关于后勤改革的实施方案

第一篇：关于后勤改革的实施方案

鄂东职院关于后勤社会化改革的实施方案

根据国家六部委99年下达的《关于进一步加快高等学校后勤社会改革的意见》精神，结合本院实际，现就本院后勤社会化改革提出如下实施方案：

一、改革的指导思想

按照党的十六届三中全会关于“现代企业应建立归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的精神，以“三个代表”重要思想为指导，依据高校后勤社会化改革的总体要求和现有国家的政策和法规，结合我院实际，以发展为主题，以理顺关系为核心，依托学院，发挥后勤资源优势，运用市场化手段，实现所有权和经营权规范分离，建立现代企业制度，构筑可靠、高效、经济的后勤保障体系。坚持后勤改革以学院为主导、市场为引导和适度竞争的原则，发挥学院和后勤两个积极性，做到全面完成规范剥离，实行规范化运作；全面提高后勤自我发展能力，不断壮大后勤服务公司实力；全面提高经济效益，切实回报学院和师生员工。

二、改革的具体目标

1、遵循“合理剥离、依法监管、科学使用、适当扶持”的原则，学院与后勤服务公司实行契约管理，理顺产权关系、财务关系、人事关系，明确责、权、利。通过委托管理协议，学院拥有资产所有权，并享有所有者权益和最终处置权；后勤服务公司拥有资产的管理权、使用权和经营调配权，使后勤服务公司真正成为经济上独立核算、自

主经营、自我发展、自我约束的经济实体。

2、院办代表学院对后勤服务公司予以监管，制订各种服务标准，加强对后勤服务质量的监督，与后勤服务公司签订具体项目的经营服务合同。

3、按提高学院资源使用效率，保障后勤服务水平和利于学院稳定的原则，对后勤使用的学院资源根据使用性质分别实行有偿使用和零租赁，并核定后勤向学院上交利润比例，既保证后勤实体的健康的运行又提高学院的办学效益。

4、后勤服务公司按企业化管理和市场化的要求，建立相应的人事管理制度、用工制度、财务管理制度和分配制度，实行企业化运作。

三、改革的措施

１、改革现行后勤管理体制坚持事企分开，行政管理职能与经营服务职能分开，所有权与经营权分开的原则，组建后勤服务总公司。后勤服务逐步过渡到具有独立的法人资格，使其真正形成社会化的后勤服务机制。

２、改革人事用工制度。改革后的后勤服务公司各实体按照现代企业人事管理办法，实行干部聘任制、工人全员劳动合同制，打破干部、工人的界限，实行公开招聘、双向选择，择优录用，竞争上岗，达到规范分离、减员增效。

坚持“老人老办法、新人新办法”的原则。原属学院正式编制职工在改制后，工龄连续计算，档案工资保留，并正常晋级，在住房、公积金、养老保险、公费医疗等方面与校内职工同等待遇，达到退休年

龄后，由学院按照在编教职工的规定办理退休手续，计算养老金并统一管理。改制后新招聘进入后勤经济实体的人员，其工资福利按企业和社会保障的有关规定办理。

干部及专业技术人员在后勤服务公司工作期间，仍应按规定和有关政策与其他部门工作人员一样享受提职、评聘技术职务，并进入档案。

“老人”中无论是干部还是工人，不被聘用或解聘时，在后勤服务公司内待岗三个月，只发基本工资，不发奖酬金和岗位津贴。三个月内在服务公司内部竞聘上岗或自己联系工作单位，超过三个月未能受聘或联系工作单位者，退交学院人事部门或按下岗处理。

３、建立新的分配制度改革分配上的大锅饭现象，按照“公平竞争、择优上岗”的原则，实行按岗位职责、贡献大小、技能高低、工作难易程度，兼顾公平的多种工资、奖金分配办法，以岗定责，以责定薪，充分调动和发挥员工的工作积极性和创造性。

４、改革现行的行政拨款制度将现在后勤靠学院行政拨款驱动的运行机制改变为主要靠市场驱动、有偿服务的运行机制。学院财务将公用经费指标分解到用户或主管单位，对师生员工的福利由暗贴改明补，变实物分配为货币分配。后勤服务按其服务范围、数量、质量计算成本，收取费用。

５、后勤社会化改革转制的范围

饮食管理、水电管理及维修、学院文印等，以及为教学、科研等服务的后勤工作。

四、改革的途径

为了加大后勤社会化改革的力度，加快推进后勤社会化的进程，鄂东职院探索一条体现本院特点的后勤改革的新路子。

１、组建鄂东职院后勤服务公司，下属：

饮食中心。负责全院师生的饮食

水电中心。负责全院的水电安装及维修

文印中心。负责全院的行政文件打印及印制试卷

以上各部门作为乙方以经济合同的方式按学院的要求向学院提供各项服务，并按社会同行业的收费标准由学院支付服务费，实行自负盈亏、独立核算的企业化运行机制。

五、学院的职责和义务

我院后勤服务公司目前抵抗风险的能力很差（后勤服务公司积累少，资金困难；后勤服务公司面向学生的生产经营性单位，原材料涨价，产品不能涨价），为保证后勤的稳定和学校的稳定，参照兄弟学校的一些作法，按照六部委关于高校后勤社会化改革的《意见》，学校给予后勤服务公司一定的扶持政策：

１、后勤实行社会化改革，学校对后勤工作仍要给予大力支持，不采取甩包袱的办法，改革前享受的政策原则上继续享受，即使将来进入社会化，学校仍给予政策支持和各项优惠。改革初期，学校继续对后勤给予必要的经费支持。学校用于后勤方面的经费补贴逐年递减。

２、在人事上实行“老人老办法、新人新办法”

３、坚持归口统一管理经营的原则。学校严格禁止后勤服务公司以外的部门在校内开设生活服务项目、后勤服务经营项目及从事其它经营服务活动。

４、学校党政领导及各相关部门全力支持后勤服务公司，使其享受独立的人事管理权、财务支配权、财产使用权、经营自主权。

六、后勤服务公司的职责和义务

１、后勤服务公司各实体必须以学校首批并入中心的在编职工为主体。待自然减员后，方可作人员结构调整。

２、负责职工党务、思想政治工作、队伍建设及人事工作。３、按照学校要求和行业标准，搞好校方各项后勤工作，为师生提供各项后勤服务。

４、负责处理师生对后勤工作的要求、建议及投诉。

５、负责学校无偿提供给后勤服务公司的固定资产的保值与增值。

６、经济上独立核算、自负盈亏

７、作为独立的法人，自主承担对内对外的违约责任。

第二篇：后勤改革的具体做法

具体做法

1、改革原来传统的行政管理体制，实现校企分开

高校后勤实体要建立现代企业制度，首先要进行两权分离，即所有权与经营权的分离。在实行所有权和经营权分离的过程中，学校与后勤实体应对后勤资产进行全面清查、编制财产目录、核实价值、明晰产权，学校并依据其使用性质采用不同的形式实行授权经营，学校与后勤实体间可签订授权经营协议，建立起后勤资产经营责任制度，并依照《中华人民共和国公司法》明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，规范运作。只有这样，企业才能拥有法人财产权，依法自主经营、自负盈亏。

2、转变僵化的运行机制，建立起规范的法人治理结构

当高校后勤实体从学校行政体系中分离出来，并具有法人资格时，就必须建立现代企业的各项公司章程，实现科学规范的治理机构。首先，后勤实体不再套用学校的行政级别，使人员的工资待遇与行政级别脱钩；其次是全面实行劳动合同制度，后勤实体将依照《中华人民共和国劳动法》与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系和完善内部劳动争议调解制度；第三，改革原有的人事用工制度，打破原来“干部”和“工人”的身份界限，打破干部任用上的“铁交椅”和职工就业的“铁饭碗”，在内部真正建立起公开竞聘、择优录用、定期考核、能上能下的人员管理机制；最后，全面改革收人分配制度，建立起以岗位工资为主要形式的工资制度，实行按岗计酬和按劳分配，岗位工资标准直接将与实体经济效益挂钩，形成收入能增能减的运行机制，激发后勤职工的工作积极性和热情。

第三篇：医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革

医院后勤社会化改革是医院内部管理体制改革的重要组成部分。长期以来，在计划经济条件下形成的医院办“社会”和行政事业型的管理体制、福利供给型的服务方式，已严重制约着医疗事业的改革和发展，我院后勤社会化改革势在必行。

一、改革方案的指导思想、和目标

遵照市、县卫生局关于医院后勤改革要实现社会化的总目标，我院将充分利用好现有后勤资源，通过优化配臵，转变运行机制，以分步实施的渐进方式积极稳妥、坚定不移地推进改革。计划到2004年底，将后勤服务经营人员、相应资源成建制地从医院行政管理系统中分离出来，组建成自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体——医疗后勤服务中心。同时组建医院的行政管理机构“后勤综合部”，形成甲、乙方运行模式。以提高服务质量和效率，降低服务和运行成本，提高医院效益，减轻病人负担，保证医院的发展和稳定。

二、实施步骤及方案 在院内后勤改革方案实施方面，主要分两步走：

（1）先独立，即后勤实体与医院实现相对独立，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。今后属医院事业编制的仅为后勤行政管理“小机关”人员。后勤经营服务实体人员为企业编制，由后勤经营服务实体自主管理，实行全员聘用制。(2)再分离，即后勤经营服务实体脱离母体。通过互为参股、资产重组等多种所有制的结构形式和实施方式，办成独立法人的后勤产业，与医院以契约方式明确责、权、利。在此基础上，创造条件，逐步实现与社会的融合。2 具体实施步骤

（1）今年9月份开始，首先在水电设备科试点实施有偿服务，总结经验，找出不足；

（2）今年10月份开始，后勤服务中心使用的房屋、设备、车辆等医院所属资产，按不同用途,分别采取投资、租赁、托管等形式，实行所有权与使用权规范分离。属院方的资产，后勤中心承担保值、增值的责任;属租赁的，按用途分类，由后勤中心以零价或优惠价租赁,医院负责维修;属托管的，后勤中心要按医院规定折旧并负责维修，实行资产保值;凡属后勤保障服务所需的设备、车辆等由医院负责更新购臵，随着医院规模发展，医院要加大对基础设施的投入和维护费用，以利于保障医疗、科研和内部生活设施的完好率。后勤中心要建立经济核算、收费服务的制度和价格管理体系。随着医院拨款制度的改变，后勤中心要建立合理的服务收费制度，后勤中心对医院服务要低于国家定额或行政定额的标准收费。项目收费标准与成本完善程度应当配比,对服务的数量和质量要进行考核；（3）今年12月份组建“后勤服务中心”，制订组织结构、内部职责、管理经营制度等规章制度，明年元月开始正式实施；

（4）条件成熟时，将后勤服务中心推想市场，成为独立的法人企业单位，参与市场竞争； 3 基本原则

1、后勤服务职能和管理职能分开，以公司模式与医院规范分离。

2、打破“小而全”“医院办社会”的模式，追求提高质量和效率。

3、整体改革积极稳妥，并与人事、分配制度等改革相配套。

总的来说，后勤科室和人员成建制地从医院规范剥离，实行企业化管理。通过改革后勤管理体制，理顺医院与后勤服务实体的甲乙方关系。其中，组建后勤综合科以甲方身份代表医院行使后勤管理职能。组建的后勤服务中心，具有相对独立的二级法人资格，按照市场运行规律和灵活高效的企业化运行机制，以乙方身份向医院提供后勤服务。在条件成熟时，“后勤服务中心”转为完全独立的法人单位。三 机构组成 1 后勤综合部

（1）编制：后勤管理处编制3人。其中主任2人，一正一副。（2）职责：

①对国有财产、房产、医疗设备、能源、安全、消防、环境、后勤服务规划的制定和实施进行监督管理；

②监督对执行政府部门、卫生行业的规范要求、合约要求；

③对完成上级指令性任务和处理突发事件的监督执行和组织协同指挥。2 后勤服务中心 后勤服务中心由原总务科所属班组、原设备科所属班组、保卫科所属班组、护理部所属病房及门急诊工勤人员、院办所属驾驶班等组成，为医院的业务开展，病人生活、职工工作提供各项劳务或技术服务。后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设臵权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。（1）部门设臵：

根据服务职能的不同，将相似的职能分别归并为6个部1个队，即物业管理部、财务部、工程设备部、物资供应部、饮食服务部、护工队、运输部。（如下图）（2）职责和权利

物业管理部：下设保洁组、消防保卫组、锅炉组、修缮组、电梯组、洗衣房、绿化组，负责医院各建筑物内部及公共区域保洁、消防、绿化、修缮和水电、电梯、生活设施的运行和维修及病区被服的收点、洗涤、缝补和下送；

财 务 部：下设会计（1人）、出纳（中心副经理兼职），负责中心内部财务工作； 工程设备部：下设水电组和医疗设备维修组，负责医院水电安装、维修和医疗设备的保养及维修

物资供应部：下设入库员及领出员各一名，负责医院所需行政后勤物资的采购、供应和仓储保管；

饮食服务部：人数另定，负责医院住院病人的营养餐及职工、家属的饮食； 护 工 队：人数另定，负责医院住院（手术）病人的陪护、接送及就诊病人的导医咨询、检查护送，标本传送、病历传送、X片传送借阅、消毒物品收送、病区检验容器领送等；

运 输 部：人数另定，负责医院120急救病人的运送和医院公务所需的客货运输；（3）后勤服务中心运行机制 ① 人事制度及分配制度

主要为后勤服务中心的岗位设臵、报酬及其聘用办法。

A 规范分离：后勤服务集团为企业化经济实体，实行“老人老办法，新人新办法”。原属医院正式编制的后勤职工改为企业性质，并按转制范围实行成建制规范分离。实行公开招聘、双向选择、择优录用、竞争上岗的用人制度。新进员工由后勤服务中心自行聘任签定劳动合同，其劳动报酬、养老医疗保险等按企业办法实施。原医院事业编制人员在到达退休年龄后，由医院人事部门按医院在编职工的有关规定办理退休手续并计发退休金、养老金。B 因事设岗、以岗定酬、竞争上岗

因事设岗 我们将在编制范围内根据实际工作的需要，从有利于提高工作效率、降低成本、保障有力的目的出发设定各岗位人数。

以岗定薪 通过以岗定酬、竞争上岗的办法，缩小与社会收入水平的差距，改变后勤与临床第一线攀比的不合理现象。我们将后勤服务中心的岗位划成四大类，分别是管理岗位、技术工种岗位（技术工种岗位又分高、中、初三个等级）、持证上岗普通工和普通工，根据各岗位的责任、风险、环境以及社会的工资水平等因素确定不同的岗酬。拉大高级工与普通工的差距以确保技术工人队伍的稳定。竞争上岗 虽然照测算后勤岗位多于后勤正式职工数，也就是说每个人都有岗位做。但是我们不能采取原岗位照旧的既简单又省力的做法。一定要让职工转变观念，变“要我做”为“我要做”。因此，采取各岗位全院招聘、竞争上岗的办法。岗位竞聘前先张榜公布需招聘岗位、竞聘条件、岗位数以及岗位报酬，应聘者需填写竞聘岗位申报表，并说明应聘理由。

岗位竞聘工作的公正与否，直接关系到职工的切身利益，关系到后勤社会化方案能否顺利推进的大问题。后勤管理干部的聘用，由各有关职能科室科长组建评委会，共同把好关，努力做到公开、公平、竞争、择优的原则。后勤职工由后勤服务中心总经理负责招聘。

在岗位竞聘中，人人都需面试和答辩。评委根据个人陈述和答辩的情况在考核评分表上分别打分，技术工种还需参加笔试和群众测评；然后将评委分、笔试分和群众测评分汇总，再由评委作出综合评估并以无记名投票的方式确定岗位的录用。确定岗位录用的名单张榜公示一周，无异议后与职工签订岗位聘用合同。对由于健康、年龄、能力等原因未能竞聘到岗位或放弃岗位竞聘的职工，在规定的年限内可以申请待退休，超过规定年限的实行待岗，给予待岗待遇，以后根据岗位空缺情况为其提供两次岗位竞聘机会。为此，医院应制定相应的人事规定并经职代会通过后施行。C后勤服务中心职工待遇。在一年左右的过渡期内，根据医院与后勤服务中心签定的服务收费总金额统一拨付，职工的福利经费也按有关规定统一拨付；职工退休时仍由医院办理退休手续。其后实行岗位、贡献、效益为主导的多种工资分配制度，充分调动各方面人员的积极性，具体分配制度待中心成立后拟订并经批准后实施。

D后勤服务中心的经费结算。在过渡期内，对服务中心自身消耗性开支和公共消耗性维修经费实行总额承包或按甲乙双方签定的合同支付后勤服务费用。E后勤服务中心的权利和义务。将人事管理权、分配权、经营权交给服务中心，同时规定，在确保医院利益的前提下，可以自主对外拓展服务功能，支持跨行业承接业务，为最终与医院分离创造条件。

在享受权利的同时，也明确规定了应尽的义务和责任，包括服务质量的考核，水、电、煤、油等能源及其它消耗性开支的控制要求和考核标准，要作出明确的规定，其目的是为了确保医院工作正常运转，确保服务中心能为医院提供高效优质、成本合理、保障有力的后勤服务。② 财务管理制度

后勤服务中心单独开设帐户，按照企业会计制度实行独立结算，但需接受院财务科、后勤综合部的财务指导和监督，按月报送报表，中心成立后对中心的会计核算、财务管理需拟订财务制度，做到有章可循。③ 经营体制

后勤服务中心实行企业化管理，由行政福利型的运行机制向经营服务型转变，通过市场经营动作，优质优价完成好后勤服务工作。后勤服务中心实行总经理负责制，有相对独立的人、财、物调配权，经营、投资、分配决策权，内部机构设臵权，逐步建立企业化的体制和机制，达到经营市场化、服务商品化、管理制度化、行为规范化。由行政拨款制改为服务收费制。医院取消对后勤服务中心的直接拨款，通过服务向各用户收费，形成市场化经营，实行有偿服务。对各类收费项目、标准需报请后勤综合部、财务科审核后，报请院办公会批准。对为医院提供的公共性服务，如院内绿化维护、院内环境的清扫、院内房屋设施的正常维护等，与后勤综合部实行合同制，明确服务范围、质量标准、费用标准，由后勤综合部履行甲方职责结算付费。对专项工程后勤服务中心也可以参与公开竞标，但在同等条件下，应优先保证由后勤服务中心实施。④ 资产管理

组建后勤服务中心，将医院原用于后勤的资产设备等国有资产实行所有权与使用权规范分离，医院以签署托管协议的方法将后勤资产委托后勤服务中心使用，做到清产核资、明晰产权、分类租赁，根据不同用途，以零价或优惠价租赁给后勤服务中心使用，后勤服务中心应提取折旧费，对资产实施保值。⑤ 监控机制

医院要建立起完善的监控机制。对后勤服务中心的监督由后勤综合部牵头，会同财务、核算、资产管理委员会、工会等部门，对后勤服务中心服务的质量、收费等合同执行情况、资产保值增值情况进行检查、监督、协调。院财务科受医院委托，应每年对中心的经营情况、财务情况进行审计，并向院办公会议报告。后勤服务中心应单独成立党总支、共青团、工会等组织，加强职工思想***工作，加强党的***领导，监督后勤服务中心和各部门负责人做到廉洁自律，守法经营，不断改进服务态度，提高服务质量，并依法保护职工的正当权益 四 改革方案实施中需要注意的问题

1、做好思想工作；

在改制中要加强广泛的宣传教育。特别要注意引导大家对医院后勤必须进行社会化改革形成共识，正确处理局部利益和全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，妥善做好改制中转岗分流人员的安臵工作。同时加强对全院职工的宣传教育，正确理解后勤社会化改革，支持后勤社会化改革。

2、要通过各种方式积极扶持和发展后勤产业；

改革初期，医院应在场地、资金、物资、设备等方面给予后勤投入,支持后勤产业发展。以利于提高专业化生产,帮助后勤产业尽快发展壮大。

3、要精心组织,积极稳妥地做好各项配套改革;后勤改革是一项涉及医院全局的重大变革，政策性强、涉及面广，复杂的系统工程，许多问题是后勤自身无法解决的需要进行多方面的配套改革，配套改革不到位，将会制约后勤社会化改革。要重点抓好人事、财务分配制度的改革，要切实搞好人员分流，增加市场竞争意识。领导和广大职工要充分认识这项改革的艰巨性和复杂性，重视和支持后勤改革工作，医院有关职能部门要根据本《方案》和实施步骤，配合医院后勤改革工作制订相应的人事、财务、分配等政策，扎扎实实开展工作。

4、不断提高后勤干部职工的素质；

后勤干部职工是推进后勤社会化的重要主体，他们的素质直接关系到后勤工作的质量和后勤社会化工作的进程，针对日前后勤干部职工的整体素质难以适应后勤社会化要求的状况，需要加强对后勤干部职工全员培训，提高他们的***、思想和业务素质，以保障后勤社会化工作的顺利开展。

当前社会大环境为后勤改革提供了难得的机遇，医院内部也具备了后勤改革的思想基础和群众基础。只要领导重视，职能部门配合，群众参与，方法得当，机制有效，我们就一定能确保后勤社会化改革顺利进行，实现预期目标。附件：

一、院内核算券的使用规定

二、水电成本分摊及改造的建议

三、物业管理合同范本

四、物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准 附件

一、院内核算券的使用规定 医院核算券使用管理办法

为了使医院后勤更好地适应社会化运营的客观要求，促进有效合理的使用资金；满足医疗工作的需求；调动后勤人员的工作积极性。特推行医院核算券使用管理办法。

一、“院内核算券”的使用范围

核算券即为“院内货币”。可用于医院与科室的经济结算；院内部门与部门之间的核算；科室内部的管理与核算，等等。

二、“院内货币”的发行与结算

院内货币的发行机关为医院财务主管部门，各科室需要使用核算券时，可到财务科或核算科领取。各科室领取的代金券的金额，将计入该科室的当月支出。

三、医疗科室与后勤服务中心所属部门的结算

1.后勤中心水工、电工、木工维修的结算办法：后勤维修班组的工作人员，每人每月须完成人工费200元的基本任务定额(各单位可根据各自实际情况和工作人员的工资水平确定适当的定额)，方能享受基本工资。其余按规定的服务收费标准与各科室结算。

2.后勤行政仓库的物资管理核算办法：①医院根据近2、3年的物资消耗水平，扣除物价上涨因素，并考虑医院发展规模的因素，确定出当年库房库存量和消耗量的标准。②库房发出物资、物品时，要收缴相应数额的核算券。③库房进货时，可以将收缴的核算券交给供应商，供应商凭核算券到财务科换取相应数额的转帐支票或现金。④库房每月月底盘点时，其存库存金额=核定定额-收缴代金券金额总计。

3.车辆管理使用结算办法：①收费标准：根据不同车辆，制定相应的收费价格。科室用车完毕按实际行驶公里数结算，多退少补。②汽车司机每月须完成400公里的行驶里程和出车次数15次的双指标方算完成基本任务，完成基本任务后，发放基本工资。并按每行驶公里***元计提奖金(其中含误餐补助)。③车辆需要加油时，司机交核算券换取相应数额的油票。车辆维修及购买维修配件时，其支出费用由汽车司机自行负担。

四、后勤服务中心服务收费的结算

后勤中心成立后，要成立财会核算管理机构，并对经济往来款项做到日清月结。每月与医院主管部门结算1次。用收缴的核算券到财务部门换取银行转帐支票或现金。

附件二、水电成本分摊及改造的建议

随着医院事业的发展，我院医疗、行政、生产、后勤等方面工作对水电的需求量越来越大，2003年上半年我院水电净支出高达近万元。由于我院水电管理工作一直延续计划经济管理模式，在使用水电时成本意识和节能意识淡薄，水电资源浪费十分严重。虽然近年来医院采取了一些措施，但由于没有触动管理体制和运行机制，因而未能从根本上改变水电管理的被动局面。大量的水电费支出，给医院财政带来沉重的负担，影响了医院医疗事业的发展。因此，必须抓住后勤改革的有利时机，从管理体制和运行机制上对我院水电管理工作进行改革。从2003年9月开始在我院全面实施水电计量收费管理办法，使我院水电管理工作逐步实行统一、规范的院内水电市场运行机制。所收取的水电费一律纳入科室的成本支出。对于不适合安装电表或水表的核算单元按其使用的用电功率或水量确定系数，从区域总表中计费。

对外科楼和内科楼的动力线路实施改造，约需资金 万，以满足病区日益增长的用电需要。

附件

三、物业管理合同样本 住院部物业服务协议 甲方： 乙方：

为了搞好住院部的管理和服务，甲方将住院部委托乙方管理，双方在自愿、平等、协商一致的基础上，订立本协议。

一、委托管理期限

委托管理期限为三年。自2003年9月1日至2006年9月1日止。

二、住院部基本情况

院内外科楼、内科楼各一幢，总建筑面积******M2。

三、委托管理事项

1． 房屋建筑设施的维修、养护和管理，包括：门窗、墙面、地面、楼梯、厕所、给排水设备、供电照明、电梯、卫生设备等。

2． 病房家具及设施的维修、养护和管理，包括：病床、电热水器、电风扇、窗帘、空调等。

3． 消防保卫服务，包括：门禁、安全巡视、处理突发事件等 4． 保洁服务，包括：门窗、病室、走廊、楼梯、层面、厕所等。

四、乙方服务标准和职责

1． 房屋建筑、设备、家具良好，运行正常，无事故隐患，完好率达90%以上，维修及时率达90%以上。承担维修经费（医疗设备、电风扇、空调除外）。2． 各类管理服务人员要有明显标志，遵守职业道德，语言规范文明，服务热情主动，各类管理制度完善，档案资料齐全。

3． 实行24小时保安制度，加强巡视，无重大偷盗、火灾事故发生。因乙方原因造成的重大事故，乙方应承担相应责任。

4． 实行标准化清扫保洁，病房和公共区域保持清洁无尘土、无杂物、窗户明亮、垃圾袋装化，立即日产日清。卫生标准达到市级文明单位要求。5． 执行住院楼管理制度，做好管理和服务工作，维护正常的医疗秩序。6． 无重大投诉事件，在甲方组织的评议中满意率达到同类医院先进水平。

五、甲方义务和职责

1． 检查监督乙方管理服务工作的执行情况 2． 支持乙方展开工作，协调甲乙双方的关系

3． 负责治安问题的处理，指导乙方做好住院部消防安全工作，配合必要的消防设施

4． 负责编制房屋、设备的大修、更新计划，承担大修和更新费用，并组织实施。承担病床、急救设备、消防设施、电风扇、空调的维修经费。六 服务费用

甲方按建筑面积*****元/M2年，向乙方支付管理费用，合计： ***M2 * *** = 元

七、违约、甲方在抽查中发现同一地点或同一项目连续两次不符合服务标准，从支付乙方管理费中扣除0.1万到1万元。

2、甲方原因造成乙方达不到服务标准，由甲方承担责任。

八、附则

1、本协议如有未尽事宜，由甲乙双方另外商定。

2、本协议在执行甲乙总协议前提的另外商定。甲 方： 乙方 代表人： 代表人：

2003年7月19日 2003年7月19日 附件

四、物业管理、设备维修、水电安装维修、衣物洗涤的服务收费标准 物业管理，按9.5元/年计费。

洗涤服务，带血污的手术衣服：90件/天×3元/件×365天=98550元 一般小件：99件×0.50元/件×365天=18067.5元

10个科室×（2衣服+2床单+2被套）×1元/件×365天=21900元

第四篇：后勤服务市场化改革课件

中平„２０１５‟２３５号

中国平煤神马集团关于后勤服务专业化

市场化社会化改革的指导意见

基层各单位，机关各部门：

职工食堂、澡堂、宿舍和住宅区物业管理是集团安全生产、经营发展和职工生活的重要保障，是践行“企业发展、职工富裕”核心理念的重要途径，为保障和改善民生、推动集团持续健康发展做出了贡献。随着我国市场经济改革不断深化，集团进入了完全市场竞争阶段，企业办社会职能严重削弱了企业市场竞争力。面对当前严峻的市场环境和集团转型升级的挑战，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，剥离国有企业职工家属区“三供一业”等公共服务机构，改进“两堂一舍”服务方式已势在必行。为此，提出以下指导意见。

一、指导思想

贯彻落实集团党委一届六次全会、集团二届一次职代会暨2015年工作会议精神，主动适应社会主义市场经济和国有企业改革方向，以增强企业后勤服务活力、满足职工生活需求为中心，以市场为导向，构建后勤服务新机制，培育服务消费市场，组建适应市场的专业化队伍，稳步推进后勤服务市场化改革和水电暖社会化供应，为普惠广大职工家属，提高企业市场竞争力，促进集团持续健康发展做贡献。

二、基本原则

坚持“服务于企业发展、服务于安全生产、服务于职工生活”，持续提升后勤服务水平；坚持顶层设计与基层创新相结合，鼓励百家争鸣、百花齐放，不搞一刀切；坚持“稳中求进”总基调，先易后难、分类推进，试点先行、分步实施。

三、总体目标

用3-5年时间，培育内部服务消费市场，试行内部人力资源市场，组建适应市场规则的专业化队伍，推行内部职工集体承包模拟市场经营；基本实现食堂、宿舍、澡堂专业化服务、模拟市场运营，变暗补为明补，并逐步减少单位补贴，有条件的食堂实行市场化承包经营或租赁经营；依托阳光物业等有资质的物业公司实现规模以上住宅区物业管理专业化服务、市场化收费；逐步改善老旧住宅区基础设施，不断推进水电暖社会化供应，减少损 2

耗补贴；与国有企业改革，剥离企业职工家属区“三供一业”等公共服务职能相衔接，在市场化改革的基础上组建社会化的物业公司、餐饮公司，放开集团内部服务市场，最终实现集团后勤服务的专业化、市场化、社会化。

四、改革思路及方法

（一）组建专业化队伍。按照专业化运营要求，各基层单位在现有后勤服务区队的基础上，按照服务范围、标准和先进合理的原则重新定岗定编，通过双向选择，竞争上岗，组建精干高效的服务队伍，逐步培养成有市场竞争力的专业化团队。具体的劳动组织整顿和人员分流办法按集团《关于整顿劳动组织减人提效的若干措施》和有关政策执行。

（二）实施模拟市场承包经营。创造条件，鼓励后勤服务区队、班组集体按照“自主经营、独立核算、定额补贴”的方式承包经营。实行全面预算管理，核定服务成本、价格标准和收支差额，明确补贴方式、补贴计划，变暗补为明补，并逐年减少。财务部门对承包集体模拟市场核算，实行收支“两条线”管理。

（三）鼓励市场化试点。鼓励引入外部承包人承包经营，但同等条件下应优先使用内部承包队伍和物业公司，应按照同岗同酬的原则优先使用单位分流职工，市场工资与单位工资有差异的，不足部分可由职工在册单位给予补贴。

（四）稳步推进职工食堂市场化经营。职工食堂可采取内部 3

模拟市场承包方式，通过定岗定员、全面预算管理逐步降低运营成本，力争保本经营。鼓励有条件、有市场前景的特色美食市场化承包经营，鼓励地面单位食堂、民族食堂、小灶窗口推行市场化承包经营，提倡新建或单位从业职工少的职工食堂劳务承包、租赁经营或委托有资质的餐饮公司经营。

对于内部模拟市场承包的职工食堂，饭菜价格应不高于承包前，且饭菜和服务质量有所提高，单位可根据食堂价格、成本差额给予适当补贴；对于内部集体承包的特色美食应保本经营，单位可考虑在场地、设备使用上给予补贴，也可按照营业额的一定比例（不超过10%）给予奖励；对于外部承包的食堂，应在承包合同中约定饭菜价格定价机制、质量标准和奖罚办法，原则上利润不应超过15%且价格应低于市场。所有承包食堂均应使用就餐卡消费，通过单位财务部门核算，实行收支“两条线”管理，接受财务部门监管，落实奖罚约定，规避债务风险。

实行租赁经营的食堂，租赁人必须具备餐饮经营资格，办理营业执照，独立经营，但在租赁合同中应就职工餐质量、价格进行明确约定，接受单位监督。

加强安全监管，单位要成立食品安全监管小组，采取供应商审查、批次采购抽查、留样备查，日常卫生安全检查等方式对食品安全进行严格监管，督促整改安全隐患，确保承包食堂的食品安全。完善质量、价格监管，建立健全食品质量标准、餐厅服务 4

标准、成本核算和定价体系，制定承包经营的考核和奖罚政策，确保职工就餐质量。

（五）提升职工澡堂、宿舍运营质量。组建专业化队伍，完善澡堂、宿舍的服务标准、成本消耗和补贴标准体系，规范绩效考核，力争在服务质量提升的同时，服务成本明显下降。鼓励有条件的职工宿舍、职工澡堂，新建职工宿舍、对生产安全影响不大的职工澡堂承包经营。

（六）稳步推进物业管理市场化。依托阳光物业公司等有资质单位，在住宅区全面推行物业服务收费改革。坚持“老小区老政策，新小区新办法”的原则分类推进，以设施改善、服务提升促进改革深化。物业管理单位根据所管小区基础条件、服务队伍所能达到的服务标准，制订本小区物业管理等级和服务标准、收费价格，并提交小区业主单位职代会审议通过后执行。物业管理服务标准和收费价格参照企业所在地政府相关文件执行，原则上不高于政府指导标准。基础条件较差的老旧小区可以从低档起步逐步提高，基础条件较好的新建小区要创造条件稳步提高物业服务标准和收费标准，逐渐实现保本微利经营。

阳光物业公司要按照集团《关于整顿劳动组织减人提效的若干措施》相关要求，试行内部人力资源市场，积极扩大服务范围，主动承揽各单位外包的物业管理项目，吸纳使用各单位分流人员，协调各专业化队伍在内部市场进行劳务承包，促进内部人力资源 5 的科学配置。

（七）按照“老小区老政策、新小区新办法、新小区先行试点”的原则，积极推进新建小区水、电、暖社会化供应，企业不再补贴。鼓励使用市政水电暖的老小区按照企业和住户共同负担的原则，逐步实施水电暖设施的社会化改造，逐年提高水电暖费收回率，减少企业补贴。

五、保障措施

（一）加强组织领导。集团成立后勤服务专业化、市场化、社会化改革领导小组（简称后勤服务改革领导小组），指导、协调、监督后勤服务改革，组织宣传发动，解决改革过程中出现的各类问题，维护和谐稳定。

组 长：梁铁山 杨建国 副组长：倪政新 张金常

成员单位：纪委、宣传部、群众工作部、财务资产部、人力资源部、经济运行部、法律事务部、工会、平煤股份计财处、物业事业部、物业服务中心、神马生活中心、阳光物业公司、一矿、高庄矿、尼龙化工公司、土建处。

领导小组下设办公室，办公室设在物业事业部，办公室主任由物业事业部总经理陈伟兼任。

领导小组下设两个专业工作组：

1、生产保障改革工作组，由物业事业部副总经理张建中、陈 6

志刚牵头，负责职工食堂、澡堂、宿舍服务的改革工作，研究制订“两堂一舍”专业化队伍建设和食堂承包经营、租赁经营改革办法，并督促、指导、协调各单位贯彻实施。

2、生活服务改革工作组，由物业事业部副总经理江新生、阳光物业公司经理张羡洲牵头，负责住宅区物业管理的改革工作，研究制订住宅区物业管理市场化收费、阳光物业内部人力资源市场、生活用水电暖社会化供应改革办法，并督促、指导、协调各单位贯彻实施。

基层各单位要成立相应机构，依据本意见精神，结合单位实际，研究制订适合本单位的实施方案，明确改革目标、发展规划、计划、推进步骤和操作措施，下定决心、稳步推进。各单位的改革实施方案应经职代会审议通过，并报集团后勤服务改革领导小组办公室备案后，方可实施。

（二）做好改革宣传发动工作。利用各种宣传媒介，通过形式多样的文化活动，把集团面临的困难和各项改革措施讲清楚，让广大职工家属充分认识改革的必要性、紧迫性和可行性，营造良好的改革环境；利用政治学习、工作例会、业务培训等机会，统一干部职工思想，坚定改革的信心和决心，凝聚改革创新合力，紧盯目标持续推进。

（三）健全监管机制。各单位应建立健全内部核算、定价、监管、考核体系，制定质量、安全、经营考核办法，在现有后勤 7

管理机构和生活调度指挥中心的基础上成立由多个部门联合组成的监管小组，加强对后勤服务项目的考核监督，考核结果与承包集体（承包人）薪酬（所得利润）挂钩，考核不合格的应解除承包合同，承包集体负责人或承包人不得再参与承包经营。

（四）强化稳定风险控制。坚持“稳中求进”的基调和大胆审慎的原则，先易后难、先小后大梯度推进，在改革方案设计时重视信访稳定风险评估，在改革推进过程中做好事前、事中预防和事后评价，确保改革进程稳定有序。

（五）加强交流学习。物业事业部要经常组织改革研讨会、现场观摩会、经验讲评会，定期刊发《后勤工作简报》，介绍改革成功经验，通报改革进展情况，促进学习交流，形成试点先行、大批跟进、交替引领的改革态势，督促和保证改革的稳妥、有序实施。

中国平煤神马集团 2015年10月23日

（电子公文）

中国平煤神马集团综合办 2015年11月2日印发

校对人：周蓓蓓

第五篇：信息工程学院后勤社会化改革

规范操作确保后勤服务工作质量

北京信息工程学院

按照北京市高校后勤社会化改革领导小组的统一部署，我院后勤社会化改革第一阶段改革目标已基本完成，后勤管理体制和运行机制的改革已取得的实质性进展，形成了甲乙双方的契约关系。建立了甲方的小机关――产业后勤管理处，组建了大实体――以地域划分，组建了第一后勤服务公司和第二后勤服务公司，原有的后勤工作人员成建制地从学院行政部门分离出来，现已在新的机制下运行。

一、学院的基本情况：

北京信息工程学院是一所以普通高等教育为主，同时兼有干部培训，成人高等教育等功能的普通高等院校，主要培养电子信息技术和经济管理等国民经济信息化建设所需的电子信息技术和经济管理人才。1996年12月，原电子工业部所属的北京信息工程学院、电子工业管理干部学院、北京成人电子工业学院三所在京院校合并成立新的北京信息工程学院。1998年3月，国务院部委机构改革，北京信息工程学院隶属新组建的信息产业部管理。2000年2月，国务院部门所属院校管理体制和布局结构调整中，北京信息工程学院划转北京市管理，成为中央与北京市共建，以北京市管理为主的普通高等院校。学院设有苇子坑、清河和酒仙桥三个校区，校本部设在北京亚运村西侧的苇子坑校区。

学院总面积为158552平方米，校内建设面积已达110079平方米。全院现有在职教职工700余名，各类在校学生8000多人。学院党委以“三个代表”为指导，与时俱进，大力推进后勤社会化改革进程，并取得了阶段性成果。

二、加强领导、规范操作

1999年12月学院成立了以甘圣予院长为组长、刘克勤副院长为副组长的后勤社会化改革领导小组，学院的后勤改革按照市教委的要求正式启动。领导小组定期召开会议研究和部署后勤社会化改革工作、定期督促检查工作进展情况。

2000年5月学院按照“小机关，大实体”的原则进行后勤社会化改革，组建了甲乙方，完成了管理体制上、人员划转上、后勤运行机制上的分离。

2001年7月，完成了后勤服务公司使用学院固定资产的清理登记工作。2001年底，通过对后勤服务公司工作和任务的核定，确定了后勤运行经费的额度，并以合同的形式签定了协议。为明年实行拨改费，奠定了运行条件。

学院后勤社会化改革第一阶段的任务是以规范分离和后勤服务公司按企业化模式运作为中心的，我院后勤社会化改革具体体现在以下6个方面。1．后勤管理体制改革：

2000年5月，学院撤消了总务处和校产办，成立了产业后勤管理处，组建了甲方小机关，同时按校区所在区域，组建了两个后勤服务公司，并通过招聘、竞争、答辩、评议等形式，党委会研究、院长聘任，产生了两位总经理。

同年6月，后勤服务公司董事会成立。作为后勤服务公司的权力机构，制定了章程，确定了9条董事会职权，同时设立了董事会监事，董事会根据后勤服务公司总经理的提名，聘任了三名副总经理，9月，后勤公司的两个党支部和分工会主席选举产生，学院党委组织部和工会分别批复。产业后勤管理处代表学院与后勤服务公司签订协议，并履行监督、检查、宏观管理等职责，确定了13条工作职责。2．后勤运行机制改革：

后勤服务公司成立后，按照学院后勤改革规划，开展了组建中心实体的工作，原总务处系统的科级单位转入或组建为中心，完成了成建制地向实体中心的转变，从校情出发，设置了公司及各中心的后勤服务机构。

第一后勤服务公司，组建了一个办公室，“三中心、两部”（即学生公寓管理中心、动力维修中心、校园管理中心、学生食堂一部、学生食堂二部）。第二后勤服务公司组建了一个办公室，三个中心（即饮食管理中心、学生公寓管理中心、物业管理中心）。通过招聘竞争，产生了各中心负责人。3．劳动人事改革：

按照学院后勤改革政策步骤，截止2000年底，两个校区已完成了后勤人员的划入和划出工作，根据甲乙工作职责和范围，108名同志划入后勤服务公司，同时学院出台了“后勤服务公司人员分流办法”的政策。二边校区共有32名职工办理了内退手续。

后勤服务公司实行干部聘任制和全员劳动合同制，按需定岗，按岗定编，遵照“四公开”原则（编制、岗位条件、岗位职责、岗位待遇）进行双向选择，择优上岗。

后勤服务公司实行效益工资制，建立效益高低定分配，以服务优劣定等级的分配激励机制，遵循效率优先，兼顾公平，按劳分配原则，实行“基本工资+岗位津贴+效绩工资”的工资制度，使个人利益与公司或中心的效益直接挂钩，充分调动职工的积极性。后勤服务公司建立了招聘、岗位编制、工资标准、奖惩考核办法等制度。4．国有资产管理改革：

学院对划归后勤服务公司管理和使用的国有资产进行了全面清理登记；明确了后勤设施、设备等学院财产实行所有权与经营管理使用权分离。饮食服务中心、学生公寓中心所属国有资产以零价格租赁给后勤服务公司使用，后勤服务公司负责对这些资产的维护、维修和增值，并确保国有资产不流失。资产盘清和界定为下一步后勤服务公司完全企业化经营奠定了基础。

学院出台了《关于后勤服务公司使用国有资产的管理办法》，对后勤经营性单位采取签订合同的办法，有偿使用。从2001年始，学院将6家商贸性质的企业的全部资源划给后勤服务公司，由公司负责合同签订，以2000年合同款为基数，留给后勤公司10%，超出合同部分，作为后勤公司的资金积累。5．财务管理改革：

2001年底，通过对后勤服务工作的内容、项目和任务的确定，核算出后勤运行经费，并以甲乙双方契约的方式签订，后勤服务公司分别设立了财务部和财务人员，下属各中心实体帐目单设，分户核算，学院制定出《后勤服务公司运行经费管理使用办法》，为明年逐步由拨款制过渡到收费制奠定了运行条件。

学院继续加大对后勤设施和设备的投入力度，先后对学生公寓、食堂、锅炉房暖气管道，电路，及其他后勤基础设施进行了改造和装修，以减轻后勤服务公司的压力，改善他们的工作环境。6．后勤服务监督检查：

根据北京市教委在后勤社会化改革过程中，要加强后勤服务监督的要求，在学院后勤服务监督委员会的领导下，由产业后勤管理处牵头，成立了由教师、学生、有关部门和后勤服务公司参加的后勤服务监督检查小组，根据后勤服务工作范围和任务的类别，组成8个监督检查小组，以更好地为学院的中心工作提供后勤服务保证。

三、加强监督检查，确保服务质量

学院后勤管理体制和运行机制改革，尤其是随着后勤公司全员岗位聘任和分配制度改革，一方面，改革带来了生机与活力，促进了后勤工作发展；另一方面，如何确保后勤工作质量，提高学院教职员工满意度，在学院后勤仍然姓“教”前提下，需要有规范。后勤服务监督检查的措施来保证。以巩固后勤改革成果。

为了使规范分离后的后勤工作能够在新机制运行下，进一步提高后勤各项工作的服务质量，我们制订了《学院后勤服务监督检查实施办法》，目前正处于实施初期，经过几个月的实践，学院校园面貌有了很大的变化，我院先后被评为“北京市花园式单位”和“北京市节水先进单位”，过去后勤职工缺乏工作主动性，经常处于“要我做”，现在是“主动做”，工作责任心和主观能动性有了很大的提高。

食堂、公寓、物业管理等部门在完善各自岗位责任制基础上，积极配合服务监督检查小组的工作。例如：院内路灯个别不亮了、灯罩碎了，以前要通知几次才能修好，今年后勤服务部门实行了定期清洗，主动巡检，随时更换，不用催告。

在检查工作中，我们始终贯彻后勤工作为教学、科研和师生服务的宗旨。通过定期巡视和检查督促，使后勤工作有利于提高服务质量和管理水平，进一步巩固和发展后勤社会化改革成果，做到学校满意、师生满意、后勤职工满意，确保改革后学院后勤服务质量和管理水平比以前有明显提高。

目前学院后勤服务监督检查实施办法尚在进行之中，还需要实践中不断完善，后勤工作系统评估和考核体系还有待于进一步健全。

四、学院后勤服务监督检查措施

（一）总则

按照北京市后勤改革过程中要加强后勤服务监督的要求，为了更好地为学院的中心工作提供后勤服务保证，根据北京信息工程学院[2002]51号文件要求，特成立有关部门、教师、后勤服务公司以及学生代表参加的后勤服务监督检查小组。

后勤服务监督检查小组，由产业后勤管理处牵头，在学院后勤服务监督委员会的领导下，根据后勤服务工作的完成情况，进行巡视检查，并根据有关标准和要求进行监督。

（二）后勤服务监督检查小组组成情况

根据学院后勤服务工作范围和任务的类别，在两个校区成立八个服务监督检查小组，具体组成情况（略）。

（三）服务监督检查小组依据

1．国家、北京市及北京市教委有关后勤服务工作方面的法律、法规及相关标准和规定。2．北京信息工程学院有关后勤服务方面的规定。3．学院与后勤服务公司签定的总体协议。4．后勤服务公司有关服务质量方面的标准、条例、规定、制度、承诺等。

（四）后勤服务工作的总体要求

1．严格执行国家、行业有关的法律、法规及相关的服务质量标准、规定、规范等。2．认真履行与学院签订的总体协议。

3．建立和健全各岗位、各工种的管理制度和各种设备、设施的安全操作、维护、检修等规章制度，并能切实遵照执行。

4．后勤服务公司要经常性地对下属员工开展职业道德教育和岗位技术培训工作，认真落实和执行所制定的各项规章制度，做到有令必行、有禁必止，保证后勤服务工作的正常开展，为学院中心工作提供强有力的保障。

5．后勤服务公司从业人员要具有良好的职业道德和称职的业务素质，对待用户要热情、礼貌、耐心，对待工作要爱岗敬业、责任心强。

6．后勤服务公司要积极支持和配合各监督小组的监督检查工作，认真对待全院广大师生员工的建议和意见。发现问题及时妥善处理，逐渐提高后勤的服务水平和管理水平，争取在短时间内达到服务标准化、管理规范化，为全院广大师生员工提供优质的后勤服务。

（五）服务监督检查的实施 1．工作计划

（1）在学院正常工作时间内，各服务监督检查小组每月至少组织二次集体参加的全面检查活动。

（2）其他时间，小组成员结合日常工作，加强巡视，针对各自的检查工作范围随时监督检查。

（3）随时收集广大师生员工的意见和建议，及时解决处理后勤服务过程中出现的问题。

（4）做好检查情况记录和整理工作，及时将信息反馈给 后勤管理处和后勤服务公司。2．监督检查内容、标准及采取的措施（详见附件）

（1）针对各小组监督检查服务工作的性质和服务工作范围，分别制定了四个小组监督检查的工作内容、考核标准和采取的措施，随着监督检查工作的开展，这些内容还将逐步改进和完善，要求各小组认真落实、严格执行。同时，欢迎全院师生员工对各小组的工作进行监督。

（2）在督促基础上，所采取措施中的经济扣除数额，学院财务以《后勤服务监督检查通知单》为依据。从后勤服务公司与学院签订的总体协议中，“后勤运行经费”中扣除。

（3）若发生重大事故，除经济扣罚外，对直接责任人相关责任人按学院有关规定，予以行政处罚，触犯法律的，按法律程序处理。

附件1 饮食服务监督检查小组 1．监督检查范围

苇子坑校区：食堂一部、食堂二部、校园餐厅

清河校区：学生食堂、京电酒楼、信息苑餐厅

酒仙桥校区：学生食堂 2．监督检查内容、标准和措施

检查项目内容及标准措施方法 规章制度的建设与执行: 1．各项制度按岗位需要上墙

（1）食堂各岗位职责；

（2）财务管理制度；

（3）成本核算制度；

（4）安全卫生制度；

（5）文明服务制度；

（6）考核奖惩制度； 2．制度执行情况

1．(1)缺一项食堂岗位职责扣50元；(2)―(6)：缺一项制度扣200元。2．各项制度执行不完善扣100元；无执行资料扣200元。1．听取汇报，检查制度； 2．查阅执行记录及有关资料。

伙食质量: 1．大锅菜质好量足。

2．蒸食品不黄不酸，米饭软硬适口不夹生，炸、烤、烙食品不生不糊，粥不稀不稠，各种主食品量足。

3．早餐主食8种（含稀食）；中餐主食10种，副食12种；晚餐主食8种，副食10种；高中低档菜品种齐全。

1．大锅菜质次、量不足扣200元。2．主食中一项不符合要求扣50元。

3．主、副食品种数量未达到要求，缺一种扣50元。

4．师生员工综合反映不满意扣2000元；一般不满意扣500元。1．对饭、菜看、称、算、尝。

2．问卷调查、组织座谈及平时听取意见反映。

服务质量: 1．炊事人员挂牌服务。

2．炊事人员文明服务，有使用文明服务用语、服务忌语的要求。3．开饭时间内供应热菜、热饭，多窗口售饭，减少排队时间。4．管理人员每月定期认真听取意见，改进工作。1．发现一人未戴牌上岗扣50元。

2．炊事员文明服务礼貌待人差扣50元；有争吵扣100元。3．开饭时间不能供应热菜扣200元，不能供应热饭扣200元。4．每月未听取意见扣200元。1．查、看、问。

2．调查平时就餐人员反映及意见。

检查项目内容及标准措施方法 饮食卫生卫生检查内容及标准依据； 1．食品卫生法。

2．北京高校系统饮食卫生管理要求。

1．发现一人无健康证扣500元，个人卫生一人未达标扣200元。2．室内外卫生未达标扣200元。3．餐具不洁净，消毒不彻底扣200元。

4．青菜未洗净，主副食品内有杂物，每发现一处扣50元。5．出售过期、变质和受污染的食品，发现一次扣1000-5000元。6．生熟 食品不分开加工和存放，未单设冷荤间的各扣200元。

7．不能达到就餐环境清洁舒适、照明充足、通风采光、无油烟和蒸汽的，每项扣50元。8．操作间、就餐环境发现蟑螂、鼠迹，每处扣50元。9．出现大面积食物中毒事故，视情节严重程度，扣1―5万元。1．查、看、问。2．抽查炊事员。3．收集反映情况。

成本控制: 1．积极采购质优价廉的主、副食品，不断降低伙食成本。2．制定食谱，做到单菜核算，投放主副料按量下锅。3．销售饭菜明码标价，及时公布食品价格。

4．坚持出入库制度，记好物品台帐，做好日核算、旬核算、月盘存。

5．每月5日前公布上月的伙食帐目。每发现一起不符合标准要求者，扣50元。1．听取汇报，现场查看。2．查阅各项记录材料。

民主评议: 1．充分发挥伙委会及学生组织的作用，广泛听取广大教职工的意见，发现问题及时纠正和解决。2．就餐处要设有意见、建议薄，专人整理，做到信息反馈及时。每发现一处不符合要求者，扣50元。(现场查看)附件2 学生公寓监督检查组 1．监督检查范围

苇子坑校区：学生一公寓、学生二公寓、学生三公寓。

清河校区：男生公寓、女生公寓、校区外租公寓。

酒仙桥校区：学生公寓 2．监督检查内容、标准及措施

检查项目内容及标准措施方法 制度与执行: 1．制度健全：

（1）学生宿舍管理条例；

（2）宿舍卫生管理制度；

（3）宿舍设施催报修制度；

（4）宿舍家俱、设备物品管理制度；

（5）宿舍节水节电制度；

（6）宿舍管理人员管理制度；

（7）文明宿舍公约；

（8）宿舍治安保卫制度； 2．管理人员熟悉制度并认真执行

3．学生了解制度 1．缺一项制度扣200元。

2．管理人员不熟悉制度，发现一人扣100元；未能认真执行扣200元。3．学生不了解制度，酌情扣50―200元。1．查阅有关资料。

2．抽测管理人员掌握制度情况。3．问卷调查。

公共卫生: 1．楼梯、楼道、地面无痰迹，无杂物；墙壁、扶手无灰尘，无蛛网。2．墙面整洁，无乱写、乱画、乱贴现象。

3．厕所、水房上下水畅通，无跑冒滴漏，地面无积水，便池无积粪，无尿碱，无异味。4．公共场所门窗、玻璃洁净完好。

5．楼外5米以内，无垃圾、无杂草、无杂物。发现一处不符合标准，扣50元。检查学生公寓。

寝室文明卫生: 1．地面、墙面、台面、床面整洁无灰尘。2．门窗、玻璃洁净明亮。

3．室内空气新鲜、无异味、无床围子、无蚊蝇、无蟑螂。4．室内无淫秽书画，无乱接电源，乱拉绳线。

5．宿舍内无赌博、打麻将等违纪现象。发现一处不符合标准扣50元。查看学生宿舍。

检查项目 内容及标准 措施 方法

安全秩序: 1．公寓有治安保卫组织，有安全防范措施，门卫制度健全，对女生宿舍有特殊门卫措施。2．有防火、防盗措施，无私自留宿现象。

3．严格作息制度，无采取其他照明方式。发现一处不符合标准扣50元。查看学生公寓，查阅门卫登记及有关材料。

服务质量: 1．服务主动热情，态度和蔼，不与服务对象发生争吵。2．各公寓均应设学生意见、建议箱，便于学生的信息反馈。同时应定期召开与学生们的座谈会，征求意见，最大限度地满足学生们的合理要求。

3．按规定为学生们提供住宿安排、调整及齐全的卧具，每月至少为学生们洗两次床单、枕巾，洗一次被罩。发现一处不符合标准扣100元。实地查看，查阅有关记录等，听取学生们的意见。3．其它

（1）由后勤服务公司所负责采购的公寓宿舍用品必须保质保量，严防假冒伪劣，杜绝采购中收回扣等腐败现象的出现。此类问题一经发现，视情节严重程度，最低扣除5000元。

（2）对于学生公寓的门窗、锁、水、电、暖等方面出现的问题，要及时发现，及时解决。小修项目随发现随处理，大修项目三天内必须完成，以保证学生们的生活和学习不受影响。此方面出现服务问题，视影响程度，最低扣除200元。

（3）做好公共场所、学生宿舍的定期维修及粉刷工作，落实不好的视情况最低扣除500元。

（4）认真做好学生寒暑假离京的火车票订票工作。开展订票工作时，及时向学生通报情况，做好准备工作，遇特殊情况应及时告知学生。如因工作失误，导致学生订不上票，视情况严重程度，最低扣100元。附件3 维修服务监督检查小组 1．监督检查范围

（1）全院范围内的水供应系统维修服务情况。

（2）全院范围内的电力供应系统维修服务情况。

（3）全院范围内的冬季供暖系统维修服务情况。

（4）全院范围内的排水系统维护、维修服务情况。

（5）院内开水供应维修服务情况。

（6）院内浴室维修服务情况。2．监督检查内容、标准及措施

检查项目内容及标准措施方法

制度与执行: 1．日常维修工作岗位责任制度。2．日常维修定期检查制度与记录。3．日常维修工作月统计齐全。4．年维修工作计划及落实完成情况。

5．节电、节水管理制度。缺一项扣200元。听汇报；查阅资料。

动力系统运行维护: 1．水、暖、电三大系统内的设施、设备要有科学的安全操作、维护保养及检修方面的规章制度。2．规章制度中涉及的各种记录填写要准时、真实，记录要齐全。

3．定期进行室内外电、水、暖系统的巡视检查，发现隐患和故障及时排除。1．规章制度中缺一项扣除100元。2．记录缺一项扣除50元。

3．一处问题未及时处理，视造成的影响最低扣除20元。听取汇报，查阅有关资料并现场查看。

维修执行: 1．日常维修工作及报修原始记录齐全；

2．设立维修值班电话，正常工作时间内必须有人值守，工作时间外要有明确的联系人和联系方式。配电室必须24小时有人值班。

3．工作时间接到报修，维修人员必须在15分钟内赶至现场。工作时间以外接到报修，有关负责人应及时安排维修人员尽快赴现场。4．小修项目随报随修，当日完成。

5．其它均在三天内完成或与用户确定日期并按时完成。1．1―5中发现一项不符合要求，扣除50元。

2．6、7两项中发现一项不符合要求，扣除200元。1．查阅有关资料，现场查看。2．用户意见调查。

检查项目内容及标准措施方法

6．维修工作要严格按照国家相关专业的施工规范进行，严禁违章操作、野蛮施工。7．涉及收费的维修项目，严格执行北京市预算定额及市物价局相关规定，做到合理收费。

服务质量: 1．维修人员必须使用文明用语，对待用户要热情、耐心，不得与用户争吵，对待工作要认真负责。2．室内维修要做到水通灯亮，水、暖、电、卫生设施配件齐全完好，无跑冒滴漏。3．无长明灯、长流水。

4．节能措施（限电器、柜，节水器具）落实。

5．化粪池、阴井无缺盖。有专人及时疏通，定时清理，无粪水、污水外溢。

6．有明确的途径和方式征求用户意见，信息反馈及时，并有效的改进措施。每发现一处不符合要求，扣除50元。

(现场查看，用户反映和调查)其它: 1．有行之有效的措施，避免因违章操作而引发重大质量事故、人身伤亡事故，从而保证不因此影响学院各项工作正常开展。

2．认真落实国家有关节水、节电、安全生产等方面的规定，避免因这些方面的工作失误，使学院受到政府有关部门的处罚，蒙受荣誉、经济方面的损失。按事件发生危害程度，发现一起最低扣除5000元。现场查看，查阅有关资料。

校舍小型维修（此项工作苇子坑校区由环境绿化组监督检查）

1．定期对办公区、教学区的桌、椅、门、窗进行维修，要有巡检制度和工作记录。2．门、窗、玻璃、纱窗、窗台板、挂镜线、锁搭扣、把手、小五金等齐全完好。3．墙面、地面、油漆彩饰、顶棚无严重起壳、剥落、缺损、渗漏水。4．家俱完好。5．严格按有关规范进行维修操作。1．缺制度扣除100元。2．工作记录缺一次扣20元。

3．2―3项中一项不符合要求，扣除20元。4．违规维修，发现一处最低扣50元。1．查阅有关文件。2．现场查看、用户调查。

附件4 环境绿化监督检查组 1．监督检查范围

（1）办公室、生活区（公共部分）及校园公共区域内的环境卫生服务工作。

（2）校园绿化服务工作。2．监督检查内容、标准和措施

检查项目内容及标准措施方法

制度与执行: 1．有专业绿化养护管理制度 2．岗位责任制度 3．检查考核制度 4．卫生管理制度

5．奖惩评比制度 缺一项扣200元 听取汇报，查阅有关资料。

绿化养护: 1．精心栽培，修剪平整，长势良好，绿地无杂草、死树。2．绿地内无杂物、废纸。

3．保护花草树木有措施，无任意损坏现象。4．古、名、特树挂牌，普及植物知识。

5．花房内要精心培育观赏品种花卉，保证院内重大活动用花。

1．未做到树冠完整、长势旺盛、叶色正常、无枯枝死杈、无杂草、经常摘除残花败叶、控制病虫害，每处扣50元。

2．有死树每棵扣200元。

3．绿篱有破坏，绿地草坪有废物、废纸，发现一处扣20元。

4．未做到花坛、花丛、花径及时修剪，去掉死花败叶，发现一处扣20元。5．名、特、古树不挂牌，发现一处扣50元。

6．未保证院内重大活动用花，视影响程度最低扣除1000元。(实地查看)道路和区域卫生: 1．干道或重点区域公共场所，每日定时清扫（早6：30前完成），随时保洁。2．公共区域内的设施、牌匾、路标、亭廊、石桌、长凳等定期擦拭，保持清洁。3．道路和区域整洁，无痰迹、积水、杂物、废纸、烟蒂、果皮等遗弃物，无卫生死角。1．发现一处遗弃物或痰迹扣20元。2．第2项内容中发现一处不清洁扣50元。3．发现一处卫生死角扣200元。(现场查看)检查项目内容及标准措施方法

办公区卫生: 1．楼道、走廊、厕所每天扫、拖二次。2．楼梯扶手每天擦洗一次。

3．教室每天中午和晚上10：00扫、拖各一次。

4．办公区公共区域内的门、窗和玻璃要经常擦洗，保持洁净。

5．上述区域要经常保持整洁。凡未达标准，每发现一起，最低扣50元。(现场查看)生活区卫生: 1．楼道、走廊每两天清扫一次，经常保持整洁。

2．楼梯扶手、公用区域的门、窗，每二天擦洗一次，经常保持洁净。3．生活垃圾每天清掏一次。

凡未达标准，每发现一起，最低扣50元。(现场查看)卫生设施 : 1．垃圾日产日清。

2．垃圾站及箱、果皮箱外表整洁，设施完好，垃圾、杂物入箱，周围干净，无垃圾暴露。

凡未达标准，每发现一处，最低扣50元。(现场查看)附件5 后勤服务监督检查通知单 第 号 后勤服务公司：

学院后勤服务监督检查小组于 年 月 日对后勤服务公司 工作进行检查，发现存在以下问题 根据学院后勤服务标准，经本小组研究决定： 1．以上问题限 日纠正，经本小组复查合格。2．罚款 元。（大写： 元整）组长：

产业后勤管理处意见： 年 月 日

我院在积极稳妥地进行后勤社会化改革进程中，由于北京市政策明确，学院领导重视，基本上保证了学院教学、科研及后勤工作的正常运行，学院党委在后勤改革进程中，与时俱进，从学院实际出发，多次开会布置和专题研究，制定了一系列后勤改革的文件和具体政策，从而实现了学院后勤新旧体制的平稳过渡，在新的运行机制条件下，学院通过契约合同方式明确甲乙双方权利和义务，同时建立后勤服务工作监督、检查评估考核系统，以保证后勤服务质量，巩固和发展后勤社会化改革的成果。

随着我国高校后勤社会化改革不断发展，高校后勤公司真正企业化的进程仍需深化。只有按现代企业方式运作，独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，在占领校内市场的同时，积极拓展校外市场，才能完成与市场的融合。从而实现高校后勤社会化改革的目标。