推进机关后勤管理创新重在

第一篇：推进机关后勤管理创新重在

推进机关后勤管理创新重在“四个转变”上下功夫

2006年9月4日,国务院总理温宝在全国电视电话会议上作了关于《加强政府自身建设，推进政府管理创新》的讲话，认真学习讲话精神，对深化机关后勤改革，推进机关后勤管理创新，具有重要的现实意义。温家宝指出:“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。机关后勤是政府的职能部门,是保障党和政府中心工作正常运转的“加油机”。推进机关后勤工作管理创新，是推进政府管理创新的重要内容，是实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的有效途经，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证。应该把功夫下在实现“四个转变”上：

一、深化职能建设，实现由“办后勤”向“管后勤”的根本性转变。温家宝总理指出：“继续推进政企分开”，“强化市场监管”，“改进公共服务”。后勤机关作为政府的职能部门，职能建设是永恒的主题，推动机关后勤管理职能建设，是实现后勤管理创新，提高管理效率的保证，是深化后勤改革的重要内容。一是要科学规范机关后勤工作管理职能。管理职能与服务职能分开，是推进机关后勤工作管理创新，实现由“办后勤”向“管后勤”的转变的关键环节。机关后勤管理就是要管好机关的资产，搞好后勤保障。为此，要按照行政管理体制改革的目标，进一步理顺职能，把事务性、服务性工作从行政机构中分离出来，加强宏观管理、监督和调控职能，克服和纠正管理层次过多、管理职能交叉、越位、错位、管理权责脱节的问题。通过科学配置后勤管理职能，监管好政府机关资产和服务质量，保证人、才、物资源的合理配置和有效使用。二是要健全完善机关后勤工作管理机制。要适应现代科学管理的要求，进一步精兵简政，创新管理制度，建设现代后勤管理机关，实现机关后勤工作管理理念、管理知识、管理技术、管理手段、管理方法的现代化、信息化，不断降低管理成本，提高管理效率和水平。三是要建立机关后勤工作保障体系。要把后勤保障和管理，从行政方式纳入法制轨道，逐步建立以市场为导向、法制为保证的后勤保障体系，使经费的预算、分配、支出，物资的采购、供应、管理，职工的医疗、住房、工伤、养老、失业和再就业等工作实现规范化、制度化。要积极推行会计委派制，加大职工住房公积金归集力度，加强保障经费的监督。要全面推行政府采购制度，规范采购行为，健全采购法规。要按照党的十六届三中全会提出的“规范职务消费，加快福利待遇货币化”的指导思想，积极推行货币化职务消费，推动公务用车，公务旅行、公务接待货币化、社会化。要不断推进机关公务员和后勤企事业单位职工福利保障的货币化、社会化，实行“阳光福利”。推行机关公务员和事业单位职工住房、医疗、通信、误餐、交通等货币化、社会化。

二、强化集中统一管理，实现由“离散管理”向“统一管理”的根本性转变。温总理指出：“要正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系”，“增强大局意识”。推进机关后勤管理创新，深化机关后勤改革，重点是推动建立集中统一、权责明确的管理体制上下功夫。各级党委、政府要牢固树立大局观念和全局意识，以保障政务工作高效运转为出发点，坚持“精简、统一、效能”的原则，加强在财务、公务用车、公务接待、物业房产、物资设备等方面的集中统一管理，解决“一家一户办后勤”的离散管理现象。一是强化资产权属的集中统一管理。“管资产、管法规、管监督”是后勤机关的基本职能。后勤机关对行政事业单位的房子、车子、办公设备、网络资源等国有资产实行集中统一管理，有利于解决部门之间资源配置标准不

一、相互攀比和资产重复购建等方面的问题，有利于合理配置和有效使用存量资产，有利于节约财政资金、降低行政成本、提高保障能力，防止资产部门化和资产流失。强化资产权属的集中统一管理，就是要对行政事业单位资产实行统一政策，统一规划、统一制度、统一标准、统一购建、统一处置、统一监管和统一绩效评价，避免政出多门，实现资源的优化配置使用和服务的优质高效。二是强化资产统一运行管理。集中统一资产的运

行，提高资产利用效率，是后勤部门管理的责任。在资产形成环节，通过实施政府采购、招投标、推行基建工程项目代建制，利用市场竞争机制，压缩资产购建成本，提高资产质量。在资产使用环节，可探索试行租金制，通过建立定额标准和结算制度。抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出。在资产处置环节，建立健全资产处置、调剂制度，优先利用多余存量资产满足资产增量需求。严格非经营性资产转经营性资产审批制度，充分运用拍卖、竞价、租赁等形式，处置闲置资产，回收报废资产残值，防止资产流失和资源浪费。最大限度使国有资产保值增值，提高保障能力。同时，要充分利用自有资金、闲散资金、沉淀资金，集中调度，通过内部借货、项目合作、合股等形式，提高资本效益。三是强化资产监管体系，提高管理绩效。后勤机关要加强对资产的管理，利用现代信息技术，建立资产信息系统，完善资产信息统计、报告和公开制度，监督约束资产管理行为。建立资产评估机制，实行多个部门定期对资产管理成本效益进行分析评估，将资产管理绩效纳入单位预算拨款和管理人员政绩考核的指标体系。加强审计查检，杜绝资产管理过程中的违规行为。

三、积极推进后勤服务社会化，实现由“封闭式服务”向“开放式服务”的根本性转变。温家宝指出：要“更多的运用经济和法律手段调节经济活动”。机关后勤服务社会化是社会主义市场经济发展的必然要求，推进后勤服务社会化，是推进机关后勤管理创新的重要环节，是提高后勤保障能力的根本途径。为此，作为机关后勤部门要适应市场经济的形势，把服务保障职能交给机关后勤服务机构，通过市场化、产业化、货币化、社会化的途径，实现由“封闭式服务”向“开放式服务”的转变，为机关办公和职工生活提供更多、更好、质优、价廉的公务和生活保障服务。一是加快推进后勤服务经营单位发展。以科学发展观为指导，牢固树立发展的观点，按市场经济规则，加快推进后勤服务社会化进程，按照服务与管理分开的原则，把经营性服务单位从机关中分离出来，坚持市场化、产业化、社会化的方向，整合优势资源，调整产业结构，突出服务特色，发展现在服务业和新兴服务业，发展物流、会展、中介等2.5产业（二、三产业之间)。构建集约型、外向型服务经营模式，走专业分工、规模经营的道路，壮大后勤经济，提高后勤服务专业化水平。二是加强扶持和政策引导。推进机关后勤服务社会化，创新机关后勤管理是关键。对服务经营单位，在政策上要大力给予扶持，经济上大力给予支持。对已经走向市场，经营状况较好的后勤服务单位，要帮助他们加快发展，做大做强，做成品牌；对于没有完全走向市场，但有自己的专业和信誉等优势的后勤服务经营单位，要为他们创造条件，加快市场化进程；对竞争力较弱的后勤服务经营单位，在一定时期内要给予必要的扶持；对没有发展前景的，要实施关停并转。各级后勤机关要结合本地区政治、经济、社会发展状况和自身实际，以资本为纽带，以市场为导向，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和股份制等多种形式，在餐饮、印刷、幼教、医疗、供暧、保安、物业管理、技术培训、汽车维修和运营、接待服务等领域，组建服务集团，成立区域服务中心等，谋求多种方式的经营，提高专业化服务保障水平。三是建立健全社会化服务保障运营机制。机关后勤服务保障引入市场，机关后勤工作部门要增强管理和经济意识，一方面，后勤机关要积极推进机关后勤服务业与社会服务业的联合，加强监管力度，按照市场经济规律,引进服务范围，真正把服务变成商品。另一方面，要完善后勤服务费用结算制度，合理确定服务用标准，实行有偿结算，用有限的经费，购买专业化的服务,从而改善服务质量，提高服务保障水平。

四、大力加强后勤机关自身建设，实现由“传统后勤”向“现代后勤”的转变。温家宝指出：“要提高办事效率和质量，改善服务态度”，这一要求对后勤机关的效能、后勤队伍的能力素质，提出了更高的标准，因此，在创新机关后勤管理，深化机关后勤工作改革中，加强后勤机关和后勤队伍自身建设，对贯彻落实温家宝总理“关于加强政府自身建设，推进政府管理创新”指示、落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设和谐机关后勤，实现由“传统后勤”向“现代后勤”的根本性转变，开创机关后勤工作新局面，具有重要的意义。一是要建设

责任型机关后勤。温家宝讲话中提出：“努力建设责任政府”。机关后勤是党和政府的职能部门，建立责任型机关后勤，是新形势的要求。要实施职能责任管理制度，强化监管职责。特别是后勤服务单位从机关行政序列中分离出来走向市场，实行后勤服务社会化后，后勤机关更要认真履行监管责任，不能因为后勤服务市场化、社会化了，就不管不问了。后勤服务社会化程度的优劣，直接影响到机关后勤服务保障的质量，所以监管责任重大。广大后勤工作者要以高度的责任感做好机关后勤工作，树立良好的形象，促进社会发展。二是要建设协调型机关后勤。推进机关后勤工作管理创新，深化机关后勤工作改革，任务重、困难多，政策性强、涉及面大，关系机关工作的正常运转，关系干部职工有切身利益和安全稳定。因此，在深化改革中，要落实贯彻科学发展观，从本单位本地区实际出发，有计划、有重点、有步骤地、积极地、稳步地推进改革，有的改革可先试点后推行。机关后勤部门要坚持以人为本的原则，主动协调有关编制、财政、劳保等部门给予配套政策优惠和物质支掌，积极争取各级党委、政府主要领导的重视与支持，提供有利于机关后勤改革的信息，创造有利于人员分流安置的宽松政策。三是要建设节约型机关后勤。党中央、务院向全国人民发出建设“节约型社会”的号召，胡锦涛同志指出“把节约能源资源作为一项基本国策”。我国人口多，人均能源资源占有量偏少，加之由于技术装备水平低等原因，单位经济产出能耗较高，日常社会经济生活中能源资浪费现象比较严重，党中央作出了关于在全国开展节约能源资源的决定，要求创建节约典型单位，作为后勤机关担负着重要责任，在服务保障中，要积极贯彻少花钱、多干事的工作理念，树立“厉行节约，从我做起”的思想，建设节约型机关后勤。四是要建设网络型机关后勤。要建立省际之间的后勤机关相互交流、相互协作、资源共享的机关后勤工作互联互保机制，是新形势下现代机关后勤工作发展的必然要求。国管局要加强指导，经常为全国后勤机关提供相互学习、增进交流的平台。要充分发挥后勤机关工作协会、后勤宣传部门、后勤政务网络、接待服务网络的信息传递、经验交流、研究问题的作用。大力发展电子后勤、信息后勤，树立大后勤理念，构建运行良好的网络机关后勤框架，形成机关后勤服务保障的整体合力，不断提高机关后勤管理和服务水平。五是要建设能力型机关后勤。后勤机关队伍综合素质和综合能力的提高，是构建和谐机关后勤、促进机关后勤工作改革和发展的基础和关键。各级要加强对人才队伍的思想、道德、作风、专业技术的培养教育，努力改善人才队伍能力素质结构，不断提高做好机关后勤工作服务保障能力。各级党委政府要不断为各级后勤部门培养、输送复合型专业人才。要有计划地集中组织参观、考察、学习国外和兄弟省市机关后勤工作改革与发展的先进经验，拓宽工作视野，开掘干部潜能。要完善干部考核、激励机制，让勇于创新、善于创业人才担当重任。广大机关后勤工作人员，要以追求卓越为境界，树立“后勤权力有限，服务无限”的理念，转变工作作风，提高机关效能，充分发挥职能，艰苦奋斗，廉洁务实、尽职尽责，在机关后勤工作岗位上创造辉煌业绩。

第二篇：切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设

切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设（二OO五年十月十八日）##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积3678.32平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口24.22万人，其中，农业人口18.8万人，城镇人口5.42万人。近年来，我县全面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发展。～年，全县生产总值达12.75亿元，全社会固定资产投资完成4.61亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到4.05平方公里，城镇化率达到18%。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共 人，全部实行聘用制管理，平均年龄 岁，平均月工资 元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的 个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了 个机关单位的供热点、分流了 名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，我县紧扣机关后勤改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。再如，对县套班子文印室资源重新整合，成立了四办综合文印室，采取对外承包的形式，将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场，实行市场化运作，从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用，达到了后勤管理节约化、社会化，有效降低了后勤成本。

二、健全制度，推动机关后勤工作步入规范化 没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，我县注重吸收先进后勤管理经验，建立健全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》，认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购，大大降低了成本。实行政府采购以来，全县政府采购预算资金 万元，实际采购付出金额 万元，节约资金 万元，节约率为 

第三篇：切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设（范文）

切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设（二OO五年十月十八日）##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积3678.32平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口24.22万人，其中，农业人口18.8万人，城镇人口5.42万人。近年来，我县全

面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发展。2004年，全县生产总值达12.75亿元，全社会固定资产投资完成4.61亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到4.05平方公里，城镇化率达到18。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共人，全部实行聘用制管理，平均年龄岁，平均月工资元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了个机关单位的供热点、分流了名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，我县紧扣机关后勤改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。再如，对县套班子文印室资源重新整合，成立了四办综合文印室，采取对外承包的形式，将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场，实行市场化运作，从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用，达到了后勤管理节约化、社会化，有效降低了后勤成本。

二、健全制度，推动机关后勤工作步入规范化没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，我县注重吸收先进后勤管理经验，建立健

全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》，认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购，大大降低了成本。实行政府采购以来，全县政府采购预算资金万元，实际采购付出金额万元，节约资金万元，节约率为。二是制定出台了《##县公务车辆管理办法》，切实加强公务车辆编制审批管理。对党政机关、事业单位和团体组织公务车辆编制标准进行了严格核定，严格按人员编制、领导职级配备车辆，严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修，在下班和节假日期间车辆实行入库管理，坚决杜绝公车私用现象的发生。三是制定出台了《##县公务接待办法》，严格公务接待标准。要求全县各个机关单位按照接待办法规定，本着“朴实、大方”的原则，根据所来领导级别确定接待标准，禁止违规、超标准接待，监察、纪委部门加大监管检查力度，有效避免了政务接待盲目攀比浪费，节约了财政资金。据此一项，使公务接待费用比过去大幅下降，节省财政资金万元。四是研究制定了《##县机关后勤财务管理办法》，加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行“收支两条线”财务运行程序，实行“一支笔”审签制。督促财政部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度，规范大宗物品、设备的处置报废行为，提高了资产的利用效率，做到了资金使用的合理、规范、高效。这些规章制度的出台，使我县机关事务管理工作有章可循，逐步迈入规范化渠道，也为着力推进节约型政府机关建设发挥了积极的作用。

三、强化节约意识，大力建设节约型机关后勤勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此，我县始终把强化后勤工作节约意识，推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。如，以先进性教育为契机，在全县范围内的后勤工作人员中广泛开展了发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”精神的专题教育活动，使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，直接关系到政府机关的形象，关系到机关的运行成本，关系到反腐保廉的实际成效，促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极按照温家宝总理会见全国机关后勤工作先进代表时提出的“清廉、节俭、奉献”的要求，带头厉行节约，切实有效地搞好机关后勤的效能建设。同时，我县督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算，坚持量力而行，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做到精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，最大限度地发挥机关资源的效能，大力降低了机关后勤服务保障成本。如政府机关办公大楼竣工交付使用已达年之久，随着使用年限的增加，各种设施设备不断老化，需要大量的维修费用。为减少开支，确保设施设备的正常运转，政府机关后勤人员自己动手进行维护抢修。据不完全统计，此举近五年来，共节约大楼基础设施维护费用万元。通过大力推进节约型机关后勤建设，机关后勤费用大幅度降低，与前五年相比，直接降低了30。

三、存在的问题及下一步打算几年来，我县在大胆借鉴学习和勇于实践中，机关后勤工作积累了一些成功的管理经验，取得了一定的成绩，但依然存在许多不尽人意的地方，与全国机关后勤事务工作协会第三次会议精神的要求还有很大差距，还存在很多问题。这些问题主要表现在：一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后，我们的管理理念仍不能够跟得上发展的要求，仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制，主动参与市场，实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和我县经济社会的快速发展，机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的进一步发展。需要在今后的工作中逐步加以解决。为此，我们将在今后的机关后勤工作中逐步探索实施以下几个方面的工作：一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好机关后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。二是进一步推进机关后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与县委、县政府重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将县政府所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。三是加强后勤队伍建设。以全县正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导机关后勤人员认真学习温家宝总理和国务院华建敏秘书长2004年11月9日在会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话精神，贯彻落实做好机关事务工作的三点要求，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励全县各机关单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。

第四篇：浅议机关办公室及其后勤管理

浅议机关办公室及其后勤管理

行政机关办公室管理主要是对机关事务活动进行组织、协调、控制，实现参与政务、管理事务、搞好服务的职能。办公室作为行政机关中枢的辅助部分，是整个机关不可缺少的重要组成部分，由于其具有动员、控制和代表等功能，因而在工作中既可以通过参与政务，帮助领导处理日常事务，收集反馈信息，协助领导决策；又可以通过管理机关事务，承上启下，联系内外，沟通机关内部各部门的关系，协调同其他机关间的关系，保证机关正常运转；还可以通过搞好服务，做好文书处理，档案管理，会议准备，办公用品配置，环境美化等方面事务性工作，为整个机关工作的顺利开展创造条件。

行政机关办公室管理具有多层次、综合性以及具体任务多样化的特点，为科学有效开展工作，必须遵循服务第一原则、制度化原则、科学化原则和勤俭办事原则。机关办公室管理的根本目的，就是为行政机关有效地工作提供各方面的服务。首先，搞好服务是机关办公室管理的主要任务，也是机关办公室管理工作的出发点和归宿点。要坚持服务第一的原则，为领导者的工作需要和机关的正常运作提供服务。其次，由于行政机关的行政事务繁杂，要使工作顺畅有序进行必须建立健全各项规章制度，保证机关管理工作有章可循，人员各司其职，做到事事有人管，件件有落实，从而提高工作效率和质量。第三，行政机关办公室管理工作千头万绪，要采取科学化的方法，使工作定量化、条理化、系统化，同时引进先进设备，有效地提高办事效率。第四，要厉行节约，反对浪费，坚持勤俭办事。要加强财务管理，合理使用经费，在提高办事效率的同时，努力降低管理成本。

机关办公室后勤管理是指机关内部为保证工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。它是行政机关办公室管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者和公务人员提供工作和生活条件，保障各项行政活动正常进行的物质基础。后勤工作既是机关工作的组成部分，也是保证机关工作正常运行的必要条件，搞好后勤管理是整个机关办公室管理的重要内容。

机关办公室后勤管理的重要作用主要表现在二个方面：一方面，机关后勤管理是其他工作的前提。机关的一切工作离不开人、财、物，没有各式各样的后勤服务，任何部门任何工作人员都难以进行正常的工作和生活。另一方面，机关后勤管理是组织关心群众的具体体现。后勤服务工作，直接关系到每个职工的切身利益，最能直接体现组织和领导对群众的关怀。后勤工作做好了，就可以妥善地解决群众生活和工作上的实际困难，为他们提供良好的环境和条件，使他们亲身感受到政府的关怀爱护，体会到组织的温暖。机关后勤管理的基本内容包括环境管理、物资设备管理、生活管理、医务医疗管理和接待工作管理。其中机关接待工作管理是指对机关召开的会议和来机关联系工作的人员在接待服务方面的管理。接待管理是机关后勤管理的缩影，它是机关工作作风的具体表现，直接关系到机关的形象。接待管理通常包括组织管理、业务管理和财务管理等。接待工作管理要认真贯彻执行有关接待工作的政策、制度、规定和纪律要求，坚持内外有别，保守机密、保证安全的原则。由于接待工作与机关工作作风、机关廉

政建设直接相关，因此在接待管理上，要坚决克服待人冷淡、盛气凌人的官僚作风，杜绝讲排场、摆阔气、挥霍浪费、奢侈铺张的不良风气，要简化礼仪，减少不必要的迎来送往。

行政机关办公室后勤管理既有经济管理的性质，又有行政管理的性质，根据新形势的要求和政府机构改革的需要，机关办公室后勤管理也要与时俱进充实发展，改变现存的一些不足。一要精简机构。由于几十年来形成的“小而全”、“大而全”后勤管理体制，后勤部门的人员不断膨胀。因此，从管理体制上解决后勤人员分流、安置问题，实际上是行政机构精简在后勤管理改革上的直接体现，是行政体制改革在后勤领域的延伸。二要转变职能。行政管理职能的转变形象地反映在“小政府、大服务”的原则上，也就是政府机关本身不搞“大而全”，将可由社会承担的或应由企业负责的职能从行政职能中划分出来；同时，行政机关后勤服务要面向社会，少搞自身服务。这就要求机关后勤服务要搞好职能转变。三要高效行政。高效行政是行政体制改革的重要目标，减少行政成本是高效行政的基本要求。机构臃肿、人员超编是造成行政成本过高的一般因素，而机关后勤部门与社会服务行业职能的重叠，服务能力的互相交叉和互相妨碍，则是造成行政成本高效率低的特殊因素。改革后勤管理体制是高效行政的必备条件。

机关后勤管理体制改革的动力，不仅来自于经济体制与行政体制的发展，亦来自机关后勤的发展。进一步深化机关后勤体制改革，要大力促进机关后勤服务的商品化、市场化和社会化，要按照“精简、效能、统一”的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管

理体系，逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化和服务社会化。首先要实现后勤行政管理职能与服务职能相分离。实施行政管理职能与服务职能相分离，是后勤管理体制改革的必然要求。据资料显示，我国行政后勤服务职工约占行政机关总人数的三分之一，实行管理职能与服务职能相分离，可较大幅度地精简机构和人员，为行政机构改革创造条件。通过职能分离，使对后勤服务实行市场化管理和行业性规范管理成为可能，有利于后勤服务增强活力，提高经济效益和服务质量。其次要实现后勤服务社会化。相对于机关后勤服务工作的封闭性、单位化、行政化和事业化而言，后勤服务社会化就是把“一家一户”的后勤活动转变成为整个社会所要求的后勤活动的一部分，使每个行政事业单位的后勤活动，都能实现现代社会所要求的后勤活动的内容、目的和方式。第三要实现后勤管理科学化。后勤管理科学化，就是将现代科学技术转化为后勤生产力和管理效率。目前还有一些后勤服务部门的管理仍然停留在传统的经验型管理阶段，管理观念落后，管理方式简单，难以满足后勤发展的需要，因此，实现后勤管理科学化是现阶段后勤体制改革的主要方向。

现代科学技术进步和社会经济发展，后勤管理设备、设施日趋现代化，管理活动也日益复杂，对后勤工作提出了更高更新的要求。后勤事业的发展能否跟上管理和服务对象的变化，归根结底还得看后勤管理能否以自身科学化适应服务对象现代化需要。加强对后勤管理体制及其改革的研究，对于包括后勤体制在内的行政体制，以及后勤服务第三产业的发展，都有重要的意义。后勤改革只能成功不能失败，只有这样，才能真正把行政体制改革推向新阶段，真正建立“小政府、大服务”的社会目标。

第五篇：经验交流-切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设

经验交流范文:切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设

##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口万人，其中，农业人口万人，城镇人口万人。近年来，我县全面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发

展。xx年，全县生产总值达亿元，全社会固定资产投资完成亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。

工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到平方公里，城镇化率达到18%。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。

我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后

勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共人，全部实行聘用制管理，平均年龄岁，平均月工资元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下：

一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力

近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关

后勤生产力。

一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。

二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效

率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了个机关单位的供热点、分流了名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。

三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中

在