可持续发展教育指数

第一篇：可持续发展教育指数

“可持续发展教育指数”内涵初探

谢春风

（北京教育科学研究院可持续发展教育研究中心主任兼可持续发展教育研究中心执行副主任、研究员）

刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》“战略主题”部分指出：“要重视可持续发展教育。”虽然只是一句话，但含义深刻，任务艰巨。当前，我国教育领域仍然有许多乱象，不正当竞争正在恶化教育环境。但如果仅仅停留在对极端应试教育推动者的谩骂、抱怨和指责是不对的，问题的关键是，我们要有正确而坚决的行动。可持续发展教育是科学发展观理念在教育领域的重要体现，是我国基础教育摆脱片面应试倾向、极端功利倾向束缚而应达到的光明彼岸。

在我国各级政府支持下，可持续发展教育正在成为越来越多中小学校的自觉行动。中国可持续发展教育全国工作委员会和北京教育科学研究院拟开展“可持续发展教育国家实验学校（室）”建设活动。这一活动是深化我国可持续发展教育实践的新举措，是打造可持续发展教育国家级核心团队的新探索，已经得到许多学校的积极响应。

2009年3月31日至4月2日，联合国教科文组织在德国波恩召开第一届世界可持续发展教育大会。大会公布的《波恩宣言》指出：“设定国家可持续发展教育指标，通报有效实践情况，审查可持续发展教育成果和程序。”北京可持续发展教育协会会长史根东博士曾强调，“要加强对可持续发展教育指标问题的研究。”如何使可持续发展教育实现科学发展？需要做的事情可能很多，但笔者以为，设定“可持续发展教育指数”势在必行。可持续发展教育指数，将成为评价可持续发展教育质量和效益的核心要素，具有理论意义和实践引领价值。

可持续发展教育指数问题的研究，应包括以下四个方面：

一、明确概念的内涵

指数，即指标数，是表示一个事物本质属性及不同性状的标准或指标，具有相对性和质的稳定性。教育指数是人文社会发展综合指数中的一个，但教育指数又包括许多亚类指标。所谓可持续发展教育指数，即那些衡量和评价国家、地区或学校可持续发展教育质量、效益、特色的系列指标的总和，是可持续发展教育特质的量化。哪些指标可以成为评价可持续发展教育的核心元素？可持续发展教育指标体系如何构建？尚待研究。

二、处理好层级划分与内容分类的关系

可持续发展教育指数，应从纵向的层级和横向的内容两个角度进行研究。

1.层级。目前来看，可持续发展教育指数包括国际、国家、地区、学校四个层级。国际层面：全球可持续发展教育指数。世界可持续发展教育刚刚起步，发展很不平衡，总体水平不能评价太高。2005年，联合国教科文组织公布了《联合国教育促进可持续发展十年国际实施计划（2005-2014）》。2009年，第一届世界可持续发展教育大会在德国召开，发布了《波恩宣言》。制定全球可持续发展教育指数的工作，尚在朦胧中。

国家层面：国家可持续发展教育指数。中国国家层面的可持续发展教育行动，开始较早，以中国可持续发展教育全国工作委员会成立为主要标志。2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（201-?2020年）》“进一步强化了可持续发展教育的战略主题地位。

地区层面：区域可持续发展教育指数。省市和区县层面的可持续发展教育，已经在积极开展。以北京地区为例，率先成立市级可持续发展教育研究专业机构，成立市级可持续发展教育协会组织，制定并公布《中小学可持续发展教育指导纲要》，开展可持续发展教育区域推进实验，这些均具有创新价值和示范意义。特别是，北京市连续举办四届可持续发展教育国际论坛，推动了可持续发展教育的国际交流与区域合作。

学校层面：学校可持续发展教育指数。中国可持续发展教育起步相对较早，中小学是可持续发展教育的先锋和主力军。早在1997年，北京市西城区宏庙小学就开始了可持续发展

教育实验。目前，北京地区开展可持续发展教育实验的学校已经达到近百数，全国的可持续发展教育实验学校有数百所。

2.内容。这是可持续发展教育指数的核心价值所在。虽然可持续发展教育指数具有共性，但不同层级的教育指数在内容方面的体现应该是明显不同的。如何处理好二者的关系，是本项研究的关键。从共性角度分析，可持续发展教育指数应该包括师生发展、资源环境、机构组织、制度政策、价值观等几个方面，而人的发展是所有指标中的核心指标。

三、率先确立国家可持续发展教育指数

科学发展观的提出，为我国可持续发展教育提供了强大思想武器。中国作为世界上开展可持续发展教育行动早、思路清楚、实践系统性强、基层与上层结合紧密的少数国家之一，应该率先制定国家可持续发展教育指数。这不仅可以引领全国可持续发展教育的健康发展，还会为世界可持续发展教育提供积极借鉴，在政策层面赢得话语权。建议国家教育行政机构专题研究这个问题。

国家可持续发展教育指数，在涵盖地区和学校层面的同时，应该有自己独特的属性。笔者认为，国家可持续发展教育指数的制定，应突出制度政策、机构组织、专兼职队伍、经费支持、发展规划、利益攸关者联盟、实施策略、实践效度等几个方面。基于以上标准分析，我国的可持续发展教育宏观指数水平依然偏低，一些指标还是空白。而最大的问题是，我们还缺乏自觉的指数意识，对自我发展水平及不足缺乏理性的评价方法，更缺乏行动。

四、重点做好学校可持续发展教育指数的研究和实验

学校可持续发展教育指数是一个综合教育指数，涵盖学校发展的各个方面，是素质教育发展到新阶段、新水平、新境界的标尺。片面追求应试成绩和短期教育功利的学校，必然远离可持续发展教育。中国可持续发展教育的重要特色是，基层学校成为可持续发展教育的实践推动者，是科学发展观在中小学教育领域落实的先锋。由下而上的可持续发展教育态势，日益清晰。所以，研究并制定学校可持续发展教育指数并进行实践验证，具有特别意义。

学校可持续发展教育指数制定，要从人文、环境、价值观、发展成本四个方面切入：

1.人文指数：师生健康、课业负担、归属感、幸福感；

2.环境指数：生态友好、人际和谐、文化保护、正当竞争；

3.价值观指数：尊重、负责、节制、廉洁；

4.成本指数：经费投入与支出、清洁能源利用、耗能耗材、废弃物排放与循环利用。目前，在可持续发展教育推进过程中，理论研究落后于实践发展，实践理性不足而激情充分。所以，在部分地区和学校率先开展可持续发展教育指数制定、运用和评价实验，将有利于可持续发展教育的健康发展，也将推动可持续发展教育国家实验学校（室）的建设。

（原文发表于2010年10月20日《现代教育报》）

第二篇：指数教案

2.1.1指数教案

教学目的：（1）掌握根式的概念；

（2）规定分数指数幂的意义；

（3）学会根式与分数指数幂之间的相互转化；（4）理解有理指数幂的含义及其运算性质；（5）了解无理数指数幂的意义

教学重点：分数指数幂的意义，根式与分数指数幂之间的相互转化，有理指数幂的运算性质

教学难点：根式的概念，根式与分数指数幂之间的相互转化，了解无理数指数幂．

教学过程：

一、引入课题

1． 以折纸问题引入，激发学生的求知欲望和学习指数概念的积极性

2． 由实例引入，了解指数指数概念提出的背景，体会引入指数的必要性； 3． 复习初中整数指数幂的运算性质；

amanamn(am)namn(ab)nanbn4． 初中根式的概念；

如果一个数的平方等于a，那么这个数叫做a的平方根，如果一个数的立方等于a，那么这个数叫做a的立方根；

二、新课教学

（一）指数与指数幂的运算

1．根式的概念

一般地，如果xa，那么x叫做a的n次方根（n th root），其中n>1，且n∈N．

*

n当n是奇数时，正数的n次方根是一个正数，负数的n次方根是一个负数．此时，a的n次方根用符号na表示．

式子na叫做根式（radical），这里n叫做根指数（radical exponent），a叫做被开方数（radicand）．

当n是偶数时，正数的n次方根有两个，这两个数互为相反数．此时，正数a的正的n次方根用符号na表示，负的n次方根用符号－na表示．正的n次方根与负的n次方根可以合并成±na（a>0）．

由此可得：负数没有偶次方根；0的任何次方根都是0，记作n00． 思考：（课本P58探究问题）a=a一定成立吗？．（学生活动）

nn结论：当n是奇数时，annna

当n是偶数时，a|a|例1．（教材P58例1）． 解：（略）巩固练习：（教材P58例1）2．分数指数幂

正数的分数指数幂的意义 规定：

na(a0)

a(a0)

anam(a0,m,nN*,n1)amnmn1amn1nam(a0,m,nN*,n1)

0的正分数指数幂等于0，0的负分数指数幂没有意义

指出：规定了分数指数幂的意义后，指数的概念就从整数指数推广到了有理数指数，那么整数指数幂的运算性质也同样可以推广到有理数指数幂．

3．有理指数幂的运算性质

（1）a·aarsrsrrrs

(a0,r,sQ)；(a0,r,sQ)；(a0,b0,rQ)．（2）(a)a（3）(ab)aa rrs引导学生解决本课开头实例问题 例2．（教材P60例

2、例

3、例

4、例5）

说明：让学生熟练掌握根式与分数指数幂的互化和有理指数幂的运算性质运用． 巩固练习：（教材P63练习1-3）4． 无理指数幂

结合教材P62实例利用逼近的思想理解无理指数幂的意义． 指出：一般地，无理数指数幂a(a0,是无理数)是一个确定的实数．有理数指数

幂的运算性质同样适用于无理数指数幂．

思考：（教材P63练习4）

巩固练习思考：：（教材P62思考题）

例3．（新题讲解）从盛满1升纯酒精的容器中倒出

11升，然后用水填满，再倒出升，33又用水填满，这样进行5次，则容器中剩下的纯酒精的升数为多少？

解：（略）

点评：本题还可以进一步推广，说明可以用指数的运算来解决生活中的实际问题．

三、归纳小结，强化思想

本节主要学习了根式与分数指数幂以及指数幂的运算，分数指数幂是根式的另一种表示形式，根式与分数指数幂可以进行互化．在进行指数幂的运算时，一般地，化指数为正指数，化根式为分数指数幂，化小数为分数进行运算，便于进行乘除、乘方、开方运算，以达到化繁为简的目的，对含有指数式或根式的乘除运算，还要善于利用幂的运算法则．

四、作业布置

1． 必做题：教材P69习题2．1（A组）第1－4题． 2． 选做题：教材P70习题2．1（B组）第2题．

第三篇：幸福感指数

幸福感指数量表

幸福感指数量表用于测查受试者目前所体验到的幸福程度。此量表包括两个部分：即总体情感指数量表和生活满意度问卷。前者由8个项目组成，它们从不同的角度描述了情感的内涵；而后者仅有一项。计算总分时将总体情感指数量表之平均得分与生活满意度问卷的得分(权重为1•1)相加。其范围在2．1(最不幸福)和14．7(最幸福)之间。

1971年夏，本量表编制者在全美国测试了2160位18岁以上的成人。其中1／6的受试于1972年春再次接受了测查。整个样本的平均分为11．8(标准差2．2)，其中31％的受试得分在13或13以上。65岁以上、高收入、已婚无子女以及居住在农村者得分超过平均水平。得分低者见于失业、低收入、离婚或分居以及未婚人群。女性得分略高于男性。同等收入的白人比黑人得分高。国内姚春生(1995)等人测试了90名老年人，全量表分(×±SD)为5．1159-+-2．0282，明显低于匕述美国资料。

信效度

总体情感指数与生活满意度的一致性为0．55。285名受试在时隔8个月的两次测试中本量表得分的一致性为0.43，其中总体幸福感指数的一致性为0．56。本量表与有关恐惧和担心之量表的相关性在0.22～0.26之间，它与个人竞争力量表的相关更高(0．35)。总体情感指数与另一种幸福感测查的相关性为0．52。幸福感数与Crowne—Marlowe社会期望量表(Crowne—Marlowe Social Desirability Scale)之抵制坏事分量表(Deny Bad Subscale)相关性(0．29)优于坚持好事分量表(Assert Good Subscale)(0．12)。根据姚春生(1995)等人的资料，本量表的重测一致性为0．849(p<0．001)。

应用与评价

研究发现与幸福感指数相关的主要生活内容是工作以外的活动、家庭生活、生活水平、工作及婚姻。与幸福感指数正相关的若干因子包括：朋友的数量(O．23)、年龄(0．21)、家庭收入(O.14)、智力(O．13)、健康(0．13)以及宗教信仰(0．11)。

幸福感指数

总体情感指数（权重为1）

1、充满希望的 1 2 3 4 5 6 7 无望的

2、快乐的 1 2 3 4 5 6 7 痛苦的

3、有趣的 1 2 3 4 5 6 7 厌倦的

4、朋友很多 1 2 3 4 5 6 7 孤独的

5、有奖励的 1 2 3 4 5 6 7 沮丧的

6、有价值的 1 2 3 4 5 6 7 无用的

7、充实的 1 2 3 4 5 6 7 空虚的

8、生活对我太好了 1 2 3 4 5 6 7 生活未给予我任何机会

1、生活满意度（权重为1.1）

你对生活总体的满意或不满意程度如何？哪一数值最接近你的满意度或不满意度？

十分满意 1 2 3 4 5 6 7 十分不满意

乐观性测试

指导语： 对于每个问题，请根据读题后的第一感觉尽快选择，不要花太多的时间思考。谢谢你参与本测验。

1．如果半夜里听到有人敲门，你会以为那是坏消息，或有麻烦发生了吗？ 2．你随身带着安全别针或一条绳子，以防万一衣服或别的东西裂开了吗？ 3．你跟人打过赌吗？

4．你曾梦想过赢了彩券或继承一大笔遗产吗？ 5．出门的时候，你经常带着一把伞吗？ 6．你把收入的大部分用来买保险吗？

7．度假时，你曾经没预定旅馆就出门了吗？ 8．你觉得大部分的人都很诚实吗？

9．度假时，把家门钥匙托朋友或邻居保管，你会将贵重物品事先锁起来吗？ 10．对于新的计划，你总是非常热衷吗？

11．当朋友表示一定奉还时，你会答应借钱给他吗？

12．大家计划去野餐或烤肉时，如果下雨，你仍会照原定计划准备吗？ 13．在一般情况下，你信任别人吗？

14．如果有重要的约会，你会提早出门，以防塞车、抛锚或别的状况发生吗？ 15．如果医生叫你做一次身体检查，你会怀疑自己可能有病吗？ 16．每天早晨起床时，你会期待又是美好一天的开始吗？ 17．收到意外的来函或包裹时，你会特别开心吗？ 18．你会随心所欲地花钱，等花完以后再发愁吗？ 19．上飞机前，你会买旅行保险吗？ 20．你对未来的12个月充满希望吗？

计分方法：

1．是→0 否→1； 2．是→0 否→1； 3．是→1 否→0； 4．是→1 否→0； 5．是→0 否→1； 6．是→0 否→1； 7．是→1 否→0； 8．是→1 否→0； 9．是→0 否→1； 10．是→1 否→0； 11．是→1 否→0； 12．是→0 否→1； 13．是→1 否→0； 14．是→0 否→1； 15．是→0 否→1； 16．是→1 否→0； 17．是→1 否→0； 18．是→1 否→0； 19．是→0 否→1； 20．是→1否→0。说明：

如果你的分数是0～7，你是个标准的悲观者，看人生总是看到不好的那一面。身为悲观者，唯一的好处是，由于你从来不往好处想，所以你也就很少失望过。然而，以悲观的态度面对人生，却有太多的不利；你随时会担心失败，因此宁愿不去尝试新的事物，尤其当遇到困难时，你的悲观会让你觉得人生更灰暗、无法接受。悲观会使人产生沮丧、困惑、恐惧、气愤和挫折的心理。解决这种状况的唯一办法，是以积极的态度来面对每一件事或每一个人，即使你偶尔仍会感到失望，但逐渐地，你会对人生增加信心，胜过原来消极态度带给你的影响。

如果你的分数是8～14，你对人生的态度比较正常。不过，你仍然可以更进一步，只要你学会怎样以积极和乐观的态度来应付人生中无法避免的起伏情况。

如果你的分数是15～20，你是个标准的乐观主义者。你看人生总是看到好的那一面，将失望和困难摆到旁边去。乐观，使人活得更有劲，不过，要记住，有时候过分乐观，也会造成你对事情掉以轻心，结果反而误事。

第四篇：175幸福指数.doc

是什么决定了“幸福指数”

范家安 “幸福指数”这个词时下被使用的频率越来越高。事实上，缺什么，补（说）什么。静心思考，“幸福指数”的命题仿佛是一个悖论。一个不争的事实是：与五十、六十、七十、八十、九十年代相比，公务员的住房面积增加了，工资水平提高了，办公和出行的条件大大改善了，然而，“幸福指数”不升反降。人们不禁要问，是什么决定了“幸福指数”呢？

健康、金钱决定“幸福指数”？

如果把一些名词用做选择，某些名词一定会成为决定“幸福指数”的首选关键词。比如，健康、金钱等等。然而，金钱、健康决定“幸福指数”吗？答案是否定的。2010年东方卫视中国达人秀节目，颠覆了健康决定“幸福指数”。获得“中国达人秀”前几名的，或是缺失双臂，用脚弹钢琴；或是身高不超过一米四，永远长不大的一对侏儒情侣，还有一对来自河南的男女组合——男士缺一条腿，女士少一只胳膊。然而，尽管他们严重残疾缺乏健康的身体，但舞台下的观众读到的却是他们的“幸福指数”不断高涨。连一向眼神举止乖张的周立波都禁不住问河南的男女组合：“你们是什么关系？”“你们太默契、太幸福啦！”

至如在人们眼中没有它是万万不能的“金钱”，有时确实为人们带来刺激、方便或短暂的快乐。但它却无法去决定一个人的“幸福指数”。对于财富不富足的人来说，想象中拥有足够多的金钱一定会很幸福。但对于财富成功者而言，金钱绝不会决定他的“幸福指数”。西方曾有过一个经典案例：一个亿万富翁从五星级酒店出来，时值寒冬，他瞥见一个乞丐蜷缩在酒店门口睡得酣畅淋漓。此情此景令他痛苦地思索一个问题：为什么自己腰缠万贯在五星级酒店套房里却辗转反侧夜不能寐，而一个身无分文的叫花子却如此幸福地享受睡眠带来的乐趣？记得一个中国名人——江苏华西村党委书记吴仁宝也说过，纵使你再有钱，你一天也只能吃三餐，吃多了撑；一夜也只能睡一张床，换多了会神经质。

简单和信仰令人幸福

我们不妨暂时搁置是什么决定“幸福指数”这一问题来做一个小小测试。随意抽查几个人来回答这样一个问题：凌晨三点一觉睡醒，朦胧之中如果你想到了一个或几个问题是什么？依据我在给公务员培训课堂时的调查：甲——领导交待的总结报告还没写完，最迟上午九点就得交稿；乙——母亲生病了，这个周末是否回家看看；丙——女儿上高中了，究竟是学文科还是理科？丁——天还没亮？那就再睡一会儿。

这就是我的关于“幸福指数”的测试。结论是，丁的“幸福指数”最高。原因是，丁最简单，他在正确的时候思考和选择做最应该最正确的事。大音稀声，大像无形，大智若愚，大道至简。故简单才是大智慧。

毋庸讳言，如果剔除了生活工作中的烦恼和痛苦，意味着“幸福指数”直线上升。然而，烦恼和痛苦总是客观存在，有时必须学会接受。改变你可以改变的，接受你不可以改变的。抱有如此心态，你才会感受幸福。前不久美国哈佛大学有一个案例，充满中国元素：一个山西煤老板偶遇某地方官员，几杯酒下肚，官员说起了大话，“在中国没有什么事难倒我。”煤老板说，我送你两千万，你帮我办一件事，把我父亲的照片挂在天安门城楼上。官员一口应允。几周之后煤老板跑到天安门城楼，一看还是众所周知的那张画像，煤老板找到那名官员问责，官员从容地从抽屉里拿出一份档案，一张新制作的身份证，照片就是煤老板本人，姓名写的是“毛岸青”。哈佛的结论是：如果你改变不了A，但可以尝试改变B。我们改变不了天气，可以改变看天气的心情，我们改变不了他人，但可以改变自己。

除了改变和接受，有些因素也会大大激发我们“幸福指数”。艰苦卓绝的战争年代，唱着“解放区的天是明朗的天”的时候，不言而喻人们“幸福指数”一定超高。这缘于一个名词叫“信仰”。我 们 不妨从细微之处着手，先发现培养一个兴趣，一种爱好，逐渐渐变成一种习惯，一种追求。我本人三十四到四十岁期间忙于工作，从未打过篮球。四十岁后练习打篮球，一打就十年。如今我可以像二十岁人一样每天在球场上连续奔跑三小时。我在安徽大学（老区）球场上是出了名的。2005年我和两位球友组织了一个队参加某跨国公司赞助的三人制篮球赛我的队还拿了合肥地区总冠军。我决心在球场再跑25年，跑到75岁（顺便提及，安大生物系蒋教授今年80岁，还经常打篮球），每每想到又要打球了，一种幸福感莫名袭上心头。兴趣几乎变成了信仰。

幸福的源泉来自于思维模式

究其实，决定“幸福指数”的是你的思维模式。既然金钱乃至健康都不能决定一个人的“幸福指数”高低，那就看你用怎样的思维、怎样的心情去看待这个世界、去处理你周边的人际关系以及你面对的多色多样的问题。孔子为周礼奔波，有时惶惶然如丧家之犬，但这却并未影响孔子的“幸福指数”。孔子对他最亲睐的学生颜回的评价从一个侧面映证了孔子的思维模式：“贤哉回也，一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐，贤哉回也！”清朝有一个人报考“公务员”，屡战屡败，在即将超龄的最后一年，因为压力太大失眠去找人算命（用今天的话说叫心理疏导），算命大师不在家，大师的儿子接待了他。他说自己做了三个梦：

一、墙头上种谷子；

二、下雨天戴着斗笠打伞；

三、喜欢上一个女子和他同睡一张床背对背。大师的儿子非常沮丧告诉他：墙头上种谷子——空种；下雨天戴斗笠打雨伞——多此一举；喜欢一女子却背靠背——有缘无分。此人垂头丧气，万念俱灰，大师回来问明情况，异常兴奋地告诉他，回家好好睡一觉你一定会考上的！墙头上种谷子——高种(中)；下雨天戴着斗笠打雨伞——双保险；你喜欢一个女子同床而睡背对背，那不就是告诉你，这么多年你等待翻身的时候终于到了嘛！

幸福密码

美国一学者，在研究“happy”（快乐、幸福）一词时，惊奇地发现通向Happy的密码，这个密码与我提出的思维模式决定“幸福指数”异曲同工。我把这个密码记下，并作简单解读： Happy密码

幸亏没有更糟

我最喜欢的是

我要利用这优势

做个乐观大师 幸亏没有更糟：

如果你出门不幸摔了一跤，跌破了头皮。有人怨天尤人，不必；不妨安慰自己，幸亏没有更糟，只是跌破头皮而已。想想这个世界，有人摔断了腿，有人在交通事故中丧生。我们是何其幸运。我最喜欢的是：

假如挨了领导批评，切莫挂在脸上，更不要和领导狡辩对抗。面对同事异样目光，你可以在内心里大声说：我最喜欢的是被领导批评，因为领导重视你，才来指责你的工作，因为领导关心你看重你，才会批评你。改正了错误就是进步，把你的改正向领导汇报，领导的印象，你一定是个好同志！我要利用这优势：

天冷降温不小心感冒要打点滴。一定不要发牢骚闹情绪（这样会影响药效），给你建议，把你喜欢听的音乐，喜欢看的书准备好，想想，终于有一个宁静的时间不受打扰可以好好享受这精神大餐，多么幸福啊。

如果你记不住happy密码，美国学者很聪明，让你用“happy birthday to you” 来套唱。调动你左脑的功能，你就很难忘掉。

几天前，我手下一位女孩子在逛商场时手机被偷。因为大量的手机号码、音乐图片丢失，心情极为不爽。我让她唱happy密码，她说没情绪不愿唱，我给她编了一首歌，我们大家一起唱：

幸亏没有更糟

只是丢了个手机

我要利用这优势 重新买个新的

才唱了第二遍，她就跑到楼下诺基亚专卖店买了个新手机。大家都在忙活着帮她下载，没一会儿就欢天喜地了。只是后来闹了个小小插曲，她用新手机给老号码发了条短信：手机你可以拿去，把卡还给我。小偷居然回了条信息：请带上充电器来取。

（作者为职场培训专家，有“激励大师”和“调情高手”之美誉，“调情”为“调节情绪”的简称）

第五篇：环境污染指数

环境污染指数

综合表示环境污染程度或环境质量等级的一个抽象概括数值。此数值多由各种环境质量参数 归纳出来。运用环境污染指数便于对不同时空环境污染程度和环境质量进行比较,因而它在环境质量评价中得到广泛应用。各种指数值只能概括地比较环境质量相对差异。环境污染指数还可分为各类环境要素的污染指数（如水污染指数和大气污染指数等）和区域的污染指数等。

环境污染分级

根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一般分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

预警等级划分标准：

(一)Ⅰ级(特大)：发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上;因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

(二)Ⅱ级(重大)：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下;区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

1、2类放射源丢失、被盗或失控;因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

(三)Ⅲ级(较大)：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下;因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响;3类放射源丢失、被盗或失控。环境污染事件预警等级划分

(四)Ⅳ级(一般)：发生3人以下死亡;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的;

4、5类放射源丢失、被盗或失控。

八 项 规 定

1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义； 要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

环境污染应急措施

一、各排污单位要以自身应急预案为依据，按照隐患没有查清的不放过，整改措施不落实的不放过，预案没有制定不放过的“三不放过”原则，对本单位污染治理设施及排污管网、阀门、沉淀池、酸碱及危险化学品储存槽（罐）、其他事故高发设备以及应急救援物资的储备进行认真检查，及时排除安全隐患，确保设施、设备正常运行，防止污染事件的发生。

二、各排污单位对出现泄漏、渗漏、崩塌或污染治理设施故障或因安全等方面原因可能引发环境污染事件的，要立即停止排污,同时采取切实可行的措施防止污染进一步扩散,并及时报告环保部门。

三、在国庆长假期间需停产检修或清理污染物处理设施的，应提前向环保部门报告，并做好相关防范措施，禁止未经处理的污染物直接外排。各排污单位要认真吸取柏木河倾倒垃圾及青白江河段倾倒污泥事件的教训，禁止向环境倾倒各类工业废弃物。对利用节假日进行偷排或不正常使用污染物治理设施的，向环境倾倒工业固体废弃物的，一经查实，将依法严处。

四、要制定科学、适用的应急预案，落实环境污染事故防范措施，配备充足的应急物资，如发生突发安全环境事件，应立即启动应急预案，采取措施防范环境污染，确保人民群众生命健康和环境安全。同时，必须第一时间上报市环保局。

五、各排污企业在国庆期间要落实值排制度，值班人员必须在岗在位，保持通讯畅通。我局应急值班分队将对重点排污企业节日期间的环境污染事故防范应急工作进行检查。处理突发性环境污染事故的应急措施

建立处理突发性环境污染事故的应急系统

防范和应对突发性环境污染事故的发生，建立既能对污染隐患进行监控和警告，又能对突发性污染事故实施统一指挥协调、现场快速监测和应急处理的应急系统，已显得十分必要。应急系统由应急响应、应急监测和应急处理系统三部分组成。

1)应急系统的指导原则

在建立突发性环境污染事故应急系统时，应本着实事求是的原则，具体要求如下。

(1)应急与预防相结合 提高风险意识，强化预防措施，积极防止污染事故的产生;对已发生的污染事故，力争将其危害减少到最小。做到事前预防、事中应急、事后处理并做出安全性评价。

(2)有备无患、应急迅速 成立应急机构，落实人员，配置装备，储备技术。应急系统是针对突发性污染事故建立的，但在平时也能为环境保护的其他工作提供支持与服务。一旦发生污染事故，应该立即进入应急状态，启动应急系统，快速判断污染物种类、浓度、污染范围及可能造成的危害，采取有效措施妥善处理突发性环境污染事故。

(3)政府牵头、协同作战 突发性环境污染事故一旦发生，一般单靠环保部门的努力是无法快速有效地妥善处理的，因此，遇到重大突发性环境污染事故时，应及时上报当地或上级政府部门，由政府牵头，组织各部门相互合作、协同作战，做到全力以赴、尽职尽责。

(4)突出重点、分步实施 根据各国各地的产业结构不同、，污染事故类型各异的特点，抓住突出问题，充分发挥现有机构和装备的作用，有计划、有针对性地配置相应的仪器设备，研究相应的应急监测方法，逐步形成相应的完整的应急监测体系。

2)应急系统程序

根据突发性环境污染事故的特点，一旦事故发生，必须尽快进行有效应急处理，最大限度地将事故损失减到最小。为了能够让整个事故的应急处理措施做到井然有序，就应该建立一套行之有效的突发性环境污染事故应急系统程序，如图所示。

3)应急系统组织机构

为了应付各类突发性环境污染事故，以突发性环境污染事故应急系统程序为框架，依据部门间行政职能的划分，设立的应急组织如下。

(1)应急委员会 由当地政府和环保、消防、公安、卫生等部门的负责人组成，是应急系统组织机构中最高指挥部，主要职责是审定突发污染事故防范和应急计划，协调各执行部门之间关系，在处理重大突发性环境污染事故时，可成立临时应急指挥部，统一指挥应急行动。

(2)应急办公室 是应急组织中的长期设立的机构。为了便于日常管理工作，可由环保部门各科室和监测站的负责人组成，主要任务是制定应急计划并加以实施，建立技术储备，接收污染事故报警;处理处置一般性污染事故，对于重大污染事故在报告应急委员会的同时组织相关人员进行先遣处理。

(3)应急专业组 应急专业组成员要求具有较高的专业水平，它的作用是在应急响应时提供包括监测评价、技术咨询、公安消防、医学救援工程抢险等方面的专业支持。应急系统组织机构关系如图所示。

4)应急系统技术储备

要真正建立快速有效的应急系统，除了要有一支素质优良的应急队伍外，还必须建立相应的应急技术储备，才能在应急响应时迅速选择简捷有效的应急处置技术和制定相应的处置方案。应急技术储备包括建立事故性污染预测模式;建立优先污染物的快速监测方法;建立优先污染物的处置装置、处理技术等。

应急响应

1)应急响应速度

突发性环境污染事故应急处置刻不容缓，响应速度至关重要，任何人接到污染事故报警，必须马上报告应急办公室。应急办公室立即派出人员赶赴现场核实信息，并指导现场应急处置，将信息和处理建议反馈回应急办公室。应急办公室如果确定是重大环境污染事故，立即报告应急委员会。应急委员会组成应急指挥部，迅速协调实施总的应急计划。监测评价组现场采样监测，得出监测结果，与评价和建议措施一起报给应急指挥部。应急组织各环节相互配合，确保响应迅速。

2)应急通讯系统

突发性环境污染事故应急通讯系统包括事故报警、应急指挥、应急信息发布三部分。事故报警应设立专用电话，电话号码为大众所熟知;同时充分利用社会上现有的110、119、120等救援报警电话，做到24h畅通;指挥系统内部电话应对外界相对保密，以避免应急期间受到外界不必要的干扰;应急信息的发布系统可由电视、广播及通讯车辆组成，可及时向群众公告污染事故的状况和正在采取的应急措施，使应急区域内群众了解现场情况，配合应急工作。应急监测

突发性环境污染事故的应急监测是环境监测人员在事故现场，根据事故所发地的情况，用小型便携、快速检测仪器或装置，在尽可能短时间内，做出定性、定量分析，从而确定出各种污染物的浓度、种类、污染的范围及其可能带来的危害等过程。

1)应急监测的特点

①根据突发性环境污染事故时间短不可重复的特点，应急监测必须及时有效，一旦错过事故发生的时段，以后监测的数据便不准确，不能代表受污染时的环境质量，应急监测也就失去意义。

②应急监测是一种特定目的监测，不同于监视性监测，事前无计划，事发后要求尽快展开监测，应急监测的任务一般是由事故发生地的监测部门来承担。并且要求监测队伍有着较高的监测能力。

③应急监测的直接结果是监测数据，它是仲裁部门对事故进行裁决的重要依据，这就要求监测数据的科学性。

④开展应急监测工作耗费大量资金，人力、物力投入巨大。

2)应急监测的作用

应急监测是突发性环境污染事故处理中的首要环节。实施应急监测是做好突发性环境污染事故处理、处置的前提和关键。只有通过应急监测，才能为事故处理决策部门快速、准确地提供引起事故发生的污染物质类别、浓度分布、影响范围及发展态势等现场动态资料信息，对有效地控制污染范围、缩短事故持续时间、将事故造成的损失减到最小限度起着重要的作用。因此应急监测系统的正常有序运行就显得非常重要，良好的应急监测系统包括质量管理、组织保障、技术支持三部分。

3)应急监测的指导思想和原则

应急监测的指导思想和原则有以下几点。

(1)预防为主，防治结合 突发性环境污染事故危害严重，首先要强化预防措施，从源头上尽可能降低、避免污染事故的发生。对已发生的污染事故力争采取有效的应急措施，减少并消除污染事故的危害，即做到事前预防，事中应急，事后处理，做出安全评价。

(2)就近监测，建立应急监测网络 突发性环境污染事故有突发性、瞬间性的特点，应在有限时间内以各市环境监测站为基础就近应急，节约时间。同时建立以中国环境监测总站和各省环境监测站为支援、支持的应急监测网络，加强数据交流，为应急监测提供准确数据。

(3)有备无患，反应快速平时做好监测人员、装备、技术等储备，一旦发生污染事故，能快速判断污染物种类、污染浓度及其可能的危害，把得到的资料反馈回应急指挥部，实施应急计划并将危害降到最小。

(4)具体问题具体分析，突出重点，分步实施 各地区产业结构不同，污染事故类型多样，仪器准备、技术储备可结合不同特点，有针对性、有计划、分步骤开展工作，最终建立完善的应急监测系统。

4)应急监测的实施要求

突发性环境污染事故一旦发生，快速开展应急监测，准确提供防治依据是把事故危害降到最低程度的最有效手段之一。只有增强应急监测反应能力，提高应急监测技术水平，才能保证应急监测的顺利进行。这要求在乎常完成大量繁琐而细致的准备工作。

(1)建立应急监测的组织系统 建立应急委员会等权威的领导机构，负责制定应急监测的宏观规划，负责协调环保部门与其他部门及社会各界的联系;建立应急技术组等相应的技术机构，负责应急监测的具体操作，各尽其职，从分发挥各部门各行业的优势。

(2)建设应急监测网络 环保系统不仅要加强自身的应急监测能力建设，而且要与各行业监测站加强合作，协同作战，建立涵盖多行业的监测网络，充分发挥不同行业的专业优势，做到优势互补。

(3)建立技术储备体系 根据各地区因拥有某些危险物质而可能发生的事故类型不同，建立突发性环境污染事故潜在发生源信息库，事故处理处置信息库与技术支持信息库。有针对性地进行物质储备，包括必要的应急监测设备、通讯设施及安全防护器材等;同时加强监测队伍思想上，技术上，业务素质上的培训，加强应急监测方法和技术上的储备。

(4)制定统一的应急监测技术规范 鉴于突发性污染事故的突然性，要求应急监测在时间、空间上都要获得具有代表性的监测结果。目前，在监测反应时间、监测点位布设、监测方法及仪器的选择、监测项目与频次的确定、监测数据的取舍等问题上，都还存在着较大的随意性，对突发性污染事故的严重程度评价标准不一，亟待尽快编制统一的监测技术规范并强制执行。

5)应急监测组织保障

应急监测组织保障，既考虑纵向的管理和支持，又要兼顾横向的联系与协作，实现监测资源的合理配置。成立应急监测领导小组，设组长和副组长，组长全面负责应急监测工作，制定监测方案，组织加以实施，并对应急监测结果的质量负责，副组长分别对各组实施质量管理负责，负责应急监测现场勘查、初步方案、监测采样的质量保证工作，对各行动组监测结果负责;成立应急监测实验室，负责实验室监测分析质量控制;成立应急监测技术协调组，具体负责应急监测全过程的质量保证及仪器、设备、交通等质量保障。各组及其责任人各司其职，共同对应急监测的质量负责。

6)应急监测技术支持

加强应急监测的快速反应能力和技术水平的建设，切实掌握引发突发性环境污染事故的污染源和污染物特性及环境标准，建立快速监测方法、处理处置技术和安全防护措施，制定应急监测方案，并在调查研究基础之上，根据污染因子的特性，建立环境污染事故数据库和查询系统，为应急监测的实施提供有效的技术支持。应急监测技术支持系统如图所示。

应急监测方案可以迅速提供污染事故的初步分析结果，包括污染物的种类、性质、浓度和释放量等;估计污染的范围和程度。目前，应急监测技术不断发展，国外继简易检测管、检测箱后已出现了小型便携、检测分析快速且智能化的应急监测仪器与设备，我国应急监测技术也已经起步。目前应急监测技术主要有以下几方面。

(1)快速检测管 检测管通过一个洗气瓶把水中挥发性污染物汽提至检测管中，通过比较检测管变色的长度以确定污染物的浓度。德国公司生产的快速检测管有350个品种之多，利用检测管变色的长度可以定量检测的无机有毒气体主要有NH4、PH3、Cl2、HCl、HCN、HF、H2S、SO。和汞蒸气等，有机污染物质主要有甲醇、乙醇、丙酮、环己烷、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、苯胺、易燃的碳氢化合物(石油烃、正辛烷)等。日本快速检测管也有160多种，可用于作业环境和污染应急事故的监测。国内生产的比长式气体检测管可检测部分无机气体及有机污染物的蒸气，诸如甲醇、乙醇、丙酮、丁烷、苯、甲苯等。

(2)单项的简易快速监测仪器 目前在实际监测中应用最广，气体污染方面常用的有固定式的报警器和移动式的污染气体检测器，水质监测方面有pH计、电导仪、溶氧仪、COD速测仪、氨浓度测定仪等。

(3)便携检测箱 在一个水质检测箱中装配有多种试剂和光电比色计，可以检测数十种甚至上百种化学成分。例如，某美国公司生产的便携试验箱，它包括了一台小型分光光度计、一台不间断数字滴定仪、便据式pH 计、电导仪(总可溶固体测定)及试剂包等，可以测定水质的酸碱度、溴、钙、CO2、C1—、电导、Cu、F—、总硬度、T、NH3、NO2—、NO3—、pH值、SO42—、Pb、Zn等，功能齐全。

(4)便携式气相色谱仪 很适合于突发性环境污染事故应急监测。这种仪器一般备有PID(光离子化检测器)、ECD(电子俘获检测器)、紫外检测器或热导检测器等2～3种检测器。其中PID可检测无机和有机有害气体或蒸气，如烷烃类、芳香烃类、醛、酮类、醇类、醚类(硫醇、硫醚)及有机磷杀虫剂等。其灵敏度较高，一般较FID检测器高1～2个数量级，测量准确。ECD检测器可用于现场空气、水质、固体废弃物和土壤的快速监测，可测定卤代烃、硝基苯类、氯代苯类、有机氯杀虫剂等。此种仪器是一种比较理想的应急监测手段，在国外已得到广泛应用。

(5)实验室仪器 由于现场试验设备和分析方法有限，满足不了事故监测的要求，实验室分析也是不可或缺的。尤其是对于一些特大的污染事故，污染物质成分复杂，污染范围大，需进行全面的检测分析，以准确了解和掌握事故发生后对环境的污染情况(污染物质的种类、浓度和污染范围)，以及可能产生的影响。适用的实验室仪器方法有原子吸收光谱法、等离子体发射光谱法，离子选择电极法等应用于上机污染物检测，气相色谱法、液相色谱法、红外光谱法及色谱-质谱法等用于有机污染物质的检测。