南 郑 司 法5期

第一篇：南 郑 司 法5期

南 郑 司 法南郑召开司法行政工作形势分析…… ●省厅验收组莅临南郑县检查验收省级…….（2011）第十五期(总第一二五期）南郑县司法局编二0一一年八月十日南郑召开司法行政工作形势分析暨深化 干部作风教育整顿工作会

8月4日，南郑县召开的司法行政工作形势分析会议和深化干部作风教育整顿工作会议，分析了当前社会治安维稳形势，全面安排部署深化干部作风教育整顿活动，县委常委、政法委书记杨秉杰，市司法局调研员程建山出席会议。会上，县司法局局长、局党组书记余太严，全面总结了前7个月的工作，分析了形势，安排部署了下半年工作，对全系统深化干部作风整顿进行了深入动员。县司法局纪检组长宣读了司法行政系统《作风整顿活动安排意见》。梁山、牟家坝司法所和局基层科负责人，在大会上分别做了表态发言。会议认为，近年来，全县司法行政系统牢固树立“有作为才有地位”和“求实苦干，勇创一流”的理念，以深入推进社

会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作为统揽，紧贴中心，服务大局，抓基层，强基础，抓督查，增效能，抓机制，重创新，抓班子，带队伍，司法行政各项工作在较高起点上呈现出措施具体，步步跟进，快速推进的良好势头，法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、队伍建设取得新的成效，为维护全县社会稳定、保障经济社会持续快速发展发挥应有的作用。在分析形势的基础上，会议强调，各级各单位要加压奋进，创先争优，奋力完成全年各项目标任务,要对照年度工作要点、目标责任书和任务分解表，认真梳理，逐项对照，查漏补缺，强化措施，夯实责任，力促全年目标任务圆满完成;要狠抓关键，强化整改，持续深化干部作风教育整顿活动，深入开展“改革创新、勇创一流”活动、“保、健、提”活动和创先争优活动，集中解决一批干部队伍中存在的突出问题，健全完善一系列优化干部队伍建设的体制机制，促使干部作风大为改观，队伍面貌焕然一新。

县委常委、政法委书记杨秉杰做了重要讲话，他说“近年来，司法行政系统围绕中心，服务大局，各项工作取得了显著成绩，多项工作走在了全省、全市前列，呈现出许多特点：抓班子、带队伍，表率作用发挥的好；抓制度、求规范，基层基础好；抓纪律、严要求，勤政廉洁好；抓排查、促化解，维稳作用发挥的好；抓重点、力创新，整体工作好”。同时，杨书记为司法行政系统下一步工作提出了要求：一是要高点站位，紧贴中心，跟进措施，服务大局。深化干部作风教育建设要与“执法为民、创先争优”、“万民干部下基层”、“连心攀亲、结

对帮扶”等实践活动结合起来，引导全体干部立足本职切实办好顺民意，解民忧，惠民生的实事；二是做好维稳工作责任重大，要敢于创新，敢于较真。要以为群众谋利益为出发点，以发展是第一要务，维稳是第一责任为己任，要以严治警，严明纪律、严格问责，做到立足职能搞好服务，要勇创一流，多出亮点，向全社会展示新时期政法干警严格、公正、文明、亲和的新形象，为全县经济发展，社会和谐稳定做出积极贡献。

市司法局调研员程建山强调：一是认清形势，增强作风整顿的紧迫感和自觉性。在新的形势下，司法行政系统要面临更多的、新的挑战，培养好的干部队伍，有利于干部成长，有利于推进工作开展；二是从小事做起，从点滴养成，建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的司法干部队伍；三是尽职尽责抓学习，精益求精促提高。在转变作风和抓学习实践方面，认真履行法律工作者职责，切实提高依法履行职责的能力，为推动法律化社会进程提供坚实的保障。(杨茂强)

省厅验收组莅临南郑县检查验收

省级示范化司法所创建工作

7月14号，省司法厅基层处高治顺副处长带领省级示范司法所验收组一行在市局纪检组翟建军组长、基层科张才吉科长、县司法局余太严局长、县司法局晏良军副局长的陪同下，对大河坎、牟家坝、碑坝三个司法所争创“省级示范司法所”工作进行检查验收。

近年来，县司法局不断加大基层创建规范化司法所工作力

度，以创建推动各项工作上台阶，2009年青树司法所率先通过了第一批省级示范所的验收。2010年，经过进一步加大工作力度，小南海和梁山两个司法所通过了第二批省级示范司法所的验收。今年，经过市县初审又申报牟家坝、大河坎、碑坝三个司法所为省级示范司法所。验收过程中，检查组听取了南郑县司法局创建工作情况的汇报，按照示范司法所各项标准，认真查阅查看了司法所近几年司法业务工作开展情况，并从队伍建设、职能发挥、所务管理、物质保障、党委政府群众评价等五个方面进行了考核，检查后，检查组对三个所的整体工作给予了充分的肯定。（南郑县司法局基层科）

编审：古明超编辑：李平杨茂强2011年8月10日

第二篇：南郑特色产业推动农村经济稳步发展

南郑特色产业推动农村经济稳步发展

南郑围绕稳粮、强牧、兴茶、优烟、扩菜和“一村一品”、“一乡一业”的发展思路，持续推进农业结构优化调整，科学规划优势农产品区域布局，促进优势产业向优势区域集中，以茶叶、生猪、蔬菜、烤烟等为主的农业主导产业发展势头强劲。去年新发展无性系良种茶园10247亩，茶园总面积达9.84万亩，生产茶叶4250吨，实现产值4.3亿元；生猪产业以规模养殖场和母猪专业村建设为龙头，生猪强村大户蓬勃发展，万头规模养殖场总数达10户，发展母猪专业村15个，培育年出栏5—99头适度规模户3237户，100头以上大户399户，今年一季度全县生猪出栏25.25万头；加快特色蔬菜基地建设，发展设施蔬菜6000亩；种植烤烟2.25万亩，预计实现烤烟产量4.06万担，实现产值3200万元。

第三篇：南郑县财政局南郑县委组织部

南郑县财政局 南郑县委组织部 南郑县机构编制委员会办公室 南郑县人事劳动和社会保障局

南财发„2009‟8号

文件

南

南郑郑县县委财组政织局 部

南郑县机构编制委员会办公室

南郑县人事劳动和社会保障局

关于进一步加强和规范工资管理的通知

各乡镇、县直各部门：

我县机关和全额拨款事业单位工资及离退休费实行统一发放以来，在控制财政支出，加强工资管理等方面起到了一定的作2-

号、劳险字„1988‟5号）及时办理相关手续，该停发工资的要及时停发工资。

2、对受行政纪律处分和受行政、刑事处罚的人员，各单位在处理机关作出处理决定后，凡涉及工资待遇的，要严格按照陕西省人事厅陕人发„2002‟

52、53号及陕人函„2000‟29号、陕人发„2006‟146号、147号文件规定执行，及时到财政部门办理工资停发手续，并到组织、人事部门办理工资减发、注销手续，需注销编制要及时注销。

3、认真执行“到龄即退”制度，及时办理退休手续。凡达到退休年龄的工作人员，所在单位要在其到龄前两个月到干部职工人员档案管理部门核实退休时间，档案管理部门在退休前一月发出退休通知，单位接到通知后，在到龄的当月内办完退休手续。所在单位要在到龄当月15日前通知财政部门从次月起停发其工资，到县编办办理编制核减手续，并到机关事业养老办为其办理退休费发放手续，严禁原工资与退休费重复领取的现象发生。

4、工作人员失踪的和对于不符合政策规定、未经组织、人事部门批准，长期不上班，擅自离岗经商办企业，长期在外进修学习及从事其他工作的，单位要及时上报人事和财政部门。人事和财政部门在核实有关情况后，按照有关规定作出处理。-3-

5、工作人员调离原单位的，所在单位必须按规定在转办行政关系时一并转办工资关系。各单位在工作人员办理调离手续后，应于当月到财政部门办理工资停发手续，财政部门从该人员调离的下月起停发该人员工资。

6、工作人员死亡后，要及时停发工资。由所在单位及时报财政部门核销该人员工资。参加养老保险的退休人员死亡后，单位须同时先向机关事业养老办和财政局报停发手续。工资（退休费）、津补贴停发后再到人事、编制部门办理相关手续。

7、按照国家规范津贴、补贴的要求，严格控制津贴补贴的发放项目、标准和范围，尤其是特殊岗位、行业的津贴补贴项目、标准和范围。所在单位对享受特殊岗位、行业、艰苦岗位等津贴补贴的人员按照岗位实行动态管理。凡因工作变动等原因不符合继续享受特殊津贴补贴的人员，所在单位要及时报人事和财政部门，由组织、人事部门办理工资变动手续后，财政部门核减相关津贴、补贴。

8、对于不符合遗属困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定的，所在单位要通过定期走访等方式，对领取遗属困难补助的人员资格进行动态管理，对死亡及不符合领取条件的，及时报财政部门予以停发。

9、严格按照县委组织部、县编办、县财政局、县人事劳动和社会保障局联合下发的《关于进一步明确工资发放管理工作中有关问题的通知》（南财发„2006‟70）中的有关规定执行，即“对单位违反工资管理政策，不按规定核减、停发、转移有关人员工资，虚报冒领造成财政资金损失的，县财政从单位公用经费中如数扣减，并对单位法人代表和有关责任人分别扣发当月工资的50%”。对个人超领工资、津补贴部分，由单位负责人和劳资人员追缴。

二、加强管理，建立定期检查制度

各乡镇、各部门要在每年六月和十二月底以前分两次对本乡镇、本系统机关事业单位的工资及退（离）休费发放情况进行全面检查。检查内容主要是：各机关事业单位贯彻执行各项工资政策情况，有无违反工资政策套升工资；是否存在该扣减不扣减、该停发不停发的问题；对实行工资统发的机关事业单位，是否存在吃空饷等问题，并将检查结果书面报送县委组织部、县人事局、县编办、县财政局。今后，对机关事业单位的工资及退（离）休费发放情况的检查，要作为一项制度坚持下去，各乡镇、各部门要做好具体的安排部署。

三、明确责任，建立责任追究制度

在各乡镇、各部门检查的基础上，我们将组织有关部门进行-5-

不定期检查或抽查，若发现违反工资政策，不及时办理工资核减手续，套取国家财政资金等现象，将进行严肃处理，并追究经办人及主管领导的责任。对情节严重的，按照《国家公务员条例》等法规、制度对相关责任人追究法律责任。同时，对工资发放中存在的问题建立举报制度，公布举报电话（县委组织部5693126、县编办5513005、县人事局5512402、县财政局5512199），接受群众监督。

南郑县财政局南郑县委组织部

南郑县机构编制委员会办公室南郑县人事劳动和社会保障局

二〇〇九年一月十四日

抄送：市财政局。档

（二）

第四篇：南郑局台历型贺卡案例

调整结构创新产品，努力开发功能型台历贺卡

在2012贺卡战役中，我局认真按照省公司提出的 “转变发展方式，调整业务结构，创新产品功能，提升服务能力，加强文化推广，强化成本管控”贺卡开发总体思路，紧贴南郑县域市场，以稳固老客户保存量的基础上，在拓展新增量上狠下功夫，以实用性较强的台历型贺卡为主攻营销，陆续成功开发电力局、春花商贸公司、房地产公司、大众商超惠农台历及美食惠等五家贺卡型台历，总计实现收入43.8元，占贺卡总计划任务142万元的31%，为2012贺卡的顺利完成起到决定性作用。

现重点将我局开发的美食惠贺卡台历向大家予以汇报，有不妥之处请批评指正：

一、开发背景

随着中国社会的发展，经济的提速，物质的丰富和生活质量地改善，国民的消费观念无时无刻不在刷新，生活在紧张快节奏的都市里，八小时以外的私人休闲生活品质多么重要，人们群众的消费需求、文化需求逐年提高,居民消费水平有着明显的变化，其中尤以餐饮行业发展迅速，餐饮门店如雨后春笋般相继开业。随着市场的竞争，发展中的餐饮企业如何吸引客户、扩大市场份额、打造品牌，把自己的企业

1做大做强，提高核心竞争力，成为这些餐饮店管理者越来越重视的一个课题。

我局在确定好要开发此项目后，成立了专项营销小组，安排专人前期通过市场调查，“了解到一些消费者在订餐前找不到酒店的联系方式，因此不能及时预定合适的招待场所，影响宴请招待质量，也给消费者带来诸多不便。从而使酒店失去了显性的和隐性的客户，尽管部分酒店印制有订餐卡，但由于比较分散、不易保存，经常出现客人已到但订不到饭店座位的尴尬局面的现状”。

假如能把贵酒店的电话、地址、特色菜品、年夜饭菜单等信息集中反映在一个载体上，赠送各单位负责接待的相关部门，一方面为消费者提供了方便，另一方面也是对贵酒店知名度的一个提高。

新年将至，在这个旅游、消费的高峰期里，如何占尽先机，抢夺新年营销的至高点，为新的一年创造更好的效益，把握客户心理，洞察市场需求，提供各性化服务将至关重要，同时也认为餐饮业有很大的市场潜能可挖。

二、开发产品

开发个性服务产品—中国邮政贺卡台历

中国邮政贺卡是中国邮政的一项专营品牌业务，历经十多年的发展，品种款式不断丰富，喜庆大方，节日气氛浓厚，极具文化气质，其效果是短信等其他方式不可替代的，台历

是现代家庭、办公场所中不可缺少的日用品，人们每天都要接触到，所以它可以成为广告宣传的好载体，用日历台历做广告宣传，具有成本低，宣传广泛，持久性好的效果，能真正做到家喻户晓天天见。可是普通的台历没有特色，日期过后就浪费了一张。若能将台历与贺卡两者相结合，制作带有传统节日气息和文化韵味的新春贺卡。集观赏和收藏价值，同时又具备年历的实用性，将更能体现企业的对客户的贴心，使宣传效果双重扩大，现在我们诚意向你推介邮政特别为您制作的台历；为贵酒店带来更好的效益的同提升了酒店的知名度。利用元旦、春节这一有利时机，开发贺卡台历既能体现节日喜庆、贺年的气氛，又能有效宣传贵酒店餐饮形象，订餐电话为主要内容的贺年卡，在元旦前夕寄达目标客户，将大大提高贵酒店的客流量，三、设计推介方案

1、贺卡有奖台历由12张明信片和封面1张组成，（每月为一张）设计内容（1）新春祝福；（2）订餐热线；（3）门店地址；（4）主打菜肴；（5）优惠活动；（6）打折优惠券；

（7）温馨小提示。让收卡人在第一时间了解到餐厅的大致情况，为收卡人提供聚会时的备选方案。

2、收费标准：贺卡1000枚组合在台历中每张3000.00元（含拍照、设计、印刷、名址使用费、指定区域投递费）即：向每户餐饮业收取3000元，按月搭载1面广告，用户

承担的资金压力不大，1本台历且可招商12家餐饮业主。

3、发放范围：在全县政府、企事业单位、小区办公室主任及领导；酒店的VIP客户。

四、取得收益

1、利用一周时间成功招商12家餐饮业主，共开发1500本，实现贺卡收入4.2万元,得到餐饮业主的一致好评和认可，为各企业事单位订餐带来便利的同时，有效提升了餐饮业的知名度和美誉度。

2、对目标客户的准确定位和邮政名址库的精确筛选，将诱人的服务信息送到最需要的人群手上，实现了宣传效用的最大化，节约酒店广告成本，也为邮政数据库营销及贺卡产品认知度的再度提升。

第五篇：南郑区农业局2017年工作自查报告（最终版）

南郑区农业局

2017工作完成情况自查报告

按照区委、区政府关于2017综合考核的有关工作要求，我局迅速安排部署，统一思想认识，严格按照要求，逐项逐条梳理，认真自查落实，结合工作实际，进行总结分析，现将工作完成情况汇报如下：

一年来，我局以总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实中省市农业农村工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，对标作战图，以追赶超越为总目标，以产业脱贫为主线，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为导向，以农业倍增工程和十大绿色农产品基地建设为重点，以改革创新为动力，以三产融合为突破，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步推进农业各项重点工作，有力、有序、有效的推进了全区农业农村经济持续稳定健康发展。全年预计实现农业总产值46.83亿元，同比增长5.5%。预计实现农村居民人均可支配收入9980元，同比增长12%。

一、产业扶贫及部门包村工作

（一）产业扶贫工作 开年以来，我局认真贯彻中省市区脱贫攻坚各项决策部署，把产业脱贫工作紧紧抓在手上，着力在精准施策、技术服务、项目帮扶、合力攻坚、问题整改等方面下功夫，产业脱贫工作取得了阶段性成效。一是指导各镇办

切实做好整合资金项目申报和建设工作，确保产业扶贫资金精准投放。2017年我局共整合财政涉农资金3398万元，已拨付项目资金3192.2万元。通过项目实施，有力的推动了脱贫产业发展。二是建立产业脱贫工作季度点评机制，于4月中旬、7月上旬、9月中旬和12月中旬对各镇办四个季度产业脱贫工作开展了点评和考核并通报。通过召开工作推进会、现场观摩会、开展专项督导检查等措施，强力推进产业扶贫任务落实，全区脱贫产业发展总体情况良好，111个贫困村全年种植粮油19.99万亩，种植蔬菜2.61万亩，饲养生猪24.3万头，饲养牛1.275万头，饲养羊2.2万只，饲养家禽53.6万只；茶叶、果品、中药材、核桃、苗木花卉、木本油料种植累计总面积分别达到6.9万亩、1.73万亩、2.75万亩、1.6万亩、0.5万亩、2.2万亩，实现了中长期产业全面覆盖到村。三是提炼全区产业扶贫新模式，梳理、总结、提炼全区15家新型农业经营主体产业扶贫典型模式和2个镇产业扶贫工作做法经验，挖掘3个典型模式在全区推广，印编《南郑新型农业经营主体产业扶贫范例汇编》1500本，供各镇办、村和驻村工作队学习借鉴。四是加快新型经营主体培育，着力建设扶贫产业园、扶贫工厂、扶贫基地，全力推进脱贫主导产业规模化发展，着力打造7个扶贫特色产业示范园，目前万亩烤烟产业示范园已建成，扶贫工厂项目建设有序推进。五是引导龙头企业、专业合作社、现代农业园区等新型经营主体，采取订单生产、代耕代种、托管代管、股份2

合作等方式，带动贫困户发展特色产业。全区已有各类经营主体855个参与脱贫产业发展，其中228个新型经营主体通过各种利益联结机制带动贫困户发展托产业，实现每个贫困村均有1-2个经营主体带动的脱贫产业。六是成功举办了2017年赛茶大会，建成汉山广场产业脱贫茶叶展销中心，总面积400平方米，11家重点带贫茶叶企业入驻常年展销。七是在全市十县一区产业脱贫前三季度考核中，我局排名均位居第二名；在脱贫攻坚半年目标任务考核工作中，被区脱贫攻坚指挥部评为先进行业扶贫单位。

（二）部门包村工作

我局系统承担了8个村55个村民小组的包村帮扶工作，共有2316户7149人。按照全区打赢脱贫攻坚战总体安排部署，完成建档立卡735户1892人，建档立卡率100%。同时紧密结合局系统包村工作职能，突出“产业覆盖、政策支持、利益联结”三个关键，以发展茶叶、生猪等优势特色主导产业为主，中药材、特色养殖及劳务输出等二三产业为辅助，积极统筹协调社会资源，对今年计划脱贫的75户226人落实精准扶贫措施。全年累计争取项目资金1407万元，共计硬化拓宽村级道路44.6公里、安装路灯52盏，建水泥平板桥3座、钢轨桥1座，修建蓄水池5座、泉室5座、开挖管道300余米，修复自来水管道2500余米，免费发放太阳能热水器450台套，建成8座垃圾处理站，村级文化广场2个。同时利用技术优势举办各类培训280余场次，培训指导2240人次，8个贫

困村共计发展魔芋1040.8亩、木耳1000余架、山野菜1000亩、新建茶园406亩、中药材139亩、经济林342亩，种植烤烟48亩，养殖家畜1100头、家禽5958只，养殖中蜂1215箱，落实扶贫互助贷款168万元，兑付奖补资金85.1万元。产业发展成效显著，村民生活质量极大改善，村容村貌发生巨大改变，为包扶村经济发展和农户脱贫致富奔小康打下了坚实基础。其中局机关包联的福成镇中营村，山野菜基地建设由最初的包扶村扩大辐射至整个福成镇取得突破性进展。

二、农业重点工作成效明显

（一）主导产业稳健发展。以实施农业倍增、打造十大绿色农产品基地为抓手，以高产创建为平台、集成技术推广为支撑，稳步推进粮油生产，强力推进优势主导产业转型升级。一是全年完成粮食种植面积52.5万亩，其中：水稻25.2万亩、玉米12.6万亩、小麦6.5万亩，实现粮食总产16.23万吨，完成任务111%。二是油菜收获面积23.5万亩，实现总产3.5万吨，完成任务106%。三是全年完成茶园低改1.7万亩，新建茶园1.1万亩，分别完成任务的106%、110%。茶园总面积达到20.84万亩，投产茶园14.5万亩，年生产干茶1.1万吨，实现产值14.5亿元。四是全年饲养生猪105.36万头，出栏64.1万头，完成任务105.7 %。全年牛、羊、禽饲养量分别达到5.25万头、5.7万只、231万羽，出栏1.42万头、2.5万只、133万羽，分别完成任务的106.9%、102.0%、104.6%；肉、蛋、奶产量分4

别达到5.21万吨、0.69万吨、1064吨，分别完成任务的101.2%、105.4%、100.4%。五是全年蔬菜复种面积8.94万亩，实现产量18.8万吨，分别完成任务的102%、104%；其中种植食用菌300万袋，实现产量0.36吨，完成任务100%。种植魔芋3.45万亩，实现产量4.1万吨。六是抢抓猕猴桃“东扩南移”机遇，加强新建猕猴桃基地管理，实施搭架1200亩，新发展猕猴桃3000亩。全年实现水果产量1.79万吨，完成任务的144%，实现产值5366万元。七是在14个镇43个村种植烤烟20283亩，涉及种烟农户838户，完成烟叶4.93万担，产值5841.89万元，实现税收1285.21万元，户均含补贴收入7.58万元。

（二）现代农业园区建设和新型经营主体培育有序推进。以推进农业生产方式转变和发展模式创新为重点，全年新认定市级现代农业园区2个、县级现代农业园区14个，全区53个县级以上现代农业园区累计建成面积8.6万亩，实现产值9.21亿元，同比增长14.39%；全年新申报省级农业产业化重点龙头企业3个，新认定县级农业产业化重点龙头企业7家，完成任务的175%；新备案登记农民专业合作社33家，完成任务的110%；新认定家庭农场47家，完成任务的313%。

（三）农村土地确权及农村集体产权制度改革有序推进。一是农村土地确权登记颁证进入收尾阶段，全区确权登记63.82万亩，确权总农户12.77万户，已颁发经营权证书12.71万户，颁证率99.5%；二是农村集体产权改革工作有序推进，以区委区政府印发了《南郑区农村集体产权制度改革实施方案》，成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委农工部、区农业局等18个部门主要负责人为成员的农村集体产权制度改革领导小组及其办公室，安排了全区21个镇办41个村试点推进农村集体产权制度改革工作，并从中选定了圣水、协税、两河、胡家营、牟家坝等5个镇的9个村作为产权制度改革重点推进村，列入省考的8个村现已全面完成成员身份界定、股权量化和组建农村股份经济合作社改革任务。区上确定推进的33个村中，有25个村完成了清产核资和成员身份界定，成立经济组织正在有序进行。三是先后召开了工作安排部署会、工作推进会、现场业务推进会和视频会，专门解决产权制度及“三变”改革工作中存在的问题。同时强化业务指导，制定印发了5个业务指导性文件，建立跟踪指导和工作进度督查机制，确保改革工作稳步推进。全年累计到各镇办开展业务培训12次，巡回镇村指导清产核资和“三变”业务及组建股份经济合作社业务52村次。四是积极组建农村产权交易平台，设立了南郑区农村产权流转交易中心，完成农村土地承包经营权抵押贷款业务4笔，贷款金额210万元。

三、主要做法及成效

（一）夯实农业生产基础，提升农业综合生产能力。一是稳定粮食生产面积。认真落实粮食安全责任制，制定农业生产6

计划，将全年粮油生产任务及时分解落实到镇办，同时持续加强农业集成技术推广应用，建立水稻新品种示范筛选基地4个，示范展示水稻新品种31个，示范展示新品种22个面积328.6亩，对比试验区 6个，良种覆盖率达98%以上，年可增产粮食600万斤。二是优化养殖结构，坚持稳生猪、扩牛羊、促蛋禽和发展特色养殖并重的思路，强化政策扶持和技术指导，保持能繁母猪存栏量稳定在3.6万头以上。三是提升农产品加工能力。以茶叶、烟草、粮油等为主的农产品加工企业运行正常，全区249个规模加工企业累计实现农产品加工产值132.9亿元，预计加工增值率可达到2.8：1。四是培育农业农村人才。积极开展各类培训，全年举办各类农业技术培训80余场次，培训农民5100余人次，现场指导4300余人次，接受农技咨询3600余人次，发放各类宣传资料2.2万余份。累计培训职业农民206人，171人通过考核评审。五是搭建农业服务平台。认真做好“汉农阁”休闲农业APP软件应用推广工作，全年类计入驻商户49家。以鹏辉、汉祥、瑞虅等为代表的休闲农业示范点休闲设施进一步完善，服务水平和接待能力大幅提升。休闲农业经营收入有所提升，预计经营主体从业人员收入增幅较上年增长10%以上。六是农机化推广工作。成功争取农机购机补贴381.9万元，引进推广新机具3000台套，办理补贴机具370台套，受益农户275户，补贴资金 291.2万元；全年培训农机操作手2000人次，培植农机大户110户，新发展农机新型经营服

务组织4家。完成机播5.7万亩，机收37.6万亩，机耕整地53.8万亩，全年农机化作业97.1万亩，主要农作物综合机械化水平保持在66%以上。实现农机经营总收入1.6亿元，农机总动力达到23.5万千瓦，分别较上年增长3%和2%。七是农业面源污染防治。深入开展全区农业面源污染源调查工作，全面贯彻落实河长制，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。完成测土配方施肥21万亩，应用配方肥面积 15万亩，成功研制生产生物有机肥品种2个、育秧基质土产品1个，消化利用小麦、水稻、油菜、玉米各类农作物秸秆5万亩，批量生产有机肥1.5万吨。2017年化肥、农药用量分别为7.7万吨、388.75吨，分别较上年减少0.22万吨、7.3吨，同比减少2.86%、1.84%。大力推广种养结合的生态循环型养殖模式，督导养殖企业完善粪污处理设施，建成120立方米沼气工程1个，年处理养殖粪污70多吨；全年完成秸秆机械化还田38.1万亩，秸秆综合利用总面积达60万亩，秸秆综合利用率达90%以上，核心示范区秸秆利用率达到100%；扶持发展秸秆利用专业合作社10余家，年消耗秸秆10余万吨。认真贯彻落实秸秆禁烧巡查制度，全力配合环保局完成辖区内秸秆禁烧工作和综合利用，辖区内秸秆禁烧达到100%。

（二）推进现代农业发展，全面提高农业效益。一是水稻转型升级。以建设一个水稻核心示范区，辐射带动四个特色示范点和开展绿色水稻高产高效创建为核心，把发展现代水稻产8

业经营体系做为重点，广泛开展水稻集成技术研发推广示范，建成水稻示范基地5个，培育粮食生产新型经营主体8家、种粮大户2户。在水稻机械插秧落实在28个村26个示范点，示范推广水稻机械育秧1500余亩，完成机械插秧面积15000亩。在平坝、丘陵七个片区落实七个百亩高产示范点，示范面积7200亩；3个万亩示范面积31200亩，在8个镇的水稻生产上统一实施绿色水稻高产高效创建项目，辐射带动15.5万亩。二是提升特色优势产业。规划建设福成万亩魔芋、香椿，与宏力农业科技有限公司合作建设万亩山野菜基地。三是积极发展农业园区。加大对云峰寺、罗帐岭四个观光茶园支持的力度，云峰寺、罗帐岭、新美新三个茶园光观道路和通往园区主干道任务基本完成。汉祥现代农业园区立足三产融合将茶产业与文化与乡村旅游有机融合，进一步延伸了产业链条，园区投资160万元的茶文化展示楼全面建成并对外营业。四是积极发展休闲农业。持续推动一村一品和休闲农业发展，积极巩固1个国家级、35个省级“一村一品”示范村，稳步发展4个“一乡一业”示范镇。全区已认定市级休闲农业示范区5家，休闲农庄13家，休闲明星村5个，成功申报华荣魏家生态产业园等10个休闲农家为市级休闲农业示范点。全年举办一村一品和休闲农业培训班106场次，参训人员6113人，完成任务的101%。我局推荐的黎坪镇瓦石溪村被农业部推介为中国美丽休闲乡村之现代新村。五是积极打造农业品牌。全年新认证无公害农产品5

家（企业）5个品种，全区获得无公害农产品认证达到26个。组织南郑区金正米业等4家企业4个农产品申报2017年陕西省名牌产品，组织南郑区同利源茧丝绸有限公司等2个企业的2个产品开展省级名牌产品复评工作。黎坪镇惠民农特产开发有限公司携“汉黎”系列土蜂蜜产品，斩获“首届陕西中蜂蜂蜜品质大赛”金奖。六是重点项目投资。包抓的南郑区水稻转型升级示范县建设和南郑区天一现代农业园区建设两个重点项目，累计完成投资5481万元，占投资计划的103.4%。

（三）深化农业农村改革，增强农村发展活力。一是稳步推进农村集体产权制度改革。2017年我区被市委、市政府列为全是农村集体产权制度改革试点区，我局积极行动、迅速调研、明晰思路，制定印发了《南郑区农村集体产权制度改革实施方案》，明确了基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施。同时强化业务指导，先后制定出台了5个业务指导性文件，做到改革工作有章可循。二是组织外出学习，开阔工作思路。由区委副书记带队，组织相关人员赴贵州多地学习农村产权制度改革和“三变”经验；产改办组织9个镇分管领导和12个村支书及业务人员学习汉台的先进经验和做法。“三变”工作中，汉山街道办总结提炼了“11234”的“组合拳”推进模式，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，以企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，形成入股农民每年取得不低于6% 10 的分红，3年后还本的稳定增收长效机制，三个贫困村已有750户农户加入合作社，其中贫困户454户，该办“三变”工作经验被陕西传媒网登载宣传。三是加大农村集体“三资”监管。指导各镇认真开展村级财务清理审计和财务公开工作，按照一事一议筹资筹劳政策，组织对全区15个镇66个村申报的一事一议筹资筹劳进行了审核，共审核筹资123.4万元，筹劳3404个工日，配合区纪委对协税镇11个村2015－2017年财务做了清理审计；广泛开展减负政策的宣传学习，及时掌握动态，对发现苗头性问题，及时解决。四是土地流转有序推进，截止目前全区土地流转总面积13.29万亩，流转土地农户24846户，其中：流转面积在百亩以上的886宗，其中经营主体办理土地流转登记备案122家，流转土地143宗、6137户，流转27557亩，年土地流转收益635.29万元，户均年土地流转收入1035元。

（四）完善农业服务保障体系，提高农业抗风险能力。一是扎实开展动植物疫病防治工作。开展农作物病虫害监测预报，完成小麦一喷三防6.36万亩次，防控稻水象甲47万亩次，综合防效达到90.4%；动物防疫采取春秋集中免疫平时补针的模式，强化疫情监测和流行病学调查，动物免疫密度均达到要求，全年无发生重大动植物疫情发生。二是强化农产品质量安全监测。坚持业务部门抽检与生产经营主体自检相结合的方

式，全年累计检测果蔬农产品样品4582个，占任务的104.1%，检测合格率99.9%；配合省市业务检测机构例行抽检样品67个，合格率均达100%；开展茶叶农残专项抽检一次，抽检23个鲜茶叶样品，检测结果全部合格。严把动物检疫和肉品上市关口，全年完成生猪产地检疫65479头，生猪定点屠宰检疫32087头，检疫肉品2407吨，无害化处理非病害肉41.71吨；开展猪、牛、羊“瘦肉精”检测1857头（份），全部为阴性；开展屠宰环节兽药残留抽检641头（份），兽药残留检测指标全部低于国家规定标准，保障了全区肉品质量安全。三是农业综合执法不断强化。全面贯彻中省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，深入开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动，全面推行兽药经营GSP认证和高毒、限用农药定点经营制度。从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入食用农产品生产领域，全年出动执法人员532人次，检查农资经营门店524个次。对250余个生猪规模养殖场（户）、19个奶牛养殖场（点）的兽药、饲料存放点进行了排查，对兽药经营门店和养殖场存贮、销售和使用过期、假劣、禁用、限用兽药及添加物行为进行了全面检查。共立案查处农资案件4起（种子2起、农药2起），当场处罚9起，查获问题农资114公斤；查处违规屠宰生猪案2件，违规跨省引进非种用羊案1件。四是农产品合格证管理和监管信息化稳步推进。在全区范围内全面 12

推行食用农产品合格证管理制度，统一了合格证样式，组织各镇办监管机构开展了辖区农产品生产经营主体摸底调查，建立了农产品生产经营主体名录库。同时大力开展质量安全追溯制度试点，选择新美新公司等13家生产企业为农产品质量安全质量可追溯试点企业，加入陕西省农产品质量安全可追溯体系平台，逐步实现我区“三品一标”基本包装标识规范使用和产品质量可追溯管理。

四、党建工作

认真贯彻落实区委、区政府对党建工作的决策部署，全面落实从严治党要求，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，提升党员队伍素质，严肃党内政治生活，强化党员教育管理，夯实党建工作责任，全面提升党建工作水平。

一是持续加强领导班子和干部队伍建设。局班子严守政治纪律和政治规矩，全力抓好各项农业目标任务落实推进。结合主题作风建设、主题党日+、一聚焦三对标工作的开展，找差距、抓整改、促落实，真正推动学习教育深入有效开展，引导全体党员干部坚定信仰信念、强化政治意识，严格贯彻落实三项机制，进一步树立能者上、干者容、庸者下的鲜明导向，我局形成了干事创业、追赶超越的良好风气，干部队伍政风行风持续向好、综合能力持续增强。

二是严格党内生活制度，健全完善组织生活制度。规范党的组织生活，抓好组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、“主题党日+”活动等制度的落实，进一步增强党员的党性观念，发挥先锋模范作用。今年局系统9个支部共组织各类学习500余次、开展主题党日+活动130次。党组书记讲党课2次，党支部书记上党课52次，召开组织生活会15次。

三是切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。全年局系统有1个支部按期进行了换届选举，3个支部进行了改选，1个新成立联合支部按程序进行了选举，明确了各支委分工，确保党建各项工作任务落实到位。严格程序做好党员发展工作，提高新发展党员质量，不断优化党员队伍结构，全年按期转正2名，接收预备党员3名，确定入党积极分子4名，培养对象2名，为党组织输入了新鲜血液。

四是持续推进反腐倡廉工作。认真落实“两个责任”，年初局党组、纪检组分别与13个局属单位主要负责人和纪律监督员签订责任清单，确保“两个责任”的层层落实；在区农业信息网站公开征集侵害群众利益不正之风和腐败问题线索，确保群众利益得到充分保障。局纪检组成立2个作风督导组对系统内部的对作风建设开展情况和整改落实情况、追赶超越目标完成进度进行督查和点评，严格按照“一季一督一点评”的要求，全年对局机关和13个局属单位开展了7轮次督导检查，发出作风建设、一聚焦三对标整改书39份，对违反日常作风纪律 14

规定的6名干部进行了警示提醒谈话，立案1起查处1人，强化干部职工的日常管理，力戒违反干部作风纪律和机关效能建设的各种行为发生。

五是认真贯彻落实三项机制。以激励为前提、以容错为保障、以能上能下机制为根本，向系统干部传递务实重干的强大正能量，助推农业产业发展及决胜脱贫攻坚战。选派敢于担当、乐于奉献的优秀同志到脱贫攻坚一线，所包联的8个村派驻的第一书记和驻村工作队，严格落实了脱贫攻坚精准识别、问题整改、政策落实等任务。去年以来，调整充实5名作风过硬、担当负责的同志到扶贫驻村工作队；考察推荐1名优秀干部担任第一书记，6月底已被区委组织部选派到小南海镇康家坝村任职；考察抽调3名作风过硬、业务能力强的同志充实到局机关科室锻炼。“七一”前夕，局系统推荐16名脱贫攻坚一线优秀共产党员受农业系统工委表彰，营造了褒扬先进的浓厚氛围，有力地推动了我局脱贫攻坚工作。

五、工作亮点

1、为扎实开展产业扶贫技术服务工作，我局成立了产业脱贫技术服务110指挥中心，组建了11个产业扶贫技术服务工作指导组，对全区14个扶贫战区、21个镇办的111个贫困村技术服务分片包抓，做到了技术培训向技术服务转变、课堂培训向实训转变、专家指导向综合服务转变，确保了产业脱贫户技术服务全覆盖。同时挑选39名具有中级以上职称的技术人员建立

产业扶贫技术服务专家团，组织45名中高级职业农民、农村实用人才组建产业脱贫技术服务乡土专家团，两个专家团队面向全区贫困户提供技术服务，为全区产业脱贫提供了强有力的技术支撑。同时在全市率先开展产业扶贫“百日会战”行动，11月15日全市产业扶贫秋季攻势现场推进会在我区召开，市政协副主席、市农业局局长李应德对我区产业扶贫好的做法进行了充分肯定。2、8月底，经省农业厅调查选定，由我局承办的全省种植业转型升级示范和全省农药管理工作推进会顺利召开，全省11个市区120多人参会，我局做了先进经验发言，并在全省推广南郑模式。9月中旬，新浪网、凤凰网等20余家新闻媒体走进南郑，聚焦我区水稻转型升级示范工作并进行宣传报道，提升了南郑大米产区的知名度。

3、我局根据区上农业耕地实际，结合我区农业发展规划，高标准的完成了省委、省政府关于永久基本农田划定工作，顺利通过省市两级验收，12月被省国土资源厅、省农业厅评为先进单位。

4、我系统驻法镇沙坝村第一书记张可被评为全省脱贫攻坚产业扶贫先进个人，并代表汉中市参加全省产业脱贫先进事迹报告会；驻法镇沙坝村第一书记张可、湘水镇海明村第一书记王小红等两名同志被区委组织部评为优秀第一书记。

六、存在问题

（一）产业脱贫工作方面：一是部分贫困户中长短产业配臵不到位，部分贫困户发展产业内生动力不足。二是部分镇村和贫困户产业扶贫档案资料还不够规范。三是全区丘陵、山区、平川耕地面积各占1/3，农户耕地面积零星分散，人均耕地1亩左右，脱贫产业规模效益不明显。

（二）农业发展方面：一是农业生产比较效益持续走低，增产不增收的问题依然存在，持续影响着农民群众种地积极性，有撂荒现象。二是绿色有机生产基地建设滞后，品牌、优质意识不强，没有真正与农户形成利益共同体。三是动植物疫情防控形势不容乐观，疫情防治经费不足，防控工作难度进一步加大，给粮食、畜牧业生产安全带来了隐患。四是项目建设难度加大。主要体现在建设用地审批困难，一些规划难以落实，在一定程度上制约了项目建设。

七、工作思路

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，全面深化农村改革、深入推进供给侧结构性改革、决胜全面建成小康社会的重要一年。农业工作的总体思路是：认真贯彻党的十九大精神、中央一号文件，落实省委“五新”战略及中省市区农业农村工作会议精神，奋力谱写新时代追赶超越、建设“四个南郑”新篇章。以深入推动农业供给侧结构性改革、稳步推进农业现代化为主线，以主导产业发展、产业脱贫工作和农村集体产权制度改革为抓手，全力抓好以下十个方面的工作：

（一）强力推进产业扶贫，助力群众增收。认真贯彻落实中省市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，以加快全区贫困村脱贫特色产业发展为主线，扭住“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”三个关键，抓好产业基地建设，优化结构布局，精准覆盖、规模发展；抓好新型经营主体培育，完善带动机制，精准对接、互促双赢；抓好产销链接体系建设，对接市场、连接农户，走以销促产、三产融合之路；抓好产业发展项目建设，用活用好项目资金，精准支持、全面覆盖；抓好“三变”改革，稳步扩大集体经济改革试点，“四个一”发展、确立长效机制；抓好技术支撑，聚力跟踪服务，扶能力增志气、激发内生动力；抓好组织领导，合力补齐短板、破解弱项，全力以赴夯实脱贫产业基础，有效增加贫困群众经济收入。实现全区所有贫困村的扶贫特色产业全覆盖，每村至少有1至2个特色主导产业，至少有1家带动产业发展的新型经营主体；每位产业脱贫户至少有1个长、短期结合的产业增收项目。

（二）培育主导产业增长点，促进提质增效。坚持从生产端、供给侧发力，大力发展绿色、优质农产品，围绕优势产业，推进特色产业基地建设。茶产业在稳步壮大茶叶基地规模的同时，更加注重茶园管理、品种改良、名优茶标准化生产、品牌打造和市场开拓，大力提升产品质量和效益，全年新发展良种茶园0.8万亩；畜牧产业以新型经营主体、适度规模户培育为重点，引导养殖场（户）强化市场风险防范能力，着力优化 18

养殖结构，强化农业面源污染防治和环境保护，创建标准化畜禽养殖示范场2家以上，培育饲养量2000头以上规模养殖场2家，预计年出栏生猪63万头；以设施蔬菜发展为重点，着力新品种引进、特色培育、规模扩张，全年种植蔬菜8.7万亩、实现产量18万吨；优化烤烟区域种植结构，提高基地建设水平，抓好种植面积2万亩的任务落实，努力实现产量5万担。

（三）狠抓十大绿色农产品生产基地建设，实施转型升级。以实施农业倍增、打造十大绿色农产品基地为抓手，大力实施农业产业结构调整，以高产创建为平台、集成技术推广为支撑，稳定粮油种植面积，着力提高单产和品质，强力推进水稻产业转型升级；着力推广油菜免耕直播等关键技术，加强观花海精品路线油菜种植指导，确保粮食种植面积51万亩，油料23.2万亩，产量分别达到14.6万吨和3.32万吨以上。通过招商引资，积极探索农业综合种养模式，构建绿色有机农业产业体系。

（四）加快现代农业园区建设，推进一二三产融合。在持续抓好已认定53个县级以上园区建设的同时，坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式，以发展质量和效益提升为重点，用现代农业科学技术支撑农业、现代设施装备农业、现代组织方式经营农业的发展思路，抓好农业产业提升、科技应用推广、发展模式创新、品牌培育、市场开拓和功能拓展等工作，推动园区与农户结合、种养与加工结合、农业与旅游结合，支持云

山、新美新、天一等园区发展壮大，促进一二三产业融合发展，推进现代农业园区提质增效，农村经济健康发展，积极申报省市级现代农业园区，认定县级园区5个。

（五）狠抓招商引资和项目建设，助推产业发展。整合、优化农业投资政策，强化农业招商的针对性和实效性，围绕茶业、生猪、休闲旅游等潜力大、前景好、区位优的大项目、好项目，真正引进“能投资、愿投资、敢投资”的企业落户南郑，着力项目建设日常管理的规范化、经常化和精细化，严格按照农业财政专项项目管理办法进行项目管理。

（六）构建新型农业经营体系，加快适度规模经营。加快将政策扶持重点从农产品基地建设向品牌建设、技术改造、市场开发和电子商务等方向转移，支持鼓励农民就业创业，着力培育发展以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全年新认定市级龙头企业3个、县级龙头企业5个，县级家庭农场20个以上，培育农民专业合作社15家以上。

（七）深化农村集体产权制度及“三变”改革，促进农民增收。一是抓好农村土地确权登记颁证收尾工作，全面查漏补缺，完善数据库建设平台。协助区档案局督促各镇办完成收归建档移交工作；二是在2017年农村产权制度改革试点基础上，在剩余村全面推进农村集体资产清产核资工作，指导拟退出贫 20

困村推进“三变”改革，建立农村合作经济组织。三是加强农村土地流转指导管理，继续落实土地流转登记备案制度，落实规模流转土地财政奖补措施。

（八）强化创新驱动，增强农业科技支撑力。认真抓好职业农民培育和农村实用人才培训工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全年新培育职业农民不少于200人；充分发挥农技体系支撑作用，加快新品种、新技术、新工艺的引进和推广应用；引导开展产学研合作，充分发挥科研成果转化在主导产业发展中的驱动作用。认真落实农机购臵补贴政策，提升农机装备水平，充分发挥农机具节本增效作用，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

（九）加强监管认证，打造农业强势品牌。进一步完善农产品质量安全监管体系，加强基层监管能力建设；不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖场创建，推进农业标准化生产进程；以“三品一标”认证和优质农产品品牌创建为抓手，着力提升农产品社会知名度和市场占有率，加大农业品牌培育力度，全年新认证无公害农产品5个以上。推进我区农产品品牌提档晋级，打造南郑农业强势品牌，大力提升质量和品牌效益，不断促进农民持续增收。

（十）全面从严治党，建设高素质干部队伍。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面准确把握党的十九大精神核心要义，扎实开展“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推

进”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主体教育，认真在党员干部中开展“思想奠基、党性塑造”工程，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。教育引导全体党员干部不忘初心、牢记使命，坚持问题导向，保持战略定力，提高政治站位，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，打造一支能适应新时代中国特色社会主义发展要求的干部队伍，推动追赶超越、建设“四个南郑”迈上新台阶。

南郑区农业局 2017年12月25日