人：李__，男，身份证号____________，住址安次区____，联系电话139________。

见证事项：对李__与__、__签订房屋买卖合同签署过程中其双方在合同上签字捺印的真实性进行律师见证。

见证过程：

委托人李__于20xx年10月14日与河北张*锋律师事务所建立委托关系，河北张*锋律师事务所指派苏*宇、陈__律师作为见证律师，于当天下午与委托人李__、卖房人__、__进行了谈话，了解了委托人的委托事项及目的。委托人李__、卖房人__、__向见证律师提交了下列材料，见证律师审核原件后，保留了有关复印件：

1、委托人李__身份证原件一份

2、卖房人__、__身份证各一份

3、卖房人__、__结婚证一份

4、卖房人__、__提供__村回迁安置协议书一份

见证律师充分听取了委托人的委托事项以及委托人与卖房人之间的协商内容，并根据委托人和卖房人之间的协商内容起草了《房屋买卖合同》。委托人、卖房人对《房屋买卖合同》进行了认真核查，确认无误后，在见证律师的主持下，分别由委托人、卖房人本人在《房屋买卖合同》上签字、捺印，并全程保留录像资料。该合同一式两份，委托人、卖房人各执一份，本律师事务所保留一份复印件作为存档备案。见证工作结束后，卖房人向委托人交纳如下房屋使用相关物品：

1、装修房门钥匙两把

2、房门正式钥匙六把

3、水表箱、电表箱钥匙各一把

4、房门猫眼镜一枚

5、单元门禁卡三张

6、购电卡、水卡各一张

7、室内可视电话一部

双方在上述房屋使用相关物品交接完毕后，委托人、卖房人分别离去。

兹证明：

委托人李__与卖房人__、__在签订《房屋买卖合同》时，合同双方当事人合同的签署过程系在我所内完成，其在合同之上的签字和捺印系本人所为，不存在代签、欺诈、胁迫、乘人之危之情形。委托人、卖房人在《房屋买卖合同》上的签字、捺印真实。

见证人：

见证律师：

第三篇：司法统计工作调研报告

司法统计工作调研报告

司法统计工作是人民法院的一项重要工作，对领导及时掌握审判工作动态、了解审判工作质量，研究审判工作热点、难点问题，科学决策，科学管理等方面发挥着突出的作用。我院司法统计工作归口审判管理办公室，司法统计数据由我院运行的《法院综合信息管理系统》软件自动生成，司法统计工作取得较大进展，但在具体实践过程中，发现仍然存在一些不完善的地方。

一、司法统计工作机构人员设置及概况：

2013我院司法统计工作已经实现了完全电脑化操作，并配备专职司法统计员一名。司法统计工作归口审判管理办公室，各业务庭确定一名内勤负责检查核对本庭室的数据。每月由专职司法统计员按时把全院各庭室数据用司法统计软件自动生成后，下发至各庭室由内勤检查核对无误后，汇总上报中院。

二、司法统计工作中存在的问题：

一是欠缺高素质的专业统计人才。我院专职从事司法统计工作的人员仅一名，统计数据的采集、整理、分析全由一人负责，不仅工作量大，还容易产生工作思路禁锢、分析角度单一等问题，不利于全方位分析提炼统计数据。其他从事司法统计的人员均由各业务庭的书记员兼职担任，这些人员缺乏专业的统计学基础，又没有受过任何专业的培训，业务素质有待进一步加强。这些统计员身兼数职，工作繁忙，极易出现统计误差。多年来，业务庭的各类报表都存在不同程度的迟报、漏报、误报等情形。

二是统计数据不够真实、准确。司法统计的数据是法院干警工作业绩和质量的数据体现，也是决定干警奖惩的重要依据。故业务庭在报表的时候难免避重就轻、“扬长避短”、“添油加醋”，通过编造数据或是隐瞒数据来维持自身庭室的权益。如此现象的存在，使数据之间衔接不够、不能匹配，统计部门采集的数据的真实性和准确性存在瑕疵。实事求是是统计的灵魂，真实是统计的生命，只有真正做到实事求是，才能正确发挥统计工作作为领导决策的重要参考依据这一功能。随着我院《法院综合信息管理系统》的正式运行，统计数据直接由计算机生成，从一定程度上杜绝了此类问题的发生，但随之新的问题也不断出现，例如：系统案件报结时间与真实不符，导致系统提取数据与庭室实际数据产生误差等。

三是统计指标设置不尽合理。各级法院实施的案件质量与效率评估考核一般都包括审限内结案率，年终结案率，平均结案周期、调解率，撤诉率，上诉、抗诉率，上访率，改判、发回率，案件未结率，执行到位率，人均结案率，已结案件归档率等指标，并且作为法院创先争优和评价审判人员工作业绩的基本指标，与奖惩机制挂钩。这些指标确实能够能客观上反映审判人员的工作质量及工作效率，对基层法院而言还能促成业务庭尤其是派出法庭之间的良性竞争，对提高审判质量和审判效率有非常积极的作用。但是，其中某些指标是否与审判质量和效率有绝对对应的关系，能否客观反映法院和审判人员的工作业绩尚值得商榷。比如平均结案周期，虽然尽早结案有利于使当事人不确定的权利义务关系归于稳定，帮助当事人尽快摆脱诉累，但是如果一味追求尽快结案，对调查清楚案件事实和保障当事人合法权益而言未必是一件好事。又如调解率，调解结案确实具有其无可比拟的优点，如化解矛盾、降低执行难度等，但是对调解率的过分追捧又会出现一些审判人员对该判决的案件不判决，压着当事人调解的情况，反而损害了当事人自身的合法权益。

四是司法统计信息软件操作流程不完善及软件自身问题。有些重要信息不能及时输入，比如，结案信息登记时，结算诉讼费数额、上诉信息不能及时输入，造成诉讼费、上诉信息的统计数字不真实。又如房屋买卖合同纠纷案，可能有的主审法官会归入分期付款买卖合同中，有的主审法官又会归至其他买卖合同纠纷，这就导致同一案由的新收和结案不一致，分期付款买卖合同就因有新收而未结案而导致积案。久之将导致司法统计系统数据严重失真。

三、逐步完善司法统计工作的意见和建议：

一是强化统计分析。现在我院的司法统计工作实务方面，重数据，轻分析。虽然每月都会将统计信息表通告各个业务庭室，但是却没有针对该数据报表的分析报告，统计工作的价值也因此打了折扣。我们应当将司法统计分析与调研工作紧密结合起来，注重资源的整合和多途径运用，广泛利用司法统计数据进行专题分析，并进行理论深化将之转化为调研文章，从而形成调研成果指导审判实践。

二是科学界定有关评估指标。完善司法统计分析的横、纵向历史比较，完善司法业务工作统计分析制度的评估体系，使统计分析工作能更直接地反映法院工作的进展情况。

三是适时调整数据指标，完善统计工作。对于要统计的业务工作，要根据形势的变化和工作的进展情况不断调整统计数据指标，使统计分析工作能真正反映法院工作实际，推动法院工作发展。

四是建议上级法院进一步加强对下级法院司法统计人员的业务指导、知识更新和学习培训工作，提高司法统计人员自身的素质，为他们提供了解新问题、研究新问题的机会，提供相互学习、共同探讨的阵地，切实保持司法统计人员队伍的稳定，提高司法统计人员的工作水平。

第四篇：2016司法行政机关调研报告

2016司法行政机关调研报告

司法行政机关调研报告

为确保司法行政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在司法行政机关得到贯彻执行，更好地发挥督查工作对司法行政机关重大决策和各项工作的推动作用，现结合工作实际，就如何做好司法行政机关督查工作谈几点粗浅的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。目前我局还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查工作的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好司法行政机关督查工作、提高政务效能、保障工作落实，对于推动司法行政事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。

（一）司法行政机关督查工作是落实科学发展观的内在要求。督查工作是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。要使科学发展观落到实处，贯穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。

（二）司法行政机关督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策目标的实现。没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政机关督查是实现服务型司法行政的重要保障。如何实现司法行政机关工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？我们的工作中现在仍存在为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实等问题。所以，督促检查是转变机关作风、促进实现服务型机关的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进司法行政各项工作上台阶。

二、目前司法行政督查工作的现状及问题

（一）思想认识不到位。对实施督查制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督查工作的正常开展。一是认识模糊、缺泛协作精神，对督查工作重要性的认识不足，在工作中不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。二是接受督查的意识淡薄。一方面不愿意接受督查，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督查工作抵触情绪较大。

（二）机构人员不到位。基层司法行政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。督查工作只是领导临时安排而已，工作开展较难。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没有精力跟踪督促，及时纠正。

（四）力度效果不到位。督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去满意票，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。三是司法行政机关人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。

三、强化司法行政机关督查工作的建议和对策

强化司法行政机关督查工作和推进司法行政机关督查工作规范化建设，是新形势下加强司法行政机关督查队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及司法行政工作的诸多内容。要有效解决督查工作中存在的问题，应当以开展群众路线教育实践活动为契机，以转变机关工作作风为抓手，紧密联系司法行政机关队伍建设实际，在强化督查、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，形成合力。要彻底解决督查工作的的薄弱环节，必须从提高思想认识，增强司法行政队伍整体的督查意识。一是提高全体司法行政机关人员的督查意识。通过组织学习督查内容的条款，着力提高认识，明确督查的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。各级领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督查创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督查，主动接受督查，从而使重要活动都置于严格的督查之下。二是提高班子成员的领导意识。领导重视是督查工作的生命线。督查是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督查工作离开了领导的重视，就会变成无源之水、无本之木。因此，要把督查工作作为全局工作的有机组成部分，作为司法行政体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设等其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。成立督查工作领导小组，形成集体领导、“一把手”负主责、局办公室牵头协调、各部门共同积极参与的格局。三是提高齐抓共管意识。司法行政机关督查工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到司法行政业务的各个环节和全过程。业务部门最有条件、最能及时进行事前事中、近距离的监督检查。因此，各部门要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法、热情服务，形成整体合力。

（二）强化培训，提高水平。要提高督查人员自身素质。作为“管司法行政人员”的督查人员来说，要求就要更高、更严，务必成为司法行政管理的“通才”。一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查人员系统学习司法行政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。

（三）健全制度，树立权威。督查人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要局党组的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督查权威，最大程度地发挥其作用。要配齐配强督查人员。选配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水准的同志负责督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督查工作做到有章可循。一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四个制度。一是健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广。二是健全督查情况处置制度，要将督查情况与对相关人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。三是建立督查约谈制度。对被上级或本级督查中发现问题的单位（部门）和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。

要通过督查制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，无论大事小事，一经安排布置，都能做到“件件有着落、事事有回音”，形成良好的机关工作氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作质效，促进司法行政事业的科学发展。）

第五篇：司法行政工作调研报告

清水县贾川乡司法行政工作调查报告

电大清水工作站2012秋法学本科班 刘军峰

随着司法行政工作的不断深入和“六五”普法的逐步推进。我作为一名乡镇普通干部通过帮忙参与处理司法所事务和阅览资料等方式，于2014年5-8月对贾川乡司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调查，现将有关情况整理如下：

一、贾川乡司法行政工作的基本情况

贾川乡位于清水县西南部，距县城 27公里，乡镇行政区域面积48万亩，辖贾川、林河、董湾、梅江、崖湾、阳湾、上湾、韩沟、吊坪 9 个行政村，包括33个自然村，有人口13572人。

乡镇司法所是政法机关普法宣传、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着人民调解、两劳安置帮教、社区矫正、普法宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即贾川司法所属于清水县司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从乡党委政府的安排，我乡司法所人员，受党委政府安排，既从事上述工作，又负责参与指导村务工作。

2013年以来，贾川司法所办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办工桌、相机等办公用品。另外设有独立调解室及办公电脑，配备了专

中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正、让他“丢了人”“经常集合会耽误工作时间”等。

三、做好司法行政工作应采取的对策

1.强化服从意识，正确处理双重领导的关系。对司法所来说双重领导都要服从，由于双重领导所处的位置不同，双重领导的工作安排很容易发生冲突，就如六月初，司法所在完成县局下达的卷宗撰写任务的同时，还要负责乡党委政府安排的道路服务中心建设的协调工作，如何服从双重领导的工作安排，完成好领导交办的各项任务，尽可能做到让双重领导的安排不发生矛盾，我们在工作中做好与领导的交流沟通工作，及时向乡上的领导汇报，使其对司法所的工作进行情况做到心里有数，在工作再分配的时候能尽量协调处理。这样，既能很好的完成主管领导下达的任务，又能把工作冲突降到最小。

2.确立服务观念，正确处理部门工作和中心工作的关系。司法所确立服务观念，就是要在乡党委、政府的统一领导下，积极参与中心工作，服务于中心工作，并要根据本部门的工作职能，找出部门工作与中心工作的结合点，例如司法所在农忙建园期间，两位司法助理员都参与此项工作，吃住都在村委会以及农户家里，充分利用工作闲余和茶前饭后时间，给农户做法律宣传工作，在适当的时机扩大法律宣传面，既配合了农业建设工作又完成了普法宣传。

3.充分发挥本职作用，做好司法行政工作。当有群众到乡政府上访的时候，我们都会主动介入，及时解决问题，避免出现群体性事件或者民事转刑事案件，避免民事纠纷转化成其他恶劣后果，并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作，做好防范管理。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷