做好农业综合执法工作的几点思考

第一篇：做好农业综合执法工作的几点思考

做好农业综合执法工作的几点思考

1、建立合理高效的综合执法的机构。为确保农业生产安全，根据农业部和陕西省有关文件精神，结合本地区实际，成立当地农业综合执法大队。集中行使法律赋予农业行政主管部门承担的种子、植保植检、土肥、经作、兽药、饲料、种畜禽监管等执法职能，以实行名符其实的农业综合执法。

2、保障经费来源。农业综合执法起步晚，客观上存在经费不足、装备落后、执法手段相对滞后的现状，形成了目前执法工作力度小，应对突发事件能力不足，取证难、难执法的局面。建议建立政府财政供给制度，将农业执法队伍的经费纳入财政预算，应该包括人头费用和日常办案支出，要加强执法人员物质装备，如交通、通讯工具、影像器材、检验设备等，以提升农业执法人员的执法手段和能力，从而避免以罚代法，以罚养法的局面，确保高效律认真履行法定职责，做到规范、公平、公正执法

3、抓好法制教育，提高法制素质。一是采取多种形式学习法律。充分利用各种教育阵地，对所有领导干部和执法人员进行系统的法制教育，以提高行政执法人员的整体素质，促使其彻底摒弃重人治轻法治、重经济建设轻法制建设的陈旧观念，不断增强法律意识和法制观念，严格遵守法律，善于运用法律手段进行管理，特别是领导干部要切实督促、支持部门的执法队伍严格依法行政；二是建立法律法规培训制度。要以法规或规章的形式，把行政执法人员的培训纳入日常管理的范围，加强对所有行政执法人员的培训。通过法律基本知识的培训，促使其学法、知法、守法、用法、护法，为严格依法行使农业执法职权奠定良好的基础。三是形成学习法律法规的良好氛围。扎实开展普法教育，注重普法效果，除执法人员外，对本地区种子企业、经营不再分装种子个体经营户的培训。在本地区种子行业养成崇尚法制、依法行事、自觉履行法定义务的良好习惯，为农业行政执法创造良好的外部环境。

4、加大执法力度，实施综合执法。

1、加强种子行政许可事后监督和日常执法，强化对种子基地和购销环节的管理，严厉打击种子市场品种未审先推、假劣种子坑农标签标注混乱、不按规定建立种子生产、经营档案、套牌侵权、生产经营假冒伪劣种子等违规违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

2、切实加强农业行政执法工作，实施综合执法，把人员、经费集中管理，形成执法合力，严把农资源头、规范流通渠道、封堵假冒伪劣、重击坑农害农者、端窝点、打贯犯，做到有法必依，执法必严，违法必究，使农民用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”、种上“放心田”，确保农业增效、农民增收和农村稳定。严格种子生产、经营行政许可管

理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。

5、加强执法监督，确保依法行政。通过加大执法监督促进农业综合执法，杜绝权力腐败，鞭策依法行政，杜绝执法权力滥用，使农业行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象得到及时有效地揭露和鞭鞑，以警效尤。同时，给农业执法人员施加压力、提升动力、形成自我规范行为，养成整体良性运作的合力，以确保农业综合执法工作“公平、公正、廉洁、高效”。如果农业综合执法工作能够在党委的领导下以内部监督为基础，以人大监督为核心，以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的监督体系建立起来，多管齐下，形成合力，那么农业行政执法就一定能朝着健康有序的方向发展。在农业综合执法初始阶段，尤其是增强行政执法意识，规范农业综合工作及行为，做到有法必依、违法必究、秉公执法才能真正为确保“三农”利益，规范农资市场打假治劣，真正发挥出农业行政执法部门的作用。

第二篇：++农业综合执法工作的现状及思考

**县农业综合执法工作的现状及思考

陈友乾

**县农业技术推广中心 725800

摘 要：通过对**县近年来农业综合执法现状调查，分析了存在问题，提出了具体措施。

关键词：**县 农业综合执法 现状 措施

**县自2000年开始推行农业综合执法以来，通过加大对农药、肥料、种子等农业生产资料和兽药、饲料的市场经营执法项目的监督、检查和管理，规范了全县农资经营市场及经营行为，有效地遏制了坑农害农事件的发生，切实保护了全县广大农民的切身利益和合法权益。

一、工作现状

2000年经县编委批准成立了“**县农业局农业执法大队”，县农业局相继成立了法制股，组织开展执法工作。由其具体承担国家农业法律、法规和规章明确应由本级农业行政主管部门行使的种子、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农业转基因产品、农产品质量安全保护等方面的执法检查和行政处罚工作。同时，按照陕西省基层农技体系改革的要求，重新整合成立了农产品质量监管综合执法大队。至此，农业行政综合执法体系逐渐完善。

1、农业行政执法人员不断充实，执法队伍不断壮大。全县农业部门抽调本系统内部政治合格、作风过硬、业务精通、身体健康的干部，充实到农业法制和农业执法队伍中，不断壮大发展农业行政执法队伍。目前综合执法大队在编执法人员20余人。

2、农业行政执法基础设施建设不断加强。为使农业行政执法工作深入开展，县农业局积极争取当地财政支持和向 上级主管部门争取项目，筹措资金，加强农业行政执法基础设施。县农业综合执法大队配备了农业执法专用车和工作所需计算机，解决了农业执法工作的基本办公设施等问题，促进了农业行政执法工作的开展。

3、综合执法，效果显著。自建立农业综合执法机构以来，农业行政执法力度不断加大，目前已累计出动执法人员1100余人次，组织配合相关执法检查750余次，检查生产经营单位和个体工商户共计1320家（次），依法查处各类农业违法案件356起，没收假劣、违禁农资近3000公斤，销毁病死动物及其产品2850公斤，及时为群众挽回了经济损失，有力打击了各类农业违法分子，树立了农业部门依法护农、依法治农的形象。

二、存在问题

1、农业执法经费不足，办公设备有待改善。工作经费不足，导致执法装备落后。由于受经济条件的制约，农业执法装备只有一辆车和几台电脑，执法工作还是靠一个执法证、一支笔和十几种执法文书，下乡一身便装，没有先进检测仪器设备，使违法行为难以取证，影响了执法工作的公正性和力度，执法工作难以有效开展。

2、执法人员素质参差不齐，执法水平有待提高。现有农业执法人员大多是从事农业技术推广的非法律专业的农业技术人员，从原来的农业技术推广工作转化到农业行政综合执法工作岗位，属“半路出家”，执法水平有待提高。

3、农资市场面广量大，经营人员多而杂，监管难以全面到位。一方面随着农资市场的放开，农资市场呈现出蓬勃发展的趋势，个体经营者不断增多，经营人员也相当复杂，一些不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继进入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来许多难处；另一方面，基 层农业执法因人员有限，面对县乡村庞大的农资市场，使农资监管很难全覆盖。

4、违法违规的农资经营行为隐蔽，难以发现和取证。近年来，经过农业执法队伍对农资市场的严格监管，一部分农资经营者为了获得更大的利益，违法经营行为更加隐蔽，将违法农资不上门面柜台，而是暗处与下级农资经营者或者农民做交易。因违法违规农资大多价格较便宜，少部分农资经营者、小商小贩和部分农民贪便宜，购买违法违规农资，且大多数没有票据，使得下级经销商和农民很难维权，农业执法也很难取证。

三、几点思考

1、争取领导和各界支持，加大执法投入。一是争取各级领导重视农业执法工作，把农业执法经费纳入财政预算，保证人头经费、日常办公经费和执法办案经费；二是要加大投入，努力改善农业执法的办案条件，提高必要的办公、办案条件，配备调查取证、交通、质量检查检测仪器和档案信息处理设备，逐步改善执法条件。

2、加强执法人员培训，提高执法水平。农业综合执法机构组建较晚，缺乏执法方面的专业人才，现在从事执法的人员有做好执法工作的愿望，但缺乏做好执法工作的本领。为解决这一现状，一是要继续加强对现有人员的培训，二是要保持执法队伍的稳定，执法工作骨干不得随意调换岗位，不具备一定素质的人员不得进入执法队伍。

3、加大宣传力度，营造农业执法工作氛围。宣传是营造工作环境的重要手段，要利用广播、电视、标语、宣传单等多种形式，通过专家讲解、提供咨询、送法下乡等形式，对《农业法》、《种子法》等农业相关法律法规进行广泛宣传。充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，每年利用 “3.15”消费者权益日、“12.4”普法宣传日、科技三下 乡等活动，开展农业法律咨询服务，受理农民群众举报投诉。把农业法律法规和农业执法工作宣传出去，并结合“五五”普法教育活动，增强人民群众的法律意识，争取得到各阶层对农业执法的理解与支持。

4、凝聚执法力量，加大执法力度。坚持在每年的春季、夏季、秋季三个关键时期对农资和农产品市场进行3次统一的大检查活动。针对群众关注的热点问题和焦点问题，把农资市场监管与开展专项治理相结合、与日常的执法检查工作相结合，严格履行法律法规赋予的职权，切实加强农业综合执法工作，把人员、经费集中管理，形成执法合力。严把农资源头质量关、规范流通渠道、打击假冒伪劣和坑农害农事件，做到有法必依、执法必严、违法必究，使农民群众用上放心农资，保护农产品质量安全，维护农民的合法权益，确保农业增效、农民增收和农村稳定。

第三篇：农业行政综合执法工作

浅谈农业行政综合执法工作

摘要：农业综合行政执法工作，以建设平安大通和构建和谐社会为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在确保农业生产投入品安全、农产品质量安全的基础上，以打击假冒伪劣农资，以定期不定期检查各农资经营户的经营行为为切入点，通过规范经营行为，开展农资市场专项整治，进一步理顺了正常市场经营秩序，有效控制了假劣农资流入市场，切实保障了农民用上放心农资，保护了群众的切身利益。

关键词：农业；执法

一、基本情况

农业行政综合执法大队成立于2009年12月，执法人员有局属相关单位人员兼职，现有持证上岗执法人员16人，其中：正高1人、副高1人，中级14人，学历全部本科，执法设备有照相机、摄影机、录音笔等。负责全县的农作物种子、农药、化肥饲料、农机产品及安全监理，农畜产品质量安全及行政处罚工作，受理群众投诉举报。自成立以来，严格按照高标准、高起点，内强管理，外树形象的工作原则，开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近八年的努力，农业执法工作已步入法制化轨道，形成了上下配合、队伍健全的农业行政执法体系。

二、主要做法及成效

1、加强组织领导，认真履行工作职责。为确保各项工作落实和取得实效，农牧局将农业综合执法工作纳入重要议事日程，严格按照《农业行政执法实施方案》的各项要求，开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作，并认真填写上报各类报表和工作信息，经过努力，每年各项工作都圆满完成。

2、加强培训学习，提高执法人员执法水平。执法大队及时组织相关单位人员通过参加各类培训，提高了依法行政能力和执法人员的综合素质，成效显著，农业综合执法工作得到省市主管部门肯定，2014年在全省农业行政执法案卷评查中，《经营标签不合格农药》一案，获得青海省农业行政处罚优秀案卷。

3、加大宣传力度，营造农资打假氛围。为使农资打假深入人心、家喻户晓，采取多种形式广泛宣传，利用春节社火表演、3.15宣传咨询服务活动、广播和新闻媒体宣传等动员群众积极参与支持，公布了农资打假举报电话，近年来，累计散发宣传资料《农药安全知识》《农产品质量安全知识手册》《农药科学选购与合理使用》《两高关于办理危害食品安全刑事案件司法解释》等4.6万余份，进一步提高了农民自我防范能力，为杜绝坑农害农事件的发生起到了积极作用，形成了全民参与全民打假的良好氛围。

4、加强农资市场专项检查，规范农资市场秩序。综合执法大队开展了一系列农资安全专项检查活动，如：“春季农资打假保春耕专项行动”、“放心农资下乡进村宣传活动”“采摘节、六月六花儿会农产品质量安全检查活动”、“食品安全宣传活动周”、“中秋、国庆农产品质量安全大检查”、“秋冬季农资打假活动”等，进一步理顺了正常市场经营秩序，有效控制了假劣农资流入市场，切实保障了农民用上放心农资，保护了群众的切身利益。

一是加大农药市场监管执法力度。每年配合省农药检定所抽检我县农药3个批次，与所 1

辖农资经营户签订《农产品质量安全承诺书》后，先查询中国农药信息网，再进货，失效过期农药及时下架处理等依法经营意识不断增强，较好的规范了经营行为，净化了农药市场，确保了农产品质量安全，为营造良好的农资经营秩序打下了坚实的基础。

二是加强种子执法巡查活动。为进一步规范种子市场，打击销售假劣种子坑农害农违法行为，保障种子质量安全，每年春播期间，执法人员加大对县域种子生产经营单位和销售市场的监督检查力度。近年来，通过检查，部分商铺有蔬菜种子拆包装销售的现象，对此，农业综合执法大队依法进行了查处，并提出改进要求，整改期后及时进行复查，使这种现象逐年减少。

三是建立兽药、饲料长效监管机制。对兽药经营企业GSP验收整改达标的16家个体兽药经营企业发放了《兽药经营许可证》，组织签订《兽药质量安全承诺书》，配合省兽药饲料监察部门抽检兽药8批次，全部合格。对全县67家规模养殖场和养殖户积极开展了兽药安全合理使用政策、技术指导，建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，加强安全用药知识普及，提高养殖用药水平。对16家饲料生产厂家和67家动物养殖场进行不定期监督检查，每年不定期抽样30批次90份，常规检测全部合格，未发现违规添加违禁兽药及三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等其它违禁物质的产品。实行质量安全承诺制，与饲料生产企业签订《饲料质量安全承诺书》16份。

5、积极受理农民举报投诉案件。在抓好农资市场监管的同时，截至目前，受理农民举报投诉假种子案件1起，执法大队对投诉案件本着公平、公正的原则，科学处理，认真做好相关笔录，并及时将采样送甘肃农作物种子质量监督检测中心检测，调查清楚后移交有关部门处理，真正做到为民排忧解难，切实维护农民群众的合法权益，促进我县农业生产稳步发展。

三、存在问题

通过开展春季农资市场专项整治行动，有力打击了违法行为发生，遏制了违法势头，规范了市场秩序，但随着市场的变化，仍然存在一些问题。

1、农(兽）药生产源头监管不严，农药登记备案不完善，县级监管单位工作难度大，未能从根本上杜绝农药品种“多、乱、杂”问题。

2、个别种养殖基地、农资经营门店档案不完善，进货秩序不规范，随意进货现象仍然存在。

3、执法经费短缺，农（兽）药抽检送检难度大，执法人员只能从标签标识上辨别真伪，农资打假存在一定难度。

四、对策建议

1、合法设置综合执法机构，合理配置职能，是建立农业行政综合执法体制的关键。行政执法主体必须依法设立，综合执法机构就应该纳入国家行政机关的范围，这也是行政执法权作为国家公权力的内在要求，综合执法人员应纳入国家公务员管理系列。

2、执法人员专职，将提高办案的质量和效率。建立—支既有农业专业知识和实际工作能力，又系统地掌握农业法律法规知识，执法人员要从兼职化转变为专职化、职业化，才能使执法队伍的整体素质得到根本改善。

3、保障执法经费，促进农业执法体系规范化发展。执法经费应有各级财政全额拨款，给执法人员提供专门的执法交通工具，执法人员有了相应的地位和经费保障，将更有利于执法队伍的稳定，有利于公正执法、文明执法，有利于消除行政不作为，有利于提高执法效率和执法水平。

4、农业行政执法有着很强的专业性和技术性。如：动植物检疫对象的确定，农药、兽药、化肥、饲料、种子等农业投入品的质量检测、检验等，都需要许多专用的仪器、设备和设施，目前，送检路途远，时间长，实效性差，费用高，因此，在理顺执法体制时，财政部门相应拨付检测经费，减少执法单位工作经费压力。

5、加强执法人员的培训力度。采取“送出去、请进来”、大学研修等形式进行系统培训学习，进一步提高执法人员素质，提高执法质量，使执法人员政治思想上过硬，执法业务上精通，执法方式上文明，执法行为上规范。

6、进一步提高执法人员求真务实的工作作风。认真开展“五比五创”活动，“比学习、创一流素质；比团结、创一流团队；比干劲、创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”每个执法人员按照活动提出的要求，根据自身岗位特点，接受群众监督。以查办违法案件为重点，卓有成效地开展工作，做到哪里有案源，就第一时间出现在那里，一批精干的执法队伍及一种高效的工作作风，造就了这样一支政治合格、作风过硬、业务精通的农业行政执法队伍。

第四篇：农业综合执法自查报告

大厂回族自治县农业局

关于未办理行政处罚工作的自查报告

按照上级《关于开展农业综合执法督导检查工作的通知》精神，并结合我县实际，现将大厂回族自治县2010年农业行政执法工作自查情况汇报如下：

一、提高认识，加强对行政执法工作的领导 2010年大厂回族自治县编委正式把农业局“综合执法站”更名为“农业行政综合执法大队”，由此，领导更加注重农业投入品监管工作，把农业行政执法工作作为当年的工作重点。一是制订了全年行政执法实施方案，局成立农业行政执法领导小组，局长任组长，主管副职为副组长，农业行政执法人员为成员，全面督导农业行政执法工作落到实处。局领导班子每季度都要听取主管领导和政执法人员工作汇报，总结成绩，查找不足，确定解决问题办法，部署下步工作。二是经常向县人大、县政府领导汇报农业行政执法工作情况，争取领导的重视与支持。

二、强化宣传培训，营造农业行政执法的良好氛围 充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大科普宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力。结合普法工作，加大农资法律法规宣传，在农资产品集散地、经营场所以及集中居住区设立宣传栏，普及识假辨假知识，提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识，动员组织广大人民群众投身到农资打假的工作中。今年以来，共出动宣传车96辆次，印发各类法制宣传资料1.5万余份，受教人员达3万多人次。农业行政综合执法大队在加强自身人员农业行政执法素质的同时，在每年年初举办经营商户参加的法律法规知识培训班，全年共计培训经营人员76人次，录制节目3期，大型宣传9次。使全县农业行政执法水平和遵纪守法自觉性有了明显提高。

三、自查结果

这次行政执法自查工作，我们分两方面进行了自查，首先结合市局的督导检查，认真记录存在的问题。其次，结合发现的问题，自己深入解决，并加以规范。通过本次自查，我县的农资市场比较规范，但是还存在一些问题，不能沾沾自喜，在今后的执法检查工作中，要更加认真负责。对于，2010年没有农业案件的问题，有以下几点原因：

1、全县农资经营户共计38家，其中种子经营户31家，农药经营户36家，肥料经营户30家，因我县土地面积人口数都相对较少，加之种植农作物的农户减少，农资经营户也相应的骤减，因此全县的农资监管工作就较为容易。

2、农民的识假辩假能力在不断的宣传中得到了提高，并且法律意识比较高，如果农业投入品有问题，能够积极保存证据，积极维权。

3、注重日常检查。一年中，农资检查工作总在进行，坚持“平时检查—重点抽查—督导检查”的模式，基本上按这三部走下来，经营者的守法意识逐年增高，责令整改后全县的农资市场就规范了，因此没有立案。

四、今后设想与打算

1、坚持依法行政，严格规范执法行为

随着国家法律法规体系的逐步完善，农业行政执法的任务越来越重，要求也越来越高。要结合贯彻《行政许可法》和上级的要求，把完善制度、严格规范农业行政执法行为作为一项重要工作来抓。一是规范执法机构队伍。二是规范执法行为。对各执法单位分别下达委托执法文件，签订了实施行政处罚委托书；对构成行政处罚案件的立案审批、询问及调查取证、违法行为处理通知、行政处罚决定书下达、结案报告等执法程序及文书严格按照农业部规定的规范程序和文本格式执行；向社会公示执法依据、程序、举报电话等。同时严格执行“收支两条线”规定，所有收费、罚款一律上缴财政专户，严禁对单位、个人下达罚款任务。三是加强对执法单位、执法人员的培训和管理。执法人员除积极参加上极组织的培训外，局组织为期一周的法律法规和业务知识培训，开展思想作风教育整顿活动，要求执法人员必须树立为基层为群众服务的思想，做到恪尽职守、文明执法、程序合法、廉洁奉公，不得利用特权谋取不正当利益；执法单位定期向局汇报执法工作开展情况，实行错案追究制，争取不出现出现违纪违规现象。

2、认真履行职责，狠抓农资市场打假整治和管理工作 承担起农资市场管理牵头单位的职责，组织各执法单位采取经常性检查与集中整治相结合，部门执法与联合打假相结合，明查暗访与奖励举报相结合等方法，认真开展农资市场打假整治工作。

3、搞好部门配合，加大执法力度

在农业行政执法工作中，我们要注意主动与工商、公安、质监等部门协调与配合，加强相互间的信息交流和案件查处工作。

4、克服“软手段”，积极敲响警钟

克服从前执法中的“软手段”，对农资经营户要严格要求，发现问题，马上查处，立案处罚，给其他的农资经营户敲响警钟，打消侥幸心理，保证我县的农资市场秩序。

大厂回族自治县农业局 2011年4月19日

第五篇：盐池县开展农业综合执法工作情况汇报

盐池县开展农业综合执法工作情况汇报

盐池县农牧局（2011年12月）

盐池县农业综合执法工作从2002年开展以来，在县委、政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的关心和大力支持下，始终坚持“公正执法树形象，强化管理促发展”的工作思路，以服务“三农”为宗旨，以种子、农药、肥料等农资市场监管为重点，以查处违法案件为突破口，以加强农业法制宣传教育和维护农民合法权益为出发点，强化农资市场监管，规范经营行为，我县农资市场经营秩序得到了根本转变。

根据农牧厅《关于开展2011年全区农业综合执法年终考核等工作的通知》（宁农<法>发[2010]536号）和《关于印发<宁夏农业行政综合执法绩效考核办法>的通知》（宁农<法>发[2010]439号）要求,我局高度重视，对我县农业综合执法的各项任务指标完成情况、规范化建设等进行全面检查，现将一年来情况汇报如下：

一、各项工作完成情况

1、案件办理情况。在种子方面，今年我县加大对农资市场的执法检查力度，对生产中容易出问题而且问题最大的种子市场进行严查，结合种子执法年活动的开展，对全县种子市场进行“六查”，尤其对我县大面积主推杂交玉米品种长城706和主渠道供应商县种子公司进行严格监管，进货渠道严格把关，销货去向一目了然，治理源头，净化市场，确保了我县没有重大案件的发生。在农药、化肥等方面，共办理案件11件，其中农药案件5件，协同动物卫生监督所办理案件6件，今年案件的顺理办理得益于农牧厅法规处、吴忠市执法支队的各类培训和检查指导，使我县执法大队走出了不会办案、不敢办案的困境，在去年零案件的情况下实现了较大突破。全年没有一件错案和行政诉讼案件发生，也没有一起群众上访事件发生。

2、农资营销员培训情况。依托新型农民培训和阳光工程培训项目，共举办农资营销人员培训班2期。一是在春耕备耕关键时期，结合种子执法年活动，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期3天的培训；二是在冬季种子储备时期，结合阳光工程培训，联合工商、物价、质监等部门，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期5天的培训。通过培训，进一步提高了农资经营人员的法律法规素质，增强了服务“三农”意识，受到良好的效果。三是组织农业执法人员和专业技术人员培训班，邀请法规处张延平处长作了专题讲座。

3、执法信息报送情况。全年以《盐池农牧》报送执法 信息22期。

4、新闻稿件刊登情况。在盐池电视台播报新闻4条。一是县人大副主任代占山、县政府副县长王学增带领县农牧、农机、供销、工商、质监、物价等相关部门检查春耕备耕农资储备情况及农资市场监管工作落实情况；二是盐池县电视台制作了《农资市场监管》专题片；三是盐池县电视台宣传报道了张延平处长在盐池县执法人员和农业系列专业人员继续教育培训班上的专题讲座；四是县电视台对阳光工程农资营销员培训情况进行了跟踪报道。

5、农资市场专项检查情况。会同工商、公安、物价、质监等部门开展了春耕备耕农资储备情况检查、春季农资市场监管联合执法大检查、放心农资下乡进村活动周专项检查、种子质量监督抽查、种子执法年活动种子市场专项检查、农药市场监管年活动农药市场专项检查、高毒农药经营资质检查、秋季农资打假行动检查、冬季蔬菜生产用药管理农药专项检查、规范蚊蝇用药检查和规范绿色食品包装的超市专项检查等10项专项检查活动。出动执法人员120余人次，车辆40余车次，检查农资经营户210家次，整顿农资市场20个(次)。共检查种子标签15份，检查种子经营档案46份，检查品种审定及授权15份；封存种子样品44份，抽查样品15份，通过检验，合格率100%；检查主要农作物种子16万公斤；查处过期农药130.3公斤，全部上报农牧厅法规处，等待集中销毁。并按照有关规定每月每季度及时上报农资打假报表等。

二、规范化建设情况

6、盐池县农业综合执法大队是盐池县编办2002年批准成立的农业综合执法机构，经机构合并调整，现实行种子管理站和农业综合执法一套人马，两块牌子，农牧局授权委托，行使农业综合执法，现有在编人员16人，取得执法资格9人，从事执法工作7人。主要对种子、农药、化肥等农资的监管。机构独立法人为种子管理站站长（兼农业综合执法大队队长）。

7、在盐池农业信息网上公开办事制度、程序、标准，制度上墙，公开执法人员姓名、职务、执法证号、工作职责，上班时间或外出检查挂牌上岗，农牧局专门为执法人员制做了统一服装，规范执法形象。

8、在农牧局门前设立农资案件投诉箱，在盐池农业信息网上公布网上投诉邮箱（yanchizhzglz@163.com）和投诉电话(12316)，监督举报电话6016932，接受社会监督。

9、今年全县登记备案的农资企业、经营户46家。种子经营单位43家，其中办理种子经营许可证的1家（即盐池县种子公司），办理种子代销证的42家。种子代销经营单位中：盐池县种子公司分支机构2家，代销点27家，区内西夏、丰禾、巨丰等其他种子经营企业的代销经营单位13家。农药经营单位17家，肥料经营单位18家。根据相关法律条例和自治区农牧厅的有关规定，对部分营业执照经营范围中没有农药、肥料经营的个体工商户，责令其及时到工商管理部门变更登记并到农业执法部门备案。目前已监督办理3家经营户的变更登记，新增登记经营户2家。

10、现有固定办公室4间，办公电脑6台，打印机3台，摄像机1台、照相机1台，便携式复印机1台，录音笔等，执法调查取证设备基本完善。在没有专用执法车辆的情况下，我局优先安排执法所需车辆，保证执法工作正常开展。

三、我们的主要做法

11、加大普法宣传力度，全面提高法制意识。为了做好农业执法工作，我们采取了灵活多样的形式，大力开展普法宣传教育。一是我们充分利用“科技三下乡活动”、“种子执法年宣传活动”、“农药监管年活动”、“放心农资下乡进村活动”以及中央“1号文件”宣讲等机会，多形式、多渠道、大张旗鼓地开展了以《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《基本农田保护条例》、《肥料登记管理办法》等为重点内容的农业法律、法规和规章的宣传教育活动。共散发《购买农资提醒手册》、《农药安全知识问答》等各种宣传资料25万份册，出动宣传车240辆次，受教育人员累计达12万人次。二是通过县广播电视台、盐池县农业信息网、盐池农牧信息小报等形式向农民宣传法律法规，充分利 用12316举报电话、县电视台等媒体就农民普遍关心的种子、农药、肥料等问题进行了热线解答。三是对广大农资经营人员进行农资经营技能培训。为了从源头上刹住制假、售假行为，防治假冒伪劣农资产品进入流通领域坑农害农，每年我局都要举办2期“全县农资经营人员培训班”，邀请区、市有关领导、专家对全县80余名农资经营人员进行农业有关法律、法规和专业知识的培训，累计培训农资经营人员1200人次。通过培训学习，进一步提高了经营人员的法制观念、守法意识和业务素质，规范了经营行为，另一方面也增强了广大农民群众的自我保护意识。

12、加强队伍建设，强化内部管理。培养造就一支“素质高、能力强、作风硬、形象好”的执法队伍是做好农业综合执法工作的前提条件。一是要抓好农业执法的队伍建设。我县农业执法工作一直受到县委、县政府的高度重视，县财政每年把农业执法经费列入财政预算，主要领导每年都实地检查农业执法工作及农资市场。对农业执法工作给予充分的肯定和支持，为了加强执法力量，县农牧局主要领导亲自抓，负总责。把执法工作作为我县农业行政主管部门的一项重要工作列入议事日程，根据农牧厅《关于加强农业行政执法与刑事司法和检察监督衔接工作的实施意见》，制定了《盐池县加强农业行政执法与刑事司法和检察监督衔接工作的实施方案》，按照党中央“努力建设一支高素质的农业行政执 法队伍，建立健全执法体系”的要求，管理好执法队伍。二是加强对执法人员的素质培养和执法技能培训，使其能精通农业所属的相关法律法规，以及相应的地方法规及相关法律，文明执法、公正执法。采取举办专题培训班，请上级执法人员、县法制办人员讲课；选派执法人员出去进修学习；以会代训等多种形式对执法人员进行了严格的政治和业务培训，有效地提高了执法人员的综合素质。三是在内部业务管理方面，建立并完善了一套“形象”标准，全面公开了执法依据、办案程序、收费项目和标准，增设了政务公开栏，公示了执法人员名单、职务和职责,并对社会公布监督电话，层层签订了目标责任书，实行岗位责任量化考核。自觉接受上级部门和群众的监督，增强了工作透明度。

13、加大联合执法力度，认真开展农资打假。农资打假是维护农民群众利益的“前沿阵地”，也是农业综合执法的主战场。我局切实担负起牵头部门的责任，加强与工商、质检、公安、物价等部门的沟通与配合，使公安部门的“亮剑行动”、工商部门的“红盾护农”、质检部门的“进千村、入千户、抽千样”等专项行动与农资打假紧密结合，充分调动我县今年聘用的16名农资监管义务信息员的积极性，形成检打联动工作机制和齐抓共管的工作格局，建立和完善农资市场准入制度，从源头上严厉打击制售假冒伪劣农资的经营行为。一是加强对种子的生产、经营监管。加强了种子生 产与经营的证照管理，严格种子生产与市场准入。二是加强了农药、肥料监管，严格农药、肥料经营市场准入备案，严格控制高、剧毒农药的使用，对全县农药、肥料批发和零售经营商所销售的品种，都依法建立了农药经营档案。

四、存在的主要问题

15、没有专用的执法车辆和必要的检验设备，给执法工作带来一定的困难。

16、执法人员的业务素质和执法能力有待于进一步加强和提高。

虽然我们取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求、兄弟市县执法工作还有一定的差距，在今后的工作中，我们继续贯彻落实好区市有关精神，加大兄弟市县间的交流学习，进一步提高工作水平，充分履行职能职责，推进现代特色农业建设，努力开创我县依法行政的农业执法工作新局面，为我县农业的健康快速发展保驾护航。