法院院长在规范司法秩序,促进司法公正动员会上的讲话

第一篇：法院院长在规范司法秩序,促进司法公正动员会上的讲话

同志们：

按照省高级法院、长春市中级人民法院和市委政法委的统一部署，法院党组决定在院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。这次专项整改活动总体上分为两个阶段，一是利用半年时间，集中解决一些司法工作中存在的突出问题，着力对法院司法权力相对集中的刑事、民事、行政案件审判和执行部门以及容易发生问题的司法环节认真进行整

改，健全和完善有关工作制度、行为规范和监督制约制度，严格按照制度规范进行各项司法活动，认真解决人民群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情。二是在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，推进司法规范化建设，把各项司法活动全面纳入规范、有序的运行轨道。下面，我就有效开展这次专项整改活动，代表院党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展专项整改活动，是提高司法能力、构建和谐社会的必然要求。加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障，是新时期人民法院面临的重大任务，也是贯穿当前和今后一个时期人民法院工作的一条主线。加强司法能力建设，规范司法行为是一个重要方面。只有规范的司法行为；才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，从而才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。近几年来，我院着力在加强审判监督、强化审判管理、提高法官队伍职业素质和转变审判工作作风等方面，采取了许多有效的措施，并取得了较好的成效。但是，也要清醒地看到，随着经济的发展和社会的进步，人民法院受理案件的数量越来越多，案件类型越来越新，人民群众对法院的期望值也越来越高，人民群众反映强烈的司法不规范、司法不公正的现象仍然存在，办理人情案、关系案、金钱案等司法不廉洁的现象在一定范围内仍然存在；个别法官司法为民的宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，对当事人生、冷、横、硬、顶、拖、推等老问题还没有从根本上解决；八小时之外不注意自己的言行，影响法官社会形象的问题还相当程度地存在；法官自身职业素质、能力水平和道德水准的提高跟不上形势发展步伐，主动提高的自觉性不够等等。这些问题虽然发生在少数法官和法官身上，属于局部或个别现象，但直接影响了人民法院的整体形象。开展专项整改活动，正是要着力解决这些问题，这对于法院进一步规范司法行为，提高司法能力，为构建和谐社会提供有力司法保障，具有十分重要的意义。开展专项整改活动；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措。“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，既是先进性教育活动整改的重大举措，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施，今年以来，我院根据市委的部署和要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。经前段时期的教育活动，干警对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，司法为民、司法公正的自觉性进一步增强，初步查找和整改了工作中和队伍中存在的一些突出问题，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。当前，法院的先进性教育活动已转入了整改提高阶段。在这一阶段，要集中时间、集中精力，集中整改党组织和党员队伍中存在的突出问题。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，对于法院联系实际，有针对性的开展整改工作，确保先进性教育活动取得实效，具有十分重要的意义。

法院全体干警，特别是法院领导干部必须充分认识到开展这次专项整改活动对于提高法院司法能力，落实司法为民宗旨，促进法院工作全面发展的重要意义。要通过这次专项整改活动，切实收到预期成效，完成既定目标任务，就是说，司法标准得到统一，办案程序得到规范，司法监督得到强化，规章制度得到落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉诉信访案件进一步减少；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和规范司法责任制、办案依法公开制和责任追究制等司法工作长效机制；法院干警公正文明司法的社会形象、司法水平进一步树立和提高、人民群众对法院工作和法官队伍的满意度有较大提高。

二、明确重点，突出整改

根据省法院、长春中院和市委政法委的部署，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动要重点解决四个方面的问题：一是要在容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二是要在容易发生违规违法办案、司法文明的岗位、环节上进行整改和规范；三是要在容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行整改规范；四是要在容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。我们要按照上述要求，紧密结合自身实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。

第一，

第二篇：“规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料

ד规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料

××

××强化党员“勤政”观念

××尽职尽责为人民谋利益

××

××

××年月召开的党的十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。以党的十一届三中全会为标志，我国的社会主义建设进入了一个新的历史时期。十一届三中全会以来，在邓小平理论指引下，我们党成功地领导了改革和建设的伟大实践。极大地锻炼和提高了我们党。在复杂多变的国际环境中，我们党仍然以工人阶级先锋队的面貌巍然屹立于世界的东方，我国的经济建设、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶，国内生产总值提前五年实现了翻两番。中国的社会主义制度和中国共产党都经受了严峻的考验，党变得更加成熟和坚强。但是，我们所处的时代，是世界历史性大变动和我国正在进行历史性伟大变革的时代，面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在我们面前，并没有一条平坦笔直的大道可走，党要领导全国人民进行建设有中国特色的社会主义的伟大事业，就必须不断激励自己，加强“新的伟大工程”建设，继续经受执政、改革开放，社会主义市场经济与和平环境的考验。能否经受住这些考验，关系到党的生死存亡、关系到社会主义现代化事业的前途命运，关系到国家和民族的兴衰成败。对此，每个共产党员必须保持清醒的头脑，保持高度的政治警觉性，暮鼓晨钟，常鸣于耳，常记于心，增强忧患意识、全局观念和政治意识、政治敏感性，不断加强党性修养，自觉经受新的历史性考验。

××

一、如何做到尽职尽责为人民谋利益

×

××执政党的党员要经得起执政考验，做到廉洁奉公，不谋私利固然重要和可嘉。但是如果以为只要自己不贪不占、洁身自好就万事大吉，只求无过，不求有功，在其位不谋其政，掌其权不尽其职，尤其不竭其力，同样是不会受到人民群众的欢迎和支持的。因此，一个真正的共产党员，一个称职的领导干部，在行使权力上，既要做到立党为公，掌权为民，一身正气，两袖清风，又要做到勤奋勉励，尽心尽力，格尽职守，勤政为民。

×一是要对人民根本利益负责。党的十一届三中全会以来确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是一条强国的路线、富民的路线。在这条路线的指引下，我国人民生活明显改善。主要表现在，城乡居民收入成倍增长。耐用消费品电风扇、洗衣机、电视机、电冰箱进入寻常百姓家，许多家庭已用上了空调、微波炉、电脑等现代文明的时髦商品。这个水平已相当于发达国家的普及程度。住房条件明显改善，全国固定电话移动电话得到普及。这充分说明，我们党的决策是何等英明、何等正确。正如邓小平同志指出的那样：“在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性”再从一个地区、一个地方看：安徽省凤阳县在历史上曾是以出“讨饭花子”而闻名的，年这个县的领导从当地实际出发，从人民的根本利益出发，冒着丢“乌纱帽”的危险，率先在全国实行“大包干”，短短时间内，使农民的积极性像火山一样进发出来，一举甩掉了讨米要饭的落后面貌。实践证明，一个科学的决策一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量，它产生的效益给老百姓带来的实际利益之大之广，是多少钱物无法比拟的。认真执行党的路线方针政策，大力发展社会生产力，让人民群众通过合法劳动，勤劳致富，就是对人民根本利益负责。

×二是要对人民的长远利益负责。能否正确处理眼前利益与长远利益的关系，既是一个领导干部水平高低的重要表现，也是对人民是否尽职尽责的重要标志，这里关键是要摆正干实事与出政绩的关系。实事干得多干得好，政绩就突出，就能受到群众的拥护和上级的好评，这是没有问题的。但如果一味追求政绩，不顾客观条件的可能，或以牺牲人民长远利益为代价而去干所谓“立竿见影”的实事，搞“杀鸡取卵”式的短期行为，那就是对人民不负责任。在现实生活中，我们可以经常看到听到这样的事：有的领导为了在任期内显示自己的政绩，超出当地人力、物力的可能、盲目攀比，搞什么“轰动工程”、“政绩项目”，结果非但没有给当地人民群众造福，反而加重了群众负担。还有的领导，热衷于搞那些眼前容易显露政绩的实事。这种短期行为不仅没有加快改革和建设的步伐，反而延缓了当地发展。这是必须注意和克服的问题。

××三是要尽职尽责。勤政为民就要少说空话，多为群众办实事、创实绩、见实效。在日常工作中，不难看到这样的情形，有的党员谈起为人民办事，头头是道、热情极高，但落实在行动上却是另外一回事，在我们法院的干部中，特别是中层干部中，不是也有光说不做，说成绩条条是道，问做法是一问三不知，根本不对党组负责，对人民负责。其表现有三：一是只说不做。传达上级指示、决定，一口一个“

战略决策”、“意义重大”，说得天花乱坠，说过了即无下文。二是说即是做。无论干什么事，总是订措施，做规划，说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，至于是否落实无人问津，把“说”等同于“做”。三是未做先说。上级布置的工作未来得及做，一眨眼，经验一套一套，材料一篇一篇，打“提前量”，图“轰动效应”。这是与共产党人言行一致的作风格格不入的。我们共产

党历来提倡说老实话、办老实事、做老实人。“言必信、行必果”，因而赢得了广大人民群众的衷心拥护。衡量一个党员、党的一个组织乃至全党是不是为人民谋利益的，不能只看说得多好，而要看做的如何。“一步实际运动比一打纲领要重要”。只说不做，多说少做，纵使你有满腔热情，群众也是不会拥护你的，“我们为人民服务，就要对人民负责，就要在客观上使人民因为我们的服务而获得益处”。因此，共产党员为人民谋利益，必须把革命热情与求真务实态度统一起来，把着眼点和落脚点放在根据需要和可能为群众办实事上。

××四是强化党员和领导干部掌权为人民、“领导就是服务”的观念，在新形势下有着特别重要的现实意义和紧迫性。七十多年来，我们党始终履行着为人民服务的根本宗旨，以自己的模范行动和牺牲精神赢得了广大人民群众信任和爱戴。当历史的车轮进入年代后，特别在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，一些共产党员在资产阶级自由化思潮、拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想影响下，思想理论上产生了混乱和误区：有的把坚持党性原则与市场经济中商品交换原则混为一谈；有的把实践党的宗旨与执政党的现行政策对立起来；图名图利图官的思想有所滋长，把“全心全意为人民服务”说成是“左”的东西，不合时宜，把“雷锋精神”说成是“傻瓜精神”，有的甚至提出要用生产力标准替代党员标准；有的认为搞市场经济、等价交换是一切经济活动的基本准则，共产党员生活在市场经济环境中，也只能遵循这个原则，大公无私，先人后己，无私奉献精神与社会现实不相适应，于党员个人也很难做到；有的以为在市场经济条件下，追逐最小投入获得最大盈利，赚钱谋利是最实际的标准，因而有的党员和干部片面追求和强化局部利益、眼前利益和个人利益，“一切向钱看”，个人主义、本位主义膨胀，服务观念、全局观念淡化，拜金主义、享乐主义膨胀，廉洁奉公、艰苦奋斗精神弱化。凡此种种，与党的性质格格不入，与党员的称号冰炭不容，如不纠正，就会严重损害党的威信。因此，增强党员的“领导就是服务”的思想，努力提高全党同志为人民服务的自觉性，采取措施，坚决清除一切与党的宗旨相背离的思想和行为是非常及时、非常必要、非常正确的。总而言之，正像邓小平同志指出的那样，“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难，党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚决批评和纠正各种脱离群众，对群众疾苦不闻不问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立”。

××

二、党员领导干部要自觉接受群众监督

×毛泽东同志在如何防止党执政后走向腐败问题上作了艰苦的探索，他依据党的群众路线和群众观点，提出：“我们已经找到新路，这条新路，就是民主，只有让人民来监督干部才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”进入改革开放以来，邓小平同志一直强调反对腐败，要靠教育，要靠法制。党制定的路线方针政策正确与否，党和政府工作人员的思想作风好坏，都要看人民是不是拥护，人民欢迎不欢迎，人民高兴不高兴，是不是人民公认的。江泽民同志在党的十四届五中全会召集人会议上指出：“各级党组织对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。现在有的干部职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了；权力一大，直接监督他的人少了，利用他、为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题。因此，为了爱护干部，党组织要抓好对干部的经常性教育、管理和监督，健全对领导干部自下而上，自上而下以及党委内部的监督制度，同时要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督作用”。因此人民公仆需要人民监督，没有监督的人民公仆容易变为社会的主人和官僚，失去监督的权力就会产生腐败。这些道理并不难懂，但在实际工作中，有的领导却做得不是很好。比如，有的自以为比群众高明，认为不需要群众监督；有的讲面子、不讲真理，害怕群众监督；有的对群众监督说三道

四、求全责备，甚至打击报复等等。这些行为有悖人民公仆的品格，有损党在人民群众中的形象，必须防止和纠正。

××人民公仆自觉接受群众监督至少要从两个方面做起：一是要摆正关系。人民群众是真正的英雄，是推动历史前进的主人；党的干部则是劳动人民普通的一员，是为人民服务的公仆。我们的领导干部无论职务多高，权力多大，都不能高踞群众之上，只能尽人民公仆的责任，这是党的性质和宗旨所决定的。另外，党的群众路线，也要求党的干部必须摆正与人民群众的关系，只要把二者的关系摆正了，党员干部就会把群众的监督看成是对自己的爱护，就可以从人民监督中得到鞭策和激励，进而为民掌好权用好权。二是讲求自觉。党员干部要正确认识到群众监督是群众当家做主的体现，不要认为是与自己过不去。要积极创造条件，支持和鼓励群众实行监督，比如，广辟检查、批评、举报、质询、申诉等渠道，让群众的意见和建议得到充分反映。对于群众的监督还要进行正确的分析，自觉接受群众监督不等于要做群众的“尾巴”。党的领导干部既要虚心地广泛地听取群众的各种意见，又要善于吸取其中的合理因素。总之，“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只能会被我们所压倒。”

三、审判和执行人员面临的廉政建设形势

几年来，法院工作取得的成绩是有目共睹的，必须充分肯定，这是不争的客观实际，如果不承认这一点我们就不是唯物主义。但我们的工作存在着一定的问题也是客观存在的，这也是不争的事实，对此，我们必须清醒面对。现在大家都说法院的工作难，那么难在何处呢？

从审判工作和执行工作的客观方面讲，首先难在当事人方面。凡是案件都涉及当事人的切身利益，有的当事人为了自身利益，把法律当儿戏，总是千方百计地逃避债务，能拖就拖，能赖则赖；有的当事人因对对方当事人财产情况不甚了解，举不出有关财产情况的证据，茫然不知所措。在这种情况下，审判中不能保全，进入执行程序就更难了。还有，就是难在人情很浓的社会环境当中。有的当事人办事就总想着托人，千方百计动用他的各种社会关系寻找能制约法官的人给他说话，托不着人的就直接给法官“上贡”，或者双管齐下，不然心里就不托底，以至，我们每个审判人员和执行人员在审判和执行时都面临着各种压力和诱惑。我们审判和执行案件从表面看，似乎仅仅是双方当事人之间的利益之争，但其背后则涉及一个群体，如果当事人是公民，则动用亲朋好友的力量；如果是法人，则动用职工的各种社会关系。从权力、从金钱上来向审判和执行人员施加压力。我们审判和执行员也都是人呀，也需要一个好的生存环境！也需要进步！在这样一个环境下审判和执行案件，审判和执行人员真的够难的了。要想摆脱这些，需要我们审判和执行人员有抵御诱惑的能力以及丰富的驾驭案件的经验。再则，法院的工作难还难传统文化与法治精神的抗争上。我们中国传统文化是儒家文化，是讲人情和事故的，而现代法治原则要求法官在执法活动中严格依法办事是第一位的。可是，审判和执行人员在法律范围内能不讲点人情和事故吗？能脱离开中国的文化环境吗？是脱离不开的。为此我们做领导的是能理解，我们的审判和执行工作太难了，方方面面都要想得到呀！

另外，法院的工作难还难在社会上对法院工作的认识也有误区。商品交易是有风险的，交易对手选择的如何，其是否有经济实力和履约能力，是否讲诚信，直接涉及到交易双方能否实现预期利益。在打官司过程中，有的案件当事人没有提出财产保全，因没有采取财产保全措施，到执行阶段案件已无法执行了。由于申请执行人及被申请执行人的原因，导致案件不能执行。可是，有的老百姓对此却不能理解这些，而把全部执行不能的责任强加到我们的法官头上，我们不是受到了不白之冤了吗？！再有，现在最难的就是执行难，难在法制环境不尽人意，一些地方保护主义的问题上。前些年，这方面的表现尤其突出，地方保护主义给执行工作造成很大压力和阻力，法院依法行使执行权，就曾遭遇地方保护主义的行政权干涉、阻碍，甚至有些领导竟无端地指责我们的法院和法官。法院的工作真的不好干，在这种情况下，我们这支队伍仍能严格依法办案，顶住各种压力，风风雨雨，历尽艰辛地走过来，真是很不容易呀！

尽管如此，在审判和执行工作方面，能不能说我们自身就没有问题呢？我们的审判和执行队伍建设方面没有问题呢？我说我们自身也有相当大的问题，审判和执行队伍建设方面也存在着许多不尽人意的地方，说得严重点，这些问题在某种程度上加剧了法院工作的难度？

我们有的个别审判和执行人员总是想利用审判权和执行权谋取私利，人为地制造了审判难和执行难。在我们的队伍中，甚至在某些领导员，审判和执行人员中，为了索取好处，斡旋于双方当事人之间，两面“忽悠”。“忽悠”申请执行人时说，被执行人要破产了，已无财产可执行了，我尽力给你办，申请执行人蒙在鼓里还非常感谢他。“忽悠”被告时说，你尚欠那么多债，我帮你做了许多工作，只要你拿出多少多少，此案就算结了，债务就可以一笔勾销了，被告当然感激涕零他了。可他却从员谋了利。有的审判和执行人员，所经办的案件，或大或小地都出现了问题，简直就是雁过拔毛，无利不起早，利用各种恶劣的手段损害当事人的利益。有的实在无法得手，就狮子大开口强取索要好处，弄得当事人苦不堪言。遇到这样的法官，你说难不难？还有的审判和执行人员，本来应主持正道，可却把屁股坐到了一方当事人一边去了，绞尽脑汁地帮助其设计逃避债务的方法，或者不顾法律的规定，侵犯公民、法人的合法权益，野蛮审判、强行地乱执行，当事人若遇到这样的审判和执行人员，你说难不难！？

面对我们的工作现实，我想要多从内部找原因，要看我们的工作给没给当事人造成难上加难。只有这样，我们才能从自身找到难的原因，才能整肃我们的队伍，才能不断解决法院工作难问题。

法院是社会实现公正的最后一道防线，审判和执行工作是实现社会救济的最后手段，审判关系到人民群众能不能得到会正义，执行工作关系到生效的法律判决和裁定能否能够成为现实，是法院最后的一道程序。我们法辽工作的责任重大，工作做得不好，当事人不满意，与当事人有关的亲朋好友和企业职工也不会满意，这种不满情绪会成几何积数增长，涉及到法院的权威，进而也触及法律的尊严，我们切不可小视！我们的责任重啊！由于我们执行队伍出了问题，会给社会带来多大的危害。我们一定要依法用好手中的审判权和执行权，绝不能让他游离法律之外，而偏离了方向。

四、面临“糖衣导弹”的定向攻击要清醒

目前，法官这一职业已成为高风险、高诱惑的职业，有人称法官常常面对的不在是糖衣炮弹而是糖衣导弹的威胁，以此来比喻拉拢、腐蚀法官的各种手段、方式的险恶、狠毒，这种导弹的准确性和杀伤力狠利害的，这种定向攻击杀伤力绝非耸人听闻。

外省某中级法院有数名法官涉嫌犯罪。上级法院工作组去调查了解情况，最后写出洋洋数万字的调查报告，透视出我们的法官队伍存在着许多令人触目惊心的问题。工作组先后找了涉嫌犯罪的法官，与数名律师进行了座谈，又找了犯罪嫌疑人的家属。据说每谈一次，反映出来的问题都让工作组的人出一身冷汗。贿随权集，当事人送钱，都是送给有权、有影响、有能力的法官。权力越大诱惑也越大。有的不法律师竟敢对法官口出狂言，叫起扳：不听话，就把你拿下！我们的法官被律师给套牢了，变成了律师的御用工具，多么可怕呀！这种事，在外省的法院有，在我省的有没有，在我院有没有，不是也总有那么几个人，成天同律师打得伙热吗？过去开会，我们提醒过，不是还依然我行我素吗？有的人成天就想两件事，一是当官，二是弄钱，想当官的目的也是为了弄钱，这样的人要是当上了官，犯错误是必然的，不犯错误才是偶然的。我们一定要对金钱的诱惑力和我们的队伍现状有一个清醒的认识，绝不能掉以轻心，疏于管理，法官与坐牢，就是一步之遥！

在一些违法违纪案件中，拉法官下水的方法是多种多样，有的当事人与法官往往关系很密切，以朋友相待，甚至铁哥们相称。我们法官能不能冷静下来认真要思考一下：什么是朋友？什么是铁哥们？你与所谓的朋友和铁哥们相处的前提基础究竟是什么？你们在一起都干些啥？你没有权时他还能是你的朋友、哥们吗？吃人家的嘴短，拿人家的手软。在我们法院系统有一个法官交了一个朋友，这个朋友以前交了一个有权的铁哥们，因为铁哥们没有把他吩咐的事办成，在铁哥们身上有投入却没有得到产出，气愤之下竟诬告这个铁哥们嫖娼，由此引发了这个铁哥们的其他违法问题。这名法官明知他是个势利小人，却以这样的恶人为友，最后也被这个恶人推进了火坑。我们利弊权衡一下为钱而违法违纪值不值？这方面要算一笔帐。不但要算经济帐，还要算政治帐；不但要看眼前，还有看将来；不但要想自己失去自由的牢狱之灾，还要想给亲人带来多么大的精神压力。

法官的工作不直接创造财富，但却能决定财富能否回归或得到重新分配。审判和执行人员在矛盾旋涡中求解问题的解决，犹如在刀刃上跳舞，跳不好就容易伤其自身，法官面对的诱惑太多也太大了，如果我们把握不好自己就会落得身败名裂，妻离子散，家破人亡。如果我们抵御不了糖衣导弹的攻击，迈出第一步，伸出罪恶的手，就会有第二次，心存侥幸，不断强化攫取财富的快乐，就会无法收手，养成癖好，而一发不可收拾，只能等到东窗事发了！从另一个角度来讲，你知道法官违法违纪，索贿受贿造成的危害性有多大吗？不仅会助长社会行贿之风，使法院失去社会公信力，使法院受托国家行使的权力异化，严重点说，还会使国家的政权根基受到威胁，如果法官被糖衣导弹击中的比例占到一定的程度，最后击中的是国家政权呀！这真值得我们法官好好地深思呀！

五、把握自己约束自己严于律已

我们老祖宗造字的很有意思，为提醒后人不要因钱失德，而招惹祸端，把钱的左边定了一个金字，右边加了两个戈字，什么意思呢？其意就是对钱要取之有道，不然就要挨刀中枪。古代造的钱币也是如此，将其设计为外圆内方型，这又是为什么意思呢？这就是说金钱用途很广，如果人要钻到钱眼里去，把握不好自己，就要受到制裁，中间四方框就是牢房的四堵墙呀！我曾经看到过一个资料，说巴西有一个叫马丁的医生，他经长达年研究，对名贪官和名廉洁官员进行跟踪调查，最后得出的结论是腐败官员损寿，而廉洁官员增寿。之所以如此，据他讲，腐败的贪官主要是由于长期精神紧张，心理失衡，生活失律，造成神经功能、新陈代谢、内分泌、消化与排泄功能紊乱所至。一般来说，贪污受贿的人一旦得到不义之财，多数是大肆挥霍、豪饮暴食、犬马声色、纸醉金迷。为了得到更多的不义之财，这些人常在复杂的人际关系中奔波或是为了防止暴露及阻止调查，处心积虑地思考，或是密谋于阴暗的角落，生活上时刻得不到安宁。我们每位法官如果能做到半夜敲门心不慌恐怕就修炼得差不多了，就说明你约束了自己，得到了充分的自由和解放。

有一位作家说得好，你没有堕落，是因为没有给你足够的诱惑。妓女为金钱出卖肉体，腐败分子为金钱出卖权力，他们在本性上都是一样的，都按捺不住各种诱惑，不同的是一个在出卖自己的身体和贞操，而另一个在出卖国家和人民赋予的职权。法官处在权钱交易、权色交易、权情交易、权权交易的风口浪尖上。当有当事人请你吃饭时你一定要想：我的人格就值一这顿饭吗？当有当事人给你送礼送钱时你一定要想：我拿了你的钱不就成了任你摆布的一条狗了吗？有的人面对诱惑当即扑倒在地，而有的人为什么却能抵档住各种诱惑呢？如何才能抵御诱惑，加大承诱系数，也就是承受诱惑的能力呢？一个重要的问题在于加强思想道德修养，节制欲望。

欲望是推动人前进的重要动力，人没有欲望就没有活力，有欲是正常的。但，正常的欲望是有界限的，不能过度，不能超过临界点。有这样两句话：“欲不除，如飞蛾扑火”、“无欲则刚”。这两句话不是说我们不要“欲”，而是不要有恶欲和能力不及的欲，要有健康向上之欲和正常之欲，贪欲是一切祸患之源，欲壑难填呀！大厦千间，夜眠八尺；良田万顷，日食三餐。弄那么多钱干啥？有的人有了钱就疯狂，搞不清自己是谁了，其实你没想一想：如果你离开了这个位置，脱掉了法官的衣服，没有了手中的权力，你究竟还剩下了什么？还能做些什么？请同志们记住一句话，这就是：上帝让你灭亡，必先让你猖狂。

如何自律呢？还是那句老话，就是要树立正确的世界观、人生观和价值观。需求产生动机，动机支配行为。如果我们渴望为人民、为社会、为国家、为民族有所贡献，我们就会燃起奋发向上的激情，进而会想尽一切办法做好我们的本职工作，不断去求索无限的未知领域。

六、法院领导干部要切实抓好队伍建设

几年来，我们在队伍建设上采取了很多措施，比如层层签定党风廉政建设责任书，但队伍建设还是出现问题，队伍出现问题各级领导都有现任，现在反思就是还没有尽到领导责任。“领导”二字，我理解就是一个“领”，一个“导”。每一位领导都要想一想，对有些违法乱纪的人和事我们是不是见怪不怪了，是不是熟视无睹了，是不是麻木不仁了。如果是，我们是不是在坑害我们的同志！是不是在姑息养奸！是不是在葬送我们的事业！我们领导干部不仅要管好自己，还要认真地对这支队伍负起责任来，带好这支队伍。

我们每一位领导要把我们的同志当成自己的子女看待，去关心他，爱护他，帮助他，这个比喻可能不恰当，请同志们谅解。想想看，如果你家的孩子有什么不良的倾向你管不管？你忍心让别人说你家的孩子是坏孩子吗？你忍心让你家的孩子坐大牢吗？恐怕谁都不会吧！那么你该怎么管，我想你一定会严加管教的，如若不然你就会把你的孩子给毁了。同志们，严是爱，宽是害呀！今天的姑息迁就可能就是明天的害呀！？怎么才能管好我们的队伍呢？我想在座的领导同志要从三个方面做好：一是切切实实地把队伍建设当成头等大事来抓。党风廉政建设责任制上至中央、最高法院，下至省法院都有规定，如果队伍因疏于管理出了严重的违法违纪的问题，直接领导按照规定是要负领导责任的；二是在队伍建设中要从教育、制度和监督入手。要以预防为主，标本兼治，要使我们的法官面对腐败，而做到不想为、不能为和不敢为；三是要动真格地扎扎实实地在管理上下功夫。官僚主义、形式主义、好人主义最害人，最坑人，要注意研究苗头性问题，防微杜渐，把问题解决在萌芽之中，要真正负起责任来。

从历史和现状看，这几年我们法院在队伍建设上下了许多功夫，想了许多办法，也取得了很大成效。我们的主要领导在队伍建设上是如履薄冰，如临深渊，逢会必讲廉政，遇事必说整改，没少教育和抓队伍建设。通过我们不懈努力，我们的法官队伍正由素质不高向素质较高转变，各项规章制度正由不健全向健全转变，查办违法违纪的力度也在逐步加大，我们的精神面貌正焕然一新。但匆庸讳言，我们的队伍廉政建设还面临严峻形势，尽管这是普遍的，有历史的原因和其他复杂的因素，但我想还是一句话，就是我们的规章制度没有得到很好的落实，成了一张废纸，在贯彻落实上出了问题。如何破解这个难题呢？没别的办法，就是要坚决贯彻落实好党风廉政建设责任制，领导真正承担起责任，一级抓一级，下笨功夫。今后我们通过组织措施把有的重点危险人物调离了热点部门和岗位，进行吐故纳新，队伍换血；我们要对发现的问题进行认真细致地分析，有针对性地采取对策，制定规章制度，堵塞漏洞；我们对违法违纪的法官要严肃地惩处，追究责任

这次集中专项整改，显示了法院勇于正视自身存在问题的博大胸怀，表明了法院狠抓队伍建设的坚强决定，展示了法院队伍管理工作正朝着着实的方向稳健迈进。尽管有些问题不是一下子就能解决的，还有一个漫长的过程，但我希望我们的法官和领导干部，要充分利用这一难得的契机，认真反省自己的行为，给自己画一个像，事之最难，莫过知已，要严于解剖自己。另外，还要通过审视身边的朋友、哥们，看自己交往的圈子究竟是个什么圈子，你的周围都是一些什么人。要认真学习最高法院执行纪律处分办法和关于法官惩戒制度等方面的有关规定。这些禁止性的规章制度是一个能不能为的戒律，是高压线，绝不能触犯。今后，遇到小毛病，遇到犯规的，纪检组、监察室就要找本人谈话，明确地给你指出来，对盐法违纪问题一经发现，一定一查到底，按照有关规定严肃处理。另外，纪检监察部门也要研究法官履行职务行为时违法违纪的规律性，认真细致地分析研究违法违纪行为产生的原因，发现苗头性的问题及时与有关业务部门的领导及时通报情况，共同研究解决问题的办法。

有问题不要怕，这正是给我们解决问题的一个平台，只要我们正视问题，就会挖掘出产生问题之原因，找到解决问题的良策。

《“规范司法秩序促进司法公正”专项整改党课材料》

第三篇：规范司法行为 促进司法公正(办公室)

规范司法行为 促进司法公正

规范司法行为，促进司法公正，是司法机关义不容辞的神圣职责，也是推进法治建设的一个重要方面。那么规范司法行为对检察机关具有哪些重要意义呢?

一、规范司法行为对于审判机关具有特殊重要意义。

（一）规范司法行为是提高司法公信力的治本之策。司法必须公正，否则将失去当事人的信任、社会的信任、党和人民的信任。从近年我院信访的案件来看是公正的。当事人之所以不服从法院裁判，甚至缠诉、上访，其主要原因是司法行为不规范，程序失当、作风不好、形象不佳所引发的，这也是导致司法公信力不高的重要原因。要使当事人胜败皆服，不仅需要裁判结果是公正的，同样需要过程是公平和公正的，检察官的行为是中立、廉明、规范的。规范司法行为的目的就是要做到程序合法、行为规范、形象中立、审限严格，以程序的公正性促进当事人服判息诉。这是提高司法公信力的治本之策。

（二）规范司法行为是提高司法能力的重要途径。近年来检察队伍整体素质和知识结构在不断提高和改善。但是还是没有达到理想中的要求，少数检察官司法能力不强，办案中低级差错不断，特别是仍有极少数检察官责任心不强，漠视当事人的权利，甚至办人情案、关系案等。但现行的检察官录用遴选机制，又不可能通过“大进大出”的方式，在较短时间内形成一支理想化的职业检察官队伍，惟有通过加强教育和管理，着力建立规范司法行为的长效机制，以制度约束人的行为，用规范提升人的素质，使检察官养成始终严守法定程序、恪守职业准则、遵守党纪国法的良好意识，并内化为自觉的行为习惯，才是提高司法能力既现实又切实的途径。

一是要以解决涉诉上访问题和依法纠错为重点，积极稳妥处理各类信访问题，了解社会各界和基层群众对检察工作和工作人员纪律作风等方面的意见建议。对解决涉法上访案件的标准应该是息诉罢访。为此，在涉法上访案件排查处理中力争使每一个涉法上访案件都有解决的方案和具体办法，了解原因，明确责任领导和具体责任人，决不简单移交、推诿敷衍，更不简单从事、激化矛盾。力争使尚未处理的涉法信访案件全部得到妥善解决，使上访群众息诉停访，使无理取闹行为得到处理和制止，真正做到“四不放过”，即问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过，使合法的诉求依法解决，办错的案件依法纠正，无理取闹的息诉罢访。同时控申通过接待涉诉上访当事人，总结分析引发上访的原因，了解基层群众对本院工作和工作人员纪律作风等方面的意见建议，了解当事人对案件的看法，听取当事人对检察工作的意见建议，根据回访反馈信息，寻找司法工作中的“瑕疵”和“弊漏”，从中吸取教训，避免今后重复出现类似错误与不足。

二是“上门讨教”。毛主席指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”他指出的这条民主治腐的路子，其实质是发挥人民群众的作用，动员人民群众广泛积极参与监督。人民检察院也不例外，在规范司法行为中要坚持深入基层、深入群众，倾听人民群众对检察工作的要求，倾听人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员等，对检察工作的意见和建议，及时改进工作方法。同时，变当事人上访为检察院下访，主动开展案件当事人回访活动，通过信函、电话、走访形式，了解案件当事人对检察官在案件审理执行中公正司法、服务态度、办案质量、办案效率、清正廉洁等方面的情况，及时解决司法活动中存在的问题。

(一）规范司法行为，促进司法公正，必须坚持标本兼治，狠抓建章立制，致力构建规范司法的长效机制。

规范司法行为，促进司法公正要贯彻“标本兼治”方针，立足长远，建章立制，致力构建规范司法行为的长效管理机制。

（二）规范司法决策行为。规范司法行为，落实监督责任，促进司法部门正确行使审判权和执行权，首先要规范司法决策行为，为各项起诉工作操作规程的贯彻实施提供表率和示范作用。我院高度重视人代会批准的检察院工作报告的法律地位，将其作为司法决策的重要依据。在年初召开的全院工作会议上，紧紧围绕人代会批准的工作报告，对全年工作进行了具体安排和部署，并在会后把报告中的工作要点分解，明确牵头领导、责任部门和完成时限，定期对任务完成情况进行通报，督促落实。重新修订《院务会议事规则》，进一步明确议事范围、议事程序和落实保障措施。要求提交党组讨论的事项，要在会前经过深入调查研究、广泛征求意见和充分研讨论证，以保证决策的民主化、科学化，提高决策水平和议事效率。

（三）推进司法能力建设。要把规范司法行为的各项规程落到实处，收到实效根本在于增强司法能力。为此，一是要不断加强学习。适时组织党委成员或中层以上干部学习讨论党的大政方针和上级检察院的工作部署，深刻领会文件精神，切实在工作中做到胸怀大局，善于从全局和历史的高度把握形势、做出决策、部署工作和解决问题。二是要积极加强中层干部建设。以有利于提高工作效率和有利于调动干部工作积极性为原则，把一批能干事、想干事、敢干事的业务骨干充实到中层干部岗位上，形成一支讲政治、懂法律、会管理的中层领导骨干队伍。三是要加强检察官队伍司法能力建设。以服务大局、适用法律、撰写文书、解疑释惑四种能力为主要内容，按照上级院关于知识型培训为主向能力型为主转变、普及型培训为主向专业化为主转变的要求，抓好检察官续职教育和职业道德教育。鼓励检察官深化调研，总结经验，不断增强司法能力，提高司法水平。

（四）规范案管控申工作。案管接待是检察院对外联系的“重要窗口”，事关当事人及其他来访人员对检察院的第一印象。案管控申在接待当事人态度上要做到耐心细致，用语上要做到文明规范，符合案情条件的要当日及时进行线索受理予以立案，不予立案的也应坚持做好解释工作。对年老体弱、行动不便的当事人要主动上门服务；对前来申诉的当事人，尤其是难以做通工作的，要坚持做到尽量以理服人，态度要诚，工作要细，使其带着疑惑而来，满心释然而回，带着怒气而来，心平气和而归。

（五）规范批捕、起诉工作。（1）在刑事案件方面，要重点抓好证据规范，严格管理，坚定不移地贯彻“严打”方针，依法批捕各类刑事案件，维护社会稳定。对涉恶、抢劫、毒品犯罪等严重危害人民群众生命财产安全和身心健康的犯罪行为，依法建议以重刑处罚。对为恶一方的村霸、路霸和坑农、害农的犯罪分子，依法给予严厉制裁，以维护农村社会安定，促进农村社会风气好转，为社会主义新农村建设提供良好的法治环境。刑事批捕、起诉集打击犯罪和保障人权于一体，在坚持“严打”方针的同时，要认真执行罪刑法定、罪刑相适应等刑事诉讼基本原则，做到定罪准确、量刑适当，保证办案质量。

（2）在民事检察方面，要切实贯彻当事人平等原则，依法保护当事人的合法权益。在起诉工作中，不断规范行为活动，妥善处理好涉农案件、涉及特困企业、下岗职工、低保人员的案件，依法保护社会特殊群体的合法权益，这样会更加显示出司法公正。总之，四中全会公报明确提出“规范司法行为”，对于完善社会主义法治理论，健全社会主义法治体系，具有非常重要的建构作用。

“规范司法行为”保证了“依法办事”原则的统一适用性，自此，“依法办事”的要求已经扩展到立法、行政、司法和法律监督领域，法制的统一性原则得到了维护，“依法治国”的理念真正得到了体现。司法机关也真正称为依法治国的参与者，全面推进依法治国，司法机关也具有理所当然的一份责任。

第四篇：不断规范司法行为促进司法公正

我院强化五项措施

不断规范司法行为促进司法公正

为了更加客观真实地反映、评估和考核审判工作，加强对审判工作的科学化管理，今年以来，我院结合自身实际，强化了五项工作措施，建立落实了“十加一”审判质量和效率评估考核体系。

一是加强了定期考核，使评估考核工作更加扎实有效。为了对考核工作强化监督指导，定期检查各项考核的具体落实情况，我院建立了办案能手排行榜制度，每月定期通报每位审判人员的办案数量、结案率、调解率、撤诉率等，充分激发了干警的工作积极性。

二是强化发改案件流程管理，全面规范法院干警司法行为。工作中，对被发回重审或改判的案件，由监察室立案审查办案干警廉正问题，经院考评委员会集体讨论形成初步处理意见;案件承办人无异议的，报院长审批后实行。承办人有异议的，可书面进行答辩，经审委会集体研究后形成最终处理意见。今年1—12月份，全院共发回重审和改判案件****件，同比下降***%，并对*案****人次进行了经济处罚,使案件质量和效率稳步提高，法院社会整体形象得到进一步提升。这一做法得到省高院和市法院的充分肯定，今年10月份，被省高院在全省推广。并在我院召开的全市法院纪检监察工作经验推广座谈会做了典型发言。

三是建立审判效率控制体系，实现对案件审限的有效控制考核。不断提高了信息化在审判管理中的应用力度，通过《审判流 1 程管理信息系统》和《人民法院审判流程管理系统》，实现了案件从立案、审判、执行、监督、归档全程网络化和信息化，做到了对审判流程各个环节检查考核标准的量化，特别是对审（执）限的监督，起到了预警作用。今年以来，全院的各类案件收结案分别比去年同期上升**%和**%，平均审（执）期限缩短了**天。

四是做好裁判文书评比和卷宗评查工作，提高了干警的文书写作能力。我院每季度都要对所有已结案件的法律文书进行一次综合评比，评出优秀文书，作为对干警年终工作业绩考核的重要依据。同时，审监庭修订了《卷宗评查规定》，制定了详细的评查标准和扣分项目,并专门返聘了三位经验丰富的老庭长，分别负责民商事、执行案件卷宗的评查工作。对卷宗评查发现的问题，由审监庭召集各庭办案人员限期改正，既提高了卷宗质量，又保证了类似错误不再发生。今年以来，全院卷宗评查优秀率达到了98.5%，合格率达到了100%。

五是落实了庭审观摩评比制度，增强了干警驾御庭审能力。今年以来，我院先后两次组织庭审观摩评比活动，对审判人员的庭审各个环节，进行了综合评议，重点考察审判人员的综合认证、释法说理等能力，通过现场交流，打分排名，收效明显，提高了干警们在处理案件中的“定纷止争，胜败皆服”的司法能力。

通过五项措施的落实，使我院案件质量、效率有了明显提高。今年1—12月份，全院案件上诉率同比下降**%，案件发改率为**%，民商案件上访率为**%,同比下降**%,出现了上诉少、发改少、申诉少、服判息诉率高和案件优良率高的“三少二高”局面。

第五篇：规范司法行为，促进司法公正活动工作总结

规范司法行为，促进司法公正活动工作总结

根据上级法院及县委政法委关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的意见，结合我县“保持共产党员先进性教育活动”的契机，针对本部门、本单位的工作实际，遵循本次专项整改活动的实施方案，现将“规范司法行为，促进执法公正”专项整改情况总结汇报如下：

一、从认识上破题，在思想上重视。

院党组首先在此项活动的必要性上统一认识。去年我院着重抓了“司法为民、服务发展”，解决了立足点与出发点的问题。而这一次专项整改定位在质量与效果，是对去年重点的契合与伸展。问题的提出来源于民众的呼声和我院自我反省，针对性强、现实意义明显。

讨论中我们充分肯定了两个主题词：“规范”与“公正”。认为两者具备必然的因果关系，构成审判工作的价值观。大家一致认为，中央提出专项整改切中了时弊：单从涉法涉诉信访问题上看，由于执法不规范导致不公正现象发生的案例不在少数，并且有上升趋势。我院处理了21起涉法上访，问题出在政法系统本身的占了一定比例。违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象不同程度地存在。这些问题若长期得不到解决，必然影响公众对法律的信仰，伤害社会和谐的基础。讨论中大家强调要“借势”，充分把握中政委在全国营造的这个氛围，为我所用，开展积极自主的集体排毒

二、认真传达、积极动员

根据上级法院和政法委的部署，从我院实际出发，召开了传达、动员大会，明确责任和工作措施，启动“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。

三、制定整改措施和整改方案

针对本次整改活动，制定专项整改活动方案，把职务侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察作为重点部门和环节。重点整改四个方面的问题；徇私枉法、权钱交易；执法不文明，违法办案；执法不作为和不能依法独立行使检察权的问题。

四、深入查找，分类梳理

从保持共产党员先进性教育活动中征求到的意见和分析评议中反映出的问题，结合法院机关要重点整改的四个方面的问题，结合我院和两个方面的对照检查，深入查找，分类疏理，建立专门台帐，并向上级和县专项整改活动组办公室报告。对查找出的问题，能立即整改的立即整改，如：热情接待方面和讲普通话方面，不具备立即整改条件的逐步整改或限期整改，如执法理念陈旧、执法人员业务素质不高、执法受干扰等。

五、开门纳谏,集中整改

我们实行走出去请进来的办法，虚心向各兄弟检察院学习经验，将他们好的点子、好的方法结合到自己的活动中来，并将我院广大干警在开展活动前后的工作态度和工作实绩进行对比，使其认识到差距和不足，并加以改正，极大地提高了工作效率，明确整改方向，确保集中整改阶段取得实效，以求真务实作风搞好本次专项整改。

六、存在问题和不足

宣传工作的力度存在欠缺，虽然做了一些工作，创办了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动专刊，并在局域网上开辟专栏，对专项整改活动进行宣传，使人民群众看到我们的决心、信心，但缺乏和本地电视台协调，对本次专项整改活动进行采访报道。

以后的工作中，全体干警要进一步统一思想。根据上级法院和政法委的安排、部署，结合我院实际情况，狠抓落实，以实际行动确保专项整改活动真正取得实效。为加强法官队伍建设，提高群众满意率而努力。