农村金融机构合规文化建设年活动方案[共五篇]

第一篇：农村金融机构合规文化建设年活动方案

皖江银行****开展“合规文化建设年”活动

实施方案

为了进一步培育支行良好的合规文化，促进各项法律、法规及规章制度的有效贯彻执行，按照《中国银监会办公厅关于印发农村中小金融机构合规文化建设年活动方案的通知》（银监办发[2011]132号）和关于印发《安徽省农村合作金融机构“合规文化建设年”活动方案》的通知，根据2011年6月20日总行合规文化建设年动员大会会议精神和****农村合作银行“合规文化建设年”活动方案，结合我支行实际，特制定如下实施方案：

一、活动目标、原则和重点

（一）总体目标

通过开展“合规文化建设年”活动，培育支行良好的合规文化，牢固树立“人人合规”、“主动合规”的理念，促进内部控制更加严密，员工从业行为更加规范，激励考核制度更加科学，各种风险得到有效控制。提高支行的风险管控能力和内控制度的执行力，促进各项制度和监管要求落实到位。

（二）活动原则

“合规文化建设年”活动应遵循“与标准行社建设相结合、与流程银行建设相结合、与全面风险管理相结合、与案件防控相结合”的原则。

（三）活动重点

依照总行“合规文化建设年”的活动重点即“一个体系、两种机

1制、三个办法、四项制度”为支行合规文化建设年活动重点。

二、组织实施

为更好开展“合规文化建设年”活动，支行成立“合规文化建设年”活动实施小组，负责此次活动的组织实施工作。

组长：支行行长***

副组长：支行副行长***

成员：***

实施小组负责此次活动的组织、指导、协调、检查和效果评价等工作。

三、活动时间

2011年6月--2011年12月

四、活动主要内容

根据各时期重点，“合规文化建设年”活动分为四个阶段。

（一）第一阶段：动员发动阶段（2011年6月底）

阶段目标：通过开展一系列活动，拉开“合规文化建设年”活动的序幕，促进支行树立“人人合规”、“主动合规”的理念，为支行合规文化建设营造良好氛围。

（二）第二阶段：全面自查，发现问题阶段（2011年7月-8月）阶段目标：通过开展系列活动，促进支行查漏补缺。重点是合规管理组织架构是否建立、健全；合规职责是否明确、清晰；合规工作是否正常开展并在组织上得到全面保障；岗位设置是否科学合理、工作职责边界是否清晰；各项业务操作是否合法、合规，并深入查找违

规事实，分析违规原因，并与省联社开展的“三项整治”相结合。逐步完善内部制度建设，同时，通过标准行的创建，推动支行合规工作的有效开展。

主要工作：

1、健全并执行各项内部控制制度。

一是与总行相关部门协调沟通，建立健全各项内部规章制度，形成科学、严谨的制度体系；二是维护合规价值观的权威性，严格执行内部规章制度，做到有法必依、有章必循，规范行为，切实提高制度的执行效力。

2、开展自查自纠活动，建立常规的合规检查机制。

（1）开展自查自纠活动。

根据自身实际情况，进行全面的自查自纠活动，自查自纠内容为各项内部控制制度的落实和执行情况，在自查自纠活动中，对合规管理中存在的问题进行分类清理，重点从执行、监督、问责等层面查找问题根源，制定有针对性的整改意见，并将问题分类和整改方案于上报总行相关部门。

（2）定期组织内部检查。

建立常规的合规检查机制，定期组织开展内部检查。检查内容是：授权授信、贷款“三查”、内外对账、大额存贷款及票据承兑贴现的滚动检查要求，重点对盗支客户存款、账外吸收存款、假冒名贷款、内外勾结诈骗贷款等多发业务领域进行风险排查，对风险隐患大的重要岗位、重要人员和关键环节进行精细化合规检查。

通过开展自查自纠活动和检查整改落实工作，及时发现问题，并采取措施进行整改和纠正。

（三）第三阶段：整改完善，培训教育阶段（2011年8月-11月）阶段目标：通过开展自查检查并在此基础上对各业务流程、操作环节进行重新评估，并及时反馈总行。组织员工参加总行的合规培训、合规测试和合规演讲。进一步督促员工对存在的问题进行整改，提高合规文化水平和政策执行力。

（四）第四阶段：总结、促进提高阶段（2011年12月）

支行对合规活动情况进行认真总结并及时将总结材料上报总行合规部。在总行指导下明确下一步合规风险管理机制的重点，全面、持久、有效地促进合规文化建设。

四、工作要求

（一）加强领导。支行要切实加强对“合规文化建设年”活动组织领导，统筹兼顾、合理安排，做到业务发展与开展该项活动两手抓、两不误、两促进。

（二）落实责任。支行要统一思想，提高认识，明确分工，落实责任，同时，与总行合规部加强系统上下联动，加大对支行的督导，确保活动顺利开展。

（三）扎实推进。支行要把“合规文化建设年”系列活动作为2011年的中心工作和重要抓手，始终将“合规文化建设年”活动作为一条主线，贯穿于“三项整治”、制度的贯彻落实和案件防控等全年重点工作之中。

（四）确保实效。要加强对活动的跟踪评估和反馈，强化执行力和落实，防止做表面文章、走过场，确保活动取得实实在在的效果，真正使合规经营成为每位员工的自觉行动，培育起良好的合规文化。

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二0一一年六月二十六日

第二篇：金融机构合规文化建设活动体会

建设合规文化 筑造金融强行

古往今来，各代名家都以研习“琴棋书画”为好，四者不仅修身养性，而且还蕴含大智大慧。较其它三者而言，“棋”局，立于竞争之中，迫于客观之势，高深莫测，变化多端。然而万变之形，却始终不离其中——“棋者，以正合其势，以权制其敌。故计定于内而势成于外。”这说的是，出奇制胜之道，乃于内有严密的把守，于外便有了必胜的态势。当今之银行，也立于这样的“棋局”之中：同业竞争日趋激烈，谋求发展迫在眉睫。这时在内部形成一种严密的把守，显得尤为重要。“合规文化”的引入和倡导，是提升银行品牌的需要，是提高银行经营管理水平的需要，是建立银行长效发展机制的需要，更是银行提高经济效益的需要。

何谓“合规”？“规”乃“成例、标准、法则”之意，“合”乃“互相配合，协调一致”之意，“合规”就是做符合标准法则的事情。“没有规矩无以成方圆。”合规既是一种行为规范，更是一种文化，合规经营是银行存在和发展的基础，构建良好的银行合规文化，有利于银行本身的良性发展，有利于整个金融市场的稳健运行，有利于构建和谐的金融秩序。

中国儒家思想，上下传承几千年，虽然历经岁月的滤糟取精，但其多数文化精髓仍被人们立为做人处世之典范，对中国人的价值标准、人格形成起到了至关重要的作用，这也说明了

“文化”的力量是无穷的，它是凝聚力和活力的源泉，更是“觉悟”形成的良好土壤。“文化”的提升，必将带动“觉悟”的提升！因此，建立“合规文化”，倡导“主动合规”是构建合规体系的重要内容。

在事物的的发展进程中，往往有部分人的理念无法与时俱进，在“构建合规体系，建设合规文化”的进程中，也不乏出现这样的的声音：“全面合规将会阻碍某些业务的开展，势必降低银行经营效益，很可能制约银行的发展”。那么，究竟要怎样理解“合规与发展”的关系呢？其实“合规”与“发展”相辅相成、相得益彰：“合规”是银行持续发展的保障，发展又不断为“合规”提出新的课题。“合规”不代表墨守成规、不代表停滞不前，“合规”的作用在于修正发展过程中的不和谐因素，力争发展的健康与稳定。不同发展时期的“合规”，也必将有不同的内涵和意义！

银行间的激烈竞争，好比沙场对垒：两强相遇，勇者胜；两勇相遇，智者胜。“智者”永远是笑到最后、笑得最好的人。“智者”之“智”，体现在有信念、有追求，有策略、有方法。他能正确把握“守”与“攻”的时机，不逞“匹夫之勇”，不伤“劳命之财”，以退为进、以守为攻、步步为营！这种“智”，体现在银行的经营上就是：有合规的信念，有发展的追求，正确把握业务开展中的“可为”与“不可为”，在扩大效益的时候，“只向直中取，不向曲中求”。如果信念

不齐、智谋不全而盲目上阵，很可能导致“丢盔弃甲”、“溃不成军”，多年基业毁于一旦！银行的发展唯有合乎规则、稳中求健，才能取得最终胜利；唯有实现“全面合规”，才能促进“和谐发展”！

在建设合规文化的同时，我们不能不正视我行目前在合规文化建设方面存在的问题：

1.管理文化尚不成熟。一是管理权力与管理责任不对等，削弱了管理。在经营过程中，为了个人业绩，追求短期效益而放弃制度约束。二是责任追究制度不健全，已形成了“业务经营硬指标，内控管理软约束”的普遍认识，无法起到威慑作用。三是管理传导不力。内部管理环节多，链条长，传导渠道及力度不足，使执行效果层层衰减，尤其是基层业务主管部门，作为制度执行的督办、协助层，是领导层和基层营业网点的传递桥梁和纽带，但有些部门只是简单地充当“二传手”的角色，片面强调经营压力，淡化管理责任，形成执行“断层”。

2.执行文化未真正建立。实践证明，再多再好的制度不去执行，制度也只能是一纸空文。导致执行文化缺失的重要原因之一是违规成本较低，内控制度就形成虚设，造成很多问题屡查屡犯、屡禁不止。

3.内控制度建设未重视“规”的合格性。一是“部门制度”造成管理边缘化现象突出；二是规章制度的可操作性影响了

执行力。一些专业部门不是出于全面控制风险的目的有计划、有针对性地进行制度梳理，而是为了摆脱部门的管理责任想出了许多“不准”、“不要”、“严禁”之类的戒律，通过打补丁式的制度限制员工的操作行为。三是新制度的出台缺乏流程控制。由于没有以往的管理经验，在新业务的设计和制度建设中存在“拿来主义”和“摸着石头过河”的现象，一些制度的出台也仅仅是为了应付经营的需要而闭门造车。目前，尽管为加强合规制度建设而设立了合规部门，但新制度出台也只停留在合规部门进行“会签”的基础上。

笔者认为，合规文化建设的现实途径选择主要有以下几点：

1.制度建立应充分体现流程控制。一要建立“制度的制度”。制度是人们相互的约定，制度的制定过程要体现流程控制，没有可操作性和流程控制的制度不能成为制度。要改变目前规章制度的制定模式，可聘请外部专业机构，发动各业务条线共同对业务流程进行梳理，实现员工手册化、标准化作业。二要避免制度的“破窗效应”。根据政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出的“破窗理论”，当违规发生时，管理者要及时在业务政策、行为手册和操作程序上进行适当的改进，以避免任何类似违规事件像“破窗”一样重复发生。通过定期测试等工作，主动维护、强化事前预警和控制。进一步建立制度流程的后评价制度，切实有效地落实问责制。

2.流程再造应突出合规文化。在完成以客户为中心、以风险

控制为主线的业务和管理流程再造，逐步实现由“部门银行”到“流程银行”的转变过程中，要不断强化以“合规文化”为导向的内控体系建设。一是要对现有业务品种进行科学的分类。二是业务部门应打破原有的部门界限，“以客户为中心，以市场为导向”，对现有的操作规程进行系统的梳理，在此基础上按业务品种制作“活页式”《业务操作指南》或《操作手册》，提供给不同层次的操作人员使用，并确保实用性和可操作性。三是要在明确业务品种、梳理操作规程的基础上，明确业务流程中的风险控制要点，对业务流程进行全面优化。要加快构建全面风险管理体系，把信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等风险因素融入全面质量管理过程。

3.制度执行应营造“热炉效应”。“热炉法则”源自于西方管理学家提出的惩罚原则，认为有人在工作中违反了规章制度，就像去碰一个烧红的火炉，一定要让他受到烫伤的惩罚。通过加大惩戒力度，特别是对管理者违规的惩戒，及时有效制止违规操作，提高执行力，并在实践中形成一种“文化”予以渗透，是实现有效的全面风险控制的重要手段。国外银行合规管理的成功原因之一就是违规成本高。

4.沟通应建立畅通的渠道。合规机制建设和合规文化的渗透，能为银行的业务管理垂直化和组织结构扁平化改革提供必要的合规支撑，尤其是业务垂直化管理后的报告路线以及

报告路线所涉及各方面的责任界定必须清晰，接受报告各方的责任必须予以明确，否则拿到报告的人不知道应该做些什么，合规风险管理就不可能有效。应在合规政策中明确不同层次和条线的沟通渠道，制定并执行符合合规要求的沟通计划，明确管理内部报告流程，以确保及时解决发现的问题，并建立管理报告核证流程。

让我们在倡导合规中实现企业价值，在谋求发展中，建设合规文化，筑造金融强行！

第三篇：农村信用社“合规文化建设年”活动方案

ⅩⅩ农村信用社“合规文化建设年”活动方案

为贯彻落实银监会《农村中小金融机构合规文化建设年活动方案》（银监办发〔2011〕132号）要求，不断提升全省农村信用社合规风险管理水平，培育良好合规文化，结合我省农村信用社实际，特制定本工作方案。

一、目标与内容

（一）目标

总体目标：建立与ⅩⅩ省农村信用社相适应的合规管理机制，促进内部控制更加严密，员工从业行为更加规范，激励考核制度更加科学，各种风险得到有效控制，同业竞争力

显著提高，实现依法、合规、稳健发展。具体目标：

1．建立“一个体系”，就是建立与经营范围、组织结构和业务规模相适应的合规管理

组织体系；

2．完善“两种机制”，就是完善有效实施全面风险管理和业务合规操作的机制；

3．制定“三个办法”，就是制定合规绩效考核办法、违规问责办法和诚信报告办法；-4．建立“四项制度”，就是建立重大违规报告制度、合规政策报备制度、合规管理评估制度和合规管理联动制度。

（二）主要内容

1．建立和完善合规管理组织体系。省联社将进一步完善“三会一层”的风险管理职责和运行机制，明确和行使理事会下的风险管理委员会、稽核监督委员会及薪酬委员会的合规管理职责。

省联社将把合规建设作为“一把手”工程来抓，带头倡导合规文化，认真践行合规职责，做好合规活动的表率。各县级联社（农合行）要进一步明晰“三会一层”及风险管理委员会、稽核监督委员会等专业委员会的合规管理职责，各专业委员会要准确、及时掌握机构合规风险管理情况和重大违规事件，协助理事会对经营活动的合规性最终负责；结合自身实际，独立设置合规管理部门或合规管理岗，配备专职合规人员，研究、制定合规政策、制度，有效识别和管理合规风险；稽核审计部门要对合规管理履职情况进行评价，保证合规管理体系有效运行；监事会负责监督合规管理职责的履行情况；理（董）事长是合规

文化建设的第一责任人，对合规管理政策制度的建立健全、合规风险管理体制机制的有效性、违规行为的控制与处罚承担全面责任。

2．梳理和重塑制度流程。省联社统一负责对已制定的规章-3-制度进行全面系统的梳理和修编，确保内部管理各项制度的合规性，体现并符合法律、法规和准则的要求。省联社将充分发挥行业管理指导的积极作用，确保制度建设的适用性、先进性和有效性。

各县级联社（农合行）要根据风险管理流程的需要，按照业务条线制定、完善相应的流程规范或操作实施细则，使之成为指导合规操作的标准。为保障合规要求的执行落实，要着力建立和完善合规绩效

考核、违规问责和诚信报告“三个办法”，以及重大违规报告、合规政策报备、合规风险管理评估、合规管理联动等“四项制度”。

3．强化和巩固教育培训。各县级联社（农合行）要在省联 社的统一安排和指导下，制定具体培训计划，针对不同层级组织实施教育培训和考核工作。培训内容包括：国家经济金融政策、法律法规和内部规章制度、流程规范；本职岗位应知应会的专业知识、技术技能；思想道德、职业操守和警示案例教育。尤其要重视做好新员工、新任职人员、高风险部门以及关键岗位人员的教育培训，切实提高全体员工的遵纪守法、职业操守意识和政策贯彻、制度执行、专业知识、业务操作水平。今年，省联社在全省部署开展案防培训工作，各级联社要抓紧落实，将案防培训和合规教育紧密结合，合规教育培训工作结束后，各级联社可以将-4-两项培训工作结合起来进行考核，以巩固培训效果。

4．全面开展自查自纠工作。“合规文化建设年”活动以所有机构网点、所有岗位员工开展合规自检、违规自查、风险排查为基础，以消除制度缺失、执行偏差、监督缺位为重点，深入查找法人治理、内部控制、行为规范等方面存在的问题，各级联社要针对发现的问题，分门别类制定详细地整改方案，强化合规管理措施，并视情况开展延伸检查或跟踪复查，确保整改纠正和问责到位。

实施过程中，各级联社要结合当前工作，认真落实对授权授信、贷款“三查”、内外对账、大额存贷款以及票据承兑贴现的检查要求，重点对盗支客户存款、账外吸收存款、假冒名贷款、内外勾结诈骗贷

款、挪用行社资金等案件多发易发领域进行风险排查，对风险隐患大的重点岗位、重点人员和关键环节进行精细化合规检查。通过检查、整改进一步落实银监会防范操作风险“十三条”措施，强化案件风险防范“四项制度”等案防制度的执行。

二、方法和步骤

活动计划时间为一年，具体分为以下四个阶段进行：

（一）宣传发动、部署动员阶段（5月上旬）

1．省联社成立“合规文化建设年”活动领导小组，制定印发“合规文化建设年”活动实施方案，进行全面部署，并通过OA-5-系统及内部刊物“ⅩⅩ信合简报”上开辟合规文化建设专栏进行宣传和动员。

2．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要根据银监部门及省联社要求，成立“合规文化建设年”活动推动小组，制定具体工作方案。要通过召开动员大会、编发简报、内部刊物增发专刊或开辟专栏、制作墙报等方式进行“合规文化建设”宣传，增强全体员工对合规工作重要性的认识，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

3．从6月份开始，以市联社、办事处为单位通过全省OA系 统每月至少报导一篇合规文化建设方面的简报，加强宣传及经验交流活动。

（二）全面自查、发现问题阶段（5 月中旬—7月）

1．全面开展合规风险自查工作。各县级联社（农合行）“合规文化建设年”活动推动小组全面负责自查工作的组织和实施，梳理及排

查工作必须覆盖每个部门、员工和每一业务环节，重点是：合规管理组织架构是否建立、健全；合规职责是否明确、清晰；合规工作是否正常开展并在组织上得到全面保障；内控制度、业务流程是否科学、清晰；岗位设置是否科学合理、工作职责边界是否清晰；各项业务操作是否合法、合规，并深入查找违规事实、情节、行为，分析违规原因。

-2．撰写自查报告。在全面自查的基础上，每个部门及员工 都要写出本部门及本人的自查报告，明确存在的问题和整改措施，层层签订整改承诺责任书，确保整改完善收到实效。

（三）整改完善，培训教育阶段（8月—11月）

1．各县级联社（农合行）要在全面自查的基础上，提出健 全组织体系、明确各业务条线及岗位的合规管理职责以及建立有效的合规报告路径等方面的建议意见，提供省联社决策参考。

2．省联社将根据各级机构的自查情况及合规管理建议，对各项业务管理制度进行进一步清理、修订和完善，对各业务流程、每个操作环节重新评估、设计、改进，实现流程再造。在完善、规范流程基础上，省联社将全面开展合规培训工作。

（四）及时总结、促进提高阶段（12月份）

今年底前，各县级联社应对全年的“合规文化建设年”活动情况进行认真总结、自我评价，提出改进措施和今后合规管理工作的思路。省联社将及时总结活动开展情况，推广好的经验、做法，树立先进典型，全面推进合规文化建设。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识

目前，全省农村信用社在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，改革、发展和风险防范工作都取得了显著-7-的成效，但是，由于过去管理体制不顺、制度建设滞后、人员素质偏低、管理基础差等原因，农村信用社经营管理仍较薄弱，制度规范与业务快速发展不相适应的矛盾日趋突出，特别是部分地区或机构网点内控制度不健全、执行不严格、监督检查不力，风险隐患严重，各类案件仍有发生，严重制约着农村信用社的持续

稳定健康发展。为此，省联社要求，全省农村信用社要结合各项改革工作的

进程，认真开展“合规文化建设年”活动，要深刻理解合规文化的内涵，充分认识合规文化建设的重要性及必要性，进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实地按照省联社的部署和要求抓好“合规文化建设年”活动，以此促进农村信用社优化流程管理、强化内部控制、提高干部员工的素质，全面提升各级机构的风险管理质量，为进一步促进全省农村信用社健康发展奠定坚实的基础。

（二）加强领导，强化组织保障

全省各级农村信用社要高度重视并切实加强对“合规文化建设年”活动的组织领导，“一把手”亲自挂帅，组成专门班子具体负责活动各阶段工作的协调落实。

1．省联社成立ⅩⅩ省农村信用社“合规文化建设年”活动领导

小组，下设办公室（名单见附件），具体负责“合规文化建设年”活动的宣传、部署和推动工作。

-2．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要成立“合规文化建设年”活动推动小组，组长由理（董）事长担任，理（董）事长是本机构合规文化年活动的第一责任人，对本次活动的实施效果及考核结果承担全面责任。各级联社“合规文化建设年”活动推动小组名单于5月20日前逐级上报省联社“合规文化建设年”活动领导小组办公室（资产风险管理部）。

（三）狠抓落实，严格考核

1．昆明、曲靖市联社和各县级联社（农合行）要按照省联 社部署，充分发挥主体作用，结合自身特点，有针对性开展活动，把各个步骤和环节抓细、抓实，抓出效果。并按要求进行总结，形成书面报告，包括全面的自查情况、自我评价、采取的改进措施以及今后合规管理工作思路等，各级机构的总结材料于2011 年末前上报省联社，同时报当地监管机构。

2．省联社将全面检查、评价和验收各县级联社（农合行）“合规文化建设年”活动，并将实施情况纳入考核评价，与绩效薪酬挂钩。对开展不积极、行动不到位、整改不力的机构和个人进行严肃追责；对建设实施开展好的机构和个人予以表彰和奖励。

（四）结合当前工作，统筹安排

全省农村信用社开展“合规文化建设年”活动要紧密结合实-9-际，实现与当前改革发展工作的“五个结合”，即：与案件防范相结

合，与服务创优相结合，与创优争先相结合，与企业文化建设相结合，与全面风险管理相结合。各级机构要确保措施落实、责任明确，与各项经营工作统筹兼顾，相互促进，保证活动实效，通过此次活动，全面、扎实、持久地推进农村信用社合规文化建设。

第四篇：农村中小金融机构合规文化建设之途径

农村中小金融机构合规文化建设之途径

在经济环境更为开放、跨行业风险传染概率提高的大背景下，国内中小金融机构面临着巨大的合规性挑战。近年来发生的大量案例说明，合规风险正成为中小金融机构主要风险之一。

一、合规文化建设的重要性

（一）合规文化建设是落实科学发展观的重要保障 实践证明，具有良好合规文化的银行必然具有持续竞争力，而这种竞争力恰恰是能给银行带来财富收入和声誉价值的不竭源泉。合规与银行的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有密切关系，合规能为银行创造价值，有效的合规文化能将合规风险消除于无形之中。为控制合规风险、实现合规目标，银行需要通过实施一系列制度、标准、程序，借助一定的制度安排，构建对合规风险的主动识别、评估、监测、报告以及回馈、整改等机制，将合规风险发生的概率降到最低。因此，建设合规文化是中小金融机构完善全面风险管理、健全有效内控体系的重要保障。

（二）合规文化建设是确保银行稳健运行的内在要求 合规文化建设是银行业稳健运行的内在要求，一家先进的银行必然有良好的合规文化做支撑。国内银行业受到不健康的发展观所主导，曾走过相当长一段时间的粗放经营道路，为片面追求资产规模的快速扩张和短期效益，不惜钻制度空子、打擦边球，甚至有章不循、铤而走险，违法违规经营。由于放弃了银行业所应有的谨慎、稳健和诚信，结果导致内部控制失效，操作风险加大。这些现象说明合规文化在我国银行业的薄弱或缺失，因此合规建设是中小金融机构贯彻科学发展观、实现自身稳健运行、遏制违法案件发生的内在需要，合规管理应作为银行风险战略中的重要内容。

（三）合规文化建设有利于提高制度执行力

中小金融机构并不缺少制度，真正缺少的是对制度的执行。究其根源，是因为没有形成严格的、令行禁止的合规习惯和约束，欠缺自觉合规的文化环境。事实证明，完善的制度只是提供了一个共同的规则，只有在执行中形成共同的习惯并上升为稳定的价值理念和行为取向，制度要求才能落到实处。缺少合规文化的支撑，制度执行中往往会出现上下级机构之间的“博弈”，或者不同部门之间协调配合不畅顺，员工之间也容易受“以信任代替行为、以习惯代替制度、以情面代替纪律”等不良习惯影响，对违规行为“睁一只眼，闭一只眼”。因此，建设良好的合规文化，有利于银行实现由被动管制到自觉管制的转变，切实提高制度的执行。

二、培育合规文化建设的途径

（一）在各级管理人员中倡导依法合规经营理念 1.严格落实合规管理责任。中小金融机构“一把手”作为合规管理的第一责任人，既要推动业务经营，又要抓好合规管理；各机构、各部门负责人要带头学习制度、研究制度、遵守制度，增强抓管理的能力；对不重视、不会抓、搞不好合规管理的人员，坚决进行调整。

2.坚持稳健经营理念。牢固树立正确的业绩观，不以眼前利益牺牲长远利益，不以局部利益影响全局利益，不以当期业绩使未来发展背上沉重的包袱。

3.规范各项决策管理。经营管理决策要严格按制度办事、按程序决策，严格遵守民主集中制，努力提高决策科学性；需要公开的事项做到公开透明、阳光运作，有效防范道德风险；牢固树立正确的权力观，带头学习和落实党风廉政建设各项规定，在权力使用、人际交往、生活作风上牢牢把握住自己，并自觉接受内部监督、外部监管、员工监督和社会舆论监督，实现依法、公开、科学决策。

4.加强高管人员监督管理。通过建立和落实“诫勉”谈话制度，有针对性地解决主要管理人员思想、工作方面存在的问题，督促班子及成员提高政治意识、大局意识、风险意识，进一步端正发展观、业绩观、权力观。通过建立廉政档案、开展警示教育等方式，强化教育和监督，不断增强各级管理人员的自律意识。

（二）在员工中营造合规守纪氛围

1.大力开展思想教育。通过形式多样的教育活动，引导广大员工树立正确的人生观、价值观、世界观，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵制各种不良思想的侵袭。利用各种机会，强化稳健经营、合规操作的思想，使每位员工都增强合规经营、规范操作的意识。

2.加强员工的自我学习。推行基层营业单位“一日三会”制度、定期学习制度和举办各类专题培训等，促进一线员工对规章制度的学习，使每位员工熟练掌握规章制度和操作流程，增强依法办事、按章操作的自觉性，夯实制度执行的基础。大力倡导并积极创建学习型组织，努力营造全员学习、终身学习的良好氛围。

3.增强员工自我保护意识。通过各类案例教育，增强员工自我保护意识，让每位员工知道什么是禁止的、什么是鼓励提倡的、什么必须做、什么不能做，使员工自觉执行制度、理直气壮地抵制违规行为，防范各类操作风险和案件的发生。

（三）高度重视员工的行为管理

1.坚持从严治行（社）。对全体员工从严要求、大胆管理，强化正面思想道德教育与规范，逐级对干部员工进行严格的考核、监督，对苗头性、倾向性的问题及时研究解决，对违规违纪行为果断处理，坚决铲除滋生违规交易土壤，使行风行纪明显转变。

2.加强对员工行为的关注。各级负责人要经常与员工谈心和交流，多渠道掌握员工思想动态，不但要了解员工在单位上的思想和工作表现，还要掌握其家庭和社会交往情况，对员工的思想和行为真正做到心中有数。制定员工异常行为排查管理办法，细化高管人员、部门负责人、营业网点负责人、会计主管和柜员等各层面、各岗位人员行为排查的重点内容。建立员工个人重大事项报告制度和异常行为排查奖励制度，使员工异常行为排查制度化、精细化；改进员工异常行为排查方式，通过“听、看、谈、报、防、查”等方式，提高排查效果。

3.加强对员工日常行为的管理。为有效控制和防范员工不良行为可能诱发的案件和风险，建立重点员工关注档案，进行跟踪管理。对涉及黄赌毒、社会交往复杂、经商办企业、情绪异常、记录松懈、消费不正常等异常行为的员工，详细了解情况，落实帮教责任，发现不良苗头及时采取措施。通过召开员工家属座谈会等方式，取得员工家属的配合，协助单位做好员工工作时间以外的行为监督工作。（刘永莉）

第五篇：“合规文化建设年”

现金管理中心“合规文化建设年”

自查阶段个人总结报告

——赵家春

根据《毕节市农村信用合作联社“合规文化建设年”活动活动实施方案》的要求，在第一阶段宣传动员阶段的基础上，对照实施方案规定的总体要求我本人开展全面合规自检、违规自查、风险排查，并认真组织好中心员工自查和本人自查，现将本人自查阶段的总结如下：

1.完善了各种规章制度，制度执行到位，岗位监督相互制约，风险控制流程覆盖所有岗位和业务领域。实行了岗位轮换，严格执行“四项制度”；

2.坚持轧库制度，正确使用登记簿，做到账、簿、款相符；

3.坚持钥匙、密码分管、坚持“五同”制度即两名管库员要同开库、同进库、同在库、同出库、同锁库。达到“六无”标准即：无积压、无事故、无差错、无串户、无透支、无虚假；

4.管好金库门，把好非管库人员入库关；

5.坚持“五同”规定，即两名库员同开库、同进库、同在库、同出库、同锁库；

6.严格遵守《现金管理中心操作要求》。

通过自查，本人严格按照国家法律法规和联社相关制度办事，无任何不合规问题。