在促进经济跨越发展动员会上的讲话

第一篇：在促进经济跨越发展动员会上的讲话

同志们：

乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议，主要任务是客观全面总结XX年上半年工作，分析形势，研究部署XX下半年全乡工作，动员全乡上下“咬定新目标、再跨新台阶，开创大马发展的新局面”，推动xx经济又好又快发展。过去的一年，在全乡上下齐心协力、辛勤努力下，全乡经济社会协调发展，各项工作取得了新突破，在此，我代表乡党委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全乡党员干部职工群众致以崇高的敬意！向为我乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢!刚才，x乡长对全乡XX年上半年工作作了实事求是的总结，对XX年下半工作作了详细周密的安排，我都完全赞同，大家对x乡长的讲话要认真学习，深刻领会，结合各自实际，全面抓好贯彻落实。这里，我再讲四点意见：

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻全县经济工作会议精神

6月30号，县委组织召开了全县经济工作会议，会议在充分肯定去年工作成绩的基础上，深入分析了我县经济社会发展面临的新形势，对今年的经济工作进行了安排部署，提出了工作总体要求、指导原则和工作任务。会议概括了我县XX年上半年经济社会发展的四个特点：一是走出了一条符合县情的好路子。全县上下紧紧扭住项目建设、中心城区建设、新农村建设等重点工作，强力组织突破，培育了一批增长点，开成了一批新亮点；二是创出了一个科学发展的好局面。全县工农业生产总值保持了两位数增长，产业结构基本实现了由“二一三”向“二三一”的重大转变，骨干企业对工业的支撑作用进一步显现，全县地方财政一般预算收入大幅提升；三是呈现出城乡协调发展的好势头，中心城区建成了一批重大项目，实施了一批民生工程。城镇、新农村建设步伐加快，城乡面貌变化明显；四是人民生活得到新改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速显著。会议明确了XX年下半年全县工作的总体要求：全面贯彻落实xx大精神，以科学发展观为统领，以争先创优活动为载体，努力保持干部队伍昂扬向上的精神状态，努力保持经济发展的可喜态势，努力保持事业繁荣的良好局面，务使各项工作再上新台阶、实现新跨越。全乡党员干部尤其是领导干部一定要认真学习，准确把握，把思想统一到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展上来，把行动统一到全县经济工作会议的安排部署上来，全面把握新形势，深入分析新问题，科学制定新举措，不断开创新局面。

二、肯定成绩，坚定信心，正确认识我乡当前经济社会发展新形势

上半年，乡党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放放在重点工作推进上，以大项目为抓手，突出工业兴乡、项目立乡战略的措施，大力弘扬“敢闯、敢试、敢干”精神，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持良好发展态势。归纳起来，主要体现在以下三个方面：

第一，明确了思路，掌握了发展的主动权。我乡经济社会已步入又好又快发展轨道，只所以综合实力位次前移，我们得益于捕捉住了各种机遇，千方百计推动我们自身的发展。县委、县政府明确提出要着力实施“工业强县、农业稳县、开放活县、建市撤县”四大战略，特别是在工业发展上，要着力培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业，形成几个在全省全市叫得响的产业基地。县委、县政府的决策部署，为我们的发展指明了方向，为我们的决策提供了依据。我们坚持把大马的发展放在全县发展的大格局中去思考、去谋划，努力做到与县委、县政府的决策部署同频共振，使科学发展观在大马具体化，全力组织实施工业强乡、项目立乡战略，适时提出了年内建成“3家产值超亿元、利税超千万元企业5家”的发展目标，同时把小城镇建设、新农村建设摆上重要日程，把社会事业、改善民生摆上重要位置，推动经济社会又好又快发展。可以说，我们各项工作的开展有了实实在在的操作抓手和撬动支点。一年来的实践证明，乡党委、政府的决策部署符合科学发展观要求，符合大马实际，符合大马人民的共同愿望，对我乡经济社会又好又快发展将起到越来越突出的彰显作用。

第二，突出了重点，牵住了发展的牛鼻子。没有重点就没有全局，抓不住重点就难以把握全局。抓准重点、带动全局，是我们做好工作的重要方法。工作重点往往也是工作过程中的难点，就上半年的工作重点而言，我们集中精力，想方设法，牢牢把握“狠抓工，强抓农，咬定发展不放松，搞好城建优环境，带好队伍促稳定”工作思路，在一些关系全局的工作上取得了新突破。一是项目建设稳步推进，我们成立了项目建设指挥部，制定了项目建设推进措施，进一步明确了项目建设责任人，在财力、物力、人力等各个方面为项目建设发展提供坚强保障，使工业经济稳步提速。投资1.6亿元的河南松凌木业建设项目，一期工程已开工建设，建成投产后，年产值可达2亿元，新增税利可达XX万元；总投资3000万元的尉氏县怡人油厂项目进展顺利，投产后年实现年产值1100万元，利税410万元；引资1500万元的尉氏县富国金属、投资1500万元凯迪金属等8个项目正加紧建设，板材加工、新型建筑材料生产、百河酒业等产业，也有了长足发展。三农发展步伐加快。农作物生产加工、畜牧产业发展保持良好态势。以培育新型农民为方向，扎实推进“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，劳务输出水平不断提高，劳务收入显著增加，成为农民增收的亮点；积极引导务工人员返乡创业，劳务经济持续健康发展。XX年农民人均纯收入达到3600元，比XX年增长20%。二是新农村建设稳步推进，全乡确定3个村为新农村建设重点村，涌现出一批新农村建设典型。三是民生进一步改善。教育、卫生、文化、劳动保障等社会事业协调发展。全力实施“一分钱创安”工程，切实加强社会治安综合治理，落实信访工作制度，社会大局保持稳定。

第三，落实了责任，注入了发展的源动力。要把各项规划和部署真正落到实处，就必须充分调动全乡上下的积极性和创造性，就必须建立一整套行之有效的责任体系。乡党委坚持总揽全局、协调各方的原则，团结全党员干部群众一起抓产业、抓发展，乡村领导成员加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，心往一处想，劲往一处使，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。先后制定下发了《进一步加快民营经济发展的决定》、《乡机关站所室目标任务百分量化考核实施办法》、《村支书、主任目标任务百分量化考核实施办法》、《信访工作领导包案制度》等一系列文件，把产业发展、经济增长、社会事业、社会稳定等各项指标，具体分解到乡党政领导、乡直部门及各行政村，确保各项工作的有效落实。

过去的一年，我们取得了突出成绩，但也存在不少困难和问题。主要表现在经济发展竞争日益激烈，大马乡赶超的压力增大、任务繁重；工农业发展不平衡，运行的质量有待提高；在工业经济发展上，项目支撑力度有待加强；重点项目的立项、用地等困难明显加大，部分招商引资项目推进较慢。要加快大马的经济社会发展，必须正视和克服这些困难和问题，全乡党员干部要保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，采取切实的措施，务求在解决这些困难和问题上取得新成效。

三、抓住关键，重点突破，明确XX年工作任务

XX年是贯彻落实xx大精神的开局之年，也是我乡实施工业兴乡三年规划的关键年，做好XX年的工作，对继续保持全乡经济社会又好又快发展势头，意义重大。XX年工作的指导思想是：全面贯彻xx大精神，以全县经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚定不移推进经济又好又快发展，坚持不懈地推进新农村建设，着力推动社会事业发展，着力改善民生、促进社会和谐，开拓新局面，再创新辉煌，不断开创各项工作新局面。

全面完成XX年各项目标任务，重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持“开放兴乡”战略，力求招商引资新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大项目，建大格局。继续在全乡大力营造上下高度重视招商引资，人人都是投资环境的“大开放”格局，充分利用我乡各方面优势和各项优惠政策，大力引进能引领我乡优势产业加快发展的大项目、高新技术项目。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励民营企业充分利用资源，实现“零土地”引外，开展“产业链”招商，“借梯登高”。不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，对引进重点项目、大型项目视情况特事特办。进一步拓宽招商引资领域，促进招商引资向一二三产业领域延伸，均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。市场经济是开放的经济，加快发展必须扩大开放，学会借力。然而，“良禽择木而栖”，这就需要筑好“巢穴”。为此，必须首先练好内功，要加强培训教育，逐步提高全员的素质；要完善管理体制和机制，提升管理水平和效能，要改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫；要进一步创优发展环境，不断改善“软、硬”条件，为借引外力，推动发展搭建良好平台。在引进项目上，各有关单位要统一思想和行动，讲大局，开绿灯，出实招。牢固确立诚信为本理念，倾力打造大马“诚信认真、有求必应”的服务品牌。大力引进工业投资战略者项目，推进产业结构优化升级。

四要努力发掘管理工作新潜能。主要强化“三大建设”，一是强化项目库建设。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策，力争更多大项目、大工程进入省市发展规划和建设计划。围绕我乡支柱产业，精心编制一批新建项目和产业配套项目。二是强化制度建设。继续坚持招商引资目标管理考核机制、项目准入制度、督查考核机制、乡领导跟踪落实制度，积极探索完善绩效考核管理办法，健全绩效考核奖惩机制等新的促进机制。三是强化队伍建设。把招商引资人才的培养使用，作为“人才兴乡”战略的一项重要举措来抓，以长远的战略眼光，研究制定招商引资干部队伍建设的整体规划，并制定相应配套的政策和措施。

（二）善于趋利避害，打破发展瓶颈

在准确把握今年经济工作的重大机遇的同时，我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素，高度关注经济发展过程中的几个问题，趋利避害，未雨绸缪，想方设法破解难题，努力掌握加快发展、科学发展的主动权。

一是要充分认识从紧货币政策的重大影响，努力在争取资金上下工夫。今年中央将实行从紧的货币政策，严格控制各银行的信贷规模，各银行的放贷规模将大大缩小。特别是靠贷款投资拉动增长的企业，要高度关注这一宏观政策，采取措施，积极应对。在加强与银行对接，争取资金的同时，务必要另辟蹊径，解决融资难题。

二是充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响，努力在拓展发展空间上下工夫。控制土地和控制贷款规模是国家控制投资过热的重要举措。国家将对项目建设新占土地严格限制，要提高占地门槛，对于已占土地将用税收的办法加以控制，无度不科学占用土地将支付巨大成本。为此，要转变思想，适应形势，及早谋划发展节地、集约经济项目，尽量减少占地成本。

三是充分认识国家节能减排和项目管理上的新精神，努力在项目前期上下工夫。国家对节能减排提出的刚性要求，要从节能减排入手加强生态文明建设，要求各地以“壮士断腕”的决心和勇气打好节能减排攻坚战和持久战。各企业要主动应对，及早动手，加大技术改造力度，淘汰落后生产工艺，引进先进的生产工艺，使废气、废水等排放符合环保要求。同时，今后对新上项目要严格节能环保评估审查，杜绝引进高污染企业。

（三）全面提高农业发展水平，积极推进新农村建设

要强化科技支撑，积极推进农业标准化、规模化生产，大力发展现代农业。大力开展植树造林，发展栽植速生杨，取得良好生态和经济效益；认真做好论证，科学制定小杂果发展规划。畜牧产业发展，要以岗发肉联公司为依托，进一步探索实施“公司+农户”发展模式，进一步提高我乡生猪养殖规模，为肉食加工企业的引进生产奠定坚实基础，同时，大力支持发展规模牛羊养殖。在劳务产业发展上，一方面要以县“阳光工程”为牵引，宣传动员全乡农民工积极参加免费培训，让每一个青壮年农民拥有一技之长；另一方面，要积极鼓励外出务工人员返乡创业，形成农民收入新的增长点。

在新农村建设上，要认真组织实施安全饮水、户用沼气、乡村道路维护、水库除险加固等工程建设，加大农综开发力度，认真做好中低产田改造和土地治理工作，不断提高水利化、机械化和信息化水平，大力改善农村生产生活条件。相关单位要认真做好新农村建设发展规划，按照“适度超前、综合配套、产业支撑、群众认可”的原则，建成一批高标准新农村示范村。

（四）切实改善民生，促进社会和谐

在加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，坚持把民生改善，作为加快经济社会发展的根本目标来抓。促进社会和谐发展。要突出抓好教育事业发展，加大投入，不断改善办学条件；认真落实“两免一补”政策，减轻群众教育负担，办好人民教育。要着力解决群众就医难和看病贵问题，以医疗保障全覆盖为目标，认真做好新型农村合作医疗工作。要继续保持“国优”标准，创新工作思路和工作方法，不断提升人口和计划生育工作水平。认真落实各项惠农政策，做好就业再就业、劳动保障等工作，认真解决城乡弱势群体的生产生活困难。要继续推进“一分钱创安”工程，以平安大马建设为载体，完善防控网络，增强群众的防范意识，切实抓好社会治安综合治理，为人民群众营造一个放心、安心、舒心的生产生活环境，提高人民群众的安全感。要毫不松懈地抓好安全生产，切实把工作做得细之又细，防患于未然，确保万无一失。要以创建林业生态示范乡为目标，扎实推进生态建设，注重环境保护，落实好节能减排指标。

四、加强领导，狠抓落实，确保各项目标圆满实现

实干就是能力，落实就是水平。今年经济工作的思路已经清楚，目标已经确立，重点已经明确，关键是抓落实。全乡上下要振奋精神，强化举措，攻坚破难，真抓实干，确保各项任务的圆满完成。

（一）确保目标实现，必须以良好的精神状态推进落实。形势在发展，实践在深化，思想理念也必须与时俱进。当前我们与全县四强乡镇相比，表面上看是条件不如别人好、总量不如别人多、质量不如别人优、速度不如别人快，但根本原因还是理念不如别人新、思路不如别人宽、眼光不如别人远、干劲不如别人足。安于现状、不思进取的观念；不求有功、但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪；都是思想不够解放的具体体现。我们承认落后，但不能成为安于现状的借口，更不是降低工作标准的理由。在客观物质条件已经具备的前提下，成就一项事业，精神力量往往是决定成败的关键。谋求新跨越，需要我们满怀激情，以良好的精神状态狠抓落实。

一是要以创新发展观念理思路。观念决定思路，思路决定出路，抓经济工作必须不断创新发展观念。没有新观念就不会有新思路、新举措，不会实现好发展、快发展。为此，要学会统筹考虑发展，搞板块经济，做好区域布局。要拉长短板，扬长优势，依托我乡优势加快发展步伐。

二要以高度负责的态度抓工作。责任是一种追求，是一种品格，是一种境界。历览古今，那些有抱负、有作为、受人尊敬者，都是以国家、民族、百姓的利益为己任。

三要以奋发有为的激情创一流。干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。只有保持奋发向上、勇争一流的工作激情，才能唤起责任、创造奇迹、铸就辉煌。对每一项工作和任务，不管大小，无论轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，追求卓越，争创一流。要以“杀出一条血路来”的气魄，披荆斩棘，闯出新路。

四要以执着奉献的精神干事业。要始终保持一种干事创业的奉献精神、孜孜以求的执着精神，用心谋事、用心干事、用心成事。只有认真做事才能把事情做对，用心做事才能把事情做好。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。

（二）确保目标实现，必须以务实的工作作风狠抓落实。实干兴业、实干兴乡。要大力倡导实干之风，大力培养务实、落实、实干精神，以实干为先、以实干为本、以实干为荣，锁定目标，一以贯之，务求实效。敢抓难的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作。

一要盯着问题做工作。难题来了，困难来了，问题来了，绕是绕不过去的，躲是躲不过去的。我们必须面对困难，直面问题，迎难而上，千方百计地解决。发展的路上没有过不去的火焰山，世上没有解决不了的问题。

二要一根杆子插到底。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节决定成败，细节就是具体，一具体就突破，一具体就落实。

三要动真碰硬。在推进工作中，只要是为了全乡的利益、群众的利益，该怎么办就怎么办，该怎样处理就怎样处理，敢于得罪人。乡党委、政府对干事者坚决支持、坚决撑腰，坚决为干事扫清道路、创优环境。对不能和乡党委、政府保持一致，不求发展，搞杂音，使横劲的，要坚决予以处理。

（三）确保目标实现，必须以过硬的干部队伍抓好落实。实现大马的跨越发展，特别需要一支政治过硬、能征善战的坚强铁军。

一要坚持正确的导向选好队伍。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干事创业，是实现每一个阶段目标任务的根本之道。要求全乡党员干部要“当老实人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性，不重品行，把精力和心思放在跑门子、托人情、拉关系上，整天琢磨人。在这里，我奉劝大家，要多琢磨事，少琢磨人。大马的发展需要一大批想干事、能干事、会干事、干成事的人才，多琢磨事，才能会干事、干成事。因此，不让老实人吃亏，是选人用人的重要原则。乡党委将以正确的用人导向，引导党员干部扑下身子，埋头苦干、求真务实，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。

第二篇：在促进经济跨越发展动员会上的讲话

同志们：

乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议，主要任务是客观全面总结上半年工作，分析形势，研究部署下半年全乡工作，动员全乡上下“咬定新目标、再跨新台阶，开创大马发展的新局面”，推动经济又好又快发展。过去的一年，在全乡上下齐心协力、辛勤努力下，全乡经济社会协调发展，各项工作取得了新突破，在此，我代表乡党委、政府向

受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全乡党员干部职工群众致以崇高的敬意！向为我乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢!刚才，乡长对全乡上半年工作作了实事求是的总结，对下半工作作了详细周密的安排，我都完全赞同，大家对乡长的讲话要认真学习，深刻领会，结合各自实际，全面抓好贯彻落实。这里，我再讲四点意见：

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻全县经济工作会议精神

6月30号，县委组织召开了全县经济工作会议，会议在充分肯定去年工作成绩的基础上，深入分析了我县经济社会发展面临的新形势，对今年的经济工作进行了安排部署，提出了工作总体要求、指导原则和工作任务。会议概括了我县上半年经济社会发展的四个特点：一是走出了一条符合县情的好路子。全县上下紧紧扭住项目建设、中心城区建设、新农村建设等重点工作，强力组织突破，培育了一批增长点，开成了一批新亮点；二是创出了一个科学发展的好局面。全县工农业生产总值保持了两位数增长，产业结构基本实现了由“二一三”向“二三一”的重大转变，骨干企业对工业的支撑作用进一步显现，全县地方财政一般预算收入大幅提升；三是呈现出城乡协调发展的好势头，中心城区建成了一批重大项目，实施了一批民生工程。城镇、新农村建设步伐加快，城乡面貌变化明显；四是人民生活得到新改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速显著。会议明确了下半年全县工作的总体要求：全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以争先创优活动为载体，努力保持干部队伍昂扬向上的精神状态，努力保持经济发展的可喜态势，努力保持事业繁荣的良好局面，务使各项工作再上新台阶、实现新跨越。全乡党员干部尤其是领导干部一定要认真学习，准确把握，把思想统一到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展上来，把行动统一到全县经济工作会议的安排部署上来，全面把握新形势，深入分析新问题，科学制定新举措，不断开创新局面。

二、肯定成绩，坚定信心，正确认识我乡当前经济社会发展新形势

上半年，乡党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放放在重点工作推进上，以大项目为抓手，突出工业兴乡、项目立乡战略的措施，大力弘扬“敢闯、敢试、敢干”精神，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持良好发展态势。归纳起来，主要体现在以下三个方面：

第一，明确了思路，掌握了发展的主动权。我乡经济社会已步入又好又快发展轨道，只所以综合实力位次前移，我们得益于捕捉住了各种机遇，千方百计推动我们自身的发展。县委、县政府明确提出要着力实施“工业强县、农业稳县、开放活县、建市撤县”四大战略，特别是在工业发展上，要着力培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业，形成几个在全省全市叫得响的产业基地。县委、县政府的决策部署，为我们的发展指明了方向，为我们的决策提供了依据。我们坚持把大马的发展放在全县发展的大格局中去思考、去谋划，努力做到与县委、县政府的决策部署同频共振，使科学发展观在大马具体化，全力组织实施工业强乡、项目立乡战略，适时提出了年内建成“3家产值超亿元、利税超千万元企业5家”的发展目标，同时把小城镇建设、新农村建设摆上重要日程，把社会事业、改善民生摆上重要位置，推动经济社会又好又快发展。可以说，我们各项工作的开展有了实实在在的操作抓手和撬动支点。一年来的实践证明，乡党委、政府的决策部署符合科学发展观要求，符合大马实际，符合大马人民的共同愿望，对我乡经济社会又好又快发展将起到越来越突出的彰显作用。

第二，突出了重点，牵住了发展的牛鼻子。没有重点就没有全局，抓不住重点就难以把握全局。抓准重点、带动全局，是我们做好工作的重要方法。工作重点往往也是工作过程中的难点，就上半年的工作重点而言，我们集中精力，想方设法，牢牢把握“狠抓工，强抓农，咬定发展不放松，搞好城建优环境，带好队伍促稳定”工作思路，在一些关系全局的工作上取得了新突破。一是项目建设稳步推进，我们成立了项目建设指挥部，制定了项目建设推进措施，进一步明确了项目建设责任人，在财力、物力、人力等各个方面为项目建设发展提供坚强保障，使工业经济稳步提速。投资1.6亿元的河南松凌木业建设项目，一期工程已开工建设，建成投产后，年产值可达2亿元，新增税利可达万元；总投资3000万元的尉氏县怡人油厂项目进展顺利，投产后年实现年产值1100万元，利税410万

元；引资1500万元的尉氏县富国金属、投资1500万元凯迪金属等8个项目正加紧建设，板材加工、新型建筑材料生产、百河酒业等产业，也有了长足发展。三农发展步伐加快。农作物生产加工、畜牧产业发展保持良好态势。以培育新型农民为方向，扎实推进“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，劳务输出水平不断提高，劳务收入显著增加，成为农民增收的亮点；积极引导务工人员返乡创业，劳务经济持续健康发展。农民人均纯收入达到3600元，比增长20%。二是新农村建设稳步推进，全乡确定3个村为新农村建设重点村，涌现出一批新农村建设典型。三是民生进一步改善。教育、卫生、文化、劳动保障等社会事业协调发展。全力实施“一分钱创安”工程，切实加强社会治安综合治理，落实信访工作制度，社会大局保持稳定。

第三，落实了责任，注入了发展的源动力。要把各项规划和部署真正落到实处，就必须充分调动全乡上下的积极性和创造性，就必须建立一整套行之有效的责任体系。乡党委坚持总揽全局、协调各方的原则，团结全党员干部群众一起抓产业、抓发展，乡村领导成员加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，心往一处想，劲往一处使，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。先后制定下发了《进一步加快民营经济发展的决定》、《乡机关站所室目标任务百分量化考核实施办法》、《村支书、主任目标任务百分量化考核实施办法》、《信访工作领导包案制度》等一系列文件，把产业发展、经济增长、社会事业、社会稳定等各项指标，具体分解到乡党政领导、乡直部门及各行政村，确保各项工作的有效落实。

过去的一年，我们取得了突出成绩，但也存在不少困难和问题。主要表现在经济发展竞争日益激烈，大马乡赶超的压力增大、任务繁重；工农业发展不平衡，运行的质量有待提高；在工业经济发展上，项目支撑力度有待加强；重点项目的立项、用地等困难明显加大，部分招商引资项目推进较慢。要加快大马的经济社会发展，必须正视和克服这些困难和问题，全乡党员干部要保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，采取切实的措施，务求在解决这些困难和问题上取得新成效。

三、抓住关键，重点突破，明确工作任务

是贯彻落实十七大精神的开局之年，也是我乡实施工业兴乡三年规划的关键年，做好的工作，对继续保持全乡经济社会又好又快发展势头，意义重大。工作的指导思想是：全面贯彻十七大精神，以全县经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚定不移推进经济又好又快发展，坚持不懈地推进新农村建设，着力推动社会事业发展，着力改善民生、促进社会和谐，开拓新局面，再创新辉煌，不断开创各项工作新局面。

全面完成各项目标任务，重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持“开放兴乡”战略，力求招商引资新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大项目，建大格局。继续在全乡大力营造上下高度重视招商引资，人人都是投资环境的“大开放”格局，充分利用我乡各方面优势和各项优惠政策，大力引进能引领我乡优势产业加快发展的大项目、高新技术项目。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励民营企业充分利用资源，实现“零土地”引外，开展“产业链”招商，“借梯登高”。不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，对引进重点项目、大型项目视情况特事特办。进一步拓宽招商引资领域，促进招商引资向一二三产业领域延伸，均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。市场经济是开放的经济，加快发展必须扩大开放，学会借力。然而，“良禽择木而栖”，这就需要筑好“巢穴”。为此，必须首先练好内功，要加强培训教育，逐步提高全员的素质；要完善管理体制和机制，提升管理水平和效能，要改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫；要进一步创优发展环境，不断改善“软、硬”条件，为借引外力，推动发展搭建良好平台。在引进项目上，各有关单位要统一思想和行动，讲大局，开绿灯，出实招。牢固确立诚信为本理念，倾力打造大马“诚信认真、有求必应”的服务品牌。大力引进工业投资战略者项目，推进产业结构优化升级。

四要努力发掘管理工作新潜能。主要强化“三大建设”，一是强化项目库建设。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策，力争更多大项目、大工程进入省市发展规划和建设计划。围绕我乡支柱产业，精心编制一批新建项目和产业配套项目。二是强化制度建设。继续坚持招商引资目标管理考核机制、项目准入制度、督查考核机制、乡领导跟踪落实制度，积极探索完善绩效考核管理办法，健全绩效考核奖惩机制等新的促进机制。三是强化队伍建设。把招商引资人才的培养使用，作为“人才兴乡”战略的一项重要举措来抓，以长远的战略眼光，研究制定招商引资干部队伍建设的整体规划，并制定相应配套的政策和措施。

（二）善于趋利避害，打破发展瓶颈

在准确把握今年经济工作的重大机遇的同时，我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素，高度关注经济发展过程中的几个问题，趋利避害，未雨绸缪，想方设法破解难题，努力掌握加快发展、科学发展的主动权。

一是要充分认识从紧货币政策的重大影响，努力在争取资金上下工夫。今年中央将实行从紧的货币政策，严格控制各银行的信贷规模，各银行的放贷规模将大大缩小。特别是靠贷款投资拉动增长的企业，要高度关注这一宏观政策，采取措施，积极应对。在加强与银行对接，争取资金的同时，务必要另辟蹊径，解决融资难题。

二是充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响，努力在拓展发展空间上下工夫。控制土地和控制贷款规模是国家控制投资过热的重要举措。国家将对项目建设新占土地严格限制，要提高占地门槛，对于已占土地将用税收的办法加以控制，无度不科学占用土地将支付巨大成本。为此，要转变思想，适应形势，及早谋划发展节地、集约经济项目，尽量减少占地成本。

三是充分认识国家节能减排和项目管理上的新精神，努力在项目前期上下工夫。国家对节能减排提出的刚性要求，要从节能减排入手加强生态文明建设，要求各地以“壮士断腕”的决心和勇气打好节能减排攻坚战和持久战。各企业要主动应对，及早动手，加大技术改造力度，淘汰落后生产工艺，引进先进的生产工艺，使废气、废水等排放符合环保要求。同时，今后对新上项目要严格节能环保评估审查，杜绝引进高污染企业。

（三）全面提高农业发展水平，积极推进新农村建设

要强化科技支撑，积极推进农业标准化、规模化生产，大力发展现代农业。大力开展植树造林，发展栽植速生杨，取得良好生态和经济效益；认真做好论证，科学制定小杂果发展规划。畜牧产业发展，要以岗发肉联公司为依托，进一步探索实施“公司+农户”发展模式，进一步提高我乡生猪养殖规模，为肉食加工企业的引进生产奠定坚实基础，同时，大力支持发展规模牛羊养殖。在劳务产业发展上，一方面要以县“阳光工程”为牵引，宣传动员全乡农民工积极参加免费培训，让每一个青壮年农民拥有一技之长；另一方面，要积极鼓励外出务工人员返乡创业，形成农民收入新的增长点。

在新农村建设上，要认真组织实施安全饮水、户用沼气、乡村道路维护、水库除险加固等工程建设，加大农综开发力度，认真做好中低产田改造和土地治理工作，不断提高水利化、机械化和信息化水平，大力改善农村生产生活条件。相关单位要认真做好新农村建设发展规划，按照“适度超前、综合配套、产业支撑、群众认可”的原则，建成一批高标准新农村示范村。

（四）切实改善民生，促进社会和谐

在加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，坚持把民生改善，作为加快经济社会发展的根本目标来抓。促进社会和谐发展。要突出抓好教育事业发展，加大投入，不断改善办学条件；认真落实“两免一补”政策，减轻群众教育负担，办好人民教育。要着力解决群众就医难和看病贵问题，以医疗保障全覆盖为目标，认真做好新型农村合作医疗工作。要继续保持“国优”标准，创新工作思路和工作方法，不断提升人口和计划生育工作水平。认真落实各项惠农政策，做好就业再就业、劳动保障等工作，认真解决城乡弱势群体的生产生活困难。要继续推进“一分钱创安”工程，以平安大马建设为载体，完善防控网络，增强群众的防范意识，切实抓好社会治安综合治理，为人民群众营造一个放心、安心、舒心的生产生活环境，提高人民群众的安全感。要毫不松懈地抓好安全生产，切实把工作做得细之又细，防患于未然，确保万无一失。要以创建林业生态示范乡为目标，扎实推进生态建设，注重环境保护，落实好节能减排指标。

四、加强领导，狠抓落实，确保各项目标圆满实现

实干就是能力，落实就是水平。今年经济工作的思路已经清楚，目标已经确立，重点已经明确，关键是抓落实。全乡上下要振奋精神，强化举措，攻坚破难，真抓实干，确保各项任务的圆满完成。

（一）确保目标实现，必须以良好的精神状态推进落实。形势在发展，实践在深化，思想理念也必须与时俱进。当前我们与全县四强乡镇相比，表面上看是条件不如别人好、总量不如别人多、质量不如别人优、速度不如别人快，但根本原因还是理念不如别人新、思路不如别人宽、眼光不如别人远、干劲不如别人足。安于现状、不思进取的观念；不求有功、但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪；都是思想不够解放的具体体现。我们承认落后，但不能成为安于现状的借口，更不是降低工作标准的理由。在客观物质条件已经具备的前提下，成就一项事业，精神力量往往是决定成败的关键。谋求新跨越，需要我们满怀激情，以良好的精神状态狠抓落实。

一是要以创新发展观念理思路。观念决定思路，思路决定出路，抓经济工作必须不断创新发展观念。没有新观念就不会有新思路、新举措，不会实现好发展、快发展。为此，要学会统筹考虑发展，搞板块经济，做好区域布局。要拉长短板，扬长优势，依托我乡优势加快发展步伐。

二要以高度负责的态度抓工作。责任是一种追求，是一种品格，是一种境界。历览古今，那些有抱负、有作为、受人尊敬者，都是以国家、民族、百姓的利益为己任。

三要以奋发有为的激情创一流。干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。只有保持奋发向上、勇争一流的工作激情，才能唤起责任、创造奇迹、铸就辉煌。对每一项工作和任务，不管大小，无论轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，追求卓越，争创一流。要以“杀出一条血路来”的气魄，披荆斩棘，闯出新路。

四要以执着奉献的精神干事业。要始终保持一种干事创业的奉献精神、孜孜以求的执着精神，用心谋事、用心干事、用心成事。只有认真做事才能把事情做对，用心做事才能把事情做好。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。

（二）确保目标实现，必须以务实的工作作风狠抓落实。实干兴业、实干兴乡。要大力倡导实干之风，大力培养务实、落实、实干精神，以实干为先、以实干为本、以实干为荣，锁定目标，一以贯之，务求实效。敢抓难的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作。

一要盯着问题做工作。难题来了，困难来了，问题来了，绕是绕不过去的，躲是躲不过去的。我们必须面对困难，直面问题，迎难而上，千方百计地解决。发展的路上没有过不去的火焰山，世上没有解决不了的问题。

二要一根杆子插到底。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节决定成败，细节就是具体，一具体就突破，一具体就落实。

三要动真碰硬。在推进工作中，只要是为了全乡的利益、群众的利益，该怎么办就怎么办，该怎样处理就怎样处理，敢于得罪人。乡党委、政府对干事者坚决支持、坚决撑腰，坚决为干事扫清道路、创优环境。对不能和乡党委、政府保持一致，不求发展，搞杂音，使横劲的，要坚决予以处理。

（三）确保目标实现，必须以过硬的干部队伍抓好落实。实现大马的跨越发展，特别需要一支政治过硬、能征善战的坚强铁军。

一要坚持正确的导向选好队伍。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干事创业，是实现每一个阶段目标任务的根本之道。要求全乡党员干部要“当老实人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性，不重品行，把精力和心思放在跑门子、托人情、拉关系上，整天琢磨人。在这里，我奉劝大家，要多琢磨事，少琢磨人。大马的发展需要一大批想干事、能干事、会干事、干成事的人才，多琢磨事，才能会干事、干成事。因此，不让老实人吃亏，是选人用人的重要原则。乡党委将以正确的用人导向，引导党员干部扑下身子，埋头苦干、求真务实，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。

二要坚持在一线锻造队伍。要在经济发展、新农村建设、社会稳定等重点工作中锻炼干部，以实干检验干部、以实绩评价干部。让那些真抓实干、敢做敢为、忠诚干事的人有舞台、有后盾，没有后顾之忧，放开手脚大干；要让那些作风浮漂，只说不干，没有创造性，打不开工作新局面的人没面子、混不下去；对影响大马发展的错误观念，坚决纠正；对阻碍大马发展的不当行为，坚决避免。

三要坚持严格的制度管理队伍。人吃五谷杂粮，不可能没有毛病。但原则不能背离、纪律不能违反、党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”不能突破。党员领导干部要时刻绷紧纪律这根弦，对应该坚持什么、反对什么、追求什么、抵制什么，必须划清界限，心中有数。要严格遵循中央及省市县委各项规定，办事讲原则，处事不落俗，作风不浮躁，永保共产党员先进本色。

同志们，开放竞争更加激烈，发展任务更加繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，奋发有为，努力谱写加快发展、奋力崛起的新篇章！

谢谢大家！

第三篇：在全县总结表彰及科学发展跨越发展动员会上的讲话

统一思想

提高认识

努力实现“十二五”科学发展、跨越发展

（2011年3月7日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开这次全县总结表彰暨“十二五”科学发展、跨越发展动员大会。这次会议既是一次2010年工作的总结表彰会，同时也是一次分析形势、统一思想、坚定信心，动员全县上下以崭新的风貌、昂扬的斗志，团结拼搏，开拓进取，努力实现“十二五”时期、特别是2011年全县经济社会科学发展、跨越发展的动员大会。

下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确认识当前形势，坚定科学发展跨越发展的信心

今年是“十二五”开局之年，对于今年和“十二五”时期全县经济社会发展的任务目标、工作重点和保障措施，春节前县委、县政府已经研究并作出全面安排部署，今天的会议作了进一步落实。刚刚召开的全县纪检和组织工作会议，分别就发展环境、干部队伍、党的建设等项工作进行了安排部署，加快发展的各项保障性措施也正在陆续落实到位。立足当前，着眼长远，我们有必要回顾一下刚刚过去的“十一五”，在总结回顾中理清科学发展的轨迹；有必要分析一下当前发展面临的形势，在认清形势中统一全县上下的思想认识；有必要明确“十二五”发展的重点和方向，在大干快干中实现科学发展、跨越发展。

（一）在回顾总结中坚定跨越发展的信心。改革开放以来，经济社会各个方面都发生了许多积极的变化，特别是农业产业化水平有了显著提高，人民生活有了显著改善。但由于历史的原因，到“十五”末，总体上仍然没有摆脱小步慢进的滞后状态。进入“十一五”，全县广大干部群众解放思想、开拓进取，把推上了一个新的发展阶段。特别是“十一五”后半期，我们牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，抢抓机遇加快发展，统筹兼顾力促和谐，在较短时间内扭转了长期低迷徘徊的发展困境，初步走上了科学发展、跨越发展的轨道。应该说，“十一五”时期，是我县发展历程中的一个重要转折期。回顾这一时期的工作，我们深切地感受到：

——坚持解放思想、扩大开放，是我县在较短时间内实现科学发展、跨越发展的前提。近年来，我们把解放思想作为推进科学发展、跨越发展的“总开关”，靠解放思想开路，激发了全县上下思变、求变、快变的昂扬斗志。从“学汶上精神、比嘉祥招商、赶鱼台速度、促跨越”，到“打造后发崛起新高地、抢占科学发展制高点”；从“观念上层次、经济提速度、社会促和谐”，到“深化思想解放、创新管理机制、拓展发展渠道、推进科学发展”，伴随着思想解放的逐步深化、发展境界的逐步提升，广大党员干部创先争优、跨越赶超的信心越来越足、能力越来越强。我们坚持扩大开放、招商引资，树立开放的理念，采用市场的手段，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了明显成效。向上争取方面，“十五”末和“十一五”前期进展不大，2008年首次突破，实现了1.8亿元；2009年再次突破，达到了2.8亿元；2010年又达到4.7亿元。这些资金重点支撑了我们的基础建设、公益事业和社会民生。招商引资方面，“十一五”前半期我们亿元以上项目是空白，2009年开始新上了民生煤化、阳光颜料、热电联产、泉达光伏、爱德华机械、辉煌科技、鲁特电工等一批重点产业项目，亿元以上、10亿元以上的项目大幅增加。虽然这些项目多数还在建设中，但产业集群、企业集聚的效应初步显现。这些成效无不得益于持续不断地思想解放，无不得益于持续不断地扩大开放。只有牢牢抓住解放思想、扩大开放这把“金钥匙”，才能打破旧的思想束缚，激活发展内生动力，拓宽我县后发崛起、跨越赶超的新通道。

——坚持科学谋划、扎实苦干，是我县在较短时间内实现跨越发展的关键。近年来，县委、县政府坚持科学谋划、超前决策，从“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城镇化“双轮驱动”的总体思路，到打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位；从“五大板块”、“七大产业”发展布局的拉开，到产业发展和基础设施“百项工程”的实施，不仅发展目标持续提升，而且初步探索出了一条符合县情特点、阶段特征和发展要求的路子。坚持乘势而为、抢抓先机，抓住了产业转移机遇，带来了一批重大项目；抓住了城市化机遇，拉开了“一城四区”和城乡一体化发展框架；抓住了现代农业机遇，推动了农业产业结构的优化升级；抓住了企业改制机遇，实现了要素资源的优化配置。坚持创新体制、狠抓落实，从推行“四位一体”、“一岗三责”的领导体制，到实施“大工业”、“大建设”、“大招商”的工作机制；从全局工作的分工协作、持续推进，到阶段性工作的集中会战、重点突破；从领导干部专职招商，到部门单位分系统述职考核评议；从优化发展环境、治理“懒政”“怠政”行为，到加大考核奖惩力度等等，这些措施有力地推动了经济社会在较短时间内实现了又好又快发展。从地区经济总量看，2010年，全县GDP实现103亿元，人均16165元，按现行外汇牌价，达到2460美元，比“十五”末（2005年）增加了1220美元。按照区域经济发展的一般规律，人均GDP2000美元是一个重要的发展转折点，意味着经济发展进入加速成长期（2000-10000美元），这一时期工业加速发展，城市加快膨胀，社会事业和民生保障水平快速提升。从地方经济实力看，“十五”末（2005年），全县地方财政收入1.3亿元，可用财力1.9亿元，财政支出3.07亿元；从2008年开始这三项指标逐年大幅增长，2010年，全县地方财政收入3.3亿元，可用财力7.22亿元，财政支出11.8亿元。财政保障能力的增强，有力地支持了经济社会的发展和民生事业的进步。实践证明，只要思路对头、措施得力，就可以在较短时间内实现科学发展、跨越发展。

——坚持不断加强党的组织和干部队伍建设，是我县在较短时间内实现跨越发展的保证。以开展“组织建设年”活动为抓手，落实党建工作目标责任制和基层党建双向述职制度，干部考核工作的科学化、制度化水平不断提高。县委明确提出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的干部标准，通过学习先进地区发展经验、开展大规模干部教育培训、选派干部到省直对口厅局挂职锻炼；创新实施竞争性选拔干部，采取“两公开四差额”、公开陈述竞选等方式，选拔一批单位正副职和专业科级干部；在县直机关全面推行党支部书记“公推直选、竞争上岗”机制，在部分县直部门实行全员竞争上岗；大规模开展干部轮岗交流和跨部门交流；注重从基层一线培养、锻炼、选拔干部，先后抽调近500名干部到各个指挥部、攻坚会战小组、城镇拆迁一线，提高了各级干部掌握政策、解决难题、狠抓落实的能力，激发了各级领导班子和党员干部创先争优、加快发展的积极性和创造性。实践证明，坚持围绕科学发展选干部、配班子、聚人才、强队伍，有力地促进了我县在较短时间内实现科学发展、跨越发展。

——坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享，是我县在较短时间内实现跨越发展的动力。通过深入开展学习实践科学发展观，较好地解决了“为什么、为了谁”的问题，“发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享”成为全县上下的思想共识。围绕科学发展观的落实，不断加大基础设施投入，实施了一批道路交通、市政设施和绿化、亮光、美化工程，结束了城市没有公共交通、没有集中供热供气、居民吃不上安全水的历史；不断提高民生保障水平，初步建立起以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，五年新增城镇就业2.3万人、转移农村劳动力5.5万人。特别是新型农村养老保险制度的建立和新型农村合作医疗标准的提高，极大地提升了保障水平。大力发展科技、教育、文化、卫生和体育等各项社会事业，积极开展“首届道德模范”、“十佳诚信文明窗口”、“小手拉大手、共建文明城”等系列精神文明创建活动，提升了居民素质和社会文明程度。扎实开展“法治”、“平安”建设，特别是打霸除恶活动的开展，不仅为改革发展创造了安定、和谐的社会环境，也提高了群众的安全感和满意度。亲身经历的变化被越来越多的群众感知和认同，以人为本、发展惠民的成效有力地激发了发展的内生动力，催生了空前的向心力和凝聚力。

“十一五”的实践再一次揭示了“事在人为”的道理。在局部地区的发展中，虽然发展规律不可违背，但发展进程完全可以加快；发展阶段不可逾越，但发展周期完全可以缩短。底子薄、基础差，这是我们的劣势，同时也是“后发优势”。在当前“转方式、调结构”的大背景下，只要我们坚持观念先行、思想先转、思维先变，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，完全可以在短时间内使经济结构提升一个新层次、经济发展跃上一个新台阶。

（二）在深入认识形势中抢抓跨越发展的机遇。当前，为抑制物价上涨，中央正在实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。自去年10月份以来央行连续三次加息，并数次上调存款准备金率；2月24日起，央行再次上调存款准备金率0.5个百分点。这样大型银行存款准备金率达到19.5％，成为历史最高点。不少同志因货币政策的调整顾虑重重，好像政策调整已经制约了我县发展。我们必须正确认识形势，不能人云亦云、盲目悲观。一是关于货币政策。央行加息、提高存款准备金率，既是对经济增速的抑制，更是对物价上涨的调控。因为连续两年“扩内需、保增长”政策效应的放大，使我国经济增长的内生动力增强，包括农产品在内的各种原材料和大宗商品出现价格上涨。通过利息和存款准备金率的调整，适当控制货币投放，是运用市场手段保持经济健康有序运行的必然选择，目的还是推动经济社会更快更好地发展。“十二五”时期，科学发展是主题，转变发展方式是主线。国家大力扶持新能源、新材料、新医药、节能环保等战略性新兴产业，包括传统产业的升级改造，都出台了一系列的扶持政策。地方经济要实现又好又快发展，必须在转方式、调结构上下功夫。经过近年的努力，我县正在发展的高端化工产业和经济园区；商贸物流、文化旅游等服务业；有机农业和设施农业；城镇开发建设；包括关停高耗能、高污染、低效益的“五小企业”等，都符合国家政策，属于重点鼓励和支持的产业。因此，当前政策的调整，对我县主要不是抑制发展，而是加快发展的一次重大机遇。二是关于基础建设和社会民生。国家“十二五”规划和相关政策调整，体现了党中央、国务院对基础设施建设和社会民生事业的空前重视，特别是加大对现代农业、农田水利、电网和危房改造、环境整治、农村公路等投入力度，政策的“含金量”很高，资金扶持的力度很大。本次全国人代会上，总理提出的“改善民生行动计划”、收入分配调整等，对我县也是一次加速基础设施建设、基础产业发展、提高社会民生保障水平的重大机遇。三是关于房地产。针对大中城市房价过快上涨，国务院出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，调控措施主要集中在两个方面，一是限制二套房以上的购买，二是支持棚户区改造，加快经济适用房和廉租房建设。这个政策主要体现在大中城市，特别是一线城市，市县两级尚未涉及。政策的实施已经促使开发商往县域下沉，促进县域的开发建设。退一步说，就是执行这个政策，也没有多大影响。因为我县城区开发较晚，综合配套完善、满足群众多样需求的房源不足，仍是当前的主要矛盾。在这方面必须坚定不移。四是关于民营经济融资。过去多年没有进入国家和省“大盘子”的重点项目，项目建设很少得到上级政策扶持和大型金融机构融资，民营企业发展更多地依靠中小金融机构和民间借贷，民间资金相对活跃。只要加强引导和扶持，在这方面现在仍然有很大的潜力。

总之，作为后发快进的欠发达县，宏观调控政策对发展制约有限，更多的是提供了发展的机遇。我们必须进一步增强机遇意识、争抢意识，抓住机遇而不丧失机遇，努力把经济社会发展推向一个新水平。

（三）在干事创业中落实跨越发展的任务。面向“十二五”，我们提出了打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的奋斗目标。作为“十二五”起步之年，我们提出了较高的经济增长指标：国内生产总值增长18％，固定资产投资增长26％，地方财政收入增长35％，出口创汇4亿美元，实际利用外资1210万美元，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长10％。地方财政收入力争突破5亿元，力争“消灭”财政收入500万元以下的乡镇。从前两个月的情况看，这个目标是可行的。1-2月份，全县规模以上固定资产投资完成3.5亿元，同比增长47％；规模以上工业增加值完成3.3亿元，增长35％；工业利税、利润分别完成1.4亿元和8800万元，分别增长29％和30％；地方财政收入完成6505万元，同比增长71.5％。可以断定，新的一年全县经济社会呈现了高开高走的强劲势头，为全年的发展打下了坚实的基础。各级各部门要增强信心，全力全速，扎实苦干，确保完成和超额完成既定任务目标。

二、明确方向，突出重点，扎实推进科学发展跨越发展

完成“十二五”特别是今年的各项任务，各级各部门要立足当前，把握方向，突出重点，全力抓好关系当前和长远的一些关键环节，把跨越发展的要求落实到具体工作之中。

（一）跨越发展的速度要体现在加大投入上。目前我县正处于大开发、大建设阶段，发展的阶段性特征决定了必须坚定不移地把加大投资作为加快发展的关键举措，向符合国家产业政策的重大工业项目要投资，向重大基础设施建设和现代服务业发展要投资，向壮大高新技术产业要投资，向向上争取各级的支持要投资，向创新融资手段以及启动民间资本要投资。这是当前最重要的工作，也是贯穿“十二五”发展的最重要的工作。投资要坚持“三个高于”：一是项目投资规模要高于去年。这次会议上下发了2011的“百项工程”，涉及工业、农业、基础配套、城乡建设、商贸物流等111个项目，总投资达389亿元，当年计划投资123.1亿元。这些重点项目投资规模、档次质量都大大超过往年，是我县经济社会发展的新亮点，也是打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的新基础。为了抓好这些项目，在实行指挥部运作机制的基础上，今年实行领导干部包保重点项目、重点工程和重大事项“风险抵押金”制度，县级领导至少要抵押一万元。完成任务后返还抵押金并加倍奖励，任务完不成抵押金就“沉底”。当前，一些瓶颈还在制约着我县的发展，破解发展瓶颈也要实行抵押金制度，特别是土地指标的挖潜等。去年以来多个项目因为没有用地指标而迟迟不能开工，甚至个别投资10多个亿的项目无法落地。采取“风险抵押金”制度，就是增强各级干部的责任感和压力感，力争今年新开工亿元以上项目30个，确保项目投资规模有大的突破。二是向上争取资金额度要高于去年。去年我们通过全力向上争取，实施了金丰线、新农保等一批多年想办而没有财力办的大事，这些资金投入对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。与前几年相比，我们向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽，取得向上争取专项资金突破的部门也在逐步增加。“十二五”开局之年，国家政策和省市相关扶持政策将发生一系列新的变化。我们要密切关注国家和省、市各方面的政策变化，围绕政策，挖掘资源，包装申报，力争更多的项目纳入上级扶持的“盘子”，更多的上级项目、资金落户。三是社会融资水平要高于去年。在任何情况下，争取金融机构的支持都是地方发展的一条重要途径。要不断创新政银企合作方式，让更多的金融机构介入的发展。要把搞活地方金融的“撬动点”放在发展民间金融机构上。县金融办和相关部门要抓紧研究政策措施，大力扶持民间金融机构发展，加快引进各类股份制银行、小额信贷公司在我县设立机构，尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要高度重视担保体系建设，下大气力整合担保资源，研究担保扶持政策，通过风险补偿、奖励营业税等方式，尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司，打破中小企业融资“坚冰”。

（二）园区发展的方向要锁定在循环生态、高效节能上。我县的园区，特别是化工园区、经济开发区（食品园区）已经初步具备了大规模、高层次承接产业转移的条件。要按照“转方式、调结构”的要求，切实把握好发展方向，坚定不移地走循环生态、节能高效园区的路子。一要加快基础配套建设。以化工、食品两大园区主导产业、配套设施和环境保护为主要内容，在发展中优化规划，坚决杜绝规划执行的随意性；要以创建“中国煤基新型化工产业基地”为目标，加快化工园区人工湿地、供水厂、污水处理厂、地下管网、地上管廊、220千伏变电站、综合服务区、天然气工程、路网绿化等工程建设，强化园区发展支撑条件。经济开发区要整合各类优势资源，完善部分路网和绿化，加快污水处理厂、供水、供热、供气等配套设施建设，全面提升档次水平。二要提高入园门槛。要严把准入关，从招商源头入手，有限制性地选取项目进园区。坚持按照优势互补原则，综合考虑项目对园区整体产业结构的影响，以集中促集约发展；吸引资源利用少、科技含量高、附加值高的项目，重点发展技术密集型和资金密集型企业，不上不符合国家产业政策和环保要求的项目。三要加强项目管理和服务体系建设。作为新建园区，随着入园项目的逐步投产，要建立和完善服务企业生产经营的平台和机制，加大对入园项目的管理和服务，既要解决好项目建设中的各种问题，也要解决好企业生产经营中的各种问题。要不断学习、总结、完善，力促园区和企业两个形象都改善、两个效率都提高。

（三）招商引资的精力要集中在大项目上。我县近年来的发展变化，主要得益于招商引资，引进了一批像民生煤化、热电联产、鲁特电工、泉达光伏这样的大项目。但是与兄弟县市区相比，我们的大项目数量少、个头小的问题仍十分明显。加速“五大板块”发展，重在大项目建设。没有大项目就建不起大企业，财政就没有实力。项目越大单位成本越低、产出效率就越高。仅就土地而言，太阳纸业占地3000亩，实现了260多亿元的销售额，上缴兖州税收总额11个多亿，培养出9000多名高素质的员工。华勤、山推占地都不到两千亩，2010年都实现了100多亿元的销售收入。我们企业加起来占地至少一万亩以上，总销售额仅90亿元，相当于太阳纸业的1/3，县域税收总额不到其一半。同时，大项目、大企业多了，可以改变一个地方的发展理念、生活理念，影响一个地方的发展环境甚至政治格局。因为大企业员工组织化程度高，文化水平高，团队精神强，创业实干；大企业员工收入高，市场观念强，小农意识少；大企业对地方经济拉动大，可以形成一个产业，带动一批企业，影响一方的干部群众，支撑地方财政；反过来财政又提高民生水平，促进基础建设，拉动地方发展。在大企业发展的过程中，必然优化环境，优化政策，产生一批优秀企业家；反过来，企业家素质高了，企业实力强了，对地方的影响也逐步加大。在市场观念与经济观念的撞击、磨合中，也必然带来干部队伍思想观念、服务理念的变化。因此，现阶段我县特别需要进一步转变招商理念，举全县之力主攻能够快速形成产业集群、能够快速推进转型升级的大项目，特别需要一批理念新、素质高、能力强的企业家，以大项目生成大企业，靠企业家建设大企业，以大企业培育大产业、推动大发展。

（四）企业发展的政策要集中体现在培植龙头上。目前，我县正在形成一批骨干企业，标志着产业龙头正在成型，但离集群发展还有相当的距离，还要经过长期的不懈努力，这是“十二五”的首要任务。一是坚持抓大扶强，集中使用政策。要以促进产业龙头企业快速壮大为目标，以增强企业核心竞争力为重点，在抓好原有政策落实的基础上，出台成长型企业培植、鼓励企业做大做强等政策，技术改造、品牌创建、规模产品培植等所有政策，都要向重点企业集中，千方百计促其发展壮大。对重点企业要实行动态管理，根据企业发展的积极态度和项目水平、产品水平采取差异性措施。企业要转变发展理念，选准发展方向，锁定主导产品，力求规模发展。今年要争创驰名著名商标2个、名牌产品2个，新培育销售收入1-10亿元的企业18家，努力实现过10亿元企业新突破，力争“十二五”时期形成一批上市公司。二是强化龙头企业带动，提高产业关联度。重点抓好龙头企业，确保民生煤化一期工程，阳光颜料、大蒜科研中心、爱德华机械、鲁特电工、泉达光伏等一批项目年内及早建成投产。要启动建设煤制乙二醇、盈德气体及合成氨尿素、如意工业园、稻香村等一批重点项目，力争卡博特碳黑、凯赛生物、胜利股份、国电集团发电等一批过10亿元的大项目如期落地，靠龙头企业带动，形成煤化工、机电、食品等产业链条。

（五）城市建设的目标要锁定在“一城四区”融合发展上。加快城市建设、提升城镇化水平，是我县当前和今后相当一个时期的重大战略任务。要以高水平的规划为引领、以丰厚的历史文化和独特的生态水系为基础，坚定不移地实施具有特色的城镇化追赶战略。今年面临“两大任务”：一是以新城区加快建设带动“一城四区”融合发展。目前新城区的路网框架已基本形成，重点工程建设也铺开了摊子，要在加快推进重点工程建设的同时，突出抓设施配套、功能提升和后续项目建设；抓城市经营水平的提升、经营业务范围的扩大；抓强化城市管理，尽快展现新城形象。特别是五大安置社区建设，要严把工程质量，加快工程进度，确保群众按时回迁。要加大老城区升级改造的力度，稳步实施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、光善寺景区、金都小区和部分城边村等片区拆迁，促进开发区、商贸物流区、老城区与新城区的融合提升。要抓好城市功能的完善，加快供热供气、供水排水、绿化亮化等市政设施建设，还人民群众一个优良的工作生活环境。二是以县域经济社会一体化规划建设带动城乡统筹发展。坚持以科学发展理念为引领，加快县域经济社会一体化规划的编制和实施，努力形成城乡基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、社会事业一体化发展新格局。要充分发挥新型乡镇（开发区）、乡镇驻地和农村社区的龙头带动作用，打造一批功能完善、特色鲜明的中心镇区。要突出城边村、乡镇驻地村、压煤搬迁村和园区村等重点，扎实推进省政府批复的街道、鱼山镇、羊山镇等一批新型农村社区建设，确保年内竣工90万㎡。

（六）城镇开发建设的重点要集中在精品工程上。“十二五”时期，城市开发建设的理念和水平要有新的提升。要以建精品城市的意识抓规划、搞建设、造景观，打造“百年工程”。城市总体规划已确定，当前要加快控制性详细规划编制，完成重大项目和重点地段、重点片区的修建性详细规划和建筑设计；加快人口、教育、卫生、水系、绿地、燃气、供水排水、抗震防灾等专项规划编制，全面提升城市的规划、生态、文化和建筑景观品位，力求建一处工程，添一处景点。特别是沿街和重点部位、重点工程的建设要宁可缺、宁可慢、宁可缓，不将就、不凑合、不急功近利。对城市重点工程，要强化时间观念和责任意识，不等不靠，积极主动，在保证质量的前提下，全力以赴加快进度，确保按时完成任务。要着力抓好城市绿化、净化、硬化、亮化、美化，特别是城市绿化，要树立“森林城市、生态乡村”的理念，让城市走进森林，让森林拥抱城市，努力增加绿量。城市绿化既要抓增量，更要抓质量，搞好景观设计，做到三季有花、四季常青，以乔木为主，层次分明，错落有致。坚持建管并重，切实加强对城区环境的日常管理和维护工作，重点整治影响市容的乱搭乱建等违法违规现象。

（七）政府投资要集中在基础设施配套上。统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，是党中央明确提出的重大战略任务，是广大人民群众的普遍期待，更是我县科学发展、跨越发展、和谐发展的需要。推进城乡一体化的首要任务是把涉及城市、乡镇、村居的经济社会事业一体规划好、一体配套好。功能一体化配套，完全靠市场办不了、也办不好，政府投资是重点。经过“十一五”的不断努力，我县县域路网框架已基本形成，但公路密度小、主干道路少，“出不去”、“进不来”的问题仍然突出。今年要集中力量实施新的突破：一是全力做好汶金线改建的各项前期工作，道路的设计、放线、拆迁等相关工作要及早进行，力争年内建成通车；二是加快实施金丰线南延、疏港公路和新老万福河两座桥梁建设，打通县域东部南北交通新干线，上半年要建成通车；三是抓紧启动北大溜、新老万福河两条河道疏浚工程，年内必须完工；四是做好济徐高速（段）连接线争取工作，力争与高速公路同时开工、提前建成。要切实推进城乡公交一体化建设，为群众提供更加快捷、便利的出行条件。要加快教育资源的整合与配套，以济宁教育学院和县职教中心为依托，大力发展高等职业教育；加快新一中建设，整体提升高中办学水平，规划好城乡初中、小学，合理布局教学点；加快幼教资源整合与集团化发展，每个乡镇都要建设一处公办示范性幼儿园，实现从幼教到高中教育的一体化配套与提升，打造苏鲁豫皖边区县域教育新高地。要加快新城医院、宏大医院以及司马、化雨等乡镇卫生院建设，推进村级卫生所规范化建设，完善公共卫生服务体系，打造苏鲁豫皖边区医疗卫生新高地。要统筹抓好饮水安全、电网改造、公共服务等各项配套工程，确保整体配套水平有一个大的提升。

（八）商贸物流、文化旅游等服务业发展要体现在辐射能力上。根据现代服务业发展的空间规律以及规模经济的内在要求，依托“诚信之源、蒜都水乡”的独特优势，以鲁西南商贸物流区、羊山景区和光善寺景区为核心，加快服务业载体建设，提升整体服务功能。要提升辐射带动能力，把服务半径向苏鲁豫皖边区更广大的空间延伸。进一步完善商贸物流、文化旅游与各大板块和园区内部规划的对接，形成资源共享、产业联动、相向发展的“同城效应”，实现“五大板块”、“一城四区”的有机融合、一体发展。要加快金兴商贸城、山禄国际大蒜商贸城、金宇家居城、汽车城等在建项目的配套和续建工程，特别要着力抓好大蒜现货和物流配送市场的清理整顿，确保今年大蒜交易归行入市；要加大招商引资力度，引进更具实力的客商进行市场开发建设，提高各类专业市场规划建设的档次水平。要提速推进羊山景区在建项目的后续工作，确保各场馆尽早开馆运营；要加快景区内各项工作的调整，完善制度，优化机制，提速推进对外开放，要适时启动二期工程，使景区在规模上有更大拓展、在服务功能上进一步提升。要抢抓国家加快现代服务业发展的政策机遇，编制服务业发展总体规划，推动现有服务业提档升级，加快构建现代服务业体系。

（九）现代农业的亮点要体现在有机和设施农业上。现代农业是以标准化、设施化、生态化为标志的农业。多年来，各地现代农业发展均已取得长足进步。在当前转方式、调结构的时代背景下，现代农业必然风起云涌。去年以来，我们积极推广有机大蒜种植和设施农业发展，设立了现代农业、循环农业、生态农业三个示范园区，在现代农业发展上迈出了第一步。当前，加快我县现代农业发展要着力解决三个问题：一要着力发展示范园区。坚持政府引导、企业运作、农民受益的原则，突出有机蔬菜、高档食用菌、循环养殖等重点，构建化雨、马庙、街道三个现代农业示范基地，引导全县农业转型升级。要加快以大蒜为重点的农产品品种改良和繁育，建成中国大蒜航天育种实验基地，成立国家级大蒜工程技术研究中心。二要着力优化经营模式。大力扶持以华光集团为代表的一批龙头企业，力促形成几个国家级、省级龙头企业。采取“龙头企业（合作社）＋基地＋农户”的模式，带动农业增效、农民增收。三要着力推进标准化生产。及早规划、启动农产品质量安全示范县建设，建立与国际接轨的农业标准体系、质量检测体系和可追溯体系。加大行政推动力度，采取多种形式对企业和农户进行全过程培训指导，严格农业生产操作规程，真正打造有机农业、现代农业的“金字招牌”。

（十）社会民生的水平要体现在群众满意度上。从中央到地方，各级党委政府高度重视社会民生，在扩大就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面出台了大量的利民惠民政策。我县也在积极争取上级政策的同时，不断加大财政投入，预计今年县级财政直接用于民生事业的资金将达到2.3亿元，占地方财政收入的50％。现在看，各级保障和改善民生的政策很多、很好，关键的是这些政策要及时与群众兑现。各级各部门不仅要在思想上重视民生，在措施上服务民生，更要在行动上落实民生，切实把好事办好、实事办实，以实际行动提升群众对我们工作的满意度。

（十一）农村发展的重点要体现在基础建设和精神文明建设上。3月2日召开的全县农村“六大重点工程”建设动员会议，出台了县委、县政府《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》。“六大重点工程”概括起来，集中体现在两个方面：一方面是农村基础工程建设，包括农田水利设施、农村基础设施“五通”、新型农村社区建设和危房改造等，这是农民增收致富的基础保障；另一方面是农村精神文明建设，包括精神文明系列创建、农村环境综合整治和生态建设等，这是提高农村文明程度的基本要求。应该说六大重点工程涵盖了新农村建设的主要内容，也是加快农村发展的关键所在。各级各部门要以实施“六大重点工程”为牵动，抓住关键环节，采取得力措施，确保各项任务落到实处。要抓住春季造林绿化的有利时机，全力抓好造林绿化工程。要以城乡环卫一体化建设为突破口，再掀农村环境整治高潮，彻底解决农村环境脏、乱、差的问题。

三、增强本领，提高能力，为科学发展跨越发展提供有力保障

经过近几年的实践锻炼，各级组织的工作水平和广大干部干事创业的能力得到较大提升。但是，面对形势的不断变化和工作目标的逐步提高，包括县委在内的各级组织、包括全体常委在内的各级干部，还都存在着水平能力、特别是理解力、执行力有待进一步提高的问题。我们要进一步加强学习，提高水平，增强才干，更好地担负起领导和组织科学发展、跨越发展的历史重任。

（一）要素保障的能力要体现在使用市场手段整合资源上。市场经济条件下集聚经济要素，必须更多地顺应市场的法则、采用市场的手段，以市场的机制和办法解决发展中遇到的困难和问题。经营城市，就是用市场的理念看待资源，用市场的办法整合资源，用市场的手段运作资源。国有土地、市政公用设施、污水处理以及大量城市功能配套等，都是可以运作增值的资源。土地指标、资金融通、人才、技术引进和使用都应该更多地利用市场手段来操作。这需要我们更多地开动脑筋、深入学习和探索。

（二）财政保障水平要体现在既能有效发挥资金的使用效益，又能调动市场和社会资源推动科学发展、跨越发展上。要进一步加强财税工作，建立覆盖全面的地方收入稳定增长的长效机制，同时提高运筹资金、调度资金、管理资金的能力。要切实加强国有资产管理，提高国有资产的运营效率，实现保值增值。要认真学习和掌握现代金融工具和融资办法，拓宽融资渠道，降低融资成本，保障政府重点工程建设资金需求。要加强政府工程资金管理，从设计、预算、招投标、施工、决算、审计等各个环节建立制度，严格管理，力求政府投资效益最大化。

（三）社会管理服务的能力要体现在创新上。随着经济社会的不断发展，一些深层次、体制性的矛盾逐步显现，一些新的政策性、民生性问题也在不断出现。面对新的形势，必须立足实际，探索有针对性的新办法。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部培训班开班仪式上强调指出：要正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理。具体到我县，信访稳定、社会治安、经济纠纷、环保案件、建筑市场、交通管理、疫病防治、城乡环境整治、现代科技手段应用等等，都有一个创新管理的问题。办法不一定很复杂，重在合法、管用，这需要我们下气力探讨。

（四）领导班子水平要体现在驾驭能力上。回顾“十一五”时期，在经济发展、事业进步的同时，我们的工作、我们的责任一年比一年增加，我们的认识水平、我们的工作水平一年比一年提高。可以预见，“十二五”也是这个趋势，发展的过程就是领导班子、领导干部提升驾驭能力、工作水平的过程。因此，希望各级各部门切实增强大局意识、组织意识、责任意识，把谋全局与抓重点统一起来，既要抓住主要矛盾、区分轻重缓急，又要统筹兼顾、搞好协调配合；既要坚持不懈地推进经济社会发展，又要抓好班子建设、队伍建设，持续不断地提升各级班子驾驭工作的能力，确保圆满完成全年各项任务目标，为“十二五”开好局、起好步。

同志们，历史赋予了我们领导科学发展、跨越发展的重任。让我们不辱历史使命、不负人民重托，在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第四篇：深入学习**经验,促进**经济跨越发展

深入学习敖陵经验促进经济跨越发展

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

在全县上下深入推进县委、县政府“四大战略”，共谋经济发展之际，周边乡镇经济建设开展得如火如荼。在这样的大背景之下，我们乡如果不迎头赶上，抓住机遇，促进发展，将会远远的甩在后面，更加贫穷与落后。那么，我乡又如何

立足于本地实际，紧紧围绕发展这第一要务，促进我乡经济跨越发展呢？

我认为：思路就是出路，观念就是财富；只有解放思想，加快发展才能造福于群众；只有加快发展才能改变一步落后步步落后的局面。结合县委、县政府“四大战略”，结合我乡的地理条件，因地制宜，治水兴路调整结构，实践治坡、治水、治路、治窝、治愚的五治方针，我相信一定会取得阶段成果。

在这方面，仁寿县敖陵乡为我们提供了宝贵的经验。值得我们学习，值得我们借鉴。

敖陵张地处龙泉山脉二峨山中段，幅员面积37.5平方公里，辖13个行政村，116个经济社，13450人。耕地面积14500亩，地广人稀，土地贫瘠，十年九旱，完全靠天吃饭，属典型旱山村。农民人均纯正收不足1000元，自然条件十分恶劣，群乡生产生活十分艰苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白头发”是该乡的真实写照。

然而，穷则思变。面对落后的面貌，他们乡党委，政府团结带领广大党员干部发动群众自力更生，艰苦创业，大力改善了基础设施建设，加速了推过农业产业化调整，短短几年时间，全乡面貌焕然一新。截止2005年底，全乡共投入资金600多万无，新修樯道水泥路35公里，通村达80，打大小水窖4000个，建蓄水池20万立方米，基本保证了农民群众生产生活用水，形成了以山村枇杷、宝峰蜜柚，正华蜜柚、千丘华仁枣为主的四大支柱产业，优质水果面积达12500亩，水果收入占全乡农民总收入的70。如今是水泥路绕山转，花果四季飘香，外商纷至踏来，走出了一条适合本地发展的路子。

是什么力量唤醒了这里的人们？是什么力量打破了这里的沉寂？又是什么力量化腐朽为神奇，短短几年让这片土地发生了翻天覆地的变化？追寻他们乡的发展轨迹，道理却如此简单：

（一）因势利导，借力而行。因为穷，群众想致富，就要因地制宜调结构；因为有果树，果树需要水，就要解决水源；因为有了水果，水果需要销售，就要修好路。针对水难，运输难的问题，2003年新一届的党委、政府抓住实施新农村扶贫工程的契机，用三年时间在全乡实施集雨节灌工程和村道水泥路建设。正是由于他们乡党委、政府及时把握了群众所盼所急，因势利导，借力而行，把党委政府为民办事的良好愿望转化为群众的内在动力，赢得了群众的真心拥护和支持。

(二)村民自治，阳光操作。兴办公益事业，让农民抽工投劳投资，历来是一个十分敏感的问题，处理不当，容易引发农村矛盾。鳌陵乡党委政府的做法是坚持“群众的事情群众决定办，群众的事情群众办”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范带动。和其他地方一样，敖陵乡修路治水调整结构同样遇到部分群众思想不通，不理解，不支持的问题。结构调整之初，乡党委从外地引进一批优质果苗，由干部组织分发到农户，帮助其栽种，但干部白天一走，群众晚上就拔。为了打破僵局，乡党委组织村社干部、党员和群众代表到龙泉、浦江等地学习考察，学习外地经验，解放思想，开阔眼界。同时，发动党员干部“领着农民干，干给农民看”，以实际行动带领、带动群众致富。

（四）转变职能，强化服务。随着农业产业结构不断调整深化，农民群众更加迫切需要信息、技术等方面的支持和帮助。为了做大做强水果产业，真正达到富民增收的目的，他们乡上成立了乡农业服务中心和水果产业化发展办公室，专门负责向果农提供市场信息、技术指导和营销服务。在指导果农、壮大水果产业上发挥了积极作用。]

树立和落实科学发展观，全面推进建设社会主义新农村，敖陵乡发展变迁的生动实践，为我们乡的发展提供了极为有益的启示：

启示一：要促进我乡经济跨越发展，始终离不开党委、政府的坚强领导。一个乡能不能发展，不在于有没有丰富的资源，也不在于地理位置是否优越，关键在于有没有一个忠实实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民谋利益的领导班子。我们乡要实现发展，那么党委、政府一班人就要想群众所想、急群众所急、帮群众所需，根据我们乡的实际制定发展规划、确立发展目标，并始终按照既定的目标不断的抓下去，不断适应形势发展的新要求和农民群众的新需要，通过“治坡、治水、治路、治窝、治愚”，有效改善农村生产生活条件，较好地解决我乡群众长期以来行路难，用水难、致富难等问题。

启示二：要促进我乡经济跨越发展，必须打破“求稳怕乱”的思想障碍，敢抓敢干。鳌陵乡的发展变迁昭示

第五篇：在介绍先进经验促进更好发展动员会上的讲话

为了贯彻落实省委宋书记在三明调研时的讲话精神以及市委调研组对尤溪工作的指示精神，抢抓机遇，抢抓时间，加快我县经济发展，县委、县政府组织乡镇和有关部门，赴长乐、福清、德化、安溪、南安、思明等地学习考察，3月8日—15日，学习考察团在三市两县一区考察8个工业园区（投资区）和29个重点企业（项目），召开6场工作座谈会，分别与福清、德化两市县签订双方缔结友好协作关系协议，学习考察结束时还进行集中讨论。

一、三市两县一区发展经济的主要情况与做法（略）

二、关于三市两县一区发展经济的主要经验与启示

通过学习考察，我们感到三市两县一区发展经济的主要做法和经验中，有以下几条值得我们学习和借鉴：

1、“无中生有”，零资源经济发展迅猛。学习考察长乐、福清两市的最大收获，就是他们利用沿海城市的区位优势，实现零资源经济迅猛发展。长乐是我省草根工业的发源地，由于各种原因，前几年发展速度减慢，在全国百强县的位次从66位降到96位。近年来，长乐市委市政府采用超常规办法，选准产业发展的突破口，把纺织这个夕阳产业按朝阳运作，紧紧围绕建设“百亿纺织城”的目标，实现纺织产业上中下游的配套，建成全国重要的区域性纺织生产基地。我们看到的金鑫、聚泉、华业、泰源等纺织企业都是利用民间资本兴建的，设备是国际上最新产品，厂房是标准式的，一个企业投资就达到5亿元。去年全市工业总产值达到186亿元，财政收入8．3亿元，今年计划工业总产值220亿元，财政收入10亿元。福清市本身不是粮油产地，但我们看到的福建康宏股份有限公司是一家以粮油加工、饲料贸易、科技创新为主的集科、工、贸于一体的现代化企业集团，投资2亿元，拥有一条目前世界领先水平的日加工大豆达1500吨的一次性浸出油生产线，填补了我省大型油脂加工业的空白。总投资1700万元的中汇米业有限公司，采用国际先进的水稻制米工艺与设备，以日本佐竹大米设备为主体，吸收了瑞士布勒公司先进技术，主要工艺设备达到国际先进水平，一期工程就可日产优质大米200吨，原料来源于东北、泰国、湖南、江苏产的大米，产品销往省内外。总资本2300万元的新福兴玻璃有限公司，是从一个经营割门窗玻璃的小店发展到从事专业玻璃生产、加工、销售为一体的综合企业，所经销的玻璃品种，汇集了全国乃至世界著名厂家生产的产品，可为客户提供2mm至

19mm厚度的各种规格的高档次浮法玻璃。

2、“小题大做”，传统产业规模迅速扩张。德化、安溪也是山区县，但他们立足于传统产业优势，不断做大做强传统产业，实现产业规模的迅速扩张。德化县着力打造瓷都品牌，去年陶瓷产值达到45亿元，占全县工业总产值的67．42％，税收占全县的54．8％，出口交货值36．6亿元，其中自营出口7479万美元，列入全省创汇十佳县。全县第一产业占10．6％，第二产业占54．4％，第三产业占35％，基本进入工业化时代。我们看到的佳美陶瓷集团公司，从89年承包一个村办企业起步，目前固定资产投资上亿元，生产1万多种陶瓷工艺品，定单全都来自国外，去年仅这个企业就纳税3679万元。冠福现代家用股份有限公司1996年创办时占地不足1万平方米，年产值仅1000多万元，经过几年的努力，已成为一家专业从事陶瓷研究、生产、加工、销售的综合性企业，被确定为福建省高新技术企业，公司开发的耐热煲项目被列为国家级火炬计划项目，XX年产值达1．8亿元，纳税1652万元。目前正在扩大征地200亩，创办冠福科技园。德化协发建白陶瓷有限公司引进日本全自动滚压成型机、印花机、施釉机等设备，产品全部销往美国、日本、新加坡等国家和地区。由柯宏荣、陈桂玉两夫妇创办的宏益陶瓷雕塑研究所，所创作的陶瓷雕塑作品，通过巧妙的构思和大胆的手法，刻画历史人物的神情，达到神形兼备的效果，体现了丰富的文化内涵，参展作品多次获奖，有2件作品被中央领导带往美国参加千年首脑会议，参与“中国文化美国行”活动。安溪县着力打造茶都品牌，做好茶经贸、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章，目前全县茶园面积达到30万亩，年产茶叶3万吨，约占全国乌龙茶产量的一半，全县106万人口，有70％以上从事涉茶行业，茶叶成为安溪县特色经济的支柱产业。安溪县在做大茶叶产业的同时，大力发展工业经济。湖头镇三安钢铁集团公司扩建工程，占地1500亩，投资25亿，相当于再建一个三明钢铁厂。由龙门、官桥两镇合办的龙美工业园区，规划面积6．6万平方公里，工业用地1．5万亩，首期开发2500亩，目前已有两家企业投产，瑞麦食品有限公司以生产旺旺食品为主，年产值1亿元，福龙石材有限公司年产值5000万元。正在建设的两家石材企业投资分别达到425万美元和500万美元，预计今年上半年可以投产，目前正在洽谈的还有10多家，整个园区出现了投产一批、在建一批、洽谈一批的滚动发展的好势头。

3、“筑巢引凤”，构建经济快速起飞平台。一是创办工业园区。三市两县一区发展经济的共同点在于发展园区经济。长乐县建立滨海、闽江口和金锋三个工业园区，其中滨海工业区规划面积92．4平方公里，一期开发1．42平方公里，有25个项目落户，总投资9．5亿元；福清市将20个乡镇工业区整合成3大工业园区，构建三条工业走廊，元洪投资区和江荫工业区依托港口优势，分别建起3万吨和5万吨的集装箱码头，创办各类来料加工企业；德化县把发展支柱产业与发展大城关战略结合起来，开发建设诗墩、紫云等4个环城关工业小区，引导企业向园区集中，人口向城区集中，目前城区人口达到15万人，占全县的50％，城区经济总量占全县的70％；安溪县采取“六先”即先规划、先征地、先报批、先平整、先路网、先配套的办法创办工业园区，并按市场机制运作，做到边开发边招商；南安市成功科技工业园区和扶茂岭工业园区建设专门组建工作班子，业主只要签订投资项目合同，所有手续均由工业区办公室无偿代办，并实行“一个窗口”缴交税费和“一条龙”服务。二是创办交易市场。安溪县为了解决千家万户的分散生产经营与千变万化的大市场的矛盾，XX年3月，仅靠3万元的起动资金，采用政府搭台，商家唱戏，融集社会资金的市场运作办法，筹建一个占地250多亩的安溪茶叶批发市场，目前一、二期工程已投入使用，完成投资1．36亿元，建筑面积10万平方米，建有商住两用的店面近700间，具有XX多个摊位的两个茶叶交易大厅、精品展厅，同时设有茶文化博览馆、茶文化研究中心、茶科研中心、茶叶质量检测中心、网上交易市场和多功能活动大厅，是目前全国规模最大、品位较高、交易量较大的茶叶市场，XX年交易额2．78亿元，XX年交

易额4．62亿元，这个批发市场为安溪茶产业的发展构建了起飞的平台。南安市水头镇1999年5月创建的以经营石材销售为主、陶瓷装饰材料为辅的大型建材批发专业市场，占地800亩，经营面积30万平方米，各种规格店面800

间，共接纳了来自全国各地及海外的生产加工企业和经销商500余家，经营国内石材600余种，进口石材100余种，年交易额20多亿元。据统计，近年水头石材年产量占了全国年石材总产量的30％以上，通过闽南建材第一市场扩散的石材产品占踞了全国石材市场的50％。三是创造投资环境。三市两县一区都从转变政府职能，制定优惠政策入手，努力营造优质高效的政务环境、公平合理的财税环境、安定稳定的社会环境以及“诚实守信”的信用环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。长乐市针对在外企业家多的有利条件，近几年认真组织实施了回归工程，市领导亲自带队到全国各地招商，介绍家乡投资环境，鼓励企业家回乡投资，仅去年就召回创办60家企业，投资36亿元，并实现当年开工，当年投产。

三、强化“三个一”机制，加快我县经济发展

这次学习考察，对我们启发很大，获益匪浅，既学习了三市两县一区加快发展的好经验、好办法，开拓了视野，坚定了信心，又看到了自身的不足和差距，增强了加快发展的危机感和紧迫感。学习三市两县一区的先进经验，最重要的是要学观念、学思路、学胆略。3月17日，县委常委扩大会研究了九条意见：

1、要更新观念。具体要树立三种观念：一要树立超常规服务的观念，只要是有利于发展、有利于稳定、有利于解决热点难点问题的事就要做到超常规服务。二要树立高效能办事的观念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能产生负面影响。三要树立跳越式发展的观念。德化安溪发展经济的主要经验就“小题大做”，小中见大，举轻若重，把小产品做成大产业，形成大基地、大市场。因此，我们要用超常规、跳跃式发展的观念重新审视我们的产业定位，真正把产业做大做强来。四要树立让利大项目的观念。进入县级工业园区投资5000万元以上的项目实行零地价。五要树立干部带头上项目的观念，只要资金来源得当、不以权谋私、基本不影响工作的，就要给予支持和鼓励。

2、要紧抓抓手。强化“三个一”工作机制，既不能饥不择食，也不能抓大放小，既不能强行挂靠，也不能敷衍了事。从现在开始，对县领导和部门落户在乡镇的项目不能抵乡镇的任务；乡镇书记、乡镇长、人大主席列入县“三个一”项目工作统一考评；宣传部门要加强宣传报道，既要宣传典型，更要曝光后进。

3、要创新载体。重点加强工业园区建设，实现以园招商。县级工业园区要实行深层次定位、高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作，具体目标就是建成“一园五区一带”。“一园”就是创建省级工业园区，“五区”就是埔头、西城、梅仙、联合、西滨（含开发区、西滨镇、尤溪口）五个工业小区，“一带”就是从城关到尤溪口建成工业带。要通过工业园区建设，达到以园扩城兴镇、做旺人气，以园招商引资、做强工业，以园创优环境、推动发展的目的。

4、要激活投资。努力营造良好环境，让一切创造社会财富的源泉涌流，具体要抓好“三头”。一要抓外头，就是要打好老乡牌，开展“回报故里建设家园”活动，动员在外老乡回乡创业。二要抓带头。鼓励科级干部、县管后备干部带头领办、创办或投资入股办企业，并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准，与提拔使用工作结合起来。三是抓领头。从立项审批、办证办照、银行贷款、税收征管等方面鼓励成长型企业技改扩建，壮大规模。

5、要优化服务。第一，政策要优惠。电价丰枯要分开，上半夜和下半夜也要区别；税收要规范成熟企业，放活幼稚企业，征足水电、矿产企业；征地要做到边征边用边报批。第二，贷款难、用地难、办证难、应付检查难、兑现优惠政策难等“五难”问题要彻底解决，今后所有部门要向“不行”告别。第三，县投资项目审批服务中心的职能要进一步强化，为加快发展提供更优质的服务。第四，企业围墙以外的事不让业主分心，切实为企业的发展创造良好的外部环境。

6、要壮大支柱。打破过去围绕资源抓产业的思维定势，充分发挥我县的劳动力资源优势和目前业主的投资热情，把纺织业作为一个支柱产业来培育。要整合林产、矿产和食品工业资源，提升传统产业档次。要鼓励企业多用电，变水电大县为用电大县。

7、要做大城镇。坚持大县大城关战略不动摇，按照“西连东扩提中心”的思路，加快县城扩容提质步伐。“西连”就是抓住街面水电站库区移民搬迁和文公高级中学建设的有利时机，加快城西新区建设步伐，把城区和城西连接起来；“东扩”就是与开发沿河战略相结合，抓住京福高速公路连接线和汶潭电站建设契机，通过分期修建大桥和上等级公路，做大做强埔头工业园区，为城区扩容奠定产业基础。“提中心”就是提高现有城区的功能和档次，今年要重点实施七五路电力、电信、广播电视等网线下地工程。各乡镇要依托产业做大集镇。

8、要强化领导。加快发展是第一要务。各级各部门领导至少要把一半的力量、时间、精力花在抓项目、促发展上。一要强化责任到位。按照“一个产业（园区）、一套班子、一个领导、一套措施、一个时限”的要求抓落实。水电工业由邱水长负责，纺织工业由姜琪生负责，林产工业由林共妙负责，食品工业由施昌礼负责。抓带头和软环境建设由陈瑞喜负责，抓领头由王桂华负责，抓外头由陈光汉负责。县级工业园和埔头工业区由陈传松负责，西城工业区由陈子久负责，梅仙工业区由卢芳龙负责，联合工业区由许炳磷负责，西滨工业区由黄希秋负责，洋中工业区由陈由财负责，新阳工业区由黄道光负责，坂面工业区由罗大猷负责。二要强化现场办公制度。投资1000万元以上项目通过现场办公形式解决从立项审批到开工投产需要解决的所有问题。三要选派后备干部挂职。由县委组织部选派相关乡镇和部门副职领导或后备干部到福清、德化、安溪等县挂职，时间半年。挂职期间要求结识一批客商，引进一个项目，提出一条建议，凡完成任务出色的优先提拔使用。

9、要强化落实。我县发展思路、目标、举措已经明确，现在关键是立马行动，抢占湖头，盯紧抓实，务求实效。立马行动就是要做到“心动”不如“行动”、“感动”不如“敢动”，“迟动”不如“早动”，尽快把今年“三个一”任务落实好；抢占湖头就是要抢抓机遇，抢抓时间

，赢得率先发展；盯紧抓实就是要狠抓落实，说过了不等于做到了，做到了不等于做好了，今天做

好了不等于明天也做好了，不能满足于会议开过、措施订过、工作查过、问题抓过就等于落实了；务求实效就是不听汇报多少、不看材料多长、不论镜头风光、不听客观理由，注重看项目上了多少，取得多少实效，要通过上项目来议班子、评干部、用干部，用正确的导向和实际行动来实践“xxxx”的重要思想。