市后备干部队伍建设工作汇报

第一篇：市后备干部队伍建设工作汇报

近年来，我们xx市紧紧围绕加快发展、实现“两个率先”的目标任务，从全市干部队伍建设的实际出发，致力深化改革，大胆实践，着力创新后备干部工作机制，大力实施以“拓宽渠道挖掘一批、强化实践锻炼一批、突出重点培训一批、创造条件提拔一批、各负其责管理一批”为主要内容的后备干部“五个一”工程，努力培养造就一支适应新世纪发展需要的“ 经济型、智能型、复合型、开放型、创造型”高层次后备干部队伍，为全市四个文明建设提供了坚实的人才基础和组织保证。现将工作汇报如下：

一、扩大民主，不断创新后备干部推荐机制。

建立完善后备干部推荐机制，选好选准后备干部，建设一支数量充足的高素质人才群体和后备干部队伍，是后备干部工作的前提和基础。针对原有推荐方法存在视野不宽、渠道不畅、方式单

一、质量不高等弊端，我们坚持把扩大民主、公开竞争作为建立后备干部推荐机制的立足点，大力改进后备干部产生的办法，较好地提高了后备干部的数量、质量和活力。一是建立公开引才机制，夯实后备干部的群体基础。我们一方面制订住房、科研、投资、社会保险等方面的优惠政策，优化氛围，加大引才留才的力度。另一方面通过创设载体，提供舞台，制定政策，提升凝才聚才的吸引力。如我们以市人才市场以载体，去年共引进了3650多名大、中专毕业生，其中引进外地人才750多人；以国泰国际集团为载体，每年引进50多名外经贸人才，去年共引进了近100名本科以上大学生。在此基础上，我们建立了机关、乡镇副股级以上干部和全日制大专以上毕业生两套名册，进一步掌握和摸清了 “人才底线”。二是建立竞争择优机制，奠定后备干部的素质基础。我们十分注重在后备干部产生过程中引进公开、民主、平等、择优的竞争机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。从1999年开始，我们多次实施了面向社会公开招聘大学生村干部工作，共录用了140多名大专以上毕业生担任“村官”。我们严格规定机关充实公务员实行凡进必考，1999年以来已通过公www.开招考录用了98名机关公务员。从XX年开始，我们又对事业单位补员实行面向社会公开招考，到目前为止已录用了183名事业单位工作人员。特别是XX年我们还面向全国有关重点高校本科生、研究生，公开招考事业单位人员，引进了一批高层次人才。另外，我们明确机关中层职位出现空缺的，原则上都要通过竞争上岗产生人选，并先后3次组织了面向社会公开选拔副局职领导干部工作。通过多层面、全方位的竞争择优、公开选拔，不但引进、使用了一批优秀人才，而且发现、储备了一批后备干部。三是建立民主推优机制，广泛、全面地推荐后备干部。在推荐形式上，我们探索建立了“六位一体”后备干部推优机制，即基层党组织推荐、领导推荐、群众推荐、社会推荐、实施“公选”推荐和人才市场推荐，并每年组织一次全社会推优荐才活动，动员各方面力量推荐优秀后备干部。在推荐范围上，我们坚持打破身份、行业、地域等人才性质界限，明确取消干部和职工、编内和编外、“体制内”与“体制外”等方面的限制，拓宽视野，最大限度、最大范围地把各类优秀人才挖掘出来。在推荐程序上，我们坚持走群众路线规范操作，以正确地发现和推荐优秀人才。如在组织部门考察推荐后备干部过程中，我们严格实施“三民主三公开”。“三民主”是指部门（系统、乡镇）会议民主投票推荐、个别谈话民主考察推荐和下属单位定向民意测验，根据“三民主”得票情况初步确定后备干部考察对象。“三公开”是指组织考察推荐前实施考察推荐预告，公开推荐后备干部的形式、类别、数量等；考察推荐中让初步确定的后备干部考察对象向考察组公开述职，全面了解其德能勤绩廉各方面的情况；考察推荐后对组织部部务会议确定的后备干部实施公示。去年我们实施了对市级机关后备干部和党外干部、女干部的专题推荐考察，并结合对镇领导班子的年度全面考察，进行了镇级后备干部的推荐考察工作，就是采取这种办法，效果较好。全市又推荐出各级各类优秀后备干部502名，其中市级机关388名，乡镇114名；正职后备131名，副职后备358名，预备队人才113名；女后备干部70名，党外后备干部89名，进一步充实了全市后备干部人才库。

二、注重实效，不断创新后备干部培育机制。

加强对后备干部的培养教育，是建设高素质干部队伍的根本途径。传统的后备干部培养方式，由于思想上或多或少存在“重选拔轻培养”的误区，导致培养形式单一，缺乏系统性、计划性和整体性，不利于后备干部的尽快成长成熟。而在当前政治、经济体制改革不断深化的情况下，迫切需要我们破除陈旧观念，创新理论培训和实践锻炼模式，提高后备干部的整体素质。为此我们在培养目标上，明确实施“三二”制目标要求，具体是抓好二大理论培训，即常规理论培训和专业理论培训；强化二块实践锻炼，即下一层面一把手岗位的实践锻炼和基层一线的实践锻炼；搞好二个基本技能训练，即行政管理基本技能和文字口头表达的基本技能。在培养类型上，突出抓好经济型后备干部的培养。因为从我市近几年的用人传统看，总体而言都要求干部懂经济，特别是担任一把手的必须懂经济、会管理。只有这样才能在当前大改革、大开放、大发展的背景下，更有效地实施领导工作。针对企业转制后，原从企业挑选干部担任党政领导的渠道已不复存在，以及后备干部普遍缺乏经济管理知识的实际状况，近年来我们着力在培养经济型年轻干部上作了一些探索。一是以帮扶经济薄弱村工作为基础，让后备干部在帮助农村脱贫致富的过程中得到锻炼、成长。去年3月份，我们结合市第五轮帮扶经济薄弱村工作，又下派了62名市级机关年轻干部到58个经济薄弱村担任村干部，进行帮扶锻炼。1992年以来，我市已先后下派了680名机关干部到经济薄弱村挂职扶贫，绝大多数同志都因扶贫表现较好得到了提拔使用。二是以保税区、开发区以及各镇农工商总公司这些经济龙头部门为载体，让后备干部在经济一线经受磨炼、增长才干。去年5月，我们精心挑选了80名素质较高、有经济工作潜力的优秀机关后备干部，先组织了为期一周的经济实务培训，然后分别下派到各镇农工商总公司、重点骨干企业以及保税区、开发区等单位担任总经理助理，进行为期一年的挂职锻炼。期间，我们又分两批组织他们到上海外贸学院进行为期一个月的经济工作专题培训，让他们在理论和实践的良性互动中加速提升理论素养和驾驭经济工作的能力。从考察情况看，绝大多数同志都感到挂职锻炼对他们的个人成长太重要了，不仅学到了很多机关里学不到的东西，而且丰富了人生经历，增长了各方面的才干。三是以高层次的考察、培训为途径，让后备干部在学习充电的过程中拓宽视野、提升素质。XX年以来，我们先后选派了508名有一定经济工作经历的后备干部，到同济大学、上海外贸学院等高等院校进行了招商引资、国际贸易等方面的高层次专题培训，对他们进行经济和业务充电，不断提高理论素养和驾驭经济工作的能力。今年我们准备安排30名左右的年轻干部到新加坡培训。另外，我们结合境外招商引资及项目考察等活动，让后备干部出国出境，参与国际性的交流协作，拓宽眼界，增长胆色和才干。近三年来我市共选派了942名40岁以下干部出国出境考察交流。实践表明，只有根据形势需要和后备干部的自身实际，实施理论和实践相结合、相衔接的定向培养，才能起到事半功倍的效果。

三、注重长效，不断创新后备干部管理机制。

强化监督管理，是促进后备干部健康成长的关键。要建设一支高素质的后备干部队伍，就要坚持不懈地把对后备干部的监督管理贯穿于选人、育人、用人的各个环节。原来的后备干部工作不对外公开，名单只掌握在各级组织部门手中，组织管理不能到位，群众监督不能到位，形不成齐抓共管的局面。因此，只有着眼长远，扩大民主，注重实效，建立后备干部长效管理机制，才能使后备干部工作真正落到实处。一是强化分层分级管理。去年以来，我们在对后备干部进行全面摸底推荐和考察的基础上，对入库人员实施分层次、分类型的培养管理。并明确：一把手后备由组织部掌握管理；副职后备由组织部与各部门共同管理，以部门管理为主，副职后备名单确定后，组织部及时与各部门一把手通气；预备队人才由各系统、部门与所在单位共同管理，以所在单位管理为主，预备队人才名单确定后，组织部门应把名单及时反馈给各系统、部门，形成了全方位、立体式的后备干部管理格局。把各单位的后备干部工作作为对乡镇“双千分”考核和机关“百分制”民主考核评议的重要内容，强化对后备干部工作的检查考核，收到了较好的效果。二是强化跟踪考察。凡举办各类培训班，我们组织部都派员跟班，在集体学习、培训过程中了解后备干部的情况，建立好培训档案，并把培训情况作为提拔、使用干部的重要依据。如在上海外经贸学院举办的几期培训班，我部都派员跟班管理，每期培训结束前对学员进行民意测评，并将他们在学习期间撰写的论文汇编成集，以便提拔使用时参考；结合班子年度考察、换届考察、班子正常调整，在考察现任班子成员的同时，同步考察后备干部；对下基层任职锻炼、选派挂职锻炼、帮扶集体经济薄弱村的后备干部，我部每半年到工作单位实地考察一次，了解其工作表现及实绩，对表现突出的予以及时提拔使用。如去年市外经局一名下基层挂职锻炼的年轻干部，是中国科大毕业生，人聪明，适应能力较强。在挂职期间经我们跟踪考察，认为其各方面表现较突出，就及时提拔他担任省级开发区项目局副局长。最近为加强对下派挂职的80名后备干部干部的直面了解，市委xx书记还亲身参加挂职干部座谈会，与挂职干部面对面交流。三是强化动态监督管理。推行后备干部公示制度，通过多种渠道，把后备干部向基层、向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取基层干部群众意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活等方面的表现，特别是8小时以外的社会交往等情况。建立了组织部门与后备干部定期联系及谈心谈话制度，及时交流、了解他们的思想动态和工作情况。四是强化滚动调整。我们规定了后备干部进与出的刚性指标，凡后备干部必须具有大专以上学历，正职后备干部的年龄在40周岁以下，副职后备干部和预备队人才的年龄在35周岁以下，经济型后备干部必须具有相关专业知识，并有基层经济工作经历或经济一线挂职锻炼经历。每年都要动态考察掌握的情况，对后备干部队伍进行调整充实，把经不住考验、缺少培养前途的及时调整出去，对基本素质好、有培养潜力、群众公认的新苗子及时充实进来，不断提高后备干部队伍的整体素质。

第二篇：后备干部队伍建设情况工作汇报

后备干部队伍建设情况工作汇报

各位领导、同志们：

面对干部资源短缺、实践经验不足、整体素质不高的情况，**厂把人才的培养当作企业发展的第一要务来抓，全面实施人才可持续发展战略，积极开发内部人才资源，并适当吸收专业人才，不断加强后备干部队伍建设，优化了人才资源配置，积极探索了适应现代企业制度要求的选

人用人新机制，促进了企业干部队伍的健康成长，培养造就了与现代企业管理相匹配的干部队伍，逐步创造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立了一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成了一套纪律严明的监督体系。同时，也输出了一批

专业精、能力强的适应企业发展需要的领导干部。

下面，我代表**厂就如何加强后备干部队伍建设，向各位领导和同志们进行汇报，我的汇报共分四个部分：

一、以思想政治教育为切入点，提高干部的综合素质

我们始终从抓好干部的思想教育这个中心环节入手，从现实和长远的需要出发，结合实际，区分层次，在广大干部中进行长期的“六个教育”、“三个培训”。“六个教育”，即：邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育;党的性质、纲领和宗旨教育;中华民族的传统美德和党的优良传统教育;马克思主义的世界观、人生观、价值观教育;反腐败、反腐蚀的廉洁自律教育;国情、油情、厂情教育。“三个培训”，即：深入开展学法、知法、用法的培训。三年来，共组织干部学法、知法、用法培训25次，参加人员达2500多人次，提高了广大干部的法律意识和依法办事能力;强化更新知识的培训。重

点学习知识经济、现代科技、经济管理、社会管理知识，xx年我们办这类培训班达34次。通过培训，拓宽了干部的知识面和视野;以能力建设为核心，广泛开展专业技术干部的培训。普遍开展了新理论、新技术、新知识、新方法的培训，提高了专业技术干部的开发知识水平、理论联系实际和技术进步的创新能力。

通过用现代科学文化的新知识、新技术充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，提高了干部队伍的政治素质、业务水平、管理能力和开拓创新意识。

二、多元化的培养方式，提高干部的综合能力

干部的培养教育和选拔使用，是干部工作中两个相辅相成、缺一不可的有机组成部分。育人是用人的基础，用人是育人的目的。如果忽视有计划高质量的培养教育，就难以产生大批德才兼备的优秀干部，选拔使用干部也必然停留在低水平。为此，我们不断地改进对干部的培养教育方式。

一是注重干部的实际锻炼，不断提高领导能力。xx年，结合油田公司选派的4名处级后备干部，同时又在厂内选拔5名干部，分别以轮岗方式把他们分配到环境比较恶劣、条件比较艰苦、工作量比较大的站队工作，或安排到急、难、险、重的岗位上接受锻炼和考验，改进了干部下派挂职锻炼的方法，改变了干部经历单一，缺乏全面领导经验的状况，提高了实际效果，经过短期的培养，这4名处级后备干部中已有2名走上了副处级领导岗位。

二是以点带面进行培养，全面提高干部素质。会战初期，我们厂干部人员少，经验不足，难以适应繁重的工作量和新的产能建设模式，存在许多生产经营管理方面的漏洞。根据油田开发建设的需要，两年来，公司给我厂选派了各类干部43人，这些支援英台建设的干部在工作中经受了锻炼，他们不仅带来了先进的管理经验，同时也激活了干部队伍，使这些干部在不断提高自身业务素

质的同时，又培养出一大批懂业务、会管理的员工队伍。

三是以活动为载体，营造只有竞争才能发展的人才成长氛围。重组改制以来，特别是xx年，我们始终以活动为载体，在技术干部中广泛开展了采油工程、开发管理技术交流会等活动，共有28名优秀技术干部脱颖而出;机关干部利用周末论谈形式加强交叉业务学习，每名机关干部高度重视周末讲座并把论谈当成展现自我水平的舞台。通过学习，广大干部对主体业务加深了解，目前已开展6期，共有12名同志会上进行交流，提高了机关干部的整体业务素质，在干部中形成了拓宽知识面、做复合性人才的氛围。

四是建立收入分配激励机制，营造有利于吸引、培养、选拔和使用人才的环境。收入分配是对人力资源发挥作用的经济杠杆，分配制度的合理程度决定着人力资源发挥作用的程度。为此，我们根据效率优先、兼顾公平的原则，以

岗位和业绩为主要依据，实行按岗定酬、按任务定酬，按业绩定酬，建立不同形式自主灵活的激励机制。就我厂地质、工艺两所而言，xx年两所技术干部奖金系数为全厂人均倍，组长倍，另外对于工作业绩突出的技术干部每季度发放骨干奖，xx年两所技术干部人均发放奖金额达13000元;组长奖金达27000元，相当于厂长助理奖金额。今年我厂仍加大对技术干部的奖励力度，把两所科技人员效益工资与产量挂勾，达到100万吨运行水

首发公文范文

第三篇：2010年县委关于加强后备干部队伍建设措施工作汇报

众所周知，政治路线确定后，干部就是决定因素。推进科学发展，加快当地崛起，关键在于建设一支高素质的领导干部队伍。而后备干部队伍建设是领导班子建设的一项重要基础性工作，是培养优秀年轻的中国共产党员干部的重要措施。建设政治素质高、年轻、扎实的基础知识和高级专业知识的后备干部队伍，（中国好范文）并逐步把他们培养成忠于马克思主

义、能够担当重任、经得起风浪考验的领导骨干，对于坚定不移‍地贯彻执行党的路线、方针、政策，保持党的路线、方针、政策的连续性和稳定性，确保党和‍国家的长治久安，确保社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有重要意义。所以我们要按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，这是深化干部人事制度必须坚持的方向。

一、抓教育培训，提高综合素质

针对部分年轻干部思想不够解放、视野不够开阔、政策理论水平不高、成长环境单一等现状，该县充分发挥县、乡两级党校和远程教育站点作用，采取“走出去学、请进来讲和三个帮助三个提高”的措施（即通过理论培训，帮助其提高政策理论水平；通过外出考察学习，帮助其开阔视野、增长见识；通过传、帮、带，帮助其尽快熟悉工作），全面提升基层干部的综合素质。

二、抓实践锻炼，丰富工作阅历

把基层和一线作为培养干部的主阵地，采取“挂职锻炼”、“双向交流”、“实践锻炼”等多种形式，让阅历少、工作经验不足的年轻干部在基层一线参加实践锻炼，在压担子、交任务、解难事过程中积累经验、磨练意志，在多个岗位接受锻炼、经受考验、增长才干。

三、抓选拔使用，激发干部活力

在干部选拔使用上和班子配备时，注重向基层一线干部倾斜，优先选拔使用基层一线的干部，特别注重选拔使用在条件相对艰苦和关键时刻表现突出、成绩显著、群众公认的基层一线干部。对于思想成熟、工作能力强、业绩突出的后备干部，在政治上给予充分信任，工作上给予全力支持，选拔上大胆放手使用。

四、抓后备配置，不断优化结构

根据领导班子队伍建设需要，建立了后备干部“推、训、考”选拔机制，畅通后备干部选拔渠道。“推”即按照“三荐法”推荐后备干部；“训”即对推荐出来的人员进行理论培训和实践锻炼培训；“考”即对经过培训的人员进行考试筛选。经过“推、训、考”合格的干部才能列为后备干部，进行重点培养，并严格考核，实行动态管理，对群众公认度和组织信任度不高的干部将随时被淘汰，使后备干部队伍始终保持充足的“源头活水”，充满生机与活力。

五、抓监督管理，建立健全机制

建立了组织工作巡查制度和组织部长约谈制度。定期开展巡查调查活动和谈心谈话活动，对后备干部的思想动态、工作情况、生活现状随时跟踪考察了解，对出现不良苗头和倾向的，及时谈话提醒，使问题消除在萌芽状态。同时，积极推行定期汇报制、专人负责制和日常档案管理制等制度，加强对后备干部的日常管理力度，切实做到“同步规划、同步培养、同步使用、同步管理”，有效建立合理有效的监督管理机制。

第四篇：浅析后备干部队伍建设

后备干部是领导班子和干部队伍建设的基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。按照《干部任用条例》的要求，建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，对向各级领导班子输送优秀人才、推进干部队伍的新老交替、为党的事业奠定坚实的领导基础将起到了积极作用。我们应当从战略的高度认识这个问题，采取有力措施，切实加强后备干

部队伍建设，确保后备干部健康成长。

后备干部健康成长，完善自我、加强修养是前提。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。因此，自身的主观努力是确保后备干部健康成长的提和基础。

首先，要克服三种不良精神状态。一是谦虚谨慎，克服“骄”气。不能高估自己、轻视别人，要终保持谦虚谨慎的优良作风。否则，就会严重脱离群众，最终使自己丧失成长的群众基础。后备干部要以谦虚的心态对待自己的成绩与能力，踏踏实实地努力提高自己。二是勤勉不辍，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，总是认为自己已经位列后备干部队伍，该干的事也干的差不多了，无需再在工作上花太多的精力，不思进取。这种心态的危害性是显而易见的，后备干部的先进性要靠不懈地努力才能保持住，否则就会有被淘汰的可能。三是扎实工作，克服“躁”气。有的后备干部认为自己已经是“准领导”，因而总是期望能够早日得到组织的提拔任用，等待提拔的时间稍长一点，就会失去耐心，表现得心浮气躁，无心实干。这与组织对后备干部的素质要求是相悖的，升迁不应是后备干部工作的唯一目的和动力。

其次，要强化三种意识。一是责任意识。党政干部处于一定的岗位就必然负有一定的责任和义务。后备干部是单位的骨干，是党政干部中的优秀分子，在条件成熟时还有可能走上各级领导岗位，只有牢固树立责任意识，认真履行好党和人民赋予的职责，练就过硬的领导本领，才能为今后担当重任打下良好的基础。二是权为民用的意识。必须清醒地认识到，领导干部手中的权力是用来为人民服务的工具，不是用以谋取私利的手段。没有这样的认识，就不能在实践中摆正位置，一旦拥有职权就有可能误入歧途。三是服务意识。必须强化为社会公众服务的意识，要始终忠实代表好人民利益。在实际工作中，必须一切从群众的利益出发，把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”和“答应不答应”作为自己想问题、办事情、作决策的出发点和立足点。

再次，要把握五个努力重点。一要修“德”。为“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能赢得群众的信任和拥护，进而施展才华，有所作为。如果只为“做官”，忘记做人，就会丧失原则，贻害事业，最终失去民心。二要练“能”。一个人走上领导岗位，其素质和能力不可能随着职位的升迁而自然提高，只有不断地学习、锻炼，才能不断地成长进步。只有认真学好党的基本理论，掌握其立场、观点和方法，才能坚定社会主义信念和共产主义理想，在纷繁复杂的形势面前辨明方向，站稳立场，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性；只有不断地学习新知识，特别是学习市场经济理论和现代科技知识，才能认识和驾驭市场经济规律，统揽改革与发展的大局，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三要思“勤”。从政要勤，勤政才有希望。干部如果贪图安逸，不勤奋敬业，就不会有前途。领导干部不论职务高低，能力大小，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业，为事业献出自己的一切。那些不愿奉献，处心积虑钻营，最多只能得逞于一时，终究会被人民所唾弃。只有那些把事业摆在第一位，踏踏实实做事的人，才能在人民群众心目中塑造起良好的形象。群众心中有杆秤，无论“大”官还是“小”官，只要恪尽职守，勤政为民，就会得到人民的公认和爱戴。因此，应一心扑在党和人民的事业上，埋头苦干，勇于创新，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。四要攒“绩”。优秀领导干部不是自封的，而是通过做好工作干出来的。全面建设小康社会、实现民族复兴的伟大实践，为党政干部施展才华提供了广阔的舞台。年轻干部应该踏踏实实做事，决不能朝三暮四，贪图安逸，而必须爱岗敬业，踏实肯干，不务虚名，争创一流，有作为才能有地位。后备干部只有不为名利、一心做事、大胆实践、勇于创新，真正干出群众认可的实绩来，才能成为名副其实的优秀领导干部。五要尚“廉”。为“官”清正廉洁，就能树立威信；办事公道正派，就能一呼百应。后备干部应当树立正确的权力观，自觉抵制极端个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀，把好权力关、金钱关、人情关，经受住权力的考验，严格自律，遵守法纪。

后备干部健康成长，健全机制、创造条件是保证。各级党委及其组织部门要在后备干部自身不懈努力的基础上，为他们创造有利的发展条件，这对后备干部健康成长的作用也是不容忽视的。

要积极创新观念，营造氛围。一是容错。对他们在实践中出现的失误，不能

第五篇：切实加强后备干部队伍建设

切实加强后备干部队伍建设

梅同杰

摘要：加强后备干部队伍建设，必须积极探索贯穿于后备干部选拔、培育、管理、使用过程的长效机制，建设一支德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对于加强干部队伍建设、推进科学发展具有十分重要的意义。

关键词：后备干部 队伍建设

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。通过对近年来后备干部队伍建设的初步分析，我们发现当前后备干部队伍建设中还存在一些薄弱环节，亟待进一步加强和改进。

一、当前后备干部队伍建设存在的主要问题

（一）选拔工作不规范，影响后备干部选拔质量。当前，各职级后备干部的选拔都有相应的政策规定，在选拔数量是由有审定权的单位党委确定，但在实际执行中，各级在后备干部的选拔上还存在不太规范、较为随意的现象。一是程序不规范。有些单位不按规定的程序选拔后备

（二）培育管理不重视，重选拔使用、轻培养管理。目前，后备干部队伍建设中的一个突出问题，就是对已经确定的后备干部没有具体培育管理措施。许多单位对后备干部一定了之，名单有，人数有，措施没有。一是缺乏思想重视。在调研中我们发现，由于后备干部培育是一个长期系统工作，短期内看不到什么明显效果，抓与不抓对眼前工作影响不大，有的单位领导对后备干部工作不重视，存在着实用主义思想，重眼前轻长远，满足于现有岗位使用得心应手，只求眼前过得去，不求长远有发展；少数单位主要领导对本系统内后备干部的教育培养缺乏足够的责任意识，培育工作只是喊在口头上，没有落实在行动中。二是缺乏规划指导。各级缺乏对后备干部培养的总体计划，更没有 “因材施教”的具体措施，后备干部培育工作几乎“千人一轨”，甚至无人问津。后备干部的实践锻炼也仅限于下派上挂，分派急、难、险、重任务和实质性交流换岗锻炼很少，后备干部的实际工作能力难以得到提高。培育机制的缺乏，导致后备干部在本单位内的培养教育得不到足够的重视，对后备干部的考核评价、跟踪管理也有名无实。由于选拔时带来的先天性不足，加上培育管理缺乏计划性、针对性，致使后备干部队伍成长较为缓慢。

埋没在名册里。二是从主观上看。主要还是许多领导观念陈旧，在后备干部使用上，论资排辈、求全责备、平衡照顾、求稳求准。论资排辈在许多人心目中根深蒂固，总认为后备干部要提拔必须在下面的职位经历较长时间的锻炼，因而人为地设臵过多显性的、隐性的台阶，人为拉长后备干部成长的路径。有些领导在提拔后备干部时总爱平衡方方面面的关系，总想面面俱到，结果造成能用的人用不了，不能用的人却用了，从而使一些有才干的后备干部失去了选拔使用的机会。还有些领导求稳求准，认为干部只有到了一定的年龄阶段，经验和知识才会丰富，能力和水平才能提高，年轻的后备干部思想上不如老的“稳”，决策上不如老的“准”，使用了年轻的干部总觉得不可靠，不放心。三是从制度层面分析。当前后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题，就是从“备”到“用”的中间环节上断裂了一个链接，培养目标不明确，缺乏刚性的保障机制和有效措施，以致“备”与“用”严重脱节。有的领导意识里，“备”与“用”不是必然，而是“不以为然”，往往凭好恶、凭关系用人，后备干部“无过被黜”的现象时有发生。还有的单位用人随意性较大，存在 “随用随备”、“边备边用”、“备而不用”、“用而不备”的现象。在

队伍的整体建设，又造成了人才资源的浪费。

二、加强后备干部队伍建设的对策建议

积极探索建立贯穿于后备干部选、育、管、用全过程的长效机制，着力打造德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对加强干部队伍建设特别是领导班子建设具有十分深远的意义。

（一）解放思想观念，严格标准程序，提高后备干部选拔质量。为积极适应新形势干部队伍建设的要求，必须进一步解放思想，更新观念，大力改进后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。一是严格标准条件。后备干部选拔，必须按规定完善有关程序。在考评的基础上，按资格审查、民主推荐、综合分析、形成方案、讨论决定、适度公开的工作程序。要积极推进军队干部选拔任用制度改革，在后备干部人选产生过程中，要建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的选人机制，努力创造使优秀年轻干部脱颖而出的环境和条件，克服由“少数人选人”、在“少数人中选人”的现象，采取多种途径发现和遴选后备干部。二是扩大选人视野。注意在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀干部，特别是要结合领导班子调整、届中考察、考核，成熟的后备干部选拔到适应他们发展的岗位接受更高层次的培养锻炼。一是加强理论培训。在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，还要根据新时期、新阶段形势的要求，结合后备干部队伍的特点，综合培训，全面提高。结合加强学习型党组织建设，既要加强政治理论学习，提高理论素养，又要加大对业务知识的培训，提高业务水平和决策能力，不断更新思想观念，改进思维方式，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展需要。二是强化实践锻炼。实践锻炼是全面提高后备干部素质的一条基本途径。各级党组织要采取上挂下派、轮岗锻炼、异地交流等形式，有计划地安排有发展潜力的优秀后备干部到艰苦的地方去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，在年轻干部中形成一种勇于到艰苦的地方经受锻炼、建功立业的好风气。同时，要有计划地对后备干部进行交流和轮岗，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识。三是坚持动态管理。要把加强对后备干部的监督管理作为建设高素质后备干部队伍的重要措施，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。结合后备干部队伍实际情况，确定近期使用、中期使用和长期培养类别，进行分类管理，并建立

进领导班子时，原则上应从后备干部中挑选；各单位呈报审批干部时，凡不属于同级后备干部的人选，要在呈报报告中作出说明。这对于解决后备干部备用脱节的问题，能够起到积极的促进作用，从而有力激活后备干部队伍的生机和活力。

（四）健全退出机制，保持动态平衡，提高后备干部建设水平。加强后备干部建设，保持动态平衡，关键是要畅通“出口”，后备干部名单不应该是一成不变的，而应当是滚动的。一要建立备用期限制度。结合后备干部年龄和任职年限，探索建立备用期限制度，规定后备干部最长的备用年限，超过最长备用年限得不到提拔使用，应及时调整出后备干部队伍，避免一些后备干部一辈子“备而不用”、“一备到底”。二要引入竞争管理机制。各级干部部门要建立优胜劣汰的竞争管理机制，结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，每年对后备干部队伍进行一次调整补充。要把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部，果断地调整出去；要把基本素质好、政绩突出、群众公认的后备干部，及时地充实进来，从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢，始终保持生机和活力，始终保持较高的素质和合

参考文献：

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[2] 杨日，张钟声，高校后备干部培养刍议，《理论界》2005年第9期。

[3] 姜山，改进后备干部选拔培养工作，《党建研究》2009年第12期。

[4]蔡景生，孙立樵，特别策划：后备干部之谜，《人民论坛》2010.4第286期