做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

第一篇：做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

《 做好公益性农业科研院所后勤工作的思考》 科技兴国是中国改革开放以来一直坚持的重大战略决策，其中，公益性农业科研院所是中国科学研究和科技创新中的一支主力军，在围绕科技创新、科技服务为重点工作的农业科研院所里，后勤服务保障覆盖单位工作和生活的方方面面，是不可缺少又相对独立的一个有机组成部分，一个单位的科研实力、基本建设、职工福利等往往是通过单位的后勤工作得以折射。

一、公益性农业科研院所的特点

目前中国农业科研院所，分别承担着国家、省或一个地区全局性、关键性、战略性重大农业科技的研究任务，为公益性的研究机构。研究方向一般包括品种资源类、农作物（林木）类、资源环境类、畜牧兽医水产类、农产品加工类、农业宏观研究与信息技术类、农业机械与农业工程七大类。各省的农业科研院所一般是由省人民政府直接管理的事业单位（部分省的农科院机关为参照公务员管理的事业单位），在组织机构、人事制度上部份或完全按照政府机构和国家公务员进行管理，经费管理按财政补助单位（全额预算管理单位）进行管理，公益性农业科研院所面向社会无偿提供研究成果和技术服务，一般难以获得经济回报。农业科研单位按财政部门要求，编制年度部门预算，人员支出由财政部门全额拨付，商品服务支出（公用经费）定额管理、超支不补，项目支出实行零基预算，省财政根据可控财力进行安排。由于公用经费预算定额较低，造成农业科研院所经费供给、经费保障力度严重不足，尤其是公用经费严重不足。这样，也给农业科研院所的后勤服务、财务管理、资产管理等方面带来一系列制约及影响。

二、公益性农业科研院所后勤工作目前现状

公益性农业科研院所的后勤工作，在经费管理上采取全额拨款或是差额拨款预算管理方式，公益性农业科研的特点决定了这类单位经营创收不作为管理的重点，这部份单位的后勤管理主要以服务单位、服务职工的福利性质管理为主，管理的范围包括该单位土地日常管理、公务车辆管理、固定资产管理、水电物业管理、食堂学校卫生所招待所管理等工作。由于单位的后勤工作不以经营为主，营利性部门只限于食堂、招待所、卫生所及部份门市铺面，少量的收入不能保证后勤职工的岗位津贴及其他支出，后勤部门难以做到收支平衡。

存在这些问题的原因一是职工等、靠、要依赖思想严重，经营创收意识不强，即便后勤部门成立公司运作也容易导致政企不分、权责不明；二是随着国有资产管理体制改革，2009年全国各省开始统一清理行政事业单位经营性国有资产，由后勤部门管理的宾馆、培训中心、招待所和房屋铺面等经营性资产，面临集中管理和处置后收入上缴国库或财政专户，一旦经营性国有资产清理到位，则后勤部门向企业化、市场化管理过渡，实行自收自支、收支平衡的改革方向和目标就越发缺少改革的基础及平台；三是事业单位工作人员工资标准与公务员工资标准差距较大，事业单位绩效工资改革未兑现到位，而后勤工作人员津补贴标准与单位机关及研究所津补贴标准又有一定差距，容易造成后勤服务人员人心不稳；四是对后勤干部职工队伍建设工作重视程度不够、对后勤工作复杂性的认识不足，认为后勤工作在农业科研单位中处于从属地位，缺少扶持、激励后勤队伍建设的政策或措施，然而从事后勤服务工作的人员人数比例大，人员又以工人居多，在职称评聘及岗位竞聘上处于劣势，后勤干部队伍如果处理不好，势必影响单位的整体发展及内部稳定。

三、做好公益性农业科研院所后勤工作的思考

在行政管理体制的改革过程中，如何围绕公益性农业科研院所的重点工作做好后勤保障的各项工作，不仅需要不断完善制度，强化管理，提高服务效率，而且还要充分用好现有政策、与市场紧密联动并用好用活人才，这样才能充分做好并发挥后勤保障工作的功能作用。

1、打好公益性农业科研院所这张牌。事业单位，很多，科研事业单位，也不少，但公益型农业科研事业单位就非常少，作为全额拨款或是差额拨款的公益型农业科研事业单位，就是要充分运用政策上的优势，向社会提供公共服务产

品，而作为公益性农业科研事业单位后勤部门的工作，最重要的是用好用足现有政策，在依靠公益性农业科研院所事业经费拨款的基础上，首先做好后勤服务保障工作。俗话说：“后勤工作不是中心，但服务中心；不是大局，但牵动大局”，在任何一个单位，后勤工作都服从服务于中心工作，但后勤工作完成的好坏，确实和每位领导职工工作生活息息相关。所以后勤部门要树立以“为科技创新服务、为单位重点工作服务、为全体职工服务”的目标宗旨，把构建和谐院所作为后勤工作的基本出发点，强化奉献意识，提高服务质量，切实做好后勤日常服务保障工作，尽力帮助单位干部职工解决好急需解决的问题和困难，真正做到为领导分忧，为职工解愁。

2、下好服务单位与市场联动这步棋。后勤的发展怎样才能既为单位做好服务，又能不断创效益，提高职工福利待遇呢？还是要与市场紧密联系，做到服务与市场联动。一是纯公益性的工作要不断规范和完善管理制度，对不适宜社会化管理的水电维修，资产管理、环境治理等工作主要还是立足农业科研单位的实际，努力提高后勤工作人员的服务质量和服务水平；二是树立花钱买服务的观念，对部份服务工作实行内部收费制，实行有偿服务，逐步实现服务的商品化和社会化；三是自己干不了、干不好的事坚决引入社会服务。由于农业科研单位人力及财力有限，由后勤部门直接管理的幼儿园、学校、食堂、卫生所、小区物业、招待所等管理已不

能满足单位日益发展的需要，可采用承包经营、联合办学办院（学校和卫生院）、委托管理等方式，采取“引进来”和“走出去”并举的策略，全面引进社会企业经营治理，提高专业化管理水平，形成规模化管理，节约后勤管理运行成本；四是结合公益性农业科研单位特色，后勤的经营开发要与单位的科研成果科技产业工作紧密配合，不断拓展经营范围，在农资农化、园林绿化、科技产品的包装推广销售上下功夫。

3、念活后勤人员改革发展这本经。由于历史的原因，目前公益性农业科研事业单位后勤工作人员普遍存在年龄老化、学历低，技能差距的问题，一方面，后勤部门进人“门槛”低，造成整体队伍文化水平低、职称低，结构不合理，呈现“三多三少”的现状，即：低学历的多，高学历的少；普通工人多，专业技术人员少；简单劳动者多，懂管理的人少；另一方面，由于工作岗位所限，不适应后勤工作的人员分流不出去，存在干好干坏一个样、干与不干一个样的情况。如何改变公益性农业科研事业单位后勤工作人员目前现状、念活后勤人员改革发展这本经呢？一是立足自身，培养自有人才，储备人才，在现有人员的使用中，既要坚持标准，又要做到不拘一格，把有能力、负责任、踏实肯干的年轻人提拔到二级部门负责人岗位上来，通过加强对现有人员尤其是年轻人的培养和锻炼，增加并保持人才资源储备；二是采用灵活多样的用人方式引进急需人才，引进人才要改变过去“唯我所有”的观念，建立人才“柔性流动”制度，不求所有，但求所用，控制后勤人员事业编制，需要补充后勤服务人员时，可由各二级部门自主灵活聘用，通过兼职兼薪、聘请顾问、技术指导、合作研究、共同开发、短期聘用等多种形式引才借智，并按有关法规与聘用人员签订劳动合同，聘用人员的劳动报酬和劳动保障按有关法规和政策办理；三是结合后勤工作岗位特点，采取有针对性的考核办法，建立和完善管理与分配制度，按照“强化岗位，以岗定薪，按劳取酬，兼顾公平”的分配原则，引入竞争机制，把年度考核同工作业绩挂钩、把年度考核同职工的待遇挂钩，不断提高后勤人员工作积极性。

在深化后勤改革，搞活搞好行政后勤工作的实践与探索中，农业科研事业单位后勤保障工作既要立足公益性农业科研单位的实际，又要适应市场化的价值取向，才能稳步推进后勤的社会化改革，在提高服务能力和服务水平上有所作为。这不仅需要形成科学、高效、和谐的后勤治理体制和运行模式，还需要建立起反应快速、支撑有力、服务优良、人员精干的现代化后勤保障体系，也要求公益性农业科研单位内部的管理方向、管理重点和管理流程作相应的调整，这样，后勤服务保障工作才能真正服务于公益性农业科研单位，促进公益性农业科研单位又好又快发展。

第二篇：农业科研院所党的建设成效

农业科研院所党的建设成效、问题与对策研究

中国农业科学院直属机关党委

为系统总结农业科研院所党的建设的经验，深入分析存在的主要问题，提出进一步加强党建工作，充分发挥好党组织、党员作用的对策建议，中国农业科学院直属机关党委组织调研组，进行了深入调研。调研组共调研了5个研究所，召开了6次座谈会，征集了40多篇论文。同时向下属的31个研究所发放了调查问卷，634人参加了答卷,其中，中共党员567人，占89.4%；高级职称科技人员338人，占53.3%；所局级干部46人，占7.3%；离退休老同志50人，占7.9%。同时，还专门召开了党建和思想政治工作研究会理事会会议，39个单位党委书记参加了专题研讨。调研情况综述如下：

一、党的建设实践与成效

中国农科院下属共有31个研究所，在职职工约11050人，其中科技人员5900多人。有党员5700多人，其中在职党员2500多人。在农业部党组领导下，中国农业科学院各级党组织坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加强科研院所党的建设，在农业科技创新的实践中充分发挥党组、党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为农业科技创新事业的发展提供了坚强的政治、组织和思想保证。主要发挥了以下三个方面的作用。

（一）围绕中心、服务大局，充分发挥研究所党委的政治核心作用

多年来，中国农科院各级党组织围绕农业科技创新中心任务，发挥党组织在农业科技创新事业中的政治核心作用，有力支持了院所各项工作的落实。一是抓政治方向，为院所发展提供思想保证。中国农科院各级党组织高度重视把握政治方向，高度重视思想政治工作，高度重视党员的理论武装。近年来，围绕党中央的重大部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动。各级党组织对党员的教育坚持日常教育经常抓，自我教育主动抓，重点教育突出抓，努力做到教育与管理、监督、服务一起抓，不断增强教育的实效性，进一步增强了党员的党性观念和宗旨意识，激发党员爱国、爱院、爱所热情，做到了思想和行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。二是抓党的建设，为院所发展提供政治保证。

中国农科院各级党组织始终注重结合农业科研工作的实际，采取行之有效的措施加强党的建设。如不断加强基层组织建设，督促检查各基层党委和党支部按时换届改选，充分发挥典型示范的作用，大力宣传表彰先进典型，鼓励广大共产党员争做“科技创新的模范、服务三农的模范、科学民主的模范、求真务实的模范、清正廉洁的模范”；建立健全党建工作长效机制，组织编写了多项规章制度,使党建工作进一步规范化、制度化，将党建工作纳入领导班子年终述职内容，加强了研究所党建工作的考核；坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全惩防体系。不断加强对课题主持人的廉政教育，研究制定科研经费使用办法，修改完善基建项目招投标办法，建立健全重大科研和基建项目跟踪审计办法等规章制度，保证了科研经费的合理使用和科研项目的顺利进行。我们还针对社会上出现论文造假等不良现象，加强科技人员的科研道德教育，坚决抵制学术腐败，反对学术和学风不端行为。三是抓队伍建设，为院所发展提供组织保证。

中国农科院各级党组织坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤，走群众路线，坚持竞争上岗与工作表现相结合，把思想水平高、业务能力强、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中。

（一）坚持理论中心组学习制度，发挥好龙头作用，促进党的路线方针政策和重大理论的学习贯彻。认真开好党员领导干部民主生活会，增强领导班子成员的民主集中制观念，增进领导班子的团结协作，促进民主集中制的贯彻落实。有计划地组织干部培训、轮训、挂职锻炼，使干部队伍建设可持续发展。

（二）坚持党管人才，积极做好人才工作。支持院所人事制度改革，协助院所长制定和完善有关政策，建立健全人才招聘、岗位竞争、职务晋升的规则和程序，为形成公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的新型科技人才管理制度创造良好的环境，积极帮助科技人才解决生活、工作上的困难，使各类人才身心愉快地投入创新工作之中。从2002年开始，中国农科院开始大力实施“人才强院”战略和“杰出人才工程”，从海内外招聘，形成一级岗位杰出人才43人、二级岗位杰出人才124人、三级岗位杰出人才246人的人才梯队。目前，我院承担的国家“973”计划、“863”计划等重大科研项目中，杰出人才主持的占60％以上。四是抓创新文化，为院所发展提供和谐保证。

中国农科院各级党组织坚持把建设稳定和谐的工作环境和催人奋进的创新氛围作为党组织发挥政治核心作用的重要措施，抓紧抓好。深入扎实地开展精神文明建设工作，把做好精神文明建设工作作为加强党建、构建和谐单位的重要措施，以开展“文明单位、文明职工”评选活动为重点，促进群众性精神文明创建活动不断深入。中国农业科学院定期组织精神文明建设先进集体和先进个人表彰和奖励活动。截至2008年底，全院已评选出院级文明单位86个（次），文明单位标兵22人（次），院级文明职工241人（次），文明职工标兵70人（次）。为营造良好的创新氛围，中国农业科学院各级党组织还把创新文化建设作为党建工作的创新重点来抓，院党组在广泛调研基础上，制定了《中国农业科学院党组关于开展创新文化建设的指导意见》，提出了理念文化、标识文化、园区文化、制度文化四个方面的建设目标和任务。同时，通过挖掘中国农科院精神，在院内外广泛征集、传唱院歌，汇编院徽、院旗、所徽、所旗、所歌、所训。印发《中国农业科学院职工守则》，《中国农业科学院科技人员道德准则》，编印《农科英才》等一系列活动，有力地促进了激励创新、崇尚创新、勇于创新、善于创新的文化氛围的形成。

五是抓民主管理，为院所发展提供决策保证。

中国农科院各级党组织在院所民主化管理方面发挥了重要作用。充分利用科研院所党组织在本单位重大决策的参与权、建议权和监督权，促进了民主决策、科学决策、依法决策，确保院所事业健康发展。如中国农科院党组根据国际、国内农业科技发展的新形势，提出了建设具体的“三个中心一个基地”（国际先进水平的国家农业科技创新中心、国内一流的农业科技成果转化中心、国际农业科技合作与交流中心、高层次农业科研人才培养基地）的重大战略目标，有力促进了中国农业科学院各项事业的发展。中国农科院各研究所在所党委的领导下，按照建立现代科研院所制度的有关要求,大部分已建立健全职工代表大会制度。中国农业科学院蔬菜花卉研究所1988年成立职工代表大会，20多年来在奖金分配、职工福利等方面充分发挥职代会作用，实现了重大决策的民主化、科学化，使研究所成为一个团结向上的集体。

（二）执著奋斗、求实创新，充分发挥党支部的战斗堡垒作用 党支部作为党的最基层组织，是党的路线方针政策能否得到正确贯彻执行的关键。中国农科院的党支部大多分布在科研和科技推广的第一线，很多党员都是科研和科技推广的骨干力量。多年来，重点从以下三个方面加强党支部建设。一是支部建在研究室，发挥党支部战斗堡垒的作用。研究室是从事科技创新的最基层单位，做好研究室党的建设，对于加强科研院所党建工作至关重要。我院一直坚持研究室成立党支部，党员人数多的研究室单独成立党支部，党员人数少的研究室联合成立党支部。多数党支部书记是研究室的主任或业务尖子，在党员和群众中具有较高的威信，能够在支部建设、研究室建设中发挥重要作用。中国农科院资源区划所祁阳红壤试验站党支部充分发挥带动作用，带领科技人员扎根贫困山区，四十五年如一日，致力于红壤的改良利用。在条件极其艰苦的情况下，取得了一系列重要科技成果，培育了“执着奋斗，求实创新，心系三农，服务人民”的“祁阳站精神”，“祁阳站”被农业部领导誉为“农业科技战线的一面旗帜”，被中宣部确定为2006年重大宣传典型和保持共产党员先进性的“时代先锋”。

二是加强党支部建设，发挥党支部服务群众的作用。

积极开展标准党支部建设，努力创建学习型党支部，加强党员的管理和教育，增强党员的党性修养和党性意识，坚定党员的宗旨观念，动员党员勇于创新、乐于奉献，增强党支部的凝聚力，提高党支部的战斗力，带领党员服务三农、服务群众,发挥模范作用。中国农科院作物科学所第二党支部15名党员承担了40余项科研任务，近几年审定品种8个，党支部带领党员积极参加科技下乡活动，到田间地头推广新品种、新技术，为粮食生产作贡献，被评为农业部先进基层党组织。

三是选好支部带头人，发挥党支部凝聚人心的作用。

支部书记是支部的带头人，选好支部书记，对于加强支部建设、充分发挥党支部凝聚人心、促进和谐的作用至关重要。科研单位党支部书记大多为兼职，业务工作繁忙，要求支部书记必须有较强的政治责任感，必须有奉献精神。中国农业科学院直属机关党委每年举办支部书记培训班，加强支部书记的培养教育工作，取得了显著成效。中国农科院蔬菜花卉所第一党支部支部书记刘玉梅不但在科学研究中取得显著成绩，还经常组织党员和研究室专家深入农村，开展科技扶贫和送温暖献爱心活动，得到地方政府和群众的高度评价。该支部认真做好党员发展工作，先后发展新党员12名，其中3人担任了院所领导，2人担任了研究室主任，2人担任了课题组长，成为科研骨干。刘玉梅本人也被评为全国“三八”红旗手，并光荣当选为党的十七大代表。

(三)以研为本、情系三农，充分发挥党员的先锋模范作用

多年来，中国农科院广大共产党员情系三农，把论文写在大地上，在科技创新、科技兴农、科技救灾等领域充分发挥共产党员的模范带头作用。一是在科技创新工作中发挥骨干作用。共产党员、甘蓝育种专家方智远院士，长期致力于新品种选育，改变我国蔬菜育种落后面貌，培育出一系列优质高产甘蓝品种，获得国家发明奖、科技进步奖等多项奖励，当选为全国先进工作者、全国政协委员；共产党员、一级岗位杰出人才何中虎研究员，多年如一日，带领课题组人员，在小麦品质育种领域刻苦攻关，成绩显著，2008年获得国家科技进步一等奖；共产党员景蕊莲研究员，在品种资源与基因工程研究领域，辛勤耕耘，成绩突出，被评为中央国家机关优秀女科技工作者；年轻共产党员何萍研究员，勇挑重担，担任植物营养和土壤肥料研究领域973项目首席科学家，被评为中央国家机关“十大杰出青年”。二是在科技支农工作中发挥表率作用。

共产党员肖世和研究员，多年来坚持深入农村，科技入户，推广作物栽培技术，为粮食增产作出重要贡献，被中央国家机关工会联合会授予“中央国家机关五一劳动奖章”；中国农业科学院副院长、马铃薯专家、共产党员屈冬玉研究员，科技创新与成果推广相结合，长期在宁夏、甘肃、贵州等地推广马铃薯脱毒栽培技术，为贫困地区农民脱贫致富忘我工作，被评为全国农业科技推广标兵。

三是在野外台站和试验基地建设工作中发挥带头作用。

一级岗位杰出人才、资源区划研究所副所长徐明岗研究员，不畏艰难，不怕吃苦，担任祁阳红壤试验站站长，身体力行，攻坚克难，为贫困山区经济建设作贡献，被评为农业部优秀共产党员；作物科学所副处级干部李斌同志，长期在试验基地从事后勤服务工作，任劳任怨，踏实工作，服从组织需要，到海南承担南繁育种基地建设任务，连续作战，积劳成疾，在基地不幸病逝，被追授为中国农业科学院优秀共产党员。四是在科技救灾工作中发挥模范作用。蔬菜专家张志斌研究员，深入冰雪冻灾第一线，到田间地头察看灾情，发放资料，指导救灾，为灾区群众降低损失四处奔波，被评为农业部优秀共产党员；共产党员、加工所所长魏益民研究员等7名专家，在抗震救灾的关键时刻，不顾个人安危，废寝忘食、夜以继日，进行实地调研和综合研判，提出了一系列具有综合性、前瞻性的意见和建议，为国务院抗震救灾指挥部决策提供了积极有益的参考，受到科技部的表扬。党员是构建和谐、奉献爱心的主力军。汶川地震后，中国农业科学院京区党员踊跃交纳“特殊党费”达360多万元，充分展示了共产党员的良好风貌，以实际行动支援了灾区重建工作。

二、党的建设存在的主要问题及原因分析 随着改革开放的不断深入，科技体制出现巨大变革，科研院所的领导体制也出现了一些新情况、新问题，有些利益关系需要适时调整，有些矛盾需要及时化解，有些规章制度需要重新修订。在党的建设方面主要有以下五个方面问题：

（一）在思想观念上，对现阶段如何发挥党组织的作用缺乏统一认识。当前，少数党员领导干部对党组织政治核心作用的重要性认识不足，存在“重科研、轻党建”的倾向，对党组织的工作理解支持不够。一些党务干部对党务工作存在“不好抓”、“难突破”、“费力不讨好”畏难情绪，影响到党组织的能力建设和作用发挥。有的党员党性观念比较淡薄，党员的先锋模范作用没有得到切实体现。

（二）在领导体制上，党组织的地位与法人治理结构的关系不够清晰。

目前，对科研单位党组织地位、作用和职权行使的相关规定，大多比较笼统，许多提法已不合时宜，对党组织参与决策的内容、途径和方式等还没有进一步细化的条文。实际操作中，常常出现制度措施不到位、重大问题界定模糊等问题。调查显示，本单位的领导体制是影响党组织发挥作用的重要因素，被调查人员中认同在党政“一把手”分设的单位，容易出现“两张皮”现象；在党政一把手“一肩挑”的单位，容易出现“一手软、一手硬”等问题的高达56.2％。虽然有些单位探索采用“交叉任职”的方式，在一定程度上缓解了矛盾，但调查发现，部分单位的书记大部分时间和主要精力大都投入在兼职的行政管理工作中，党的领导工作没有得到明显加强。仅从任职方式上入手，还难从根本上解决深层次领导体制的问题。

（三）在组织建设上，缺乏强有力的工作措施。

一些基层党支部的理论学习由于组织成员工作忙或出差，学习时间得不到保证。调查表明，有40%的被调查者认为工作任务重，不能保证足够的学习时间；有20%的支部学习时间得不到保证，甚至每季度不能保证学习一次。有些党支部在发展党员方面重视不够，工作不到位，加之党内少数腐败现象在社会上产生消极影响，以致一些科技骨干入党要求不强烈。

（四）在工作方法上，缺乏改革创新精神。不少党支部的组织生活的内容和形式有些呆板，与党员的要求有较大差距。不少同志认为党的组织活动活力不够，形式单一。据调查统计，有46%的被调查者认为学习形式过于死板，学习内容和方法需要改进；43.6%的被调查者认为本单位虽然能按照上级要求开展活动，但结合自身实际和需要不够，上级要求什么就开展什么，否则就不开展；有47.5%的被调查者认为党组织的工作机制和方法不能适应新形势的要求；有41.6%的被调查者认为组织活动没有吸引力，思想政治工作针对性不强，方法手段简单，不能解决实际问题；有27%的被调查者认为其所在支部的领导与职工只有业务往来，缺乏交流甚至没有接触；有近10%的被调查者对遇到困难时寻求组织帮助存在顾虑，甚至不愿求助于党组织。

（五）在人员配备上，缺乏有效的保障。

在2003年的科技体制改革中，绝大部分研究所为精简机构撤销或合并了党委办公室等专职党务机构，这些机构或并入所办成立综合办公室，或并入人事部门，且大部分单位党务工作人员属兼职，基层党组织的日常工作没有专管机构和专人负责。调查统计表明，党务工作机构合并、干部兼职化的单位占70%；既无专职党务工作机构，又无专职党务干部的单位占17%。由于科研院所高知群体的特点，基层党支部书记大多由科技人员兼任，而目前的考核、评价、晋升制度又未能把党务干部纳入其中，从事党务工作的专、兼职人员评级低、晋升慢、收入少、待遇差，不能有效调动党务工作人员的积极性。有的同志甚至不愿担任支部书记或支委，有的不愿调到党务管理部门工作。

三、进一步加强党的建设的对策及建议 农业科研院所党组织，要从农业科研工作的实际出发，按照党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的建设。要强化党务工作者的理论学习，提高他们的理论水平和综合素质；要健全制度规范，完善工作机制，改进工作方法；要加强组织机构建设，扩大党务工作队伍，切实改进党组织的领导方式，充分体现党组织和党员的作用。

（一）提高认识，加强对科研院所党建工作的领导

面对新世纪、新形势、新要求，农业科研院所的任务更加艰巨，充分发挥党组织和党员的作用更为必要。在建立现代科研院所管理体制过程中，与院所长负责制的法人治理结构相结合，党组织的政治核心作用主要体现在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面，要始终坚持和充分发挥这个优势，应着重做好四个方面工作：一要发挥党组织的政治优势。支持院所长改革与发展的重要举措，为院所科学发展提供政治保证；二要积极参与科研院所重大问题的决策，切实履行监督职能，三要坚持党管干部、党管人才的原则，培养造就合格的职工队伍，发挥党员的先锋模范作用，为科研院所的科学发展提供人才资源和组织保障。四要建立健全科研院所党建工作责任制，检查督促各单位党建工作的落实。明确主要负责同志的职权和责任，督促其带头做好党建工作。在提高全体职工对党务工作重要性认识的基础上，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确其应履行的义务。积极探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的路子，将党政主要负责人党建工作的业绩作为其考核、任职和晋升的重要依据。

（二）理顺关系，明确党组织与法人治理结构的职责 在实行院所长负责制的法人治理结构体制下，要重点处理好四个方面的关系：一是处理好院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系。科研院所党组织与科研院所行政领导之间虽然存在党政职能划分，但在工作目标上是一致的，都共同承担科研所的改革、发展、稳定和培养合格人才的重要任务。只有正确处理院所长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系，使双方努力做到“权利职责上分，思想行动上合；工作内容上分，工作目标上合，二者分工不分家，各取所长，携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力。二是正确处理好院所长决策权与民主集中制的关系。作为院所长，必须明确认识院所长负责制是一个包含科研院所行政、科研院所党组织和科研院所职代会三位一体的完整制度。院所长负责不等于院所长个人说了算，科研院所党组织参与科研院所重大问题的决策，不是书记个人参与决策，必须按照党的民主集中制原则，形成党政一致，集体讨论，院所长决策的重大问题的决策机制。只有坚持院所长负责制与民主集中制的协调统一，才能确保各项决策真正符合党的路线方针政策，符合科研院所改革发展的实际，做到民主决策、科学决策。三是正确处理好保证和监督的关系。保证作用和监督作用是相辅相承的，是一个完整的整体，是一个问题的两个方面。只讲保证，不讲监督，是消极的保证；只讲监督，不讲保证，是挑剔的监督。对所长的正确决策，党委要积极支持，对违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。发挥保证和监督作用，必须建立在党政目标一致的基础上，需要党政领导班子共同努力，所党委必须明确，保证监督的目的是为了支持所长正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对所长来说，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠党组织和广大职工开展各项工作。四是正确处理好党管干部原则与院所长负责制的关系。科研院所党组织坚持党管干部原则，就是要将干部作为权力运作的主体，从执政党运用权力推动国家和社会发展的角度，对干部的使用、干部用权的全过程进行控制，保证党的干部路线得到有效执行。党管干部管得是否科学、有效，说到底，就在于能不能既保持党组织对整个干部选择过程的有效控制，又不使干部群众的选择权和院所长的最终决定权失去意义。

同时，应根据中组部《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》精神，结合农业科研院所的实际情况，进一步修订或制定相应的《指导意见》、《工作条例》和《议事规则》等，规定党政领导的职责范围、任务要求和工作方式，使得各级党组织能够依据相应的制度规定，结合自身实际创造性地开展工作。

（三）强化功能，增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力

各级党组织要不断练内功，不断强化功能建设。要不断强化学习功能。要根据党的十七届四中全会精神大力推进学习型党支部建设，要通过组织学习和培训，教育党员提高政治素质和业务能力，进一步坚定理想信念、加强道德修养、增强纪律观念、提升创新能力；要在学习中大力培养党员敬业爱岗、拼搏创新、团结协作的创新精神，使其永葆共产党员的先进性，充分发挥先锋模范作用。要不断强化管理功能。坚持组织生活会制度和党员民主评议制度，积极探索党员管理的新思路和新办法，逐步实现党员管理的制度化和规范化。要严格要求党员参加组织生活、汇报交流思想、开展批评与自我批评，逐步建立党员自我约束机制，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善和自我提高，完善规章制度。要不断强化联系功能。要做到服务群众、凝聚人心，基层党支部就必须密切联系群众，坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，促进党群关系的和谐，通过组织活动和党员行动，切实做到工作上帮助人、思想上凝聚人、政治上关心人，营造和谐稳定的人文环境。要不断强化发展功能。党支部要按照“坚持标准、严格程序、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，注重在中青年科技人员中培养入党积极分子和发展党员。

（四）创新工作，不断提高党建工作的有效性。

党组织要积极探索自身发挥政治核心作用的新途径和新方法。应着重在二个方面实现突破。一是创新思路的突破。要引导广大党务干部解放思想、转变观念、与时俱进，打破思维定式，创造性地开展工作。要坚持继承和创新相结合，不断探索开展党建工作的新方式和新途径。要注重开展党建工作调研，及时发现工作中存在的问题和不足，采取有针对性的措施，认真加以解决。要始终坚持实践效果第一的原则，党组织对没有效果或效果不明显的活动就不开展，对效果好的活动就积极支持，对成效显著的方法就大力推广，在农业科研院所党务系统掀起开展工作实践创新活动大讨论。二是创新方式方法的突破。要积极采取理论学习与主题实践活动相结合的教育方式，通过参观考察、文化活动、座谈会、业务培训、形式报告会等广大党员感兴趣的活动方式，丰富党组织的活动内容，提高党建工作的影响力。要充分利用现代网络传媒优势，建设自动化办公系统，开辟党建工作园地、网络党校等栏目，为内外部单位互相交流、学习创造条件，提高党务工作的实效性。

（五）建设队伍，进一步合理设置工作机构配备党务干部。各级党组织应结合农业科研院所的实际，采取积极有效的措施，大力改善党组织的工作条件，必要条件应包括三个方面：合理设置工作机构。按照精干高效、有利于加强党的建设和思想政治工作、促进科研院所改革和发展的原则，合理设置党务工作机构。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构，规模较小的，可以设置一个机构，也可以与职能相近的行政部门合署办公。配备专职党务干部。根据新形势和新任务的要求，着力培养一批既善于做党务工作，又熟悉科技工作，德才兼备、一专多能的“复合型”人才，充实到专职党务工作岗位上来，将其纳入科研院所管理机构和人员编制。要创造条件，保证党组织必需的活动经费。要有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，兼职党务干部要认真负责地履行党务工作职责，所在单位要保证他们从事党务工作的时间，并将其党务工作同业务工作结合起来进行考核。建立健全对党务工作者的激励保障机制。要根据科研院所党务工作的特点和要求，制定党务干部考核考评制度和激励保障制度，注意解决好专、兼职党务工作人员的职级、技术职务和待遇等方面的问题，关心他们的学习、工作和生活，充分调动他们的积极性和创造性，努力做好党务工作。

第三篇：对农业科研院所学习型党组织建设的思考

对农业科研院所学习型党组织建设的思考

摘 要: 随着科技创新工作的逐步推进和改革的不断深入, 农业科研院所党建工作面临着新的任务和挑战。为了与全面贯彻落实科学发展观的要求相适应，只有通过不断加强和改进党建工作，坚持“以人为本”，注重工作实效, 将学习型组织理论与党建实践紧密结合,才能充分发挥党组织在科研工作和经济建设中的政治核心和保障监督作用, 进一步增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力,为科研院所的改革发展保驾护航。

关键词: 农业科研院所 建设 学习型党组织

党建工作是科研院所整体工作不可分割的重要部分,是推进科研、培养人才、促进改革与发展的重要保证[1]。我国自改革开放以来，科研机构的组织结构和运行机制都发生了重大变化，在不断推进科研单位管理体制改革的过程中，如何在新形势下将党的领导、党的制度、党的监督、党的民主集中与现代科研管理制度有机结合在一起，形成管理上的合力，推动科研单位管理体制改革的不断深化，促进科研单位科技生产力与竞争力的提高，已经成为摆在每一位科研单位领导和党建工作者面前的重要课题。

一、学习型组织理论与农业科研院所基层党建

知识经济时代，学习不再局限于个人的狭小视阈，而扩展到组织、社会的范围，关系着一个国家和民族的生存与发展、文明与进步。学习并非他人和社会的强制行为，而是人的一种自觉需求和生存方式[2]。从20世纪60年代开始，随着信息化、全球化潮流的启动，世界上组织化学习日益受到重视，许多学者都投身到这方面研究之

中，例如佛瑞斯特、阿吉瑞斯、托夫勒等。后来到了1990年，美国麻省理工学院彼得〃圣吉博士出版了一本集这方面研究大成的著作《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》。彼得〃圣吉认为“学习型组织”就是组织和个人通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考等五项基本修炼汇集在一起的整体[3]。2001年5月，中国前国家主席江泽民在亚太经合组织（APEC）人力资源能力建设高峰会议开幕式上，代表中国政府提出包括“创建学习型社会”在内的五点主张，表明我国已经开始从社会发展的战略高度来理解学习型组织的内涵。2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会对新时期农业报告提到了“学习型社会”问题，在十六届三中全会文件和中央关于加强人才工作的《意见》中，再一次使用了“学习型社会”和学习型组织的词汇，表明学习型组织理念已经被纳入党的理论体系之中。与此相应，建设学习型政党、学习型政府、学习型城市、学习型企业等构想不断地涌现出来，“学习型”成为各类组织自我发展和完善的首选模式[4]。2009年9月，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出了建设“马克思主义学习型政党”的重大战略任务，并做出全面部署，提出明确要求。这是继党的十六大提出建设“学习型社会”之后的又一创举，表明建设各级学习型党组织的目标已经被纳入党建理论体系之中[5]。学习型党组织把新的学习理念贯穿于党员的整个学习、生活、工作过程中，充实于党内生活的每一个领域，使学习成为与生活和工作密不可分的部分。

所谓学习型党组织，是建立在新的学习理念基础上的一种党组织发展的新模式。它以新的学习为基础，以发展能力为核心，以促进发展为主旨，通过开展新的学习活动，不断拓展党员个体和党组

织适应时代发展的学习力、执政力和创新力，以实现党员个体、党组织与各项事业的协同发展[2]。只要不断适应新形势和新任务的要求，不断丰富创建内涵，勇于探索实践，就能提升学习型党组织创建质量，扎实推进党的先进性建设。学习型政党要从建设学习型党组织做起，由每个学习型党组织共同组成。重视和加强党的基层组织建设,是无产阶级政党的一个显著特征,也是马克思主义建党理论的一条重要原理[6]。我们党正是通过各级基层组织，把全体党员联系在一起，形成了一个有统一意志和统一行动的有机整体。农业科研院所通过创建学习型党组织，开创党建新路，能够不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，也是加强党的先进性建设的有效载体。

二、农业科研院所创建学习型党组织的主要工作思路

科研单位党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，有其自身的特点和规律[7]。随着科技创新工作的逐步推进和改革的不断深人, 农业科研院所党建工作面临着新的任务和挑战。为了与全面贯彻落实科学发展观的要求相适应，只有通过不断加强和改进党建工作，坚持“以人为本”，注重工作实效, 将学习型组织理论与党建实践紧密结合,才能充分发挥党组织在科研工作和经济建设中的政治核心和保障监督作用, 进一步增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力,为科研院所的改革发展保驾护航。

1.加强和改进思想政治工作

思想政治工作是各项工作的生命线，是党的优良传统和政治优势，也是科研单位党建工作的中心环节。了解人、理解人、关心人、尊重人，调动人的积极性是思想政治工作的首要任务，其核心内容无不以激励人、满足人、提升人的素质为主要目的，特别在当今社会要充分满足人的精神需求，要把人看作是管理的主体[8]。进入新

时期以后，科研单位党建工作的重点主要应放在不断加强思想、组织和作风建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用上，努力做好思想政治工作，统一认识，强调团队合作，建立共同理想，建立和谐的人际关系，把个人的智慧融入到集体智慧中，不断推动科研单位的发展完善。

在当前新形势下，党员活动空间更为广阔，物质文化生活更为丰富多彩，思想更加活跃，观念不断更新，物质精神文化需求日益增长并呈复杂多样，而我们的思想政治工作又存在思想陈旧、方法单

一、内容空泛、实效性差、针对性不强、覆盖面小等问题，既不适应形势发展的要求，又影响着科研单位党建工作的成效。因此我们必须紧紧抓住加强和改进思想政治工作这一中心环节，加大思想建党的力度，确保“三个代表”重要思想的落实。

2.坚持“以人为本”，注重工作实效

以人为本、以研为本是农业科研院所工作的基本原则。党建工作也必须以此为出发点,准确定位,把握方向,抓住重点,注重实效。十七届四中全会把建设学习型政党作为一项决定向全党提出，就是要通过这项建设，让每个党员在愉快的学习中提高全党的文化、理论水平，提高科学的思维能力，提高工作能力，从而集中于更好地完成党的任务。学习型政党是凝聚全体党员意愿的载体，就是通过建设学习型政党，把党员的意愿和党的目标结合起来，不断实现包含党员的意愿的党的目标[9]。做到了这一点，就有了党的建设的内在不竭动力源。我们党的性质、宗旨表明中国共产党代表中国最广大人民的根本利益和全心全意为人民服务；科学发展观和执政理念提出和表述“以人为本”、“立党为公，执政为民”又把人民这个大的范畴细化到具体的人，这是党应生产力跃升、社会向前发展、时代的呼唤、人性化凸显所做出的积极回应。

学习型党组织的建立要使党员逐步把学习当成生活和工作的重要组成部分，还要给每个党员展示自己学习体会的平台。这就要求整个学习过程必须建立在人人平等的基础上，全员参与，营造开放、平等交流的气氛，每个党员领导干部也是普通一员参加学习[7]。在这个前提下开展学习中的互动，才能够启动、激发和保持每个党员的学习动力和工作热情，并推进党内民主，搞好党的建设。

3.学习型组织理论与党建实践紧密结合

农业科研院所党组织把学习型组织理论与院所党建的具体实践紧密结合，才能保证所创建的学习型党组织不成为空中楼阁。在创建过程中，应该抓好两个方面的工作：一方面要作好理论准备。首先要让全体党员认真学习领会学习型组织理论的内涵，通过培训、辅导、分享，让学习型组织的理念、内容、方法融入全体党员的血液之中，提高全体党员的学习意识、学习热情与学习能力；另一方面要反思以往党建工作的缺陷。千方百计、不拘一格地探索学习内容与本单位党建工作相结合的工具、方法与策略，使学习能够最终体现为夯实基层党建的基础。

科研单位党员数量多、学历高、职务（职称）高，建设高素质的党员队伍必须坚持科学理论武装，增强政治素质。科研单位各级党组织要按照建设学习型政党的要求，以创建学习型科研单位、学习型党组织为载体，真正做到学懂弄通，掌握精神实质；必须加强能力素质培养，提高科研水平。以支部为单位组织开展经常性的岗位业务培训、学术研讨，增强党员干部做好本职工作的实际能力；必须严格党员教育管理，强化党员意识。不断增强党员对党的理论和路线方针政策的认同感、对党组织的归属感、对承担责任义务的使命感。同时要保障党员的民主权利，维护党员的正当权益，激发党员热爱党、忠于党、献身党的热情和动力，引导科研单位党员坚

定理想信念、遵守组织纪律、争当先锋模范，永葆先进性。

三、结论

中央提出建设学习型政党，区别以往的新在“型”字上，就是紧跟时代发展步伐，顺应世界进步潮流，结合我们的情况，学习、吸收世界学习型组织的先进做法。在农业科研院所创建学习型党组织，就是全面审视当前党组织中存在的学习障碍，树立新的学习理念，形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围，从而使党组织、党员和全体职工始终保持创新的锐气、创造的激情和创业的活力，对于贯彻落实科学发展观，提高农业科研院所党建的科学化水平，推动科技创新，促进全面发展，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，为迎接新技术革命的挑战，提升我国自主创新能力、建设创新型国家做出新的更大的贡献。

参考文献: [1]任爱荣,栗金池.对做好新时期农业科研院所党建工作的思考[J].农业科研经济管理,2009,(4):27-29.[2]郭爱枝.对高校建设学习型党组织的思考[J].学校党建与思想教育,2010,(4):35-36.[3]彼得〃圣吉.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海:三联书店, 1997.[4]荆涛.以创建学习型党组织为中心的高校党建工作新路[J].消费导刊,2009,(10):201 [5]黄少堂,杨家玉.学习型组织理论与高校党建工作创新[J].理论导刊,2010,(3):55-57.[6]王阳.新形势下加强党支部建设的有效途径[J].理论学习与探索,2009,(4):27-28.[7]栗金池,任爱荣.把握科研单位特点提高党建工作水平[J].共产党员,2009,(23):20-21.[8]黄蓉川.科研单位体制改革与党建工作[J].四川党的建设（城市版）2007,(3):34-35.[9]李民.从建设学习型党组织做起[J].理论视野,2010,(2):46-48.7

第四篇：如何做好行政后勤工作

企业的正常运作必须以后勤部门的良好运转为保障其工作的好与坏将直接影响到全公司的经营效益，因此，做好该项工作就必须要建立合理的组织机构，制订出切实可行的管理制度，根据公司的现实情况，可以后以下几个方面进行改进和加强。

◆ 行政人事部作为公司的一个幕僚部门，她肩负整个公司的管理重任，他不仅为了公司正运转提供了服务平台，而且为公司的所有活动提供各种支持和服务，它运作的好坏，直接关系到整个公司的规化进程，但是在现实的生活中，这个部门又倍受其他部门和人员的非议，其原因是他的工作多是服务性的，而且工作成绩又没有明显的结果，在工作考核中又不能量化，一般容易被老板忽视，在有的公司甚至被老板认为是可有可无的，所以该部门的主管人员在目前来说，流失量比一般其它部门主管人员流失量要大得多。

一、事行政部门的工作职责：

1．负责本部门的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。

2．人力资源管理与开发

1）组织架构的设计`岗位描述`人力规划编制`考勤管理的工作。

2）招聘使用：提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升`调迁`奖惩和辞退做出决定职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人事相宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源合理配制。

3）工作报酬： 制定合理的薪酬福利制度，按劳付酬，论功行赏，通过报酬`保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促进员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。

4）培训开发：现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是人才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划，主要指职业技能培训和职业品质的培训，为员工发展提供咨询，规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工能力”和“发挥员工能力”以此改进员工的行为方式，达到期望的标准。

5）人员考核： 工作考核，满意度调查，研究工作绩效考核系统和满意评价系统，制定纪律奖惩制度，以工作职责来制定绩效考核标准，通过这些活动公平的决定员工的地位和待遇，促进人力资源开发和合理利用，并且提高难度维持公司的经营的高效率。

3．公司各项规章制度的修订，制定及检查监督运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合公司自身的管理制度，运用权利和组织系统，强行进行指挥`控制`命令`硬性管理来达到目的。

4、总务管理 没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度。加强对宿舍`食堂`水电`办公用品`零星修缮`部分固定资产` 卫生、环境、车辆的管理。

5、强调公司精神，创建公司的企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感`积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力制度，一种是软的约束力`无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。

6、塑造企业形象

1)企业精神形象,它对于员工有强大的凝聚力.感召力,引导力和约束力,能增加员工对企业的信任感,自豪感和荣誉感．

2)企业环境形象因为创造良好的企业环境，是企业生产活动顺利进行的前提和基础，而充分认识企业环境的特征又是创造良好企业环境的基础． 3）企业员工形象

制定<<员工日常行为规范>>，困为良好的员工素质和形象，是企业形象的重要构成要素，也是企业文化的具体落实．员工良好的仪表装束、言谈举止、工作能力、科学文化水平、精神风貌、工作效率等都会给社会公众一个整体印象．

◆明确本部门在公司中的角色和地位

1、起了对公司起到助手和参谋的作用，作为公司的中层干部：首先，要从意识上进地转变，要明白自已不再是公司的管家，不但和其他部门是伙伴合作关系，更重要和老板是战略合作关系，那么我们从事人员就要发挥应有的作用，在公司人事政策，人事关系等问题上，为了公司的整体利益，要为老板提供建议，成为老板的好助手和好帮手，只有这样，才能发挥该部门和人员的作用．

2、做好公司的服务者和监督者：

1）是为了公司发展和员工生活等提供服务；

2）是作为一个职能部门，又对各部门和劳动与人事工作进行检查，并对违反者进行相应的处罚．

3、自律者和示范者：该部门和人员作为管理制度的制定者，又是执行者，我们首先要严于律己，打铁还要自身硬，如果自己不能严格要求自己，也就不能严格要求别人，对部门的威信就会产生很坏的影响．

4、人事行政部门的人员，虽然是一个管理部门，但也是一个团队，公司设立他的目的，是为了完成公司的目标，这就要求我们要像运动员一样和全体员工共同朝着公司目标冲刺，又要像教练员一样随时对员工给予指导和帮助，共同完成公司目标．

三．本部门有关人员的互素质要求，因该部门人员的主要工作是和公司人员打交道，所以对部门人员素质、知识、技能和资格等要求都较高，不仅要求我们服务意识强，而且要求能长于沟通和协调，对员工心理也要有一定程度的掌握，对相关的人事知识与技能也有一定要求． 四．要发挥该部门的作用，我们不仅要做好团队管理工作，不要做好系统管理工作，为企业建立好人力资源管理系统，即以识人为基础的人事管理系统，选人为先导的招聘选拔系统，育人为动力的培训系统，用人为核必的配置使用系统，留人为目的的薪酬激励系统．

五．目前人事行政部门及人员最终要帮助解决企业“该来的不来，不该来的又来了；该走的不走，不该走的又走了”的不正常现象，这又涉及到公司的管理体制，招聘制度，绩效管理，薪金政策，企业文化等内容，具体到人事行政部门就是如何做好招人，育人，用人，留人四大环节的工作内容．总而言之，人事行政部工作的最终目标就是确保公司的正常运作及生产稳步，正常的进行，为企业创造经济效益，这也是人事行政部门存在的价值，作为一个人事行政部门的主管，如果不能掌握以上大部分知识和技能，是不可能做好该部门的工作，更不用说为企业创造经济效益了。

◆食堂部门管理

1、人员配置：应根据全公司的实际人数和参照同行业其它公司情况来配置食堂的炊事工作人员（一般在百人比例或１．５／１００人）

2、组织形式：

１）按照公司干部员工习惯，在条件许可的情况下设立饭堂（１室、２室）２）管理干部与员工就餐分开，或以部门相结合 ３）课长或经理级人员的就餐分开

４）根据公司生产情况定班进餐（白班，晚班零点）

3、管理形式：可分三种形式进行选择 １）是以公司指定专人和部门管理；

２）是承包给公司内部的部门或人员管理；

３）是承包给公司以外的单位或人员进行管理。

4、制订食堂管理制度：管理形式和人员配置确定以后，应该制订好一套管理制度以保障工作的合理运行（具体细则如上班时间，遵守公司规章制度，分工合作，轮换班制，请假休息，轮休代班等等）

5、对饭堂人员进行素质教育和专业培训

◆保安部门管理和异常事件的处理：

加强对人员进出`公务访客`车辆物品了入`消防安全`防盗防灾`职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作，生活环境，保证公司员工的生命财产安全。规范异常事件处理程序，能及时发现和处理问题，保证工场正常的秩序，避免或减少职工人身受到伤害，避免或减少工场财产和职工财产受到损失。

本部门管理程序分以下几点：首先，按计划配置保安人员；其次，制定出各岗位的工作责任制度第三，就是对保安人员（特别是新招人员）进行素质测试和体能训练，使其达于到合格保安人员的条件。（具体细则，如：门卫规定，进出入公司的制度等等）（另附）

一、异常事件：与常规现象不同，对工场正常秩序造成影响的，给职工人身及财产和工厂财产安全带来危害的事件，如：职工违纪、火灾、盗窃、安全隐患、交通事故等。

二、异常事件的分类：

1、普通类型：事件较小，间接对工厂和职工造成危害较轻的，如一般违纪等。

2、重要类型：事件较大，直接对工厂和职工造成危害较重的，如严重违纪等。

3、紧急类型：需马上处理的对工厂和职工造成危害的事件，如火灾、盗窃、交通事故等。

三、异常事件的添附表格

1、保安巡查记录表

四、异常事件的处理担当：

1、各岗位保安及保安队长、副队长

一、普通类型的异常事件处理：

1、保安发现问题后，及时控制局势，向队长或副队长汇报并登录《保安巡查记录表》上；

2、队长或副队长接到汇报后，应及时赶到现场确认处理

3、事实确认后，队长或副队长直接开处罚单向安全担当及时向总务部门领导汇报处理。

4、总务部门确认符实后，向上汇报，逐级批准。

5、以上程序在两天内须有处理结果，值班人员负责归档。

二、紧急类型的异常事件的处理：

1、现场保安发现紧急问题后，能现场处理的应马上处理，不能现场处理的应迅向队长或副队长汇报，必要时直接向总务部门负责安全方面的领导或经理汇报；

2、总务部门领导立即到达现场处理问题，并迅速向上一级汇报；

3、必要时，可以直接向公安机关求助。以上程序须马上处理，处理后的结果由值班人员归档。

◆总务采购管理细则：

一.建立公开透明的采购业务流程，明确总务采购业务范围，规范采购程序,从而达到降低采购风险，提高采购质量，为工场的顺利运营提供优质可靠的后勤保障。制定各工作岗位责任制度（要结合全公司规章制度逐条分细规定形成各工作的准则）

1.定期组织各岗位人员学习业务知识，提高业务水平，使每个岗位工作能量达到饱和状态

2.对物质采购及办公用品的零星购买要做出祥细的规定

3.加强与其它部门的协调与合作，遵照工作涉及的范围，职责，权限，清晰问题的处理的法则

二、人员配置采购员

1：食品，待客用品,柴油，液化气；采购员2：木材，维材，消耗器具,设备,电工用品，办公家具，宣传标识； 采购员3：工服，宿舍用品，劳保用品，清洁用品，电信品，纪念品，临时采购；费用管理员：1人;

三、采购员应具备的素质

１）具有一定的采购知识，知识面广，沟通能力强，２）掌握采购方面的知识和技巧。３）工作严谨，认真负责，疏而不漏。

４）为人正直，奉公守法，严以律己，不贪图小利。

５）遵守采购规程,对供应商馈送的财物自动呈报上缴统一管 理。６）身体健康，精力充沛，能吃苦耐劳。７）采购员职责 ８）订购单的下达。

９）与供应商有关交期，交量等方面的沟通协调。１０）物品市场行情的调查，并统计分析 １１）查证物品的品质和数量。１２）品品质和数量异常的处理。

１３）对供应商进行评估，并作成报表。

１４）对特殊,突发的问题,应立即向直属上司报告。

１５）完成上司下达的各项任务；接受上司质询，报告相关工 作情况

四、职责

◆费用管理员职责

１）每天抽查市场行情,掌握市场信息的基本情。２）每月抽查固定供应商的供货价格及采购员的市场采购价格是否与市场行情相符,发现问题及时向采购担当经理汇报。

３）每天确认“到货验收小组”验收货物的具体情况，核对所送物品单价是否符合市场行情，所送物品是否符合求购的要求。

４）协调各个采购员之间的工作量,以便正确,按时完成总务采购任务 ５）负责部门,月度费用预算/实际管理。

６）负责采购的台帐统计,分析评估各类费用的使用报告。

◆采购担当经理职责

１）物品供应商的寻找，资料收集及开发工作。２）与供应商的比价，议价谈判工作。

３）及时跟踪物品价格行情变化及品质情况，以期提升产品品质及降低采购成本。４）部门员工的管理培训工作。

５）与供应商以及其他部门的沟通协调等。６）定期评估采购员和供应商的绩效和质量。

◆采购员的纪律约束

１）有下列情况之一的采购员将不再允许从事工厂的采购工作，情况严重的作罚款或解雇处理。

２）经常不按规定的流程操作。３）丧失采购员应具备的素质。４）向供应商索要物品或收取好处。

５）采购过程中相互勾结，弄虚作假，损公肥私者。６）经判断或证实的其他不符合要求事项。

◆供应商的管理

一、供应商的选择要素 A必须持有工商部门发行的营业执照（特殊行业需持特种执照），有固定营业场所，能提供合法票据，并尽量能通过银行转帐。

B、商誉良好，品种规格型号齐全的公司

C、价格合理，质量可靠，服务优良。

D提供食品的供应商还须持有卫生许可证，其生产或经营场所和食品运输过程必须采取必要的卫生防范措施。

二、供应商的开发步骤和追踪管理

A由总务采购部门将采购物品分为食品,维修材料,办公文具,药品,办公家具,通讯用品,生活用品,劳保用品,食堂设备,厨具,家电,清洁用品,工服,待客用品,纪念品,广告宣传品，B由总务采购部门根据物品的分类,搜集各类物品的供应商,每类物品在2-3家左右。

C对每天批量购买的物品,需成立供应商评估小组:由总务部门经理任组长,采购经理,费用管理员，采购员或总经理指派的其它部门经理组成评估小组。

◆调查评估：

1.由评估小组考核供应商的规模,信用,仓库面积等。

2.如实填写所调查项目的现状，然后由评估小组进行综合评估，将合格供应商按分类记录

3.送样或小批量试验之后采购只可从合格供应商中采购，财务付款时也应审核名单。

4.比价议价定价：对送样或小批量合格之材料评定品质等级，并进行比价和议价，确定一个最优的价格性能比。供应商必须按以下原则准时向总务采购担当经理用信函,传真或送达的方式提供报价

5.维修材料，清洁用品，文具用品，生活用品，厨房消耗品,肉类，冻品，调味品,副食品等每年5月和12月的15-20号提供报价；

6.评估小组确认后的报价将按其报价周期，价格基本上保持不变(如20号确认的维材报价,其价格在20至次月19日的价格将保持不变)。7.因市场原因引起的价格突变时，供方应第一时间通知我方，待取得采购担当经理或总务经理同意后才可送货。

◆纳期及送货数量管理: 1 供应商需在规定的时间送货，如不能在规定的时间送货，需以传真形式通知采购员或采购担当经理；

送货单上应注明所对应的订货单号码,物品名称,数量，单价，规格型号和品牌,所有送货单需加盖公章和有负责人的签名。

送货时需按订货单填写送货明细，一旦送货必须同时带上送货单；如一次性送不完订货单上的所有物品，可以分几批送，但须按订单的纳期送完； 如不能按纳期送货，供应商需在送货单后面注明延期原因并签名确认

所有送货单和发票抬头需填写本公司名称。每个自然月的25至次月5日核对上月的送货单据。

5供应商辅导:列入《合格供应商名册》的供应商，公司应给予管理，技术，品管上的辅导。

◆追踪考核:

◆ 每半年对供应商的交期，交量，品质，售后服务等项目进行考核评分，按评分等级分成优秀，良好，一般，较差几个等级供应商之筛选: ◆ 对于较差之供应商，应予以淘汰，将其列入候补名单，重新评估。

◆ 对于一般之供应商，应予以减少采购量，并重点加以辅导。

◆ 对于优秀之供应商(供货品质优良,交货期及时,价格合理)，应加大采购量。不合格供应商的判断要素：

◆ 提供的商品报价和实际价格经确认在一个月内有15%的物品价格存在不合理性。

◆ 提供的商品过程中故意以次充好或缺斤少两。◆ 拉拢或采取其他方式赌赂采购和验收等相关人员

◆ 一个月内出现一次送货不守纳期。

◆ 提供的商品中有2%达不到所要求的规格型号,或提供的食品重量一个月内有3次超订量的3%。

◆ 对反映的质量问题没有采取有效对应措施,同一质量问题在3个月内再重犯的。

◆ 对认真负责的采购员，验收人员进行人身攻击或散布谣言损害其声誉者。

◆ 提供食品的供应商不符合环境卫生要求。

◆ 经采购担当确认有其它不符合工厂要求的行为。

◆采购作业指导

◆ 求购单开具和呈交：

◆ 要求请购人员必须依据库存情况计算出请购数量。

◆ 求购单应注明品名，规格，数量，需求日期，注意事项，流水编号，部门代码，科目代码及申请人联系电话等。填写纳期时需充分考虑求购单审批过程所需之时间，原则上希望纳期以总务部门接收求购单后五个工作日为准

◆ 求购单经主管审核后依请购核定权限呈送总务采购部门

◆ 紧急请购时，由请购部门于请购单的“备注栏”中说明情况，并加盖“紧急采购”章。

◆ 请购单需总务经理承认，采购担当经理确认。采购员处理求购单流程：

◆ 采购员对收到的求购单进行分类，登录，并按紧急和优先顺序采购。原则上采购员接单后需在5个工作日内完成采购任务，但对非常见需特别订制，或专业性强的物品需延长纳期，以与供应商协商的结果定，采购员需及时将纳期等信息反馈给申请人。

◆ 采购员实施采购时原则上在《合格供应商名册》中选择供应商实施采购，特殊物品除外。

◆ 除现金采购外,物品求购需采用统一订单格式（附件9）,由经办人签名,采购担当经理或总务经理核准后,加盖总务部门文件发行章后才可发出订单。订单需注明品名，数量，规格型号,品牌,以及与供应商协商好的交货日期和经批准的价格。

◆ 采购员未能按既定进度完成作业时，或市场的物品规格型号与求购单有出入,以及市场价格高于请购价格时，采购员应及时通知请购部门。

◆ 当采购牵涉到专业知识或采购员有其他困难时，采购员需积极联络请购部门人员给予配合，请购部门有义务提供详细的物品资料，特别是当物品需涉及工事和专业知识时。

◆ 采购员需每月按会计科目和成本中心分类统计物品月度采购总金额，在次月10日前做成报表。

◆采购价格核定权限

◆ 以下管理要领适用于非食品有预算的采购,对无预算的采购,按工场企画颁发的决裁权限上升一级来处理。除市场零星采购外，定购时需用统一订货单格式，由采购担当经理或总务经理核准后才可下订单：

◆ 长期，经常需用物品（如文具用品，清洁用品，生活用品，药品，维修消耗材料等）的求购,采购员须在《合格供应商名册》选择供应商，供应价格不能超过沿用下来的价格。

◆ 单项物品金额1,500元（或单张求购单总金额1,500元）以下，由采购员在《合格供应商表》中选择绩优供应商,价格由采购员核定。现金采购时需有相关人员陪同确认监督。付款方式尽量采取银行转帐方式,并尽量要求供应商提供合法票据。

◆ 单项物品金额1,500元（或单张求购单总金额1,500元）至5,000元以下,取得两家以上供应商报价后，由采购担当经理核定。

◆ 单项物品金额5,000元（或单张求购单总金额5,000元）至10,000元,取得三家供应商报价后，由总务部门经理核定。对于5，000元以上的采购，评估小组成员可选择是否实地考察。◆ 单项物品金额10,000元（或单张求购单总金额10,000元）至50,000元,取得三家供应商报价后，由管理部高级经理核定。

◆ 单项物品金额50,000元以上，或单张求购单总金额50,000元以上，取得三家供应商报价后，由总经理确定供应商和价格。

◆ 柴油价格由总务经理核准。

◆ 对食堂食品的求购(包括菜谱,调味品,副食品)

◆ 采购员收到求购单后,在《合格供应商表》中联络供应商进行采购;

◆ 采购员应采取传真或传递方式下订单,订单须采购员和费用管理担当共同确认签字，由采购担当经理或总务经理核准后，并加盖总务部门文件发行章后才可发出;订单应保存一年。

◆ 物品价格不能高于本工厂承认的报价，供应商的报价经评估小组分析后，由总务经理承认。

◆ 为方便采购员和食堂人员了解市场行情,采购员需会同食堂指派的人员一同前往市场，并对食堂菜单中数量30斤以下的零星物品实施现金采购(原则上单项零星物品的总金额须在500元以下，每天现金采购需控制在4,000元以下);此种情况下物品价格由采购员控制和同去的指定食堂人员监督

◆ 市场现金采购后发现市场行情与固定供应商的批量供应有价格或质量差异时，采购员应立即报告采购担当经理，并立即将结果传真给供应商,共同协商最佳解决方案。如因客观原因需更换供应商，采购员须说明理由待采购担当经理或总务经理批准后才可更换。对紧急情况下的物品求购

◆ 紧急情况的定义:突然发生,并有可能给工厂生产或职工生活带来重大不良影响的事件。◆ 总务部门接到请购部门的紧急求购单后，采购员须遵循价格签准权限，采取货比三家的原则，优先实施采购。采购售后服务的跟踪

◆ 采购员应妥善保管所采购的电器，设备，工器具等贵重物品的保修卡/发票复印件等保修凭证。采购员监督机制

◆ 采购员须按程序订购，其他人员不得擅自采购（由总务经理委托的除外），否则工厂不予承认。

◆ 对采购员的管理：实行一年一次管理部范围内职务轮流制建立到货验收小组（包括食堂用品验收）

◆ 小组成员的构成： 小组成员由食堂科指定人员，仓库管理员，采购员。

◆ 小组成员职责：确认采购食品的质量，数量，价格,送货纳期。确认数量时按重量为单位进行过磅，按个数为单位时要点清数量。确认后需登记入帐，至少三名成员在现场并在送货单上签字确认。

◆ 采购员在验收完毕后需对货品的价格，质量和数量作成总结报告并在次日将报告结果上报采购担当经理确认留档。

◆ 总务经理可随时指派人员对物品进行抽查。

◆货物入库和签收管理

◆ 总则： 除紧急物品，其余物品需统一入库后再由仓库管理人员发放。

◆ 物品采购到位后须遵循以下原则:

◆ 物品马上入库，经相关人员验收后由仓库管理人员在采购数据库中作好入货台帐，随后通知申请部门相关人员对物品质量，数量进行确认。如果现场或事后确认发现有疑问的应及时反馈给采购员，共同商量解决办法；如果确认没有问题的，由相关部门人员签收

◆ 紧急物品到货后,由相关人员验收,签名确认后,留一份送货清单给仓库人员备案。

◆文件资料管理：

（加强了信息传递、沟通意图、实行统一行动以及文件的规范化。）前提条件是总务部门文件资料担当每天收到各个部门所传下来的资料或发行本部的文件;定义:所谓文件就是信息及其承载媒体(可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其它电子媒体等)

1、信文件的管理

a.《物品求购单》、《物品申领单》、《银行转帐申请及报销单》《小额现金借款及报销单》等需经理确认的单据，送交部门经理签字。

b.《银行转帐申请及报销单》《小额现金借款及报销单》没有预算或超过5000元的金额送交部门高级经理承认，大于10000元的金额需送交总经理承认

c.宿舍方面的资料送交宿舍管理科长处理。

2、受信文件的整理。

a、《职工外宿申请单》、《宿舍变动单》、需科长确认并签字；

b、宿舍方面的《工作协作单》《物品废弃实施状况》需科长确认

c、各部门发行的文件或联络书给部门经理、科长每人复印一份，各个组的担当复印一份让部门的成员知晓。

3、经经理、科长确认后的资料及传阅后的文件处理

a.经科长、经理确认并认可的《物品求购单》、《物品申领单》、《职工外宿申请单》、《宿舍变动单》、分别返回各申请部门。《银行转帐申请及报销单》《小额现金借款及报销单》传送给会计室。

b.所有不符合要求的《物品求购单》、《物品申领单》《银行转帐申请及报销单》《小额现金借款及报销单》等需部门经理确认的单，一律退回所属部门；

c.各部门发行的文件或联络书传阅后，按类别进行分类，登录到《体系文件一览表》和《文件受领管理台帐》上并将文件装订于文件夹内。

◆部门文件的管理

一、部门所要发行的文件或联络书

a.部门所要发行的文件或联络书送交经理确认,高级经理承认。

b.经经理确认并高级经理承认的文件或联络书复印并加盖”总务部门发行部署”章。

c.配给相应的部门。

二、发行后的文件处理

a.文件下发完后，对文件进行整理。

b.对部门文件或资料进行编号。

c.文件名和编号登入《体系文件.记录一览表》和《文件发行管理台帐》。

三、文件归档文件放入相应的文件夹内保存。

◆宿舍部门的管理

a.公司干部与员工宿舍大概作出分开（具体就情况而分楼层次或几间宿舍均可）

b.设置生活区管理处和管理人员岗位，明确划分区域

c.明确生活区域管理责任制度，例如：卫生，公司财物，公共场所设备，设施的维护和保养等等

d.定期举行卫生大检查，评选先进部门，制订表彰办法

总之，公司的后勤工作是一项既复杂又非常重要的工作，只有做好了每一个环节的具体事情，才能保证整个部门和全公司经营的有条不紊地运转，做到了分工合理，责任明确，员工的积极性才能调动起来，团队才会有更强的凝聚力，公司就会兴旺发达，繁荣富强！

第五篇：怎样做好后勤工作

怎样做好后勤工作

一.人员

论述了人员与后勤管理的关系及人员在后勤管理中的重要性，怎样做好后勤工作。阐明了后勤管理人员应具备的素质，提出了选拔、调配、培训后勤管理人员时应坚持的原则

二、经费

论述了管好经费，用好经费是检验学校后勤工作好坏的标准之一。并且从计划、实施、总结三个方面论述了如何管好、用好经费。

三、校产

论述了校产管理是学校后勤管理的重要方面。从校产保管、修葺和对学生思想教育三个方面阐明了如何加强校产管理。

四、时间

从时间做为后勤管理要素的特殊性论述了在后勤管理中如何对时间的运用和管理。

学校后勤管理工作是学校工作的重要组成部分，探明它内在的客观规律，明确其基本要素，就可以提高工作效能，使后勤工作更好地为开创学校工作新局面做贡献。那么，学校后勤管理工作的基本要素是什么呢?笔者以为是人财物时四大基本要素。也就是说，搞好后勤工作必须在选人、用钱、管物、惜时四个方面上下功夫。下面笔者就这四个基本要素谈点粗浅的看法。

基本要素之——人员

学校的后勤工作，既是一项理财管物，收收发发的事务性工作，又是一项执行财务制度，维护财政纪律的政策性、原则性很强的技术性工作。没有一定的专业知识，缺乏廉洁奉公党性原则的人，是难以胜任的。况且，这项工作具有“一多”，“二广”，“三难”的特点。即;师生员工人人与后勤部门有关，涉及人员特别多，校内校外联系面广，教学生活要求工作面也广，在物质条件与教育事业发展需要不适应，党风民风和社会风气尚未根本好转的地方和单位，做好后勤工作确实存在着一定的难度，但只要有任劳任怨，甘为孺子牛精神的人，后勤工作是干得好的，工作总结《怎样做好后勤工作》。

还应当指出的是学校后勤工作的好坏直接关系到贯彻党的全面发展的教育方针，关系到贯彻党的知识分子政策，关系到维护国家有关财经政策、财务制度和纪律的执行。特别是在中小学，学校全部管理工作包括后勤工作在内，诸如环境的布置，设备的管理，工作人员的作风和服务态度等，都有着直接的教育作用，有的甚至给学生以终身的影响。因此，学校对后勤人员的要求应是高的，对后勤人员的挑选应该是有条件的。笔者以为，根据学校性质和后勤工作任务的要求，后勤工作人员应具备如下条件。

首先，思想上忠诚党的教育事业，热爱后勤工作，有立足本职全心全意为教学服务、为师生服务的热情和决心。

其次，作风上要大公无私，廉洁奉公，勤勤恳恳，兢兢业业，吃苦耐劳，任劳任怨，不计较个人得失，甘当无名英雄。

第三，工作上认真负责，爱校如家，办事热心、细心、耐心、不安于现状、勇于改革，且有较强的政策观念，勇于坚持原则。

第四，专业上懂得教育教学规律，熟悉教育方针和有关财务政策与规定，了解各科教学的需要与发展，虚心好学，掌握一定的有关后勤管理的知识和专业技能。

小平同志说：“所谓管理得好，主要是指做好人的工作”(***文选1988年版，第78页)。毛泽东同志也早就指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。挑选好后勤干部是搞好后勤管理的决定因素。要改变后勤管理落后与开创教育新局面不相适应的矛盾，就必须从加强后勤人员的选拔、调配、培训上抓起。笔者认为：

在选拔调配和培训后勤管理人员时，要坚持以下几条原则。一是要坚持“四化”标难。革命化是前提，是根本，知识化、专业化是核心，年轻化是时代的要求和现代化建设的需要;二是要坚持从实践中选拔。实践是检验真理的唯一标准，要在实践中进行考查，尤其对需要提拔的人员.必须是在实际工作中取得显著成绩的;三是要坚持扬长避短，不求全责备。选拔和调配人才，必须量才授职，善用其长，力避其短：四是要坚持实事求是。在选拔后勤管理人员时，主要看一个人的实际知识水平和工作成绩;五是要坚持用人不疑，疑人不用。对使用者不能轻易、毫无根据地怀疑。如果认为有可疑之处，则应在调查清楚后再行使用;六是要坚持用养并举。人才使用是一个人才能输出的过程，人才的培养则是一个人才能输人的过程。要保持系统的正常运转，必须重视人才的才能输人，有目的、有计划对各类人员进标培训，让他们不断学习知识，提高技能;七是要坚持能上能下。对于工作卓有成效，业务管理能力强者要提拔重用。对于年老体弱，力不从心，几经实践证明，不能胜任工作者要及时调整下来或更换工作岗位：八是坚持职、责、权、利统一。明确其承担的责任，授予其相应权力，给以其应得的报酬。