村级后备干部队伍建设调查报告

第一篇：村级后备干部队伍建设调查报告

近日，我们深入到xxx市所属的部分乡（镇）、村采取问卷调查、召开座谈会、实地走访等方式，对村级后备干部队伍建设情况进行了认真地调查。

一、现状及做法

xxx市共有160个乡镇党委，1335个村党支部（总支）。共有村级干部8854人，其中大学本科以上49人，占0.6，大专1068人，占12，高中（中专）

5131人，占58，初中以下2606人，占29.4；35岁以下2519人，占28.5，36—45岁4400人，占49.7，46—55岁1819人，占20.5，56岁以上116人，占1.3。村级后备干部6162人，其中大学本科以上1人，大专995人，占16.2，中专高中4185人，占67.9，初中以下981人，占15.9；35岁以下4786人，占77.7，36—45岁1376人,占22.3。

总的看，xxx市经过前后两轮的农村基层组织集中整建和乡村干部素质升级工程的实施，农村基层干部素质有了较大提高，村级后备干部队伍结构得到了进一步优化和改善，在推动农村经济发展上起到了积极的促进作用。他们在村级后备干部队伍建设上的主要做法是：

1、切实把村级后备干部队伍建设纳入农村基层组织建设的重要工作日程。各级领导经常深入基层就村级后备[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]干部队伍建设进行检查指导和调查研究，召开专题会议研究部署，在每年市县两级党建和组织工作会议上都就此问题作以重点强调，并采取一系列措施从制度上保证这项工作能够长抓不懈。一是纳入农村基层组织建设总体目标考评体系，市县乡党组织都把村级后备干部队伍建设作为考评农村基层组织工作的一项重要内容，定期进行检查考核。二是纳入乡村干部素质升级工程总体规划。各地都把村级后备干部队伍建设作为乡村干部素质升级的重要组成部分，在选拔、培训、使用、管理上统筹安排、协调运作。三是普遍建立了村级后备干部选拔培养责任制。明确县乡村主要领导要把抓好村级后备干部队伍建设作为重要工作职责，对后备干部实行定人帮带、定向培养，基本消除了后备干部队伍建设的空白点。

2、健全完善村级后备干部“选、育、用、管”的配套机制。在选人渠道和选人方式上，按照新时期农村基层干部标准，xxx市进一步拓宽了选人渠道，坚持把村级产业带头人、各类能人大户、复转军人和回乡青年纳入视野，按照公开、平等、竞争、择优的原则，广泛采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定后备干部人选。目前，xxx市村级后备干部中，各类致富带头人占80以上。在村级后备干部培养教育上，xxx市从实际出发，在坚持强化理论学习，提高政治素质的同时，加大了学历教育、短期培训和实践锻炼力度，不断提高村级后备干部的文化素质和业务素质。三年来，xxx市共与大专院校联办村级后备干部学历班37个，培训后备干部850人；举办各种形式的短期集中培训班86个，培训后备干部近4000人；组织120名后备干部到上级机关和市直企业挂职锻炼。肇东市对近期成熟的村级后备干部坚持进行集中正规培训，实行半军事化管理，严格进行面试、笔试、考核，把培训成绩作为优先上岗使用的重要依据。在村级后备干部的使用上，规定新提职干部必须在后备干部中产生，村级班子成员出现空缺，及时由近期成熟的后备干部递补上来。对一些特别优秀的村级后备干部，在本地没有职数的情况下，通过异地交流的方式予以提拔使用。仅在2002年xxx市村级“两委”班子换届调整中就有1500多名村级后备干部走上了村级领导岗位。在村级后备干部管理上，各县（市、区）普遍把村级后备干部纳入本地人才库，建立了村级后备干部档案，实行分类管理。同时，坚持动态管理，每年由乡镇党委对村级后备干部进行一次全面考核，对不合格的及时进行调整，保证村级后备干部队伍质量。

3、积极为村级后备干部发挥作用的提供实践舞台。一是开展“示范工程”活动，引导村级后备干部进入发展经济主战场。要求村级后备干部必须从调整产业结构、发展农村经济的实际需要出发，领办、创办产业示范项目，领着农民干，做给农民看，在增强致富本领的同时，提高为群众服务的意识和水平。xxx有380多名村级后备干部领办了种、养、加示范项目，占村级后备干部总数的75。二是组建党员服务区，发挥村级后备干部的“双带”作用。xxx市有5000多名村级后备干部参与了服务区活动，已经发展成为各种经济联合体、农民股份合作公司和产业协会的达到800多个。三是实行挂职锻炼，全面提高村级后备干部的综合素质。采取在村内上挂村党支部副书记或代村委会副主任、在乡镇企业挂企业领导副职、在经济发达地区乡村临时任职等方式，提高村级后备干部

领导农村实际工作的能力。

二、问题及成因

从调查情况看，xxx市在村级后备干部队伍建设上采取了一些措施，取得了一定效果，但从村级后备干部的总体情况看，数量不少、整体素质不高、结构不尽合理，在选、育、用、管各个环节还有待进一步加强。具体问题表现在以下几个方面。

一是村级后备干部队伍整体素质不高的问

题普遍存在。从调查情况看，村级后备干部队伍文化素质偏低，中专以下文化的多，大专以上文化的少；函授的多，正规教育的少；农字型的多，工业型、科技型、市场型的少。xxx12个村共有后备干部45名，大专以上的仅3名，初中以下的有21名，占总数的47。大多数后备干部政治理论素质不高，组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。

二是村级后备干部队伍源头不足的问题比较突出。村级后备干部的主要来源于回村的初高中毕业生、复转军人和各类致富能手，但从调查情况看，近几年回乡的初高中毕业生、复转军人越来越少，而有些符合条件的致富能手又不愿意靠近党组织，客观上造成了村级后备干部难选的问题，即使选出了后备干部，也存在着矬子堆里拔大个、先天素质不足的问题。

三是村级后备干部“备而不用”问题不同程度存在。有的村级后备干部已经培养多年，具备了担当领导职务的能力和素质，但没有及时进行新老更替，使培养多年的后备干部错过了最佳使用期。肇东市昌五镇12个村45名后备干部在村级任职的只有10名，其余的都是普通农民。xxx9个村的后备干部，近5年担任村级主要领导职务的只有3名。

分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面。

一是对村级后备干部队伍建设工作认识不高，重视不够。一些地方没有把村级后备干部队伍建设工作真正放在解决农村基层党组织领导班子后继乏人的战略高度来思考和加强，责任制落的不实，领导过问少，缺少专项、具体、有针对性地工作规划和推进措施，工作随意性比较大。

二是选拔村级后备干部视野不宽，标准不高。个别乡村党组织没有坚持“公开、民主、竞争、择优”的原则，不能严格履行民主推荐、组织考核的基本程序，还存在“少数人选人、选少数人”的问题。从调查情况看，一些乡镇在选拔后备干部上没有统一的标准，所确定的后备干部素质参差不齐，结构不尽合理。有一个村确定的4名后备干部，1名是初中文化，3名是小学文化。

三是村级后备干部培养手段乏力，质效不高。多数乡村党组织在提高村级后备干部素质上，还仅限于吸收他们参加一些党组织会议和政治理论学习，缺乏统一系统有计划的培训，缺乏有组织的学历教育，缺乏有针对性地实践锻炼，尤其是缺乏给村级后备干部提供适当的岗位进行锻炼提高，许多后备干部处于“自然成长”的状态，导致后备多年，进步缓慢。由于缺乏实际岗位锻炼，后备干部和群众接触的比较少，在当前实行选举制的情况下，有许多后备干部因为缺乏群众基础，很难通过选举进入“两委”班子。

四是村级干部岗位缺乏吸引力，难以凝聚人才。在新形势下，特别是农村税费改革以后，对村级干部的工作要求标准越来越高，承担的任务越来越繁重，工作难度越来越大，而且村集体收入相对减少，村干部的待遇报酬有所下降，造成了现职村干部工作积极性不高，少数有“撂挑子”思想，这在一定程度上影响了后备干部的进取心，使后备干部“望岗却步”。在一些经济基础比较薄弱，工作难度比较大的村，后备干部更加难选，尤其是一些符合条件的致富能手不愿做后备干部。

五是现有党员队伍年龄老化，后备源头不足。我们调查走访的21个村，党员的平均年龄大多数在50岁左右，一些村想选一个年纪较轻、素质较高的支委都很难。同时，从发展青年农民入党的实际情况看，很多青年农民对党的认识淡薄，主动要求入党的比较少，导致入党积极分子队伍数量不足，影响了农村党员和后备干部队伍的发展壮大。在发展党员上，还有个别村的党支部书记存有私心，怕发展高素质的党员取代自己，不愿发展新党员。我们走访的一个村，原党支部书记在任24年，只发展了4名党员。

三、对策及建议

为进一步加强村级后备干部队伍建设，解决好村级党组织后继乏人的问题，当前应当重点做好以下几方面工作。

1、建立加强村级后备干部队伍建设的配套制度，形成常抓不懈的工作机制。要进一步落实领导责任制，把村级后备干部队伍建设作为村级干部素质升级的重要组成部分，纳入新一轮三年素质升级规划中，提出明确的目标要求，落实具体的工作措施，制定相应的考核办法。要建立村级后备干部公开推荐选拔制度、学习培训制度、管理考核制度、乡村领导干部联系制度。在具体运行上，坚持经常性地督查指导，及时发现解决出现的倾向性问题，保证工作的健康运行。

2、加大教育培训力度，切实提高村级后备干部的整体素质。在学历教育上，建议尽快建立村级后备干部教育培训专项基金，实行个人为主、县乡财政为辅的经费承担方式，鼓励村级后备干部参加学历教育。要和各类大专院校、科研院所搞好合作，争取他们到各县（市、区）所在地进行联合办学，以扩大教育培训面。在系统培训上，各县（市、区）要改变过去以上级部门调训为主的做法，组织师资力量，深入到乡镇，村屯进行普训和轮训，还可以把一些土专家和各业大王、能手请上讲坛现身说教，义务为群众服务，最大限度地节省培训经费。同时，积极提倡利用远程教育手段对村级后备干部进行经常性培训，减轻基层经费承担压力，避免重复培训、应付培训。同时，对于集中培训，实行统一计划、统一审批、统一场所、统一收费标准、统一质量评估的办法，提升培训质量。

3、进一步放宽选人视野，多渠道充实调整优化村级后备干部队伍。一是采取群众推荐、组织举荐、个人自荐相结合的方式，把村级各类优秀人才吸收到后备干部队伍中来。打破求稳怕乱、求全责备的用人观念，在坚持政治标准的前提下，提倡选用能把经济发展上去的能人、强人、富人。二是建立村级后备干部人才库。乡镇党委要建立村级后备干部人才档案，对乡村内的后备人才要统筹考虑，科学使用，做到后备人才区域内共享。三是大力实施“扩源”工程。进一步做好发展党员工作。把发展青年农民入党作为壮大村级后备干部队伍的一项基础性工作，通过党组织的积极教育引导，不断壮大入党积极分子队伍，把那些政治素质好、致富能力强的优秀分子及时吸收到党内来。加强党建带团建工作，提高团组织的战斗力和团员队伍素质，并通过选优推优，壮大党员队伍。积极探索大中专毕业生到村级任职的途径和办法。

4、完善创新实践载体，提高村级后备干部培养锻炼的质效。要通过组建党员服务区，创办致富联合体、农民股份合作公司、各类产业协会等形式，提高村级后备干部为农民群众服务的本领。在村级后备干部领办、创办各类产业示范项目上，应当实行紧逼加压的办法，从现在开始，两年内没有真正创办、领办产业示范项目的，原则上应当调出后备干部队伍。大力推进“双培”工程，坚持把发展壮大党员队伍同培养选拔农村后备干部有机结合起来，在坚持标准的前提下，把致富能手培养成党员、培养成后备干部；在发挥作用的基础上，把党员、后备干部培养成致富能手。同时，积极创造条件，选派村级后备干部到乡镇机关、乡镇企业挂职锻炼，或有计划地安排他们到外埠考察学习，进一步开阔视野，提高实际工作能力。

5、健全完善激励约束机制，增强村级后备干部自我提高、自我发展的内在动力。一是村级后备干部队伍要继续实行动态管理，每年都要进行一次推荐、考核、调整，把不称职的调整出去，把优秀人才补充进来。二是对村级后备干部实行任职管理。支持鼓励村级后备干部参加村“两委”班子的选举、村民代表的选举、村屯党小组长的选举，或其他村级组织的选举，通过选举或上级组织任命，让村级后备干部担任一定的职务，以便更好地参与村级事务的管理。同时，加大村级后备干部的使用力度，要把是否进入后备干部队伍作为选拔使用村级领导干部的重要依据，采取届中充实、换届改选配备、临时工作重用等方式，使近期成熟的优秀村级后备干部尽快走上领导岗位。三是对村级后备干部发展产业示范项目要给予资金、项目上的倾斜。村级党组织要帮助村级后备干部协调解决好发展产业项目所需要的资金、帮助制定好规划、选择好项目，在更好地发挥带领群众致富的作用的同时，增强村级后备干部的吸引力。

第二篇：关于村级后备干部队伍建设情况的调查报告

关于@@镇村级后备干部队伍建设情况的调查报告

村级后备干部队伍建设是加强村级班子建设的一项基础性工作，建立一支素质高、能力强、知识广、数量足的村级后备干部队伍，对于确保党在农村的各项事业后继有人具有重要意义。为进一步加强@@镇村级后备干部队伍建设，从年初开始，镇党委以村“两委”换届选举为契机，在全镇各村开展了走访调研、个别访谈，调查村级后备干部队伍基本情况，查找存在的问题及原因，形成此报告。

一、基本情况

@@镇共有25个行政村，村“两委”干部121名，党员873名，村级后备干部119名。从全镇村级后备干部队伍建设的总体情况看，主要有以下几个特点：

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。

近年来，镇村两级高度重视村级后备干部队伍建设，把选拔培养村级后备干部作为夯实农村基层基础的重要工作来抓，采取每三年定期推荐和不定期举荐相结合的方式，扩大视野，拓宽渠道，不断充实村级后备干部队伍。目前，全镇25个行政村全部建立了村级后备干部台帐，按照1:1的配备标准，全镇共确定了119名后备干部。

（二）村级后备干部来源渠道不断拓宽。

目前，全镇村级后备干部队伍中不仅有务农人员，还有个体私营户、各类技工人员、外出务工返乡人员、大学毕业生等等。其中，个体私营户5名，占总数的4.2%；技工人员4名，占总数的3.4%；外出务工返乡人员8名，占总数的6.7%；大学毕业生1名，占总数的0.8%；务农人员78名，占总数的65.5%；其他23名，占总数的19.3%。

（三）村级后备干部在实际工作中作用发挥日益明显。

近年来，在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足、热情高，在村级各项工作中发挥了较好的作用，特别是在增加村民收入、提高村民素质、改善村容村貌等方面发挥了积极的作用。比如，一些农业种养殖大户类后备干部，主动联系结对产业化程度相对较低的农户，为他们提供高效农业的技术和经验，帮助他们增产增收，促进本村农业增效；一些大学生后备干部，利用自身学历高的优势，承担村级“远教影院”管理，开展实用技术、计算机知识、法律咨询志愿服务等。

（四）群众公认度不断提升。

在座谈中我们发现，村级后备干部的群众公认度相比前几年有所提高，特别是一些作用发挥明显的后备干部，群众更是大加赞誉。在村“两委”换届选举中，26名村级后备干部当选为村干部，其中，当选村党组织书记4人，村委会主任2人，村“两委”干部20人。

二、存在问题及原因分析

目前，@@镇村级后备干部队伍建设还存在一定问题和薄弱环节。具体表现为：

（一）村级后备干部队伍结构有待调整。

从年龄上看，年轻后备干部比例低。35岁以下的只有19名，占总数的15.96%；36—45岁的51名，占42.9%；46—55岁的44名，占36.97%；55岁以上5名，占4.2%。从文化程度上看，村级后备干部队伍学历整体偏低。大专及以上学历3名，占2.5%；高中、中专学历44名，占36.97%；初中及以下学历72人，占60.5%。

（二）后备干部选不出问题比较突出。

目前，后备干部来源主要以在村务农人员为主，在选拔方式上主要以村级推荐为主。村级后备干部队伍在人选选拔上还显得面不够广，主要体现在:一是无优可选。农村优秀青年通过读书升学考出去一批，通过进城就业走出去一批，而留在农村的青年文化水平相对较低，个体素质参差不齐，可供选择的范围较小，造成了“矮中取长”的尴尬处境，直接影响了村级后备干部队伍的整体素质。二是有优不选。主要表现在确定村级后备干部时，习惯于把听话、好使唤的人纳入后备干部队伍，将来不会对现职村干部地位构成“威胁”。而对一些有思想、有能力、敢想敢干的优秀人选，却持保留意见排除在外，怕日后取代村干部的职位。

（三）解决实际问题能力欠缺。

后备干部接触群众较少，对村情了解不足，缺乏实践经验，不能结合具体情况处理和解决实际问题。近年来，对后备干部的培养主要采取村干部“传帮带”的方式，内容大多是协助村“两委”做好村级日常事务，如协管、治安、电脑输入等工作，独立承担的工作少，不能独当一面。

（四）后备干部备而不用的问题突出。

从现状来看，各村后备干部使用情况不一，村级后备干部队伍的储备与使用还存在一定程度的脱节。如有些村班子建设好，后备干部培养也比较得力，但由于现职干部年富力强，群众公认度高，后备干部往往难以脱颖而出。更为突出的问题是，一些薄弱村或村干部年龄结构老化的村，一旦出现党组织书记因某些原因不愿继续任职的情况，由于后备干部培养环节存在欠缺，一时难以找出合适的人选替代，只能由镇党委下派机关干部担任村党组织书记，导致个别村党组织书记长期下派，影响村级工作的开展。

分析村级后备干部队伍建设存在的问题与不足,其中既有思想认识方面的原因，又有体制机制方面的制约，同时还有后备干部自身因素的影响。

（一）思想认识不到位。

村“两委”思想观念保守，在推荐和使用后备干部问题上认识不清，错误地认为提拔年轻后备干部是对自己职位的威胁和挑战，没有从全局出发认真做好后备干部的选拨推荐工作。有的村仅仅为了应付镇党委的要求，将名单拟好上交后，就不再问及此事。村“两委”的错误认识、对此项工作的不重视，导致村级后备干部队伍建设工作形同虚设，发挥不了真正作用。

（二）工作机制不健全。

一是后备干部的进入渠道较窄。目前村级选拔后备干部基本上仍以各村推荐为主，选拔渠道仍比较单一，只讲数量、忽视质量，导致后备干部素质参差不齐。二是选拔培养上缺乏责任机制。没有形成健全完善的目标考核和激励机制，各级党组织、村“两委”应承担的责任和达到的目标不明确，使村“两委”在发现、培养、使用后备干部的问题上缺乏内在动力和外在压力，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

（三）后备干部自身存在问题。

一是部分后备干部政治理论素养不扎实，运用党的理论观察、分析问题的能力比较欠缺。二是吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬不够。三是后备干部思想不稳。一些村级后备干部热衷于经商办企业，或者外出打工挣钱，加之有些后备干部备而不用，使他们在思想上不安稳，不安于在农村工作，对是否担任村干部持“无所谓”态度。

三、对策和建议

针对目前村级后备干部队伍建设存在的问题，应结合镇村现状和发展趋势，进一步完善后备干部选拔培养机制，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出。

（一）更新思想观念。

加强村级后备干部队伍建设，首先要转变思想观念，为加强村级后备干部队伍建设工作营造良好的社会环境。镇党委要牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，破除只重视现职村干部而忽视后备干部的思想，把后备干部队伍建设摆上重要位置，切实加强组织领导。村级组织要引导和教育村干部消除把培养后备干部看成给自己树竞争对手的思想，从大局出发，从农村发展前途出发，摒弃狭隘的个人观念，树立起“得人才者事业兴”和“培养好接班人也是大政绩”的观念。

（二）优化选拔机制。

制定规范的选拔标准，采用公开选拔、民主推荐等相结合的方法，把各方面的优秀人才选拔到村级后备干部队伍中来，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是改进后备干部推荐方式。开展民主推荐，赋予村民、党员推荐权利，保证推荐过程的公开民主。二是拓宽视野。多渠道、多行业的选拔，不仅要从毕业的大学生、退伍军人、自主创业的企业家中选拔推荐，还要注意从返乡青年、优秀道德模范等人员中选拔。三是严格程序。按照民主推荐、组织考察审定、社会公示等严格的程序选拔后备干部。

（三）健全管理机制。

一是建立档案管理制度。重点围绕后备干部个人情况、培养措施、政治思想状况、工作开展情况、培养联系人等五个方面建立村级后备干部考察管理档案，建立后备干部人才库。二是健全后备干部培训机制。组织后备干部在镇机关部门挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上实践锻炼，提高能力。进行专项培训，强化后备干部的经济意识、发展意识，增强创业本领。加强学历教育，鼓励村级后备干部通过函授、自考等方式，提高自身素质。三是严格管理考核制度。每年末进行一次综合考核评定，凡被评定为不合格的村级后备干部一律取消资格，并及时递补其他符合条件的人员。将村级后备干部工作纳入到党建工作考核中，作为村级党组织评星晋级的重要依据。四是建立梯队管理制度。根据各村实际，分类推进实施后备干部培养与管理。对职数不足、村级班子整体战斗力偏弱、干部年龄结构老化的村，每村确定1名近期可进班子的对象；对职数充足、班子整体战斗力较强、干部年龄结构较为合理的村，每村确定2-3人作为重点培养对象，纳入到后备干部的长期储备名单中。既保证当前工作需要，又着眼未来发展规划。

（四）强化组织保障。

镇党委、村党组织要自觉地把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。要把培养选拔年轻干部工作纳入镇党委，特别是“一把手”的任期目标，作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。要明确镇党委书记为主要责任人，村党组织书记为具体责任人，安排工作经验丰富的村干部与后备干部“结对子”，搞好传帮带。要把后备干部队伍建设列入党建工作重要内容，实行定期考察、动态管理，保持后备干部队伍稳定性，不断提高后备干部整体素质。

第三篇：浅析后备干部队伍建设

后备干部是领导班子和干部队伍建设的基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。按照《干部任用条例》的要求，建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，对向各级领导班子输送优秀人才、推进干部队伍的新老交替、为党的事业奠定坚实的领导基础将起到了积极作用。我们应当从战略的高度认识这个问题，采取有力措施，切实加强后备干

部队伍建设，确保后备干部健康成长。

后备干部健康成长，完善自我、加强修养是前提。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。因此，自身的主观努力是确保后备干部健康成长的提和基础。

首先，要克服三种不良精神状态。一是谦虚谨慎，克服“骄”气。不能高估自己、轻视别人，要终保持谦虚谨慎的优良作风。否则，就会严重脱离群众，最终使自己丧失成长的群众基础。后备干部要以谦虚的心态对待自己的成绩与能力，踏踏实实地努力提高自己。二是勤勉不辍，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，总是认为自己已经位列后备干部队伍，该干的事也干的差不多了，无需再在工作上花太多的精力，不思进取。这种心态的危害性是显而易见的，后备干部的先进性要靠不懈地努力才能保持住，否则就会有被淘汰的可能。三是扎实工作，克服“躁”气。有的后备干部认为自己已经是“准领导”，因而总是期望能够早日得到组织的提拔任用，等待提拔的时间稍长一点，就会失去耐心，表现得心浮气躁，无心实干。这与组织对后备干部的素质要求是相悖的，升迁不应是后备干部工作的唯一目的和动力。

其次，要强化三种意识。一是责任意识。党政干部处于一定的岗位就必然负有一定的责任和义务。后备干部是单位的骨干，是党政干部中的优秀分子，在条件成熟时还有可能走上各级领导岗位，只有牢固树立责任意识，认真履行好党和人民赋予的职责，练就过硬的领导本领，才能为今后担当重任打下良好的基础。二是权为民用的意识。必须清醒地认识到，领导干部手中的权力是用来为人民服务的工具，不是用以谋取私利的手段。没有这样的认识，就不能在实践中摆正位置，一旦拥有职权就有可能误入歧途。三是服务意识。必须强化为社会公众服务的意识，要始终忠实代表好人民利益。在实际工作中，必须一切从群众的利益出发，把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”和“答应不答应”作为自己想问题、办事情、作决策的出发点和立足点。

再次，要把握五个努力重点。一要修“德”。为“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能赢得群众的信任和拥护，进而施展才华，有所作为。如果只为“做官”，忘记做人，就会丧失原则，贻害事业，最终失去民心。二要练“能”。一个人走上领导岗位，其素质和能力不可能随着职位的升迁而自然提高，只有不断地学习、锻炼，才能不断地成长进步。只有认真学好党的基本理论，掌握其立场、观点和方法，才能坚定社会主义信念和共产主义理想，在纷繁复杂的形势面前辨明方向，站稳立场，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性；只有不断地学习新知识，特别是学习市场经济理论和现代科技知识，才能认识和驾驭市场经济规律，统揽改革与发展的大局，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三要思“勤”。从政要勤，勤政才有希望。干部如果贪图安逸，不勤奋敬业，就不会有前途。领导干部不论职务高低，能力大小，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业，为事业献出自己的一切。那些不愿奉献，处心积虑钻营，最多只能得逞于一时，终究会被人民所唾弃。只有那些把事业摆在第一位，踏踏实实做事的人，才能在人民群众心目中塑造起良好的形象。群众心中有杆秤，无论“大”官还是“小”官，只要恪尽职守，勤政为民，就会得到人民的公认和爱戴。因此，应一心扑在党和人民的事业上，埋头苦干，勇于创新，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。四要攒“绩”。优秀领导干部不是自封的，而是通过做好工作干出来的。全面建设小康社会、实现民族复兴的伟大实践，为党政干部施展才华提供了广阔的舞台。年轻干部应该踏踏实实做事，决不能朝三暮四，贪图安逸，而必须爱岗敬业，踏实肯干，不务虚名，争创一流，有作为才能有地位。后备干部只有不为名利、一心做事、大胆实践、勇于创新，真正干出群众认可的实绩来，才能成为名副其实的优秀领导干部。五要尚“廉”。为“官”清正廉洁，就能树立威信；办事公道正派，就能一呼百应。后备干部应当树立正确的权力观，自觉抵制极端个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀，把好权力关、金钱关、人情关，经受住权力的考验，严格自律，遵守法纪。

后备干部健康成长，健全机制、创造条件是保证。各级党委及其组织部门要在后备干部自身不懈努力的基础上，为他们创造有利的发展条件，这对后备干部健康成长的作用也是不容忽视的。

要积极创新观念，营造氛围。一是容错。对他们在实践中出现的失误，不能

第四篇：切实加强后备干部队伍建设

切实加强后备干部队伍建设

梅同杰

摘要：加强后备干部队伍建设，必须积极探索贯穿于后备干部选拔、培育、管理、使用过程的长效机制，建设一支德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对于加强干部队伍建设、推进科学发展具有十分重要的意义。

关键词：后备干部 队伍建设

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。通过对近年来后备干部队伍建设的初步分析，我们发现当前后备干部队伍建设中还存在一些薄弱环节，亟待进一步加强和改进。

一、当前后备干部队伍建设存在的主要问题

（一）选拔工作不规范，影响后备干部选拔质量。当前，各职级后备干部的选拔都有相应的政策规定，在选拔数量是由有审定权的单位党委确定，但在实际执行中，各级在后备干部的选拔上还存在不太规范、较为随意的现象。一是程序不规范。有些单位不按规定的程序选拔后备

（二）培育管理不重视，重选拔使用、轻培养管理。目前，后备干部队伍建设中的一个突出问题，就是对已经确定的后备干部没有具体培育管理措施。许多单位对后备干部一定了之，名单有，人数有，措施没有。一是缺乏思想重视。在调研中我们发现，由于后备干部培育是一个长期系统工作，短期内看不到什么明显效果，抓与不抓对眼前工作影响不大，有的单位领导对后备干部工作不重视，存在着实用主义思想，重眼前轻长远，满足于现有岗位使用得心应手，只求眼前过得去，不求长远有发展；少数单位主要领导对本系统内后备干部的教育培养缺乏足够的责任意识，培育工作只是喊在口头上，没有落实在行动中。二是缺乏规划指导。各级缺乏对后备干部培养的总体计划，更没有 “因材施教”的具体措施，后备干部培育工作几乎“千人一轨”，甚至无人问津。后备干部的实践锻炼也仅限于下派上挂，分派急、难、险、重任务和实质性交流换岗锻炼很少，后备干部的实际工作能力难以得到提高。培育机制的缺乏，导致后备干部在本单位内的培养教育得不到足够的重视，对后备干部的考核评价、跟踪管理也有名无实。由于选拔时带来的先天性不足，加上培育管理缺乏计划性、针对性，致使后备干部队伍成长较为缓慢。

埋没在名册里。二是从主观上看。主要还是许多领导观念陈旧，在后备干部使用上，论资排辈、求全责备、平衡照顾、求稳求准。论资排辈在许多人心目中根深蒂固，总认为后备干部要提拔必须在下面的职位经历较长时间的锻炼，因而人为地设臵过多显性的、隐性的台阶，人为拉长后备干部成长的路径。有些领导在提拔后备干部时总爱平衡方方面面的关系，总想面面俱到，结果造成能用的人用不了，不能用的人却用了，从而使一些有才干的后备干部失去了选拔使用的机会。还有些领导求稳求准，认为干部只有到了一定的年龄阶段，经验和知识才会丰富，能力和水平才能提高，年轻的后备干部思想上不如老的“稳”，决策上不如老的“准”，使用了年轻的干部总觉得不可靠，不放心。三是从制度层面分析。当前后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题，就是从“备”到“用”的中间环节上断裂了一个链接，培养目标不明确，缺乏刚性的保障机制和有效措施，以致“备”与“用”严重脱节。有的领导意识里，“备”与“用”不是必然，而是“不以为然”，往往凭好恶、凭关系用人，后备干部“无过被黜”的现象时有发生。还有的单位用人随意性较大，存在 “随用随备”、“边备边用”、“备而不用”、“用而不备”的现象。在

队伍的整体建设，又造成了人才资源的浪费。

二、加强后备干部队伍建设的对策建议

积极探索建立贯穿于后备干部选、育、管、用全过程的长效机制，着力打造德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对加强干部队伍建设特别是领导班子建设具有十分深远的意义。

（一）解放思想观念，严格标准程序，提高后备干部选拔质量。为积极适应新形势干部队伍建设的要求，必须进一步解放思想，更新观念，大力改进后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。一是严格标准条件。后备干部选拔，必须按规定完善有关程序。在考评的基础上，按资格审查、民主推荐、综合分析、形成方案、讨论决定、适度公开的工作程序。要积极推进军队干部选拔任用制度改革，在后备干部人选产生过程中，要建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的选人机制，努力创造使优秀年轻干部脱颖而出的环境和条件，克服由“少数人选人”、在“少数人中选人”的现象，采取多种途径发现和遴选后备干部。二是扩大选人视野。注意在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀干部，特别是要结合领导班子调整、届中考察、考核，成熟的后备干部选拔到适应他们发展的岗位接受更高层次的培养锻炼。一是加强理论培训。在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，还要根据新时期、新阶段形势的要求，结合后备干部队伍的特点，综合培训，全面提高。结合加强学习型党组织建设，既要加强政治理论学习，提高理论素养，又要加大对业务知识的培训，提高业务水平和决策能力，不断更新思想观念，改进思维方式，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展需要。二是强化实践锻炼。实践锻炼是全面提高后备干部素质的一条基本途径。各级党组织要采取上挂下派、轮岗锻炼、异地交流等形式，有计划地安排有发展潜力的优秀后备干部到艰苦的地方去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，在年轻干部中形成一种勇于到艰苦的地方经受锻炼、建功立业的好风气。同时，要有计划地对后备干部进行交流和轮岗，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识。三是坚持动态管理。要把加强对后备干部的监督管理作为建设高素质后备干部队伍的重要措施，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。结合后备干部队伍实际情况，确定近期使用、中期使用和长期培养类别，进行分类管理，并建立

进领导班子时，原则上应从后备干部中挑选；各单位呈报审批干部时，凡不属于同级后备干部的人选，要在呈报报告中作出说明。这对于解决后备干部备用脱节的问题，能够起到积极的促进作用，从而有力激活后备干部队伍的生机和活力。

（四）健全退出机制，保持动态平衡，提高后备干部建设水平。加强后备干部建设，保持动态平衡，关键是要畅通“出口”，后备干部名单不应该是一成不变的，而应当是滚动的。一要建立备用期限制度。结合后备干部年龄和任职年限，探索建立备用期限制度，规定后备干部最长的备用年限，超过最长备用年限得不到提拔使用，应及时调整出后备干部队伍，避免一些后备干部一辈子“备而不用”、“一备到底”。二要引入竞争管理机制。各级干部部门要建立优胜劣汰的竞争管理机制，结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，每年对后备干部队伍进行一次调整补充。要把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部，果断地调整出去；要把基本素质好、政绩突出、群众公认的后备干部，及时地充实进来，从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢，始终保持生机和活力，始终保持较高的素质和合

参考文献：

[1] 赵文源，进一步加强后备干部队伍建设，《党建研究》 2000年第2期。

[2] 杨日，张钟声，高校后备干部培养刍议，《理论界》2005年第9期。

[3] 姜山，改进后备干部选拔培养工作，《党建研究》2009年第12期。

[4]蔡景生，孙立樵，特别策划：后备干部之谜，《人民论坛》2010.4第286期

第五篇：后备干部队伍建设经验交流

县加强后备干部队伍建设经验交流

近年来，XX县坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，认真落实年轻干部“十百千”培养选拔计划，以四种精神大力推进年轻干部队伍建设：

（一）以开拓创新精神加大年轻干部选拔力度，营造良好的政策舆论环境。严格按照中

央和省、市委相关规定，在班子调整和职位空缺时，优先配备年轻干部，及时把优秀年轻干部推上领导岗位。一是创新实行“三轮两类”方式推荐年轻干部。第一轮是全体干部会议推荐，实行AB票制；第二轮是谈话实名推荐；第三轮是班子成员及科级干部参加的二次会议推荐。根据民主推荐结果，与所在党委充分沟通酝酿，运用“X+1”的方式确定后备干部人选。二是加大竞争性选拔工作力度。定期组织竞争性选拔，推进公开选拔、竞争上岗规范化、常态化。认真研究年轻干部成长规律，为优秀年轻干部成长开辟“快车道”。2012年，以优化领导班子结构为目标，公开选拔使用了XX名30岁左右年轻副镇长和X名团县委副书记。三是强化对后备干部的德行考察。将干部德的评价指标分为5大项20小项内容，每一小项分为5个等级分别赋予分值，通过民主测评量化德的评价，对于德行测评成绩在85分以下的干部不列入后备干部队伍。

（二）以海纳百川精神拓宽年轻干部来源渠道，构建多元化的成长路径。拓宽用人视野，不断选拔工作能力强、业务素质高、有培养潜力的优秀人才进入后备干部队伍。一是在工作一线发现人才。坚持到城建、信访、招商等工作一线考察、了解干部，对于工作实绩突出、做出较大贡献或民主考核推荐中群众满意度高的干部纳入后备干部队伍。二是建立不同群体的后备干部人才库。面向大学生村官、党外干部等群体公开选拔后备干部，建立人才库，并根据实际需要不断充实调整，为建设高素质干部队伍提供各类人才储备。2012年，先后竞争性选拔了XX名年轻科级后备干部和XX名党外后备干部。三是面向全国知名高校应届毕业生招聘党政后备人才。与招才引智工作相结合，制定和完善相关政策，采取公开选拔、择优聘任等方式,积极吸纳社会各界优秀人才、尤其是紧缺专业人才到党政机关和企事业单位任职。近年来，共引进省内外知名高校毕业生100余人。

（三）以与时俱进精神强化年轻干部教育培训，打造方便快捷的学习的平台。不断加大年轻干部教育培训力度，落实好党员干部轮训规定，对优秀年轻干部优先安排学习、优先进行培训。一是突出抓好年轻干部理论学习。年初制定学习培训方案，为每一名后备干部发放工作学习日志，要求后备干部按时记录日常工作和学习情况。不定期抽查学习记录，作为考核的重要依据。年终组织结业考试，成绩合格者发放“理论培训合格证”。二是积极组织年轻干部主题培训。充分利用市委党校和江苏师范大学等培训资源，结合工作实际，举办不同主题的年轻干部培训班，提升年轻干部在公共事务管理、危机处理、依法行政等方面的能力。三是全面实行年轻干部在线学习。根据中央和上级党委的工作部署和实际需求，不断调整培训内容。通过租借、购买、交流共享、自制等方式广泛采集、精选一批有关社会热点和难点问题的视频和文字课件，及时上传至网站，确保培训更具时效性和针对性。

（四）以求真务实精神选派年轻干部实践锻炼，提升服务基层发展的能力。通过多交任务、常压担子，积极为年轻干部实践锻炼、健康成长创造更多的机会、更广的平台。一是建立年轻干部一线锻炼机制。围绕全县经济社会发展各项目标任务，分批次组织年轻干部到镇村一线和经济工作一线挂职锻炼，提高解决实际问题的能力和本领。对于适应岗位要求、进步明显的后备干部，颁发“实践锻炼合格证”。二是深入开展“三解三促”活动。依托“双百双千”工程，组织年轻后备干部任村官，引导他们深入田间地头察民情、解民忧、保民安、帮民富。在全县大学生村官中开展“‘三解三促’—我们在行动”活动，促进大学生村官进一步扎根基层、增长才干。三是大力实施“上挂”、“外调”等挂职锻炼模式。选派优秀年轻干部到江阴等经济发达地区和500强企业挂职锻炼，让年轻干部学习外地先进工作理念，丰富阅历、开拓眼界。