罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

第一篇：罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

（2009年11月11日）

罗清宇

同志们：

这次会议是在我市向全年目标任务冲刺的关键时刻，召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。目的是认真盘点今年以来的经济工作，让全市各级各部门掌握前10个月全市各项工作进展情况，认清存在的差距，利用剩下的50天时间，全力以赴，快马加鞭，全面完成今年各项目标任务。刚才，市统计和煤炭部门的负责同志通报了全市经济运行和煤炭资源整合情况。从他们的通报中，各县市区对自己在全市的位次有了大概了解，同时，尧都、侯马、乡宁三个县市区分别做了表态发言。现在，我就做好第四季度各项工作，奋力完成全年目标任务，强调三点。

一、认清形势，正视差距，进一步增强做好经济工作的紧迫感和使命感

今年以来，我市经济受到了金融危机和煤矿、非煤矿山企业开工不足的双重影响，在极度困难的情况下，全市上下按照市委、市政府的总体部署，积极实施应对经济危机、确保经济平稳较快增长的各项措施，在经受了第一季度经济低迷之后，从四月份开始，全市经济逐步回升，各项指标逐月环比增长。今年一、二、三季度，全市GDP分别同比下降18.5%、12%、4.2%，虽然总体上为负增长，但降幅逐步缩小，全市经济呈现出企稳回升、持续向好的态势。虽然经济发展的势头逐月趋好，但是我们必须清醒地认识到，几项主要经济指标在全省仍处于落后位次。特别是拿年初制定的经济增长目标来衡量，目前我们的差距还相当大。

一是经济总量下滑严重。前三季度，全市生产总值完成546.35亿元，同比下降4.2%，这与我们年初确定的增长8%的目标相差很大。从全国形势来看，全国前三季度经济增长为7.7个百分点，全省从第三季度开始，经济增长的速度也转负为正，同比增长0.5%，而我市与全省平均水平相差4.7个百分点，位居全省11个市的末位。分县市区来看，全市17个县市区，除安泽县等7个县为正增长外，其余10个县均为负增长。

二是工业经济严重滑坡。前10个月，全市规模以上工业增加值累计完成287.39亿元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特别是从工业企业来看，全市的主要行业产量、产值都呈现下降态势，全市规模以上煤炭产量同比下降28.8%，煤炭开采及洗选业增加值下降13.1%；焦炭产量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生铁和钢材产量分别增长11.8%和9.6%，但钢铁业增加值同比下降2%；发电量同比下降16.7%。规模以上工业增加值与年初确定的增长8%的目标差距较大。

三是财政收入急剧减少。截至10月底，全市财政总收入完成104.62亿元，同比下降21.5%，减收28.7亿元，与年初确定的目标相差29.5个百分点；一般预算收入完成43.51亿元，同比下降16.3%，减收8.5亿元，与年初确定的目标相差24.3个百分点。两项收入增幅在全省11个地市中仅排在运城之前，而总量已经滑到了第五位。前10个月，我市财政总收入比第二位的长治少47个亿，比第三位的吕梁少36个亿，比第四位的晋城少10个亿，我们仅比第六名晋中市多2个亿，如果不策马扬鞭、奋起直追，到年底极有可能落在晋中后面，形势极为严峻。分县市区来看，全市17个县市区中只有吉县、安泽、永和、霍州4个县市财政总收入同比增长，其余13个县财政总收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目标任务的41%。

从上述三个方面的主要经济指标来看，我市整体经济处于低位运行阶段，无论纵向上与去年相比，还是横向上与其他地市相比，我市目前的经济都处于非常落后的位次。出现这种状况，既有经济大环境低迷的客观原因，也有我市自身存在的主观因素：一是受金融危机影响，市场需求不足，价格波动不定，我市工业企业亏损严重，停产半停产企业较多，作为整个经济支柱的工业经济整体下滑严重。二是产业结构畸重发展的现状，使经济危机造成的损失很难尽快扭转。由于近年来安全事故较多，我市关停的企业达到700多家，这在相当程度上对经济造成影响。三是煤炭资源整合，使得以煤炭为源

头的整个产业链条不能满负荷生产。到10月底，全市实际生产矿井只有35个，煤矿产量只有1925万吨。煤矿的生产不足，使得工业产业链条源头受阻，经济受到严重影响。四是个别县市区领导工作不到位、工作力度小，对推动经济增长没有发挥好主观能动性。今年以来，我市对17个县市区的大部分党政主要负责人进行了调整，使得一些县政府领导对经济工作的精力投入不够，这在一定程度也影响了经济持续增长。

从上面分析的原因可以看出，当前我市经济发展的形势仍然十分严峻，完成全年目标任务，需要我们超常规的拼搏努力。今年全市的主要任务就是保增长、保民生、保稳定，如果我们不能保证经济平稳较快增长，保民生就没有基础，保稳定就失去了前提。这不仅不能完成年初确定的目标任务，而且还必将影响到明年各项工作的开展。各县市区和市直各部门，必须清醒地认识到当前我们经济工作面临的严峻形势，进一步增强推动经济增长的紧迫感，充分利用年底前有限的50天时间，全力以赴，快马加鞭，采取扎实过硬措施，千方百计保证工业企业满负荷生产，想方设法加快项目建设，尽心竭力做好“五个全覆盖”等民生保障工作，力争最大限度地完成全年经济总量“保6争8”、工业增加值增长5%、财政收入增长2%的目标任务。

二、抓住重点，全力推进，扎实做好今年各项工作

在第四季度仅剩下的一半时间里，各县市区和有关部门要紧紧扭住事关我市工业增长、财税增收和民生改善等关键问题，狠下一条心，倾入全部精力，快速推进各项工作。

一是加快煤矿复产验收和煤炭资源整合步伐。抓住煤炭工业就抓住了我市工业经济增长的“牛鼻子”。全市规划保留的矿井有129座。目前，批准复工复产的矿井只有100座，实际生产的仅有35座，这远远不能满足工业生产的需求，使我市的主要工业链条从源头上开始断裂。我们必须加快煤矿复工复产步伐，要在确保安全的前提下，加快推进煤矿的复工复产工作，到11月底，全市生产的煤矿至少要达到100座。煤炭局要牵头做好这项工作，国土局要全力配合。凡是整合工作完成的矿井，要促使其尽快复产。现在生产的35座矿井，要开足马力，加紧生产。规划保留的矿井，月产量要尽量达到生产能力，努力使全市的煤炭日产量达到20万吨以上。要马不停蹄地做好煤矿兼并重组，从最近我去几个县的调研情况来看，这项工作各县市区的力度都非常大，进展的速度也是较快的。到11月8日，全市应签订正式交易协议的316座煤矿中，已有265座矿井签订了交易协议，有151座煤矿进驻了主体企业，这个成绩是值得肯定的。但是这项工作我们在全省仍处于落后位次，各县市区要深刻反思，查找原因，为什么这项工作我市在全省启动最早，结果却落在后面，是什么问题阻碍了我们煤矿兼并工作的步伐?虽然没有完成交易任务的51座矿井绝大多数是因为国营整合主体不积极造成的，但各县市区是不是积极主动、想方设法去解决了?我们要主动与大企业、大集团联系协商，尽快解决存在的难题。到11月20日前，我市应签订交易协议的316座矿井，要全部完成交易任务。到11月底，129座规划矿井的证照变更资料要上报省政府。各县市区在这项工作上不能有丝毫的松懈，看看各自的工作量还有多大，要努力往前做、往前赶，争取12月底全面完成煤矿兼并重组整合工作。二是促进工业企业满负荷生产。到10月底，我市的507户规模以上工业企业中，还有210户停产，停产企业占企业总数的41.4%。这里面既有市场因素的影响，也有我们政府服务不到位的原因。要保证企业生产链条不断档，就必须解决企业生产的成本和销路问题，只有降低了企业原料成本，才能解除企业的后顾之忧；只有解决了销售问题，才能刺激企业满负荷生产。就焦化企业而言，存在着煤炭原料价格高、焦化产品售价低的问题，企业在两头挤压的情况下，利润空间非常狭小，企业生产的积极性没有充分激发出来。政府一定要在煤炭、焦化、冶炼企业之间架起桥梁，努力解决企业生产、销售过程当中的一切难题，帮助企业减少亏损，进而扭亏为赢。各县市区政府要帮助企业做好煤炭原料的供应工作，产煤县与焦化县要加强对接，使焦化企业尽量从市内煤矿进煤，减少从陕西、内蒙等地进煤数量，减少煤炭抵扣费用，降低焦化企业成本。同时，要想方设法帮助焦化企业推销焦炭，尽可能使我市冶炼企业用我们本地的焦炭，这样既降低了企业成本，又不使税费流失。各县市区政府要真心实意地解决企业资金不足的困难。从现在开始，各县市区和市国资委，要组织专门人员深入企业了解资金运行情况，帮助缺额较大的企业尽快联系金融机构，召开银企洽谈会，绝不能使效益好的企

业因为资金问题而限产停产。在工业增加值这个指标上，各县市区要想方设法保障增长，在11月、12月两个月里，要保持较快的增长速度，特别是汾西、蒲县这两个工业增加值欠进度较多的县一定要转负为正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成财税征收任务。大家知道，目前我市财政收入只完成104亿元，与目标任务相差40多亿元。大部分县市财税工作都拉下了进度，慢下了步子，全市除吉县、安泽、永和、霍州4个县为正增长，其余的县市区均为负增长；除吉县、安泽、永和3个县完成了年度目标任务外，其余县都滞后于时序进度。特别是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等县与任务目标的差距还非常大，在这里要给予批评。希望落后的县开发财源，挖掘潜力，奋起直追，缩小与目标的差距。从今年后半年财政收入情况看，每月只能完成9亿元左右，要想在今后50天里完成40多亿元的缺口，任务相当繁重。11月、12月两个月，各县市区要对照年度目标任务，进一步明确现状与目标任务的差距，以超常规的方式，扎实做好财税征收工作。要盘点本县财税工作的特点，及时对“一财两税”的工作任务、税费数量进行调整。翼城、洪洞、侯马已经做了相关部署，正在实施，其他县市也要尽快行动起来，把任务压到“一财两税”以及其他政府有关部门。有国营大企业的县市区，要清理企业所欠的各种税费，做到应收尽收。特殊行业的税费要及时纳入财政国库，绝对不允许擅自扣留挪用。据有关部门反映，今年一些县里生产的原煤不少，但由于管理不到位，一些职能部门没有严把运销关口，使资源税费流失严重。凡是有煤炭资源的县市区，要加强煤炭运销管理，清理收缴煤炭资源价款，促使其尽快入库。同时，“一财两税”部门要教育自己的工作人员，堵塞漏洞，杜绝关系税、人情税，特别要注意车船税、行业交易等特殊税种的流失，按政策足额收缴入库。今年年底，市政府将对财税任务完成差的县进行通报批评，同时，市级财政将减少对这些县的财政转移支付额度。

四是加速推进项目建设。年初，我们确定的209项“双百”重点项目，截至10月底，完成投资169.6亿元，除省级直管没有开工的项目外，完成投资比例达到71.2%，开工率达到87.5%，已有34个项目竣工，还有26项没有开工。其中吉县、曲沃、古县、蒲县等9个县项目开工率达到100%，侯马市、尧都区、霍州市开工情况不容乐观，需要迎头赶上。项目推进不快的县市区，要抓紧做好前期工作，积极落实土地等手续，到12月上旬，务必全部开工。149个在建项目也要加快进度，按期保质保量完成。在这里，我强调几个重点工程。临汾新高中、新医院两个民生工程要加快推进，必须在11月中旬完成土地补偿工作，月底前动工建设；临汾机场项目，目前已报至国家发改委，预计本周部委会将批复通过。机场项目组要跟踪关注项目的审批情况，一旦国务院批复，立刻协调有关方面开始“三通一平”工作。从目前全省机场建设情况来看，六个机场只有我市尚未开工，我们必须加快进度，保证12月上旬理顺多方面的关系，元旦前全面开工建设；汾河城区段生态治理项目，当前主要任务是土建工程，尽管现在已进入冬季，但我们要保证机器不能停、人员不能减，开足马力，加快施工，争取实现“三年工程一年半完成”的目标；滨河西路北延工程要尽快完成征地工作，年底前全面完成路面基础工作；西北环跨高速路大桥年底要全面竣工。各县市区也要扎实推进自己所承担的重点项目，特别是涉及群众生活的垃圾处理、污水处理等项目，要确保工程进度。这里特别强调一点，各县市区固定资产的投资一定要保持40%以上的增幅，这样才能保证全市完成省里下达的任务。市政府年底将对各县项目建设情况进行盘点，不能完成计划任务的要通报批评，并对这些县明年的重点工程数量进行限制，减少项目建设的扶持资金。

五是全力做好“五个全覆盖”工作。“五个全覆盖”工作，既是省政府下达的硬性任务，又是保障民生的重点工程。各县市区政府必须带着强烈的责任感，高质量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任务的78.14%，12个县实现了全覆盖，没有完成的5个县年底必须全部完成，不能拖了全市的后腿；饮水安全工程，完成了年度目标任务的93.48%，个别县市区的工作滞后，要迎头赶上；村卫生室工程，就全市来说已完成年度任务，个别进展缓慢的县要加快进度，争取明年第一季度全面完成；中小学校舍改造工程，完成了年度任务的73.65%，差距还较大，这是一项涉及到师生安全的重要工作，要精心组织，快速施工，确保完成年度任务；村通广播电视工程，在“五个全覆盖”中进展较慢，当然这有省里面的客观原因，但是我们要克服困难，积极协调，争取早日完成任务。在“五个全覆盖”工作上，市政府将实行严格的奖惩措施，哪个县完不成任务，市政府就要打板子。市政府有关工作部门，要搞好组织协调、督促检查，任务完成质量不高的，市政府也要追究部门领导的责任。

六是毫不松懈地抓好安全生产工作。每年冬季是事故的高发期，我们一定要扎实做好隐患排查和事故防范工作。要把煤矿安全生产作为工作重点，各县市区和煤炭管理部门要在推进煤矿兼并重组整合的同时，千万不能疏忽了对安全的监管，要严查“一通三防”落实情况，严查各项安全措施的执行情况，一旦发现存在隐患，要立即进行整改，哪怕是极小的问题，也要在第一时间内解决，绝不能酿成事故。据群众反映，一些产煤县市区的煤矿私采滥挖现象又有所抬头，各县市区和国土、公安等部门要密切注意非法违法采矿行为，一经发现，坚决予以取缔，谨防私采滥挖酿成事故。各县市区和有关部门也要做好非煤矿山、道路交通、学校饮食、公共聚集场所、消防等工作，杜绝各类事故的发生。冬季也是森林火灾的易发期，林业部门要采取有效的防范措施，防止火灾事故。虽然当前我们的工作重点是千方百计促进经济增长，但在任何时候都要紧绷安全生产这根弦，一刻都不能放松。一旦发生事故，我们的一切努力都将付之东流。各县市区和有关部门要以认真负责的态度、过硬的措施，做好安全生产工作，确保不发生任何安全事故。

七是及早筹划明年的重点工作。凡事预则立，不预则废。现在离年底满打满算不足50天了，马上就进入新的年度。明年将是我市经济社会发展的关键一年，是我们保增长、保民生、保稳定的基础之年，也是制定“十二五”规划的准备之年，因此，我们要从现在开始，及早筹划。各县市区政府要对明年经济工作的目标做出科学合理的预测，对重点建设项目进行梳理和盘点，对改善民生的实事进行筛选，对重点领域的投资做出规划。各县市区要组织专门班子，抽调专业人员，对明年工作进行调研、论证、筹备，把任务具体分解到人头，11月下旬要拿出明年本县经济社会发展的大盘子、工作重点和项目投资总额等等，月底前报至市政府办公厅和市发改委。市政府结合各县市区的初步计划，将于12月中旬敲定明年全市工作计划。各县市区的重点项目和重点工程经过市里批复后，大家要尽早向中央和省有关部门申请报批，使我市项目尽可能多的列入国省支持的大盘子。

三、强化领导，真抓实干，确保今年各项工作措施落到实处

要完成我们既定的目标，难度之大、任务之重，可想而知。各县市区、各有关部门必须以百倍的干劲、高昂的斗志、务实的作风，全力以赴抓好各项工作。

一是要强化组织领导。各县市区和市直各部门，要明确自己身上肩负的重担，要时刻牢记工作职责，始终把促进经济增长作为当前压倒一切工作的头等大事。各县市区长要把煤矿复工复产和资源整合工作，以及确保财税增长等工作，拿在手上，放在心上，团结带领班子成员，扑下身子，真抓实干，把各项任务分解到每个部门、每个岗位、每个人头，把具体措施落实到每项工作、每项工程、每个环节。主动加强协调和督促，加快各项工作进程。

二是要保持工作激情。今年我们确实遇到了前所未有的困难，许多指标完成的难度相当大，但我们的干劲不能松，信心不能减，态度不能变，标准不能降，决不能被暂时的困难所吓倒，不能在困境当中退缩，不能在挑战面前低头，要以只争朝夕的精神状态投入到工作中。今年，大部分县市政府一把手刚刚做了调整，新班子应该有新动力，新岗位应该有新气象，新工作应该有新的进展，但我发现个别新任县市政府领导把今年的指标有意放慢，其目的说白了就是把今年的基数有意压低，是为了明年有一个很高的增长幅度来显示自己的政绩。这是一种极端个人主义、自私自利的作风，是与全心全意为人民服务的宗旨相违背的，与科学发展观和以人为本的理念背离，是必须严厉批评的。以自己工作的保留造成了当地经济社会发展的停顿，是极端不负责任，就不是一名合格的党员领导干部，就辜负了市委、市政府的重托，辜负了当地人民的期盼。在这里，我肯定地告诉大家，市政府会把今年工作，特别是11、12两个月的工作业绩作为考核新任县市区长的重要内容。所以，新任县市区长要心无杂念、全心全意、毫无保留地做好今年各项工作，为全市经济平稳较快增长做出自己的贡献。三是要形成发展合力。今年，临汾的经济之所以能够出现逐月回升的良好局面，是全市上下、各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果，确实来之不易。尤其在当前经济发展面临较多困难的特殊时期，我们更要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风。全市上下要始终坚持一切围绕经济发展这个大局，一切服务经济建设这个中心，坚决贯彻市委、市政府的各项决策。在事关全市经济社会发展和重大项目的关键环节上，各职能部门，特别是发改、国土、经委、财政、煤炭等部门，要精诚团结，围绕中心，发挥好职能。凡是部门职责范围内的事情，都要快速行动、高效办理，形成全市上下共谋发展、合力攻坚的强大动力，共同为推动经济增长贡献力量。

四是要狠抓工作落实。要完成今年各项工作任务，关键是落实。没有实干精神就一事无成。今年人代会之后，一些县市区的负责人当面向谢书记拍胸脯，向我作保证，但现在看来，他们的工作并没有走在全市的前头，这就说明他们的实干精神严重不足。我喜欢有魄力、有决心的同志，更欣赏言必信、行必果的干部。今年的工作任务实实在在摆在我们面前，大家都要以扎扎实实的工作态度完成各项任务，对每一项重点工作、每一项具体任务，都要靠前指挥、亲历亲为。会后，市政府将把到年底前的主要经济指标进行了分解，其中工业增加值按全年增长5%的目标、固定资产投资按全年增长40%的目标分解到各县市区，市政府办公厅将严格督查考核，进行张榜排队。今年年底，市政府将对各县市区主要经济指标和重点工作完成情况进行排队评比，重点对各县市区11、12月工作情况进行通报，对工作措施得力、成效明显的县市区给予表彰奖励；对缺乏工作积极性、创造性的，完不成任务、落下步子的进行通报批评，切实解决不作为、不落实的问题，确保全市各项工作落到实处，见到实效。

同志们，我们的任务非常明确，形势非常严峻。各级各部门一定要增强工作的紧迫感，快速行动，狠抓落实，迎难而上，负重赶超，决战第四季度，确保全年各项经济指标能够达到预期目标，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献！

第二篇：罗清宇在全市重点工程项目观摩总结暨经济分析会上的讲话(20100712)

在全市重点工程项目观摩总结暨经济分析会上的讲

话

（2010年7月12日）临汾市人民政府市长 罗清宇

同志们：

在2010年时间刚刚过半，袁纯清书记视察临汾之后，市委、市政府站在全局的高度，在认真分析全市经济发展总体形势的基础上，从7月6日—10日，组织市四大班子成员、各县市区委书记、县市区长和18个市直部门负责同志，用5天的时间，对全市17个县市区、两个开发区和市直部门的57个重点工程项目进行了现场观摩和督促检查，这也是年初市委、市政府在谋划全市工作大盘子中就已经确定的一项重要活动。市委、市政府对此项活动高度重视，为了组织好这次活动，市委专门召开了四大班子联席会议，进行了认真的研究和部署。可以说，这次观摩活动，是加快重点项目建设的推动之举，是贯彻袁纯清书记讲话精神的落实之举，是为实现“十二五”翻番目标的谋划之举，是促进干部思想作风转变的务实之举。今天，我们召开重点工程项目观摩总结会，就是要让大家从感性认识提升到理性认识，进一步认识和把握全市经济发展的总体形势，把我们

基层的一些好经验、好做法转化成促进全市重点项目大上，实现经济发展的有力举措。着眼于全年各项任务目标的圆满完成，使我们下一步的工作思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。同时，为我们谋划“十二五”规划奠定良好基础。一会儿，谢海书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、全市重点项目建设的总体情况

今年以来，从宏观经济形势看，经济工作的重心已经从“抗危机、保增长”转变为“调结构、促转型”，国家继续延续了适度宽松的经济政策，经济发展的机遇进一步凸现，从我市来看，在经历了近年来的曲折徘徊之后，我们已经度过了最困难的时期，也进入了最重要的转折发展阶段。市委、市政府紧紧抓住各种有利条件，坚定不移地把项目建设作为负重崛起的总抓手和突破口，大力促进全市经济转型发展。去年，启动实施了209项“双百”重点工程项目，当年累计完成投资225亿元，有65个项目竣工投产，全年全市完成固定资产投资达416.96亿元，同比增长58.1%。今年除省定32个重点工程项目外，我市又确定了216个重点监测项目，总投资为1004.2亿元，其中，当年计划完成投资387.1亿元，项目数量、投资、规模都创历史新高。这次我们观摩的57个项目，就是我们项目建设具有代表性的工程。可以说，这次观摩既是一次重点项目建设的成果展示，也是一次振奋精神、鼓舞士气的交流。通过这次观摩和交流，使我们共同感受到，全市上下不断升温的项目建设热潮，概括起来讲，我认

为主要有以下几个特点：

1、抓项目、促大上，劲头十足

抓一批转型项目，抓一批基础设施工程，抓一批社会民生项目，始终是市委、市政府经济工作的首要任务，各级领导都把主要精力用在抓项目上，把主要力量用在抓发展上，积极主动地争项目、跑手续、筹资金、抓落实，市县两级普遍实行以“三保”为主要目标的包联责任制，四大班子和主要领导人人包项目、包工程，深入一线，摸实情，解难题，有力地促进了重点项目的快速推进。市委谢海书记多次召开常委会专题研究项目工作，市政府坚持每月一次例会，定期分析督促项目建设，并适时召开专题会议解决土地、资金等方面的问题。市人大、政协组织代表和委员不定期开展重点项目视察，有力的推动了项目工作。特别是尧都区、洪洞县的主要领导亲自挂帅，亲自出征，分管领导分片包干，广大群众积极参与，表现出了良好的精神状态和工作热情；市发改、国土、环保、住建、规划等职能部门开辟“绿色通道”，实行集中办公，阳光审批，提高了办事效率；公检法部门积极为项目建设保驾护航，报社、电视台等新闻媒体深入重点工程采访报道，共同谱写了工程建设的光辉篇章。

2、抓产业、促转型，重点突出

今年以来，市委、市政府坚持基础设施、民生项目与产业项目齐头并进，并着力解决传统产业深加工不足，新兴产业成长缓慢的问题，在抓好基础设施、产业项目的同时，狠抓重点产业项目培育。从全市216个重点项目构成看，产业项目占到106项，占比达到近

50%；计划总投资676.9亿元，占到总投资的67%。在传统产业升级改造方面，尧都区、霍州市的电力项目建设快速推进，乡宁台头煤矿扩建全力实施，古县晋辽公司300万吨煤矿整改扩建工程年内即可完工，安泽永鑫100万吨机焦项目快速建设，曲沃通才公司特钢项目投入生产，襄汾80万吨高速建材快速建设，这些重点项目的实施，引领了全市传统产业改造升级；在新兴产业发展方面，启动实施了尧都区同世达20万吨甲醇，临汾开发区华翔美的35万吨精密铸造、侯马平阳重工液压支架、浮山微晶玻璃及硅酸盐钙板、大宁石材、侯马开发区高新技术孵化中心等一批新兴产业和高新技术项目，这些项目的实施，进一步推动了我市煤化工、装备制造、新型材料等新兴产业的发展壮大；在第三产业方面，临汾开发区烟草物流配送中心加快建设，洪洞广胜寺旅游开发大规模实施，曲沃晋国博物馆正在建设，襄汾双龙湖农业生态旅游项目拉开了框架；在现代农业方面，曲沃磨盘岭农业综合开发持续扩大，翼城高效园艺工程连片发展，浮山肉牛养殖屠宰项目加快建设，汾西县煤铁企业成功转产发展饲料加工、养殖、屠宰项目，乡宁戎子酒庄项目顺利实施，洪洞节水灌溉工程全面推进，这些项目提升了我市现代农业建设水平，加快了全市农业产业化进程。

3、抓基础、促改善，势头强劲

去年以来，市委、市政府针对临汾建市较早，城市化水平低，基础设施滞后的问题，狠抓交通、城建重点工程建设，在城市建设上，实施了“两桥十街(路)”建设工程和西环、西北环、西南环及滨河

西路北延等一批新城拓宽工程，150平方公里、85万人的城市发展框架基本确立。在交通建设上，大西客运专线、中南铁路通道、张台铁路、南同蒲电气化改造、侯西复线扩能改造全部陆续开工；沿黄干线、209、309等国省道扩建改造和2300多公里村村通工程相继完成，极大地改善了两山地区通行条件。今年我们进一步加大交通建设投入，临大公路也近尾声，将于国庆节竣工通车；临吉高速全线开工，进展顺利；霍永、长临、西纵高速公路、霍侯一级路改造等工程正在谋划筹备当中；同时，备受社会关注的临汾民航机场复航改造项目也于7月7日得到国家发改委批准。这些项目的实施将使临汾市区实现高速循环，东西两山并入国家快速运输通道，全市形成开放式、立体化的交通网络。

4、抓民生、促和谐，亮点颇多

改善民生，让人民群众尽享改革发展的成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。两年来，市委、市政府紧紧抓住事关人民群众切身利益的教育、卫生、社会保障、环境等突出问题，先后启动实施了临汾新高中、新医院及中小学校舍危房改造、乡村卫生院改造建设、农村饮水安全等“五个全覆盖”工程；开工建设一大批棚户区改造、廉租房、两山治理、集中供热供气和供水、垃圾处理厂工程，年内全市将实现“五个全覆盖”，所有县市区全部建成污水处理厂，可以预见通过两年左右的努力，一大批民生项目的建成使用，将使人民群众的看病难、上学难、住房难问题得到极大改善。特别是总投资14.9亿元，汾河城区段生态修复和治理工程，是我们临汾改善生

态环境、提高城市品位的一项重大民生工程，目前已完成投资过半，已向我们展现出“一川清水、两岸锦绣”的美好景象，工程完工后，将成为临汾一张极具魅力的名片。

应该说，全市上下在抓重点工程项目上，做了大量的工作，取得了良好效果，充分证明了市委、市政府做出的坚持不懈大搞项目年活动，推动经济社会发展的决策是符合临汾实际的，是顺应广大民众的，是非常正确的。证明了我们在抓项目上所采取的一系列措施，形成的一套工作机制是非常得力和行之有效的，体现了我们的干部队伍是有能力，敢打硬仗，能打胜仗的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!通过这次观摩，我们不仅看到了成绩，同时，也使我们发现一些项目上的不足，突出的表现为：一是县市之间发展不平衡，有些县市项目多，规模大，进展快，比如：洪洞、襄汾、霍州、曲沃等9个县市区，开工率达100%，而个别县市开工率不达80%，同时，还有相当县市固定资产投资出现负增长，拉了全市的后腿；二是产业类好项目、大项目比较少，尤其是煤化工项目少，这和近期省委确定的经济发展主攻方向是不适应的；三是在解决土地、资金等问题上，缺乏用政策和机制解决矛盾的手段。这些问题，归根结底反映我们个别干部精力不集中，工作不深入，作风不务实。希望大家通过这次观摩，互相比一比，看一看，学一学，进一步坚定抓项目工作的决心，增强抓项目工作的干劲，在加快发展的主战场上，充分展示自己的才能和才华。

二、上半年全市经济工作回顾

今年以来，全市上下按照《临汾科学发展规划纲要》和《政府工作报告》的总体部署，紧紧围绕经济平稳较快增长这一首要任务，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目标，努力强化经济运行调节，全市经济回升势头进一步巩固，主要经济指标总体上实现了“时间过半、任务过半”。预计上半年，全市生产总值完成430亿元，增长26%；规模以上工业增加值完成197.7亿元，增长47.6%；固定资产投资完成188.6亿元，增长22.7%；社会消费品零售总额完成156.8亿元，增长18.4%；全市城镇居民人均可支配收入达到7060元，同比增长11%；农民人均现金收入达到2665元，同比增长12.5%。上半年，全市财政总收入累计完成77.96亿元，增长11.98%；一般预算收入完成34.46亿元，同比增长14.24%。前五个月，海关进出口总额完成2.23亿美元，增长84.9%。

上半年，全市经济运行主要呈现以下特点：

一是工业经济平稳运行。全市规模以上455户工业企业的停产面比上年同期缩小26.8个百分点。前5个月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入505.6亿元，同比增长72.7%；实现利税总额39.97亿元，同比增长5.6倍。煤炭行业盈利增加，焦炭、冶金、电力等行业减亏。目前，已有55座煤矿、18座铁矿复工复产。原煤产量增长72.6%，焦炭产量增长24.5%，钢铁行业产量增长44.5%，工

业用电量增长33%。

二是“三农”工作扎实开展。今年春播面积261万亩，比上年增加8.3万亩。预计小麦产量达到17.26亿斤，同比增长6.47%。新农村建设中，236个重点推进村规划编制、村庄绿化全部完成，主街巷硬化工程完成任务的80%。“五个全覆盖”工程已有村卫生室建设、村通广播电视提前实现全覆盖。引沁入汾和川取水输水工程已通水成功。完成水土流失综合治理20万亩。全市新增农民专业合作社195个。完成培训农民90余万人次，扶贫开发启动整村推进48个村。

三是城镇建设力度加大。城市总体规划和城镇体系规划已上报省政府等待批复。全市104项城建基础设施工程，已完工18项，正在施工的69项，完成投资17.7亿元。其中，市区城建重点工程共39项，已完工7项，完成投资6.8亿元。拟建的19座污水处理厂，7座已投入运行，4座设备安装进入尾声，其余8座也已全部开工建设。拟建的18座垃圾无害化处理场，2座已投入运营，3座已完工，6座已开工建设，其余7座正在做前期准备工作。

四是环境治理成效明显。严格控制“两高一资”行业上马建设，上半年，共否决4个不符合规定的项目。对183家国、省控企业环保设施运行情况进行督察，企业偷排偷放得到有效遏制。对全市35个饮用水水源地进行有效保护，水质达标率为100%。城市二次扬尘和汽车尾气得到有效治理。全市共完成营造林面积39.6万亩，完成绿地建设169.8万平方米，超额完成半年绿化任务。截至7月11日，市区二级以上天数达到178天，综合污染指数1.885，同比下降2.9%。

各县市环保指标比去年也都有明显的好转。

五是安全基础得到夯实。广大干部确立了“没有安全就没有发展、忽视安全等于放弃发展”的理念，各级政府、监管部门和企业单位的安全责任进一步落实。严厉打击私采滥挖和超层越界等非法违法采矿行为，开展了“春雷”行动、“利剑6·13”行动，共查处20多起违法生产案件。上半年，全市没有发生一次死亡10人以上的事故。

六是招商引资再创佳绩。组织全市企业参加“广交会”、“昆交会”、“渝洽会”等一系列招商引资活动，共签约项目30余个，利用外资17.9亿元。上半年，我市外来投资到位资金28.3亿元人民币，比去年同期增长40%。新批外资企业2个，合同外资1700万美元。6月28日，我市在青岛举办了一次招商引资项目推介会，共推介16类、216个招商项目，促进了对外交流与合作。

从整体上看，上半年全市经济呈现快速增长态势，但是，客观冷静地分析形势，可以看出，上半年我市经济增长较快的主要因素有两个：一是市场大环境带动了增长。我市产业结构畸重单一，宏观政策和市场需求的变化对我市经济的影响还比较大。今年上半年，全国煤、焦、钢铁等产品市场需求持续稳定增加，刺激了我市能源、原材料工业的快速增长。随着国家对房地产宏观调控力度的加大和钢铁价格的下滑，我市的焦化、冶金、洗煤等相关产业的利润空间减少，企业生产经营将面临巨大困难。二是去年同期基数较低。去年上半年，是我市工业经济受金融危机、煤矿非煤矿山停产整合影响最严重的时期，月均工业增加值只有23亿元，而去年下半年月均

增加值上升为39亿元。随着同期基数的不断提高，今年下半年，我市经济保持平稳较快发展的压力明显加大。因此说，我市经济仍处于恢复性增长期，但增长的基础并不稳固。

认真盘点上半年全市经济工作，我认为还存在以下困难和问题：一是主要经济指标增速呈现逐步回落趋势。因工业产品价格走低影响到工业总产值，前5个月，全市规模以上工业增加值增速比前4个月回落3.83个百分点，6月份当月增速比前5个月回落20.4个百分点。二是部分企业生产经营较为困难，开始采取限产措施。受“市场、成本”两头挤压，部分企业效益下滑，处于微利或亏损局面。6月份，全市工业品出厂价格下降2.2%。由于市场需求乏力、原煤生产能力不足，导致洗煤、炼焦等下游行业原料紧缺。大部分企业用煤50%以上需从外地购进。企业缩小了利润空间，部分冶金、焦化企业进入6月份后已采取限产措施。三是旱情持续发展，土壤墒情较差，对秋粮生产有一定影响。6月份，我市气温持续升高，旱情较为严重，直接影响了秋作物的生长和夏播进度。全市秋作物受旱面积达246.5万亩，因旱不能夏播面积51.5万亩。四是节能降耗形势严峻，完成目标难度较大。全市165户重点耗能企业，前5个月消耗能源同比增长42.47%。1-5月份全社会用电量同比增长32.5%，高于全省平均速度6个百分点，完成节能降耗目标任务艰巨，形势严峻。对此，我们要高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。

三、下半年经济工作安排

今年以来，我市经济整体形势向好，回升态势进一步巩固，但随着欧债危机可能带来的影响、货币政策的变化、房地产调控的加强、地方融资平台的清理和通货膨胀预期的增强以及同期基数的走高，全市经济增长的不确定性因素增多，经济运行面临的环境更为复杂。从宏观环境看，总体不容乐观。国家新的房产政策效应逐步显现，房地产景气程度下降，市场对钢铁的需求萎缩，钢铁价格下跌，已连续11周走低，降幅达到8%，影响了我市生铁、铁矿石、焦炭等相关产业的效益；从7月中旬起，国家取消48种钢材产品的出口退税，钢材将转向国内市场，我市的钢铁产业竞争压力加大。今年以来央行连续三次提高存款准备金，银根紧缩的局面已经形成；中国物流与采购联合会公布的数据表明，全国市场需求指数和社会购买力连续两月回落，这意味着宏观经济增长空间逐渐缩小。从我市主导产品市场走势看，供过于求矛盾仍比较突出。据统计，当前乃至近几年内，全国的钢材产能过剩1亿多吨，这必然引起钢铁行业的限产和减产，从而影响生铁、焦炭、原煤等行业的产量、价格和效益。6月份，我市大部分焦炭企业又出现亏损，结焦时间从20小时延长到60小时，吨焦亏损100元以上。从去年上下两个半年的基数相比，下半年基数的走高，全市经济保持较快增长的难度加大。

虽然当前经济面临的困难较多，但也存在着支持经济增长的有利条件和因素：一是世界经济仍在逐步回暖。欧美等发达国家对能源原材料需求可望恢复性增长，对我市主导产业将产生积极有利影

响。二是国内经济继续回升向好态势。去年中央4万亿投资计划将在今年下半年对经济增长发挥作用，我市主导产业运行环境有望继续改善。三是煤炭资源整合逐步到位，煤炭产量的增加，对全市经济增长将起到一定的拉动作用。四是2009年建成投产的项目将对今年下半年经济发挥作用。五是我市在应对危机中积累了丰富经验，在推进转型发展、安全发展、和谐发展的过程中，理清了思路，明确了目标，找到了办法，更重要的是，各县市区敢为人先、不甘落后的闯劲，市直部门奋勇争先、不愿落伍的干劲，为加快我市经济社会发展提供了重要保障。

综合以上因素，我们可以作出这样一个判断，经济快速回升的势头在下半年将趋于平稳，今年我市经济增长仍会大大好于去年。

现在已经进入7月份，要确保全年经济增长8%的目标，我们的任务还十分艰巨，必须付出加倍的努力。我们要立足当前抓进度，着眼长远抓规划，把“十一五”规划任务完成好，把“十二五”发展谋划好。各级各部门一定要紧紧围绕《临汾科学发展规划纲要》和年初《政府工作报告》提出的目标，紧扣省里布置的重点任务，一件一件细盘点，一项一项抓落实，不折不扣地完成今年各项指标。下半年，要重点做好以下十个方面工作：

(一)科学编制“十二五”发展规划

今年是“十一五”的最后一年，我们即将告别“十一五”走进“十二五”。要实现新一轮经济的腾飞，必须及时动手，科学编制“十二五”发展规划，这是我们谋科学发展之深，谋富民强市之大，谋和谐崛

起之远的根本性工作。前一阶段，市政府对此已经做出了安排，并启动了先期工作，为了编制出更高水平，更好质量的“十二五”规划，这里我再强调三点：

首先，要把准“十二五”规划的科学坐标。据经济学家预测，“十二五”期间全球将迎来经济复苏的又一个快速发展期，我们一定要充分认识和及时顺应这种趋势，用好政策，借势发展。因此，制定“十二五”规划一定要有跳起来摘桃子，敢于领先，加快发展的思想，在指标体系的确定上要超前，不能过于保守。关于“十二五”的目标总的参照，就是袁纯清书记给我们指出的经济总量、财政收入、工业增加值翻一番，建设新型工业大市的要求和市委提出的科学发展规划纲要，根据这两个大纲，结合当前形势和我市实际，逐行业，逐阶段，提出我市的发展思路和指标体。

其次，要突出“十二五”规划的战略重点。“十二五”规划是我市今后五年科学跨越的路线图、时间表和总设计，要特别抓住四大课题和一个关键。

四大课题：

1、围绕建设新兴工业大市，着力破解产业转型升级的问题。产业既是经济建设的基石，也是区域竞争力的核心。“十二五”期间，我们产业发展的目标是：基本实现主导产业由单一化向多元化转变、规模产业向强势产业转变，新形成2个以上主导产业，新培育3个以上优势产业，形成多元、高效、充满活力的产业格局。这里，我提四点方向性的要求：

一是初步建立具有临汾特色的工业体系。到2015年，年销售收入300亿元以上工业企业1个，100亿元以上企业5个，50亿元以上企业10个，10亿元以上30个，工业增加值年均增长率保持在16%以上，达到1000亿元，建设临汾新型工业大市的目标取得阶段性成效。煤炭产业，按照“兼并重组、提能扩建”的原则，建设现代化矿井，培育大型煤炭集团，提高煤炭行业集中度。到2015年，全市煤炭产能总量控制在年产1亿吨左右，单井产能达到90万吨以上，全部实现机采，80%以上实现综采。焦化产业，按照“淘汰落后、延伸链条”的原则，提升焦化企业的装备水平和生产工艺。到2015年，全市焦炭总产能控制在3000万吨之内，焦化企业控制在10家左右，建成襄汾、洪洞两个500至800万吨焦化工业集聚区，煤焦油、粗苯、焦炉煤气等下游产品产值占到企业总产值的40%。煤化工产业，按照“高起点、新型化、规模化”的原则，进行精深加工，建设洪洞赵城和襄汾两个1000万吨级煤化工生产基地和尧都、乡宁、古县、安泽4个煤化工生产集聚区，实现产业布局优化。到2015年，全市煤化工销售收入达到100亿元以上。冶金产业，按照“总量控制、产能置换、联合重组”的原则，以生产优质钢、特种钢为发展方向，到2015年，全市钢铁企业控制在5家左右，铁控制在2000万吨左右，钢控制在1700万吨左右，建成曲沃、翼城两个钢铁生产集聚区。装备制造业，按照“技术自主化、设备成套化、制造集约化、服务网络化”的要求，以精密铸造为支撑，向整机装配发展。到2015年，全年装备制造业增加值实现翻一番目标，建成侯马、尧都、翼城、蒲县四

个铸件生产集中区。电力产业，按照“壮大规模、变输煤为输电”的原则，培育大型发电企业集团，实现煤电气一体化和资源综合利用。到2015年，全市发电装机总容量达到1000万千瓦以上，60万千瓦以上大型发电机组占到50%，电力增加值达到17亿元。建材行业，按照“淘汰落后、联合重组、装备提升、优化布局”的思路，推动建材工业优化升级，淘汰10万吨以下小水泥企业。到2015年，水泥总产能控制在1500万吨以内，所有企业采用干法水泥生产法。鼓励节能、绿色、环保材料集群式发展，扶持大宁石材基地建设。

二是加快旅游业发展。充分发挥文化底蕴深厚、自然景观丰富的优势，把我市由旅游资源大市建成全省旅游强市。构建寻根祭祖、黄河风情、民俗民居、自然风光精品线路，重点实施“一带、五区、十点”建设。进一步完善旅游景区景点“游、购、娱、吃、住、行”等基础设施建设，加快旅游体制改革，建立多元化的投入机制，民营化景区景点占到70%以上。到2015年，创建国家5A级景区5个，国家4A景区5个，全市旅游综合收入实现在2010年基础上翻两番目标，争创全国优秀旅游城市。

三是要加快推进商贸物流业发展。充分利用临汾的区位优势和人口规模，加大商贸业务投资，扩大产业规模，同时加强物流业的整合与联合，提高货物吞吐能力。

四是要加快农业化园区建设。通过龙头带动效益农业、规模农业和农产品深加工，推进农业产业化发展，到2015年，全市农副产品加工业中龙头企业达到8家，1个企业销售收入达到10亿元以上，3个达到5亿元以上，9个达到亿元以上，全市农产品加工企业销售收入达到80亿元以上，驰名商标达到10个，名牌产品12个以上，成为山西特色食品加工聚集区。

2、要围绕推进城乡一体化进程，着力破解区域统筹发展问题。目前，临汾经济实力的分布像临汾的地势，平川比东西两山强，中部比南北部强，统筹区域协调发展，势在必行。“十二五”期间，我市经济布局的基本构想是：形成“十园(工业园)三带(东山、西山和沿大运路产业带)”、“一主(城区)三次(三个市域经济次中心)”的点轴式格局，基本实现经济布局由行政区划向经济区划转变，加速城市现代化、农村城镇化、工业园区化、居住社区化。这里，我也给同志们提六个研究重点：一是如何增强点与轴之间的经济互补，提升协调性，提高带动力。二是点轴式布局与中等城市建设、融入“黄河金三角”的协调问题。三是点轴式布局与新型能源重化工基地、装备制造业基地、根祖文化旅游基地三大定位之间的统筹问题。四是乡镇产业集中区的选址布局、优先顺序等问题。五是经济布局突破行政区划后的财税管理等体制调整问题。六是要对省以下行政体制改革给予必要关注，预测对区域发展的影响，准备应对措施和方案。

3、要围绕打造品牌临汾，着力破解亮点特色的问题。亮点代表的是形象，展示的是影响力；特色体现差异，蕴含的是竞争力。“十一五”的快速发展，很大程度上得益于挖掘优势，彰显了特色品牌。“十二五”期间，我们必须着力建设“品牌临汾”。围绕品牌解决好三个层面的问题：一是城市品牌。城市品牌是一个地方的名片，比如一说羊

城，人们就知道是广州，一说春城，人们就知道是昆明。以前我们花果城的名字叫的很响，现在临汾的城市品牌到底要以什么为内核，靠什么平台来支撑，用什么手段来培育，亟待进行系统思考，给予全面回答。同时，要围绕提高城镇化水平，提高城市品位，深入调研，借鉴外地经验，制定出台符合临汾实际的政策与办法，加快城中村、城郊村改造步伐，采取市场化运作方式，改造城市老区，打造河西新区；二是产业品牌。除了循环经济、根祖文化要继续打响外，要通过规划编制，挖掘、整合、打造一批新的潜在优势，力争“十二五”期内再形成几个有全国性影响的产业品牌。三是产品品牌。要在“十二五”规划中，对创新体系建设、创新机制建设和创新能力培养进行全面部署，培育一大批全国驰名商标、全省名牌产品。

4、要围绕促进社会和谐，着力破解人民生活改善的问题。我们所做的一切都是要让临汾更加公正、更加和谐，让临汾人民生活得更加幸福、更有尊严。要围绕这一目标，统筹安排好社会事业和人民生活。一是教育问题。未来五年要重点关注技能性人才培养、教育质量和城乡教育均衡的问题，打造教育强市，同时，要研究继续加强与高校、科研院所的对接，多方式、多渠道引进先进技术，把临汾打造成科研成果转化承接地。二是医疗问题。“十二五”期内，国家将推行国家基本药物制度、医院管办体制调整等一系列改革，“十二五”规划要预见医疗领域的重大变革，并就市域医疗资源布局和人民医院、中医院、乡镇卫生院建设提出科学方案。三是社会保障。重点思考拓宽社会保障职能的方式和途径，作出科学可行的制度安排。

四是公共设施。统筹国省干线城乡道路、电站电网、安全用水等设施建设，探索以基础设施引导农村居民集中居住的可行途径，特别是要针对信息化趋势，解决为加速信息化建设的问题。

一个关键：项目建设。

项目是支撑规划的抓手和载体，每一个规划的组织与实施最终要落实在具体项目上。在规划编制过程中，我们一定要坚持“以规划统筹项目，以项目支撑规划”的理念，突出编制好“十二五”规划项目库，开发一大批好项目、大项目。特别是需要国家、省、市审批和平衡、协调的重大项目，要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，并要争取一大批项目进入国家和省规划的重点项目。

第三，要深入开展“十二五”规划的调研工作

市委常委会已研究决定，由市委、市政府领导牵头组成若干课题调研组，集中三个月的时间，吃透所承担的课题内容，制定出对策方案。同时，各县市区、市直各部门一把手也要结合各辖区、各部门的工作，开展深入调查研究，多方面、多渠道听取意见，真实了解基层基本情况，拿出本辖区、本部门的规划建议，只有经过深入的调查研究，我们编制出的规划才能更加具有前瞻性、政策性、可操作性，更加符合我市实情，真正发挥纲领性的作用。

(二)关于项目建设工作

从这次我们观摩的情况看，全市项目总体进展顺利，但还是有许多项目落下了步子，对此，各级各部门要及时协调解决项目建设中存在的问题。要加大项目投资力度。上半年有10个县固定资产投

资没有达到增长20%的目标，有6个县呈现下降趋势，下半年要迎头赶上。各县市区、各项目负责单位要进一步扩大项目投资渠道，积极招商引资，广泛调动民间资本，解决项目资金短缺瓶颈。要及时解决项目用地。各县市区要积极与国家、省、市土地部门沟通，加快项目土地审批，争取更多的项目开工建设。市县两级国土部门，要在不违反国家土地政策的基础上，想办法盘活土地资源，合理开发废弃土地，大量用于项目建设。要加强项目监测督查。下半年，我们还要组织项目督查活动，发改委、项目办要加强项目的跟踪监测，定期通报项目进展情况，监督项目施工过程，每月抓分析、每月抓督查，发现问题及时解决。对于续建项目和已开工项目要加快进度，倒排工期，确保按时序进度完成；对于新建项目和未开工项目要做好征地、拆迁、环评、资金等前期准备工作，争取早日开工、早日投产达效。特别是新医院、新高中建设，年底要完成主体工程，古城遗址公园国庆节前要向市民开放，汾河城区段生态治理工程年底基本向市民开放。民航机场项目获批，下一步要加快建设，争取早日竣工。这里要着重强调一下，目前未开工的重点工程，市发改委、市国土部门和项目管理部门要加大工作力度，解决阻碍工程开工的问题，争取七、八月份全面开工。

(三)关于工业经济运行

首先，要加快煤矿、非煤矿山复工复产步伐。煤矿复工复产数量及原煤产量直接关系全市工业经济增长速度。目前，全市保留的129座煤矿中，仅有54座复工复产，不到一半，原煤产量仅1516万

吨。特别是省内五大集团管辖的矿井，动作不大，进展缓慢。按照这样的进度，我们全年要达到原煤产量4000万吨以上的目标，相当困难。要加快煤矿扩能改造和复工复产步伐，我们观摩的古县晋辽煤业、乡宁台头煤矿已走在全市的前面，其他产煤县也要加快推进，迎头赶上。在加快煤矿的复工复产上，要分类指导，逐矿推进。市管的43座矿井，没有安全方面的问题，必须在7、8月份开工。在“5+3”大集团煤矿复工复产方面，各县市区、煤炭部门要加强与省里联系沟通，督促各煤炭主体企业加快进驻和接管。要会同安监、国土、工商等部门加紧完善各项手续，争取“5+3”大集团煤矿早日复产。对市管煤矿要加快验收步伐，在确保安全的前提下尽快复工复产，年内复产煤矿要达到70%以上。到11月份，还迟迟未开工的矿井，市里将出台惩罚措施。同时，要加快非煤矿山企业复工复产步伐，国土、安监等部门要为非煤矿山企业开辟绿色通道，加紧办理相关手续，凡是符合安全条件的选矿厂、铁矿厂、尾矿库、石料场，要尽快复工复产。

其次，要为企业发展提供良好的服务。各县市区、市经信委等部门要继续加强经济运行监测，深入企业搞好服务，解决企业生产经营中遇到的困难。县市区之间、上下游企业之间要加强协作，推动煤炭、焦化、冶金、电力产业链条有序衔接，解决企业原料紧缺问题。要多渠道帮助企业融资，搭建银企合作平台，充分发挥市中小企业担保公司、投资公司作用，广泛吸引民间资金。特别是煤矿资源整合后，许多煤老板退出了大量资本，这是一笔宝贵的财富，就看我们能不能抓住，会不会利用。下一步，各县市区要组织召开不同形式的融资洽谈会，出台优惠政策，营造宽松环境，把我们本地的企业家和民间资本留住，在本地转产创业。同时，工商、财税等部门要切实为困难企业解难题、开绿灯，缓缴、减免或取消行政性收费项目。对重点企业实行封闭管理，严查企业“三乱”行为，为企业扫除障碍，促使企业安心发展。

(四)关于产业结构调整工作

前段时期，省委袁书记来临汾调研时，明确要求我们建设新型工业大市。下一步，要围绕新型工业大市目标，加快推进产业结构调整。

一是传统产业整合提升要有大的动作。煤炭行业做好兼并重组扫尾工作，加快现代化大矿建设步伐，市管43座煤矿要加快提能扩建，年内产能争取有较大的提升。焦化行业，要控制规模，置换总量，建立大型焦化基地。洪洞、襄汾两个大型焦化园区虽然已初具规模，但最重要的是调整园区内企业布局，真正发挥园区经济作用。尧都、古县、安泽、乡宁四个焦化生产集中区要进一步扩大规模，吸引更多企业入驻。需要强调的一点是，要鼓励小焦化企业横向联合，延长产业链条，发展循环经济。冶金行业，要鼓励钢铁龙头企业多形式、跨区域整合重组，下半年要启动临钢异地搬迁，推进太钢与中宇重组工作取得实效。曲沃县政府、市经信委等有关部门要加强与太钢、临钢公司沟通，及时协调解决重组工作中的问题。电力行业，要继续抓好4个在建的电力项目，翼城、安泽等电源点项

目也要加快推进，确保完成投资任务。装备制造业，装备制造业的发展方向是要变零部件生产为整机装配，要继续支持平阳重工、汤荣汽配、华翔美的做强做大。

二是潜力产业培育壮大要实现新的飞跃。新型材料产业、高新技术产业、现代服务业极具发展潜力，是拉动经济增长的重要产业。各县市区要根据自身特点，挖掘资源潜力，积极发展有代表性的新型产业。大宁县要做优石材加工产品，扩大规模，打造品牌。蒲县、隰县要加快推进干法水泥项目，开发新型建材、耐火材料，建设新型材料基地。临汾、侯马两个开发区要充分发挥科技孵化中心作用，引进大批科技含量高、市场前景广的高新技术企业入驻。要继续支持尧都区光宇电源、同世达光伏电源、曲沃盛格特太阳能等企业做强做大，鼓励这些企业开发新产品，增加科技含量，扩大应用领域，占领市场空间。现代物流业要打造尧都区和侯马两大物流基地，尧都区要引入大型连锁销售企业，扶持琛士通、深国投等大的物流和购物中心做强做大。积极发展连锁店、专卖店、便利店，培育像万家福超市那样的龙头物流企业，丰富物流市场。侯马要进一步扩大方略保税物流、宝特国际物流、北方轻工城等企业规模，培育新的物流龙头企业，建设国际化物流园区。

(五)关于旅游产业发展

旅游产业是极具发展前景的朝阳产业。要深入发掘旅游资源，加快推进旅游业做大做强。下一步，市政府将出台全市旅游产业发展规划，用规划指导旅游业快速有序发展。在此基础上，要拓宽旅

游投入渠道。我这里说的“投入”有两层意思，一个是各县市区干部要在旅游业发展上投入很大的精力，另一个是要加大景区景点建设资金的投入力度。各县要成立专门机构，加强对景区景点的开发、建设和运营。加大对旅游景区的资金投入，完善旅游基础设施，加快旅游公路建设。我们必须把景区的硬件建设搞上去，才能吸引游客，当然，这种投入是多元化的，依靠社会资金和外来资金进行建设。洪洞大槐树景区和广胜寺景区旅游公路建设采用的就是多元化的投资方式，这种办法很好，值得其他县市区学习借鉴。与此同时，要加快旅游业运行机制改革。这里我重点强调一下旅游业体制和旅游投入的问题，我们这么多好的景点得不到应有的开发，关键一点是投入机制理不顺，政府投不起又舍不得放手。因此，要发展旅游业，必须改革旅游业管理和经营体制，引入多元化的市场投入机制，通俗点说，就是使旅游业“民营化”，形成“政府规划、企业投资、群众受益”的发展模式。要学习借鉴晋中绵山、王家大院开发模式，政府出让经营权，广泛吸纳民间资本参与旅游景区景点开发，盘活旅游资源，做活做火旅游产业。

（六）关于“三农”工作

一是发展新农业要有新亮点。要围绕稳定粮食生产，进一步加强农田水利基础设施建设，做好抗旱和节约水灌溉工程。当前夏季持续干旱，要全力抓好秋作物田间管理，全面做好抗旱工作，确保秋粮有个好收成。要扩大设施农业的覆盖面积，发展生态观光农业。要积极为农业发展搭建技术和市场两个服务平台，洪洞县与南京农

大合作，建起了生态农业基地，值得我们学习借鉴。要精心打造尧王台农业园区，切实抓好“四个百万亩”特色现代农业基地建设，提高水果、干果、蔬菜、中药材产量。积极推动农业产业化发展，扶持农业产业化龙头企业壮大规模，加快实施龙头企业“393”工程。

二是建设新农村要有新进展。要高标准完成236个重点推进村硬化、绿化任务，年底这两项任务都要达到100%。全面完成“五个全覆盖”任务，这是省里给我们定的硬性任务，必须不扎不扣地完成。七月下旬，省里计划召开全省“五个全覆盖”现场观摩促进会，我们一定要加快这项工作进度，高标准完成工作任务。上半年村卫生室和村通广播电视工程已提前完成，下半年要重点做好其余三项工程，中小学危房改造11月初必须完工，村通水泥(油)路10月底前必须完成，农村饮水安全11月中旬要全部完工。涉及的教、交通、水利等部门一定要倒排工期，加快进度，及时与各县市区协调联系，解决工程中的相关问题，确保全市“五个全覆盖”任务圆满完成。要加快推进片区扶贫开发和亚行贷款河川流域农业综合开发项目建设，到年底完成整村推进48个村，移民搬迁6500人。

三是培育新农民要有新突破。随着经济形势的逐步好转，进城务工农民开始增多，各县市区、农业、劳动、人事、民政、公安、教育等有关部门要为农民进城提供便利，积极帮助进城务工农民解决生活保障及子女上学问题。继续开展多形式的农民技能培训，完成实用人才培训12万人，职业技能培训2万人，转移农村富余劳动力4.2万人任务。

（七）关于城镇化建设工作

一是城镇发展规划编制工作必须加快速度。市规划局要加快编制全市城镇发展各类规划，城市总规和城镇体系规划已上报省政府，要积极协调，时时跟进，尽快使其批复。另外，市区6个控制性详细规划和10个城市配套规划要加快编制，尽早报批。市区要抓紧制定城中村、城郊村改造规划。各县市区一定要认真落实袁纯清书记提出的城镇化率每年提高两个百分点的要求，尽快修订城市规划，明确城市规模、产业特点、推进的步骤和措施，以及近期的实施项目等内容，增强可操作性。只有规划到位了，我们的城镇建设才会有依据，也才敢大干快干。

二是基础设施项目建设必须加大力度。下半年，各县市区和城建部门要加大协调力度，积极帮助完善项目手续，协调资金，确保未开工项目早日开工，已开工项目按期完工。尧都区、开发区的一些基础设施项目一直未开工，要查寻原因，对症下药，加快推进。各县市也有一些城建项目迟迟未开工，既然你们向市政府上报了项目计划，年底必须交账。特别是对一些事关民生的道桥工程、保障性住房建设、垃圾污水处理厂等项目，要现场办公，特事特办，急事急办，保证项目早日竣工。五一路立交桥、滨河西路北延工程年内要竣工通车，锣鼓大桥西延、西关大桥西延、河西南北大道年内完成任务，漪汾花园保障性住房年内保证入住，所有污水处理厂和垃圾处理场年底要全部建成投入使用。各县市区也要对照年初定的城建目标，加快工期，加大力度，确保完成预期任务。在交通

建设方面，要加快临午公路、临吉高速等公路建设，为晋侯高速的通车、长临高速和霍永高速的开工搞好协调服务。尽快启动霍侯一级路高标准改造工程，进一步提高我市路网档次。

（八）关于环境保护和生态文明建设工作

一是推进节能降耗丝毫不能放松。今年全市万元GDP能耗必须下降9.1%，从上半年完成情况看，工业能耗仍然较大，这给下半年工作带来了很大压力。为此，各级各部门要严格按照目标责任书的要求，抓住重点，强化措施，全力推进，稳步实施，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务。要进一步淘汰落后产能，重点是淘汰规模以上高能耗工业企业，因为省里考核的是规模以上工业企业的能耗。市经信委要对既定淘汰的63户落后产能企业进行实地调查。据反映，这63户企业中，有些早在07、08年就关闭取缔了，到现在一些县市区又报上来滥竽充数，这是个严重的问题。市经委要把节能任务分配到细化到各县市区，年底只完成企业关停数量，完不成节能指标的县市区，我们要处分政府一把手。要把节能降耗任务分解到各个能耗企业，对一些高耗能的电力、钢铁、水泥企业实行限产。对超能耗企业和产品实行惩罚性电价；对没有完成节能目标任务和没有按期推进节能技术项目的企业实行差别电价。必要时各县市区要采取调控手段，宁肯牺牲速度，也要完成节能减排任务。加大节能技术推广力度，积极引导和鼓励企业应用节能技术，促进企业节能。上半年，我市工业增加值能耗较高，煤炭局、煤运公司、统计局要强化煤炭的生产统计工作，对基建复工过程中生产的煤炭一

律要纳入统计范围，要加强与煤炭生产企业的衔接，做到应统尽统。

二是整治环境污染时刻不敢松劲。完成“十一五”减排任务，今年我市二氧化硫必须减排1000吨以上，化学需氧量必需减排1650吨以上，任务非常艰巨。各县市区要按照目标任务，采取综合措施，需要淘汰的淘汰，需要关闭的关闭，需要治理的治理，需要管理的管理，总之一句话，任务必须完成。

三是实施生态建设始终不能懈怠。上半年，我市造林任务已完成80%以上，下半年要确保完成剩下的8.71万亩的造林任务。同时，要加大城市绿化力度，加快推进塔儿山、二峰山生态综合治理，抓好霍州棚户区改造和沉陷区治理工程。年内完成汾河城区段生态工程建设，展现“一川清水、两岸锦绣”的亮丽景观。

（九）关于安全生产工作

上半年安全形势总体不错，但是我们绝不能掉以轻心，必须做到思想上警钟长鸣、高度重视，工作上常抓不懈、超前防范，下大力气巩固来之不易的良好局面。一是要重点落实各级政府的领导责任、部门监管责任和企业主体责任。严格执行省政府的安全生产十项制度，把安全生产的各项责任落实到基层、企业、矿井，落实到生产的每个环节、每个工作岗位，确保各行各业的安全生产事事有人抓、时时有人管。二是做好煤矿安全生产工作。下半年，随着全市复工复产煤矿的增加，安全监管任务进一步加大。各县市区、各有关部门要在生产和安全结合上下功夫，不能因为只保安全而不生产，也不能因为企业生产而不顾安全，努力做到“安全生产、生产安

全”。同时，要严厉打击私采滥挖和超层越界行为，防止违规违法生产引发事故。确保全市煤炭百万吨死亡率等四项指标控制在全省平均水平以下。三是抓好各级领域的安全专项整治要深入持久地开展安全生产专项整治，抓好非煤矿山、尾矿库、易燃易爆物品、道路交通、学校、公共娱乐场所等行业和领域的安全隐患排查工作。近一段时期，我市高温少雨、风干物燥，森林防火形势异常严峻，我们要总结安泽森林火灾事故教训，强化野外火源管理，全力以赴做好森林防火工作。当前正值汛期，各有关部门要加强对非煤矿山、水库、尾矿库的汛期安全检查，确保安全度汛。

（十）关于体制机制改革和招商引资工作

一是关键环节改革的任务必须完成。要积极推进国企改革。7月底前必须完成市属5户国有企业政策性破产的扫尾工作，做好破产财产和企业人员的移交、安置，妥善解决好已改制企业遗留问题。要加大财税征管改革力度，加大欠税清理力度，做到应收尽收。切实加强煤焦领域税费征缴管理，强化堵漏增收管理措施，严防税款流失。要加快推进集体林权制度改革。各县市区要进一步细化林改方案，落实林改经费，强化技术力量，扎扎实实做好每一阶段的工作，到年底全市勘界确权完成面积要达到60%以上。

二是招商引资工作必须要有实质性进展。首先要把上半年引进的项目做实，不能有了意向不签协议，签了协议没有进展。下半年，要继续开展形式多样的招商引资活动，认真做好“中博会”、“能源博览会”的参会工作。精心组织在上海、香港等地举办的项目推介会，全

方位搞好项目招商和产品推介。各县市区要认真筛选项目，积极与外地客商对接，争取更多的项目达成合作协议。各县市区要主动组织开展经贸推介会、洽谈会，组织招商引资小分队，走出去与外商洽谈，要向临汾开发区、侯马开发区学习，不间断地开展招商引资活动。鼓励民间组织、企业、商会招商，支持临汾籍在外人士回乡投资，在引进资金、引进项目、引进技术、引进人才等方面实现新突破。继续加强与高校、科研院所的对接，多方式、多渠道引进先进技术，建立“产、学、研”一体化的合作模式，把临汾打造成科研成果转化承接地。

四、几点要求

要完成今年年初《政府工作报告》确定的各项目标任务，时间紧，任务重。各级各部门一定要加大工作力度，转变工作作风，完善推进措施，落实工作责任，全力推动经济平稳较快增长。

一是强化加快发展的责任意识。各级各部门要始终把加快发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在加快发展上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，全力以赴保增长、促发展。各级领导班子要率先垂范，亲力亲为，盯着问题做工作，扑下身子抓落实，抓落实要解决问题，抓落实要马上就办，抓落实要一抓到底。要严格落实责任制，把任务目标细化、量化，做到人人有责任，个个有压力，一级抓一级，级级抓落实。

二是保持求真务实的工作作风。尽管上半年我们各项工作都取得了不错的成绩，但各级各部门一定不能安于现状，不思进取。要进一步强化“实干就是能力、落实就是水平”的观念，对每一项重点工作、每一项具体任务，都要靠前指挥、亲历亲为，牢牢抓在手上、落到实处。在推进重点工程上，要倒排工期；在解决企业困难上，要周到细致；在化解各类矛盾上，要雷厉风行。在工作中，我们的领导干部胆子要大一点，不要瞻前顾后，畏手畏脚，定了的事就要义无反顾地做下去，一抓到底。脑子要活一点，要用足政策，不能什么事情都等条件具备时再干，那样只会错失良遇，一定要摒弃“等、要、靠”的思想，很多工作就是要一边干一边完善。办法要多一点，要动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极性，推动工作的开展。

三是形成团结协作的工作氛围。要完成既定的目标任务，全市上下必须形成一股强大的合力，各级各部门既要明确分工，更要团结协作。今年我市确定的工作任务很多，任何一项工作光靠哪一家是不可能完成的，需要相关部门的全力支持和配合。比如项目建设，融资不是一个部门的事情，每个项目单位都要负起责任，主动沟通联系，多方融资，才能推动项目建设顺利实施。还有全市的统计工作，光靠统计局一家是不可能很好完成的，需要其他部门的密切配合。班子成员之间和各部门单位之间遇事要多沟通、多商量、多协作，做到谋事一盘棋、干事一股劲、分工不分家、补台不拆台，整体推动全市各项工作顺利进行。

四是加强工作落实的督查考核。会后，各县市区、市直各部门要将下半年的各项目标任务，层层分解，落实到人，提前布置好完成目标的工作措施，并加强督查，严格考核，奖罚兑现，年底向市政府交账。鉴于下半年工作任务繁重的现状，市政府将强化和细化对各县市区目标任务完成情况的考核。下派督查组督查工作，采取一月一排队、一月一通报的办法，把工作的压力变成落实的动力，层层传递到每个岗位、每个人员，确保全市各项工作落到实处、见到实效。

同志们，现在距离年底还有5个多月的时间，完成全年的各项目标任务，工作量依然很大。各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，锐意进取，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全县经济运行分析会上的讲话

在全县经济运行分析会上的讲话

（2020年9月4日）

今天，我们召开全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委十五届十二次全会工作任务的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才,发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步安排；章古台、两家子、兴隆山、彰武镇分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很好，大德、大四家子、大冷、两家子、四堡子、二道河子分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。基东、志宝、江天、瑞奇、建国等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是敬忠县长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改进工作；没表态的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来的路程。在攻坚拔寨的时期，我们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。

年初以来,面对新冠肺炎疫情严重影响，面对70年来最大旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领跑项目建设的全市第一名，这是多年来没有的。去年，我们在全省综合考评中位居县区第三名，今年上半年我们仍然在第一方阵，签约落地项目达48个，到位资金达13.6亿元，项目建设走在全市前列，取得的成果来之不易。

完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年的税收任务，平均每月阜蒙县要完成5810万，彰武县要完成5710万。在这样的任务面前，彰武负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份财政收入必须“转正”。我们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是“出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之大变局措手不及。但是，我们要把彰武的工作做好。每次开会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题来说，主要表现在以下五个方面:

一是县域经济发展不平衡。

主要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大，无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有10个乡镇没有规上企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。

二是项目产出率仍然不高。

大家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行和产出的现象，部分落户彰武的企业，享受彰武政策优惠、土地资源和环境，建厂在彰武、生产在彰武，终端产品由于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在彰武，造成产值流失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了大量的时间、精力、人力、物力，招引的企业却没有成为彰武税收增长点、经济增长点。我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是营商环境仍需优化。

我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为，“不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新的营商环境问题，分析人才外流的原因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再向我强调、保证，彰武的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”的问题。另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。企业千里迢迢来到彰武，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，彰武的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。

四是抓贯彻落实不到位。

有少部分的领导干部仍存在思想上不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、“下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县工作成效。

五是干事创业激情有所弱化。

部分乡镇的进取意识不强，认为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一看的想法，严重影响了工作的质量和效率。

对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯彻落实市委、市政府相关会议和十五届县委十二次全会精神，准确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。

一是要千方百计稳定预期目标。

坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县十五届党代会三次会议上，我们明确了2020年工作目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和70年来最严重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是彰武人民的契机，也是彰武的契机，按照市委要求，彰武今年的财政收入要进入全省前30名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落实好全年工作任务。

一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要有位次感，这个位置不是我们个人的，而是彰武人民的位置、彰武县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新的发展、阜新的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间表、明确责任人，抓紧推进，确保完成任务，确保进入全省第一方阵。

二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实好财政、货币、金融、就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是彰武的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。

三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。

二是要下定“伟大”决心，做大总量抓招商。

对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决心。加速赶超、加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒，领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们美好的记忆。

一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工业板块，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地区，学习先进的理念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份“十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小项目到彰武孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大力引进内资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板补齐。

二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓项目，我们的局长就不合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。

三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确，切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐嗅觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。

四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接更多、更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全力推进模具和3D打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问题。

五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为载体，全力开展双招双引，为彰武产业发展注入活力。

三是要坚持“一把手”推进项目建设。

始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加快项目审批、建设进度。

一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目45个、竣工项目25个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推动经济高质量发展。9月2日，市委、市政府召开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资110万元，亩均产值77万元，全口径税收4.8万元。税收最高的高新开发区8.9万元/亩，最低的1.1万元/亩（皮革产业开发区入驻40多户企业，仅有规上工业企业6户，2019年产值8亿元）。而我们彰武呢，亩均固定资产投资80万元，亩均工业总产值12.6万元，亩均销售收入10.9万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。

二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立“突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体问题，牢牢树立“彰武发展我有其责”的理念。同时，要全面转变观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在彰武办项目决不说不”。所谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。

三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，抓好项目建设，坚持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。

四是要以壮士断腕的气魄优化营商环境。

好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠定坚实基础。

一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的好做法好经验，紧密结合彰武实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。

二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门党组、党委专题研究，拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设的“加速度”。

三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启动问责程序。

五是要凝心聚力抓实财源建设。

为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。

一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月5日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。

二要优化重点税源管理。对全县135家纳税超过10万元的工业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。

三要完善工业经济运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在彰武生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。

四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。

五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。

六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月1次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。

六是要坚持对党忠诚落实好脱贫任务。

要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的8个方面、50个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。

七是要以人民至上为理念落实好基本保障。

坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。

一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。

二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将彰武生态建设工程纳入全省“十四五”规划。

三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好转。

四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水彰武配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。

八是要转变作风狠抓工作落实。

推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现彰武加速赶超、富民升位目标。

一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现彰武干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应彰武发展的需要，才能实现彰武困难时期的作为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿彰武工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。

四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的8项指标和突破辽西北考核的9项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。

同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚共识，为实现彰武加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。

第四篇：在全县经济运行分析会上的讲话

在全县经济运行分析会上的讲话

根据安排，下面我就农业农村、工业能源、商贸物流和安全生产等1-4月份整体情况做简要分析汇报，同时，对下半年各项工作提几点要求。

一、整体情况

一是调整结构，优化产业，农业经济实现创新发展。

根据一季度我区农业增加值、农民人均可支配收入两项指标未达到全市均衡进度的实际，区农业农村局、林业局、水务局等部门会同人社局、统计局，对全区农业经济基本情况开展摸底调查，认真分析了我区农业经济状况和发展形势，在农业生产上，引导扩大高效作物种植面积，着力调优生产结构和管理体制；在项目建设上，加大农业项目建设力度，尤其重视优势项目引进，拉长涉农产业链条；在政策支持上，用足用好涉农优惠政策，在贷款、补贴方面加强支农力度，鼓励劳务输转；在产业发展上，探索农业经济发展新方向，在农业观光和湿地保护开发方面创新推动一、三产业融合发展。总体上，一季度农业经济运行良好，预计可达到时间过半任务过半要求。

二是完善平台，强化支撑，工业经济扭转不利局面。

面对今年工业经济整体下行加剧的形势，在工业发展平台建设上，重点抓了经开区南园污水处理厂、**光电示范园区绿化、**工业园区水电路改造、新能源综合利用开发区前期和园区科技孵化器、工业企业循环化技改等8项工作，目前各项工作有序推进，工业集中区承载能力进一步加强，企业发展和项目入驻条件进一步优化。在强化政策资金支持上，召开工业企业座谈会，详细了解企业困难，协调解决有关问题，促进银企对接合作，积极引导争取国家专项建设债券资金，推进**等5户企业上市进程，企业发展动力增强。在能源工业发展上，新开工能源类项目7个，光伏电站、输配电设施和电网建设进展顺利，实现能源工业增加值**亿元，固定资产投资**亿元，同比增长**%；全区发电量达**亿千瓦时，全社会用电量超**亿千瓦时。

在新兴产业培育上，**等6户企业被省上认定为省级战略性新兴产业，预计上半年可完成增加值**亿元，占地区生产总值比重**%。

三是大力招商，加快建设，商业经济取得预期成效。

今年以来，商业经济领域几项工作卓有成效。商贸流通上，通过组织展会、鼓励促销和行业引导，有效刺激社会消费，全力推动商贸流通类项目建设，一大批商场、宾馆、饭店、超市等新续建项目建成运营，促进社会消费品零售总额指标逆势回升，上半年可完成全年任务的**%，同比增长**%。招商引资上，编印了《招商引资项目册》，按照招商引资和外出招商工作方案组织外出招商、节会招商收效良好，项目履约率、开工率分别达到**%、**%，同时“项目合作姻缘网”年内可建成运行，将为招商引资工作提供全新平台。市场体系建设上，确定的**个城区蔬菜零售市场建设和**个乡镇集贸市场标准化改造任务工作明显提速，部分已建成投运，未建成的各项前期手续进展顺利，部分年内可建成。

四是扎实安排，严格督查，安全生产形势总体平稳。

全区安全生产工作突出全面安排部署、严格督查考核、“两节”大检查等工作，有效预防和避免了较大以上安全事故发生，确保了春节和“两会”期间社会大局和谐稳定。1—4月，全区发生安全生产事故**起（全部为道路交通事故），没有发生较大以上事故，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元，与去年同期相比，事故起数下降**%，死亡人数下降**%，受伤人数下降**%，直接经济损失下降**%，安全生产“四项指标”全面下降，全区安全生产形势总体平稳。

二、存在问题

（一）农业经济方面

一是受农产品价格、土地经营规模制约，全区农业经营性收入增长基本已达极限，农民从事传统农业生产增收难度加大。

二是受持续低温雨雪及冻害天气影响，部分农作物生长缓慢，易引发后期虫害，影响农业丰产。三是十大农业产业园园区公共服务和日常管理相对滞后，制约和影响产业园区在示范、引领、科技组装应用和创新经营方式方面作用发挥。

四是我区农产品生产基地、畜禽饲养总量大，现农产品质量监测机构尚不能满足动物疫病防控和农产品质量安全监管要求，农业安全保障压力较大。

（二）工业能源方面

一是国内外市场工业经济下行压力持续增大，区上部分企业产能过剩、竞争力弱，停产、减产企业多，造成我区当前工业经济下滑。

二是周边县市风电场装机基本饱和，外运条件不理想，我区风电装备订单减少近60%，新能源装备制造产业支撑力度明显不足，对工业经济整体拉动效果明显减弱。三是受配发电量和电价双降的影响，光伏发电企业生产和经营形势严峻，部分企业产值大幅下滑。四是各大商业银行收紧金融风险防范标准，信用贷款、循环贷款放量减少，部分规上企业因融资困难影响正常生产。

（三）商贸流通方面

一是社会消费品零售总额指标主力构成单一，较大程度上依赖成品油交易额，导致社零增幅随油品交易量大幅下跌。

同时，受消费方式和消费结构变化的影响，城乡居民网购业务量是本地业务量的4倍，对本地实体商业冲击较大。二是受宏观经济形势和政策调整影响，外来客商投资积极性不高，优惠政策清理工作也加大了招商引资工作难度。三是土地、环评、安评等项目手续办理周期长、难度大，影响了项目进度，致使部分签约项目无法落地，建成项目无法投产，影响招商引资和项目建设效果。四是蔬菜市场规划滞后，城区存量土地有限，选址难度大，且社会投资蔬菜市场运营成本高，矛盾突出。

（四）安全生产方面

一是道路交通、消防领域事故高发、频发，几起生产经营性道路交通领域事故导致区政府被市安委办、市交委办挂牌督办，2月份以来消防领域火灾事故也造成了较大经济损失和社会影响。

二是个别乡镇、部门监管责任落实不到位，从市上督查反馈的情况来看，部分乡镇、部门思想认识不高，重视程度不够，在监管方面还存在整改文书不规范、检查验收不严格等多项问题。

三是企业主体责任落实不到位，有些企业主要负责人安全生产意识淡薄，安管人员、安管设施配备不齐全，工艺技术落后，设备陈旧老化，作业环境差，教育培训不到位，造成严重安全隐患。

三、安排部署

（一）农业农村工作

一要加强引导扶持。加大对区政府设施蔬菜、调引母牛财政补贴等产业扶持政策，以及设施高效种养政策性农业保险政策宣传，大力发展高效农业，扩大高效产业规模，增加农业收入。

二要谋划产业发展。把项目建设作为提高农业增加值、增加农民收入的抓手，围绕国家现代农业示范区建设，开展项目专题谋划，继续推进一、三产业融合发展，延伸农业链条，狠抓项目落地。

三要强化园区服务。坚决贯彻科技增收、科技兴农的发展理念，兴园区，抓示范，搞试验，抓推广，提升十大农业产业园建设管理水平，抓好**个乡镇的农业科技园区示范作用发挥。

四要保障农业安全。强化依法治农，把依法治农，规范农业管理工作作为农业增效、农民增收和农村经济繁荣的重要保障。加大依法管理力度，集中开展农资打假专项行动、畜禽屠宰专项整治，狠抓农产品质量抽检、农机安全监督管理、农业面源污染治理及草原执法监管，加强动植物疫病及自然灾害预警、防灾、减灾措施，全力保障农业农村业生产安全。

（二）工业能源工作

一要抓好监测工作，提高经济运行分析质量。紧盯工业企业运行动向和市场变化，落实“一企一策”、“一事一议”、“预测预报”及生产目标包挂责任措施，及时提出针对性的建议措施。加强与统计部门配合，指导企业完善统计基础工作，确保衔接沟通到位，做到应统尽统，应报尽报。

二要抓好服务保障,解决企业的困难和问题。在企业和项目的审批、验收等环节上加快工作进度，制定帮扶措施，帮助企业尽快达标恢复生产。协调保障煤、电、油、气、运等要素配置，帮助企业降本增效。积极搭建融资平台，积极组织银企对接，鼓励争取国家专项建设基金，培育企业上市，帮助企业解决贷款难题。

三要抓好技术创新，促进产业转型提质升级。对技术创新促进转型的成功经验和做法进行总结，鼓励和引导各类企业加大技术创新和技术改造力度，指导和支持龙头骨干企业建立研发机构，争创企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。加快优势产业关键技术研发，加快科技成果的转化应用，努力向战略性新兴产业转型升级。

四要抓好能源发展，加快电力体制改革步伐。全力推进大型地面光伏电站及分布式电站建设、可再生能源就近消纳试点建设、农村电网升级改造和新能源综合利用开发区前期工作，鼓励发展小水电，支持**油田开发，探索成立售电公司，开展智能微电网建设，形成区域性、多元化的能源供应和消纳体系。

（三）商贸流通工作

一要确保社零增速。继续加大限下企业入库培育，进一步优化限上企业结构，真正起到拉动指数的作用。积极引导督促商贸流通企业，抓住节庆、展会有利时机开展促销活动，培育热点，拉动消费。

二要加大招商力度。认真落实**项目建设百日攻坚行动实施方案，深化项目谋划工作，完善项目储备库，坚持小分队外出招商，做好在**会上的推介、洽谈和签约准备，对近年意向项目进行梳理，加强跟踪对接，促成签约。

三要强化协调服务。6个重大项目推进组要加强同项目方的协调配合，加快项目立项审批、规划选址、土地、环评等手续办理，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，力争签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到**%、50%和45%以上，确保目标任务圆满完成。

四要加快项目建设。挂图作战，倒排工期，盯紧进度，加快**等**个已开工项目建设进度。督促协调**等8个未开工项目尽快开工建设，确保完成全年**亿元的商贸固定资产投资任务。

（四）安全生产工作

当前，农业生产、工业能源、商贸流通和项目建设相对活跃，安全生产事故进入易发高发阶段。特别是**即将召开，也对安全生产工作提出了严峻考验。省市区也相继对文博会期间的安全生产保障工作作出了安排部署，各部门、各乡镇、各企业要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的责任制要求严格落实属地监管、行业监管和企业主体责任，抓好道路交通安全、消防领域安全、校园公共安全、食品卫生安全、项目施工安全、企业生产安全、油气管道安全七个重点，加强综合监管及应急救援指挥平台应用，落实好安全生产监督检查、约谈警示、整改验收、依法处置等各项职责，强化安全生产宣传培训，努力形成属地、部门监管安全，企业重视安全，社会关心安全，全民维护安全的良好局面。

第五篇：在经济运行分析会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话

王满院

（2011年11月8日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、关于1—9月份全县经济运行情况 今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7 %，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：

一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长 110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出 8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长 61.8 %。二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、CRT玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。

三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区 2个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。

四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占计划任务68.5 %。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项 目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。

五是城镇建设整体推进。1-9月份，计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。

七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占计划的 62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目 完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。

二、关于市上目标责任制考核指标完成情况

截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。1、4项指标已完成任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成 3.77万亩，完成率107.71%。2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后； 实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。

三、存在问题

总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：

一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。

二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应 付状态，动劲不大，没有掀起高潮。

三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。

四、近期要抓好的几项工作

今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：

一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大 项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成投 资计划。

二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方 面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明．．．．．．）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资？原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子．．．．．．）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖 五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、CRT玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。

三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城 区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么？是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗？所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来 干净了，车辆停放比过去整齐了，出店经营有所收获。但仅仅是开始，和我们的要求还差的很远。我用三句话总结这一段的工作：①有变化，但没有实质性变化；②已启动，但动劲不大，没有掀起高潮；③整治已开始，但标准不高，进度太慢。要进一步提高认识，不能作为一次普通的环境卫生整治活动，而是要作为转变干部作风，树立新班子形象，检验新班子号召力和战斗力的标准来对待，要求做到：三实（出实招、鼓实劲、求实效）三干（真干、实干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不应付检查），要说了算、定了干、干一件、成一件，坚决彻底打赢这一仗，给老百姓交一份满意的答卷，绝不能失信于民。

四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代 农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。

五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。

六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完成县镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。

七要毫不放松抓好安全生产和社会管理 工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。

八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。

九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系 列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，渭南市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要 多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。

同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献！