妥善处理员工问题

第一篇：妥善处理员工问题

妥善处理员工问题

司主管Carl Lloyd遇到麻烦了。他的一个新雇员、一位具有20年经验的技术撰稿人工作了三星期之后，居然不来上班了。起初，该雇员找出种种借口，然后保持沉默。最后，他在拿走了好几个星期的薪水之后，辞职不干了。Lloyd回忆说，他真希望早些采取措施。“我以为他总会改变的，”Lloyd说，“我完全估计错了，情况很快变糟。”

当你的一个员工给你添麻烦时，你总倾向于忽略它，希望麻烦会自动消失。虽然你可以克制立即采取措施的冲动，但是如果你及早控制局面，就能防止员工问题发展成为问题员工。明确职责和目标

防止管理方面出问题最容易的方法是：尽可能雇用最好的员工。如果你的部门缺人手，你会倾向于雇用那些能满足你最低要求的任何人来填补空缺。可别干这种傻事！等待最合适的人选对你有好处。不少经理遇到这样的麻烦：一个“平庸”的雇员变成了老板的噩梦。能怪谁呢？经理们只能怪自己。

“我们寻找那些有潜力的人才，因此在面试过程中我们将应聘人员置于一种真实的工作情景中，”微软公司（Microsoft Corp）项目主管Shannon Peters如是说。借助于模拟这些真实的工作情景，评估小组可以挑选出最佳的应聘人员。

将这些用文字写下来，并制订日程表定期总结进度、并达到你预期的效果。

向员工提要求必须具体明确，不要说：“我要你尽快地完成访问报告”，而是说：“请在29日之前将你写好的访问报告用电子邮件发给我。网络服务器上有样本报告。如有问题请Sarah帮助。若碰到任何其它问题或你无法在原定期限内完成报告，请告诉我。我需要在下月初将报告摘要上报副总裁，因此我需要你及时完成。”

通过预先简要地提供一些详细信息，你就能防止可能发生的许多麻烦。现在员工清楚知道你希望他们完成什么任务、你想得到的报告的样式以及应该向谁寻求帮助。并且你同时还讲明了员工按时完成任务是何等重要。

加强检查和反馈

尤其对于新来的员工，经常提供反馈意见是至关重要的。通过与员工边喝咖啡边聊天等简单的手段进行检查和总结，可以使你有机会用一种随意、温和的方式查找任何问题。

即使你的公司尚未制定正式的检查政策，你也可以定期评估所有员工的工作表现。此类评估会议对于员工和经理都是同样珍贵的，不仅你自己可以发现工作中的强项和弱项，你的员工也可以更加清楚地认识他们的工作表现是否符合你的期望。

工作表现评估的一个重要部分就是要用文字形式将评估意见记录下来。人的天性注重用文字记录下的东西，而把听到的当作耳边风，人们比较重视用文字记录下来的表扬、批评和反馈意见。

“这对于你以后不得不解雇某员工也很有帮助，”Peters说，“关于有谁参与、发生了什么、何时发生等情况，到时候你就有案可查。”

最后一点是，字条有提示作用。不要依赖你的脑子去记住上个月Dan缺席了几次员工会议。写下来，就不会有疑问了。你的脑袋善于帮助你避免冲突。要不是白纸黑字的话，你会说服你自己相信Dan的确出席会议了，或他不过是迟到几分钟而已。

摆正自己的角色

对于何种人是“问题员工”，经理们各持己见。某一个老板的超级明星在另一个老板眼里却是蹩脚货。提醒你自己注意：你评估人的方法可能不是唯一的方法，甚至不是正确的方法，尽管你的办公室可能比较大一些。

允许员工拥有自己的工作方式。看一下结果：正在进行的这项工作是否符合验收质量标准？如果是，问题可能就是工作方式不同。作为经理，你就应该宽宏大量并抛开你的傲气。“经理需要有开阔的胸襟，具备一种能从不同角度观察事物的能力，”麻省公共安全部门（Massachusettes Department of Public Safety）的经理Dianne Wallace说。

由于各个公司的办事方法不同，经理就应同所属公司的人力资源部合作，遵从合适的公司法律程序。这样你不仅可以得益于他们处理类似情况的经验，还可以保护自己免受损失。的确，摆出一幅强硬的姿态，同一个雇员谈他的工作表现问题的确是很难的，如果你把那个雇员看成是你的朋友，那更难开口了。

将你的公务角色与你的友情分开是很重要的，这并不是说你不可以同你的员工交朋友。但你必须把你的经理职责放在第一位。“有时这是很难做到的，”Wallace说，“但如果双方都开诚布公、诚实坦率，立下规矩将工作与娱乐区分开来，就能行得通。”

如果你不分清朋友和经理间的界线，就只有两种选择：要么将你的社交生活排斥在办公室门外，要么就别当经理。正如你必须能够管束你手下的员工，你也必须准备好若有必要就开除他们。让某雇员离开公司是任何经理都必须做的最困难的事情之一，但这是经理职责的必要部分。如果有需要，你必须得心狠手辣。“如果你出尔反尔，不坚持原则，又何必当初呢？”微软公司的Peters说道。

害怕解雇人，是经理们不愿处理员工问题的首要原因之一－－－他们不愿充当恶人。但这是你的职责。倘若你拒绝处理管理问题，对于你的公司来说，你本人也就成了问题员工。不管问题如何解决，你应花些时间回顾当时情形，并确定问题是如何发生的、是否可以避免以及是否可用其它方式处理。将来你该怎样做以确保同类问题不再发生－－－那个雇员或其他人不再犯同样的错误？

旁观者清，若有可能，将你遇到的情况向一位与你职务相仿的朋友或熟人述说一下，请他们谈谈看法并告诉你该如何更有效地作出反应。

不要让这件事使你灰心丧气。处理不当不要紧，重要的是知道以后应该用另外的方式解决问题，使你成为更善于管理的经理人。

“人人都从心底里希望做好工作，” Peters说，“若有人做不好，你必须分析为什么他做不好。一般都有原因的。”分析原因，你就能从根本上解决问题，使你成为更出色的经理。

第二篇：浅析如何妥善处理劳资纠纷问题及研究

浅析如何妥善处理劳资纠纷问题及研究

随着经济体制改革不断深入，个体私营经济从无到有，显示了强大的生命力，在国民经济中的地位日益增强。劳动关系性质也由过去长期在计划经济体制下国家与劳动者构成的以共同利益为出发点的劳动关系转变为雇主与雇员两个相对独立的利益主体的关系。劳资纠纷正是劳动关系内在利益差别与矛盾的外在表现，是劳动关系双方利益冲突的必然结果。从农民工讨薪，到飞行员罢飞，都是劳资纠纷的表现。私营企业主在努力追求利润最大化的过程中，企业利益，他人利益与社会利益往往难以取得较大程度的一致，许多私营企业存在经营行为不规范，用工行为不规范等问题。随着非公有制经济的发展，私营企业劳资关系中的矛盾与争议不断增多，一部分已演变成劳资冲突，影响了社会的稳定。因此建立有效的劳资纠纷预防和处理机制，及时解决劳资纠纷，维护各方的合法权益，形成协调和稳定的劳动关系，建设和谐文明的社会主义社会，具有重要的现实意义。

因此，本文将通过劳资纠纷的特点，分析造成我国企业劳资纠纷的种种原因及总结出解决我国企业劳资纠纷的对策。关键词： 劳资纠纷 原因 对策

一、劳资纠纷具有的特点：

1、劳资纠纷案件总量居高不下。随着劳动关系双方当事人的法律意识逐步提高，劳动争议处理机制和网络不断健全，劳动争议呈显性化，使近几年来我市劳资纠纷数量明显上升。

2、当前非公有制企业劳资矛盾纠纷形式已从单一形式向多样化形式转化。在非公有制企业中劳资的争端中，过去纠纷主要表现在企业拖欠工资，员工追讨工资这一形式上，而现在的纠纷不仅表现在员工追讨工资，还表现在员工为争取社会保险、劳动保护、休息休假权利等形式上，而且后者争纷出现的频率越来越高。

3、因追索劳动报酬、保险福利、解除劳动合同经济补偿等经济利益争议居主导地位。劳动关系双方对经济利益的重视程度高于对其他权利的重视程度，由于劳动者处于劳动关系的弱者地位，个人很难为维护权利与用人单位抗衡，因此多从经济利益方面找回损失，而用人单位对违约出走的劳动者，也大多以经济赔偿为由提出申诉。

4、拖欠工资纠纷案件多。绝大多数劳资纠纷是由于劳动者的基本劳动经济权益被侵害，而又长期得不到解决而致。劳动报酬是引发劳动争议的第一原因，其次是解除或终止劳动合同，再次是自动离职或辞职。

5、集体劳动争议上升幅度较大，主要集中在建筑施工单位和非公有制企业。集体争议呈现突发性强、人数增多、处理难度大的特点。

6、劳动争议案件发生量地域差异大，且更加集中。大量的劳动争议案件集中在沿海县(市、区)，山区县劳动争议数量较少。

7、无证无照的家庭作坊与劳动者之间发生的劳资纠纷不断增多。大量无证无照的家庭作坊，雇工人数少则几人，多则20几人，用工不规范，劳动管理混乱，是劳动争议产生和矛盾激化的多发地。

8、弱势一方的劳动者往往不自愿通过正当的法律途径解决纠纷，而是采取集体上访、封堵政府机关，甚至有集体堵塞道路交通的行为发生。

二、劳资纠纷产生的原因：

1、劳动者的权益受侵害又不能适时合理解决，这是引发劳资纠纷的直接原因。

这种侵害主要涉及劳动者的劳动工资和劳动条件。在国有企业出现的劳资冲突，主要是由于企业改制、关闭破产和裁员过程中劳动者权益受损所致。在非公企业，主要是劳动条件恶劣和就业条件恶劣，特别是企业拖欠职工工资问题成为劳资纠纷的主要原因。目前企业缺乏合理的劳动力价格标准，往往先行确定应得利润，再将剩余毛利分摊到产品中，计算人工成本，据此制定生产定额标准和工人工资。职工只有通过超时加班才能获得多一点的工资，只好“自愿加班”甚至“要求加班”。劳动条件差所导致的职业病也是劳资纠纷的直接原因。

2、企业片面追逐利润，损害劳动者的合法权益。

部分非公有制企业的特点“多、小、散、杂”，一些中小企业、特别是家庭作坊式企业，管理水平参差不齐，用工制度不规范，片面追逐利润，损害劳动者的合法权益，导致劳资纠纷乃至劳资冲突的发生，有的企业主以尽可能少的劳动力成本，驱动劳动者尽可能多地创造剩余价值，甚至减少劳动者正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，恶意拖欠克扣工人工资，任意延长劳动时间，以获取丰厚利润，甚至减少劳动者正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，恶意拖欠克扣工人工资，任意延长劳动时间，尽量节省企业支出，侵害职工合法权益的现象日趋严重，引发的劳资纠纷不容忽视。

3、劳动者的弱势地位是其合法权益受侵害的主要原因。

一是劳资双方的社会地位不同。广大的农民工和外来工，文化层次较，社会地位不高，是社会的弱势群体，对社会政策制定的影响力很小。二是劳资双方在企业中的地位不同。非公有制企业拥有生产资料所有权和企业经营管理权，虽然一些企业建立了党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响甚小。目前仍有相当数量的中小非公有制企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。此外，大部分非公有制企业实行家族制管理，许多重要岗位由企业主的亲友担任，一般劳动者在企业中处于弱势地位。另外，我国有关法律法规对在非公有制企业中组建调委会的问题的规定不够明确，对阻挠建立调委会的企业缺乏有力的制约手段，使不少非公有制企业的老板趁机钻法律的空子，并以种种借口抵制建立调委会。由于企业没有调委会组织，一旦发生劳资纠纷时，职工在企业中便往往处于孤立无助的境地。由于企业内部的协商调解机制未建立完善起来，劳动纠纷处理和沟通渠道较为不畅。而有些企业内部虽然成立了企业劳动争议调解委员会，但由于企业职工对该组织不了解不信任、企业领导不重视、调解员素质不高等原因，企业调委会作用没能得到发挥，劳资纠纷不能在萌芽状态得到化解。

4、劳动关系双方法律意识淡薄引发劳动争议。

一方面，有的用人单位忽视法律法规的规定，制定一些违反国家劳动法律、法规、政策的管理制度，并付诸实施；有的用人单位在订立劳动合同时条款显失公平，导致劳动争议的发生。另一方面，一些劳动者守法意识差，不认真履行合同，擅自离职违约“跳槽”。有的外来员工缺乏长期就业的准备，抱着临时就业和流动就业的思想，劳动纪律观念差，在其权益受侵犯时，不能有效地运用法律手段保护自己的合法权益，个别人甚至采取过激的行为，引发治安刑事案件。

5、劳动关系的日趋多样化、复杂化。

劳动制度的改革，企业经营机制的转换，特别是劳动合同的普遍推广，使得劳动关系也发生了很大变化，作为劳动关系主体一方的劳动组织，已从过去单一的公有制经济组织发展至不同所有制的多种经济组织，劳动关系主体之间也因劳动合同制的推广，逐渐转变成为一种平等的民事关系，劳动时间、劳动保护条件、劳动纪律、劳动报酬等产生的权利、义务也因企业经营自主权的不断扩大而发生较大变化。目前我国已经初步建立的市场经济条件下的劳动用工制度，企业和职工双方还不太适应这种变化，而劳动关系一直处于一种相对不稳定的状态。劳动关系的矛盾表现比较突出，导致劳动争议纠纷不断增多。

三、妥善处理劳资纠纷的对策

正确处理好劳资纠纷，不仅关系到社会的稳定，而且对于经济持续健康稳定地发展具有十分重要的意义。根据当前劳资纠纷的新变化，针对其存在的主要问题，结合考虑其发展趋势，政法机关和劳动监督维权部门必须在党委、政府的统一领导下，发挥职能作用，正确处理好因劳资矛盾引发的纠纷和群体性事件，真正做到法律效果和社会效果的统一，促进和谐社会的建设，我认为应采取以下措施来加强管理：

1、加大宣传教育力度，增强企业经营者和劳动者遵规守法意识

在全社会加强就业观念教育，促使雇员摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性等灵活形式工作也是就业的观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，使雇员的个人观念和意识与时代进步的步伐保持一致。充分运用各种舆论工具和宣传载体广泛开展劳动法制宣传教育活动，促进劳资双方依法履行权利义务，促进用人单位自觉规范用工行为。通过法律意识的增强，使双方用工时能自觉签订劳动合同，约定各自的权利义务，明确工资报酬数额或计算方法，避免产生劳资纠纷。同时，通过正反面案件的宣传教育，使劳动者认识其采取堵路等极端手段的违法性和社会危害性，消除一些劳动者“打官司跑断腿，不如集体上访、上路拦车讨钱快”的错误认识。注意发挥新闻舆论和人大、政协的监督作用，对违反劳动法、用工严重不规范和侵犯劳动者合法权益等方面的典型案件进行曝光和批评。

2、关口前移，健全完善协调机制。

要充分发挥人民调解化解矛盾纠纷便捷、高效优势的主渠道作用，对于符合条件而又没有建立调委会的非公有制企业，要在各镇有关部门的协助下，采取有力措施，督促这些企业尽快组建调委会。对于不具备法人资格的小企业，可设立调解小组和调解员，在有条件的地方，还可由当地调委会向企业派驻专业调委会干部，开展人民调解工作。要把协调劳动关系的支点放在村企，充分发挥村企“近”（离企业近）、“明”（对企业情况明）、“快”（就地解决问题快）的特点，及时就近妥善处理劳资纠纷。

3、建立欠薪保障制度。

针对目前一些中小型企业拖欠职工工资的状况，特别在劳动密集型企业拖欠职工工资问题比较突出的地方建立职工欠薪保障制度。由相关部门制定实施办法，要求企业每月按职工工资总额的一定比例向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金，缴费比例标准应与过去和现在企业支付职工工资的有关指标挂钩。如果受保企业职工出现拖欠工资问题，可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付拖欠的工资，不足部分可通过变现企业资产来筹集。

4、切实加强劳动合同管理。当前要把非公有制

企业作为加强劳动合同管理的重点，并要求这些企业将合同文本送到劳动保障部门鉴证，以便及时检查和纠正劳动合同中存在的问题，指导企业按照国家有关法律法规的规定签订劳动合同。

5、加强对企业的劳动保障监察。

对劳资纠纷发生较多的非公有制企业，劳动保障监察部门要予以建档和进行重点监控，并定期或不定期地到这些企业中检查企业执行劳动法律法规和政策的情况，特别是在签订劳动合同、工资标准和支付工资、参加社会保险、工时制度、劳动标准以及劳动保护等方面的情况，督促企业纠正违法违规行为，并予以必要的处罚。

6、加强民主协商，充分发挥三方机制的作用

加强民主协商，充分发挥三方机制在劳动关系协调和处理中的作用。政府劳动保障行政部门、工会组织和雇主组织三方就涉及劳动关系方面的重大问题进行经常性的沟通和协商，共同促进劳动关系长期和谐稳定，不仅有助于发生在产业或社会区域内的一些较大规模的争议事端能够通过劳动关系双方代表组织的积极介入得以理性化解，也有助于雇主的行为在其代表组织影响及约束下能够得以自律和更加理智。当前，应加快三方机制建设，逐步向市、县延伸，并完善制度，规范运作，形成多层次、多形式的组织体系和工作格局。

7、加大司法救助力度，依法惩处用工者的违法行为，保护劳动者的合法权益

劳动争议纠纷案件中，多数劳动者处于弱势地位，有的纠纷发生时，劳动者经济十分困难，个别的甚至连衣食都难以保证，如不能及时处理，可能引起矛盾激化，从而影响社会安定。因此，法律援助中心要加强对弱势群体的法律援助工作，法院要积级开展司法救助活动，对经济困难无力缴纳诉讼费并申请缓减免的劳动者，经审查符合条件的，依法及时办理诉讼费的缓交、减交、免交手续费，保证有理有据无钱的人打得起官司。要坚持公正裁判，强化效率意识，充分运用诉前保全、诉讼保全和先予执行等法律手段，及时解决劳动者的生活困难和后顾之忧，确保劳动争议纠纷案件快立、快审、快结。对群体性劳资纠纷案件法院要提前参加有关部门组织的协调工作，受理后尽快判决，判决后及时移送执行，执行庭采取拍卖等措施筹集资金，并优先发放工资款。

8、建立高效的劳资纠纷处理机制

我国劳资纠纷在整体上明显呈现逐年攀升、显现化、不断扩展甚至加剧的趋势，健全和完善我国劳动争议仲裁制度已迫在眉睫。

（1），加强劳动争议仲裁委员会实体化建设，提高劳动争议仲裁工作效率和质量。（2），扩大劳动仲裁机构的受理范围。所有的劳资纠纷均应列入劳动争议仲裁的受理范围形成全方位受理劳资纠纷的格局。

（3），完善劳动仲裁监督程序。明确上级仲裁委员会有权监督下级仲裁委员会的工作，赋予市以上各级仲裁委员会在行使仲裁监督职能时的责令改正权、直接处理权和建议处理权。另外，还应发挥仲裁机构自身监督作用，严格办案程序，加大劳资纠纷处理工作的法制宣传，增加劳资纠纷处理工作的透明度，拓宽仲裁监督的多种渠道。

9、完善《劳动法》体系，使劳动关系协调和处理有法可依

随着加入WTO后，《劳动法》的修改首先应与国际条约、国际惯例接轨，将我国已批准或应批准的国际公约的重要内容在《劳动法》中体现出来，把以不当解雇和就业歧视的司法救济为主要内容的劳动权的保护问题作为修改的核心内容，增强《劳动法》的强制性和适用性。同时还应尽早形成《劳动法》体系，在立法层面解决诸如事实劳动关系、多重劳动关系等新出现的问题，使劳动关系协调和劳资纠纷的处理最大限度地实现有法可依。

通过上述分析，可见我国企业的劳资纠纷日益突显，案件的数量越来越多，案情越来越复杂，受社会各界的关注程度越来越大，表现形式是多种多样的，劳资纠纷如果得不到及时预防和有效处理，将对企业的发展和社会的稳定产生一定的负面影响。因拖欠外来务工人员、农民工工资引发各类刑事案件，对企业主进行人身攻击、群体性暴力事件、游行示威、阻碍公共交通等行为会引起一定范围的社会恐慌或社会波动，如果处理不好，不仅影响正常的生活生产秩序，甚至在一定程度上破坏社会秩序，从而直接影响社会的稳定，影响经济的持续、稳定、健康发展。我们要高度重视劳资纠纷对社会的影响，加强社会各方面的协力作用，为解决我国企业的劳资纠纷献计献策，创造稳定和谐的社会主义企业劳资关系。因此，政府相关部门要统一协调，既要对企业实行有效的监管，保护劳动者的合法利益，有效解决劳动纠纷，又要保证企业健康发展，实现劳资双方互利共赢。

1、赵媚夏、余坪，《外来工期盼劳资和谐》，南方月刊，2007，9。

2、国家统计局人口和就业统计司，劳动和社会保障部规划财务司《中国劳动统计年鉴》，2002－2006。

3、陆学艺主编，当代中国社会阶层研究报告[M].社会科学文献出版社2002版。4．胡占国主编，《最新解决劳资纠纷必读》，蓝天出版社2002版。5．高沫丽、汪安佑，企业劳资冲突现状分析。

第三篇：公司明年搬迁员工劳动合同如何妥善处理？

公司明年搬迁员工劳动合同如何妥善处理？

1、公司应当提前通过电邮、公告等适当方式告知所有员工，明年应公司发展需要将会搬迁，以便员工有心理准备，避免临时提出造成误解、混乱。

2、对于新招收员工，应当直接在劳动合同中约定，公司如有需要劳动者同意搬迁至公司新地点工作。

3、对于搬迁之前、合同期满需要重新签订劳动合同的员工：

1）在重新签订劳动合同时，应当告知并在合同中明确约定，工作地点明年将转至新地点。若员工同意，并无问题。

2）若部分员工认为工作地点变更，不愿再续签劳动合同，我们应当准许。由于工作地点变更属于公司正常、合理发展需要，且公司会相应妥善处理交通等问题，故而可以认为公司并未降低劳动合同约定条件，如果员工拒绝续签合同公司可以不必给予经济补偿。当然，若公司出于各种因素考虑愿意作出一定补偿亦可。3）若部分员工同意续签，只愿签到搬迁之时，此后合同自动终止，对此，公司可以根据实际需要决定是否同意。若公司同意，可以考虑在合同中明确约定，公司通知搬迁开始后劳动合同终止，员工辞职条件成就，对此，公司可以不作出经济补偿，但公司出于各种因素考虑愿意作出一定补偿亦可。

4、对于明年搬迁后合同期满的员工：

1）同意搬迁的，合同继续履行，但建议签署简单的工作地点合同变更协议。2）对于不同意搬迁的，双方可以协商解除劳动合同，并依法支付经济补偿金。

法律依据：

《劳动合同法》

第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：

（一）劳动合同期满的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；

（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（上海王景林律师 T:***）

第四篇：妥善处理工休矛盾

妥善处理工休矛盾，确保队伍健康发展

——怎么认识高速交警休假休息的问题

自1993年“江西第一路 ” ——南（昌）九（江）汽车专用公路开通以来, 江西高速公路得到了迅猛发展，为社会经济发展发挥了巨大的作用。为了江西高速公路的安全畅通，为了人民生命财产的安全，为了千家万户的幸福团圆，几代高速人清苦寂寞地执着坚守，默默无闻地无私奉献，摸爬滚打，积极探索，不断总结管理经验，不断提高管理效能，用汗水和泪水浇灌、用青春和年华谱写，为我省经济发展、推进全民创业营造了和谐、平安、畅通、有序、高效的道路交通环境，做出巨大的贡献和牺牲。

长期以来，高速交警超负荷、高危险、高强度、长时间的工作，难以得到及时休整，与家人聚少离多，对老不能尽孝，对小难以施教，面对工作和家庭，部分民警身心疲惫，产生消极厌战情绪，工作被动应付，积极性、主动性和创造性不高，战斗力难以充分发挥，严重制约了队伍的可持续发展，已经将成为高速交警队伍发展的瓶颈之一。如何妥善解决好高速交警的休假休息问题，正确处理好工休矛盾，已成为总队领导非常关心、基层民警普遍关注的问题，关系到这支队伍能否健康发展的重要问题。※ 当前高速交警休假休息现状如何？

目前，我省高速交警休息基本模式就是轮休，确保三分之二的警力在岗在位，一般情况保证每位民警一月休息不少于8天（含往返时间），各大队根据不同情况大概有几种方式，第一种上10天班休3天，一直往下轮；第二种是每月休息两次，每次休4天，其余时间都在大队（中队），遇重大活动或节假日还会取消休假，一般取消的假期是很难补回来的;其它法定的节假日就更难保障。工作时间与其它行业相比会高出几倍，在同行业内也是比较高的。民警一年到头基本没有忙闲之分，日复一日，年复一年，周而复始。※当前高速交警休息休假存在的主要问题是什么？

一、双休日不能完全正常休息。为了适应高速公路交通管理的就近出警、快速反应的要求，我省高速交警大中队大多设臵在离高速公路比较近的乡镇，远离城市，远离家人。一般情况下是三分之二的警力在岗在位，并且必须24小时在单位备勤，为应对随时有可能发生的意外情况待命。民警与家人聚少离多，过着枯燥单调的单身生活。“这里没有星期天”就是高速交警的真实写照，高速交警没有双休日，只有按照班次依次休息，也就是我们平时所说的轮休，这样就很难与父母、妻儿、同学、朋友同步休息，就很容易形成即使轮休也无法兑现的两难局面。

二、节假日不能完全正常休息。节假日是百姓走亲访友、郊游踏青的最好时机，是国家提供市民休闲度假、调节心情的法定待遇，而作为高速公路交通管理者，他们面对的是路面车流剧增，道路拥 2 堵，事故多发，为了确保辖区安全畅通，就不得不增加警力，平时的轮休就要取消，全体民警都要上班，越是节假日民警越辛苦。

三、法定休假不能完全正常休息。民警依法享有的公休假、探亲假、婚假、护理假等法定假期，因工作需要、警力不足，突发事件等原因经常被占用。虽然近年来在各级领导的关心下，有些假期要求强制休，但是由于岗位和工作的需要，很多民警只有主动放弃了休假。2009年是公休假休得最好的一年，以直属一支队为例，全年只有69.5%的民警休了公休假。而且假期一旦占用或推迟，则基本上不能补休，如果补休就会影响到其他民警的休息和整个单位工作安排，甚至影响正常工作的开展，所以一般没有补休的，也无法补钱。

※为何高速交警正常休假休息难以保障？

一是工作性质比较特殊。高速公路是联通南北，承接东西的交通大动脉，为全国的物流、人流不分昼夜忙碌着，路到哪，车就到哪，交警就出现在哪，“只要车轮转，工作就不断”。为了路通车畅，在科技手段难以普及的情况下，就必须要有一定警力的巡逻守护，不舍昼夜、不眠不休。

二是基层警力严重不足。按照公安部交通管理局《高速公路公安交通警察队人员装备配备标准规定（试行）》规定，以每1.5公里配备一名民警计算，我省高速公路民警缺编1100余人；按江西省政府规定的每2.5公里一名民警的标准，我省高速公路民警仍缺编320余人，如考虑机关人员及老弱病残，基层缺编数就更大。以 3 警力配备较多的一支队为例，支队管辖里程317公里，在岗民警131人（女民警18人），其中基层大队在岗民警105人，平均3公里/人。再加上创建和谐社会的不断深入，对民警工作要求越来越高，直接导致工作量不断增大，民警休假休息就更难得到保障。

三是大（中）队驻地偏远。地方交警在晚上、周末或节假日，除值班备勤外，可以与家人团聚，遇有紧急任务可立即返回岗位。而高速交警大（中）队地处偏远，民警离家多则几百公里，少的也有几十公里，且民警家庭不集中，分散在全省各地，遇有紧急情况，很难在短时间内集结。因此，日常工作中，也必须随时确保三分之二的警力在岗在位。

四是管理科技含量低。与发达省份相比，我省高速公路智能管理方面还比较落后，管理手段基本上还停留在人海战术，17年来，巡逻还是最基本的管理手段，科技成果运用还有诸多的空白。日常工作效率低下，难以跟上现代科技快速发展的步伐。

五是用警不够科学。由于多方面的原因，有些基层大队领导在科学用警方面还存在着错误认识，有许多不够科学的地方，出现警力浪费。不管大事小事，“一窝蜂”，认为只要警力都在，就是出现什么问题，自己不会有太多的责任；有的大中队管理粗放，直接导致“出工不出力，出工难出力、出工不要出力”的现象，严重浪费了民警宝贵的时间，既没有做好工作，又没有确保休息。※怎样解决高速交警休假休息难问题？

一、开展思想教育。首先，要发扬高速交警创业时期艰苦奋斗的优良传统，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，基层领导必须做到吃苦在前、享受在后，官兵一致。其次，要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，要教育民警树立正确的人生观、价值观和事业观，增强民警的归属感和自豪感，要有强烈的高速交警职业认同感，要有辖区交通安全畅通时的成就感，要有千家万户安宁祥和时的幸福感，尊重自己当初的选择，恪守自己从警的诺言。第三、不断增强民警的创先争优意识，形成昂扬向上、奋发有为的良好氛围，不断提高队伍的整体素质和战斗力。

二、加快科技强警。随着现代科技的不断进步，科技成果已惠及千家万户、各行各业，然而谈及道路交通管理事业，科技应用和普及还刚刚起步，任重道远。我们必须要加大科技投入，整合现有资源，开发科技成果，进一步提高效率、解放警力，尽快改变原始的人海战术，减少体力劳动，缩短加班时间，降低工作强度，走科技强警之路。

三、坚持科学用警。一是加强休假管理。坚决杜绝动辄全警动员、一律取消休假。尤其要防止多头指挥、重复劳动，对于异常情况用警要严格请示报告制度，对于取消休假要明确审批权限，因指挥失误、决策不当导致严重浪费警力要纳入年终考核，要慎用警、精用警。二是做到合理布警。近年来，总队党委在招录新警、调整干部时已最大限度考虑到家庭与单位的距离，做了大量的工作，解决了一部分人的问题。由于历史原因，暂时还不能满足所有人的要 5 求，但是随着高速公路的不断发展，“分片招警”的实施和新警的不断成熟，人员进一步优化调整，尽量朝着总队领导提出的“百公里生活圈”方向努力，逐步解决民警离家远、休息难的问题；另外，参照公安部高速公路巡逻民警的配备标准和中部地区兄弟省份警力配备情况，立足省情，向省政府提出合理化的招警建议，科学制定并落实增编计划，逐年增加警力，积极实行非执法岗位招收当地文职人员，臵换执法警力，多渠道缓解基层警力不足的矛盾。

四、坚持文化育警。各级领导不仅要做坚毅果敢、英勇善战的武将，也要做思想敏锐、多谋善断的儒将。要使民警以队为家、扎根基层，文化是不可缺少的粘合剂，是队伍管理的灵魂。要通过文化育警，充分发挥文化润物无声、潜移默化的教育功能，把政治建警融入警营文化活动中，引领民警加强文化学习、文化教育、文化熏陶，不断增强民警的职业认同感、自豪感，提高民警的专业素质和文化品位，激发民警的饱满热情和旺盛斗志。

五、坚持以制治警。建立健全高速交警休假休息制度，为民警休假休息提供制度保障，尝试弹性工作制，通过调休、补休等形式，对因工作任务繁重，法定节假日也不能保证休息的民警，要合理安排调休，使民警得到必要的休整；制定民警定期疗养制度，积极创造条件，组织劳模、优秀工作者、先进个人等表现突出的民警及家属进行疗养；制定年初民警休假计划，严格执行休假休息规定；定期组织基层一线民警外出参观学习，既开阔眼界又放松了心情。将 6 落实高速交警休假制度情况列入队伍规范化建设考核的重要内容，保障民警的正常休假休息权利。

六、做到以情带警。高速交警有着爱兵如子的带兵传统，一个警营就是一个温暖的家，大队领导就是父母兄长，单位同事就是兄弟姐妹，互敬互爱，互帮互助。特别是基层领导要做到上岗前一个提醒，下班后一个问候，民警不能按时休假，单位问候要到位，坚决落实民警及民警家属生病住院探视制度，民警家庭发生重大变故要上门走访制度，民警情绪低落或表现异常时谈心制度。让民警真正感到关心无处不在，亲情随处可见，警队就是个温暖的家，从而激发民警的工作激情和热情。

七、做到从优待警。首先，要为民警创造优美舒适的工作生活环境，做到工作开心、生活舒心，从而缓解民警的工作压力。其次，争取党委政府的支持，积极创造条件，分片区加快建设高速民警生活基地。第三、在警营文化建设和文体活动方面要加大投入，不断加大硬件设施的建设投入，还要确保时间和人员的安排到位，第四、确保民警延时补助要发放到位，坚决杜绝平均发放，打破加班与不加班一个样，机关与基层一个样，要体现多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则。

第五篇：如何妥善处理群体性突发事件

如何妥善处理群体性突发事件

日前，上海市思想政治工作研究会在永安百货有限公司召开了第40次双月理论务虚会。与会者围绕“如何妥善处理群体性突发事件”这一主题进行了深入研讨，现将情况综述如下：

一、群体性突发事件的新特点

与会者指出，在经济结构调整和城市化进程加快，体制转换叠加、社会转型的背景下，社会利益关系更趋复杂，多元化利益群体不可避免地发生竞争和冲突，诱发社会矛盾，甚至引发群体性突发事件。妥善处理群体性突发事件，应深刻认识新形势下群体性突发事件的特点。

1．主体具有多元性、广泛性。与会者指出，我国已经进入改革发展的关键时期，将会遇到种种难以预料的困难，种种难以预料的干扰，种种难以预料的风险。在这个关键时期，群体性突发事件也可能相应增多，常见的有企业改组改制、国企解体破产、下岗失业、社会保障体系不完善、贫富差距拉大、市政建设征地、旧区改造、动拆迁、历史遗留问题所引发的一系列群体性突发事件，另外各种劳资纠纷、经济利益纠纷、国内外敏感问题等也可能引发群体性突发事件，诉求涉及诸多方面，具有一定的广泛性。同时，参与的主体也没有固定性，通常情况下以涉稳事件涉及的主体为主。比如“三农”问题以农民为主，市政建设以动迁户为主，历史遗留问题以涉及的当事人及子女为主，“4·16”事件中青年白领和学生占了多数。因此，我们必须用多层面的立体思维，认真研究群体性突发事件的源头，研究群体性事件中主体的诉求，把握新情况，解决新问题。

2．焦点具有交叉性、复杂性。与会者反映，在日常的群众信访中，从内容上可分为三种类型：参与类、求决类和诉讼类，而群体性事件的焦点和成因十分复杂，协调化解难度大。不但有民事的、经济的、文化的，同时涉及治安、行政、企业等，有时还跨地区、跨行业，少则数人、数百人，多则成千上万人。在诉求内容上的交叉性，有时会加大事件的复杂程度，如有些群体性突发事件是由于历史遗留积案，久拖不决，越来越复杂，老问题没解决，新问题又出现。加上一些别有用心的人的暗中插手挑动，处心积累挑起事端，使矛盾焦点错综复杂，盘根错节，这给化解工作提出了新课题。

3．走向具有突发性、激化性。与会者指山，群体性突发事件的共性问题都与权益息息相关。当有的个体或群体政治上、经济上的权益受侵犯或得不到解决或满足时，在信“访”不信法的错误观念支配下，纠集人员、扩大事态，指望用过激行为来解决问题。一些敏感事件，一旦有人挑头，极易产生“连锁反应”，规模逐渐扩大，集体上访、越级上访、突袭上访，乃至拉横幅、封桥堵路、游行示威，甚至暴力抗拒执法，有的还演化为“打砸抢”事件。群体性突发事件引发时间短，重大节庆、敏感时期往往会增多，处理不当，极易激化，而且涉及的程度和范围随时会发生变化，使非政治性问题演变成政治性问题，局部问题扩大为全局性问题。对此，必须引起高度重视，认真对待。

4．传播具有快速性、开放性。与会者指出，随着信息技术的应用和推广，网络已成为信息发布的重要载体和阵地，它具有信息容量大、传播速度快、覆盖范围广和高度开放性和全球交互性等特点。据统计，目前我国互联网站已发展到66.9万个，上网用户达9400万，手机用户已突破3.34亿，截止2004底，上海网民总数441万，平均每4人中有网民1人。网络传播已成为思想舆论阵地的制高点。网络的开放性、自由性和平民化，以及匿名性、互动性、即时性和方便快捷、覆盖面广及网络语言的特点，通过网络“群发”，使一些人能“出版”自己不负责任的言论，有时会使人难以辨其真伪，如这次涉日游行，就是通过网络非法组织的，这对舆论引导能力提出了新的挑战。

5．过程具有长期性、反复性。与会者指出，群体性突发事件由于思想问题和实际问题、历史问题和现实问题、合理与不合理诉求相互交织，涉及面广，处理难度大。加之，有的部门对群体性突发事件研究不够、工作不细、措施不力、久拖不决，导致反复上访、持续上访。另外，有的群众对党的政策不理解或一知半解，道听途说，总认为“法不责众”，抱着“事情闹得越凶，领导越重视、越容易解决”的心态，要求一次比一次高，层层加码，三番五次到多个部门重复不合理的诉求，使解决问题的过程反反复复，这一特点

给思想引导提出了新课题。

二、化解群体性突发事件的实践与启示

与会者指出，上海在百万工人大转岗、百万市民大动迁、百万农民大转移中，各级党组织探索了化解群体性突发事件的途径和方法，为保持社会稳定、促进经济社会持续发展作出了积极贡献。这种维稳与维权相结合的实践，为化解新形势下人民内部矛盾，妥善处理群体性突发事件提供了有益的启示。

1．加强领导，措施到位。与会者指出，领导是化解群体性突发事件的关键。历届上海市委、市政府一贯高度重视化解群体性突发事件。成立了由市委分管领导任组长的应急指挥部。各区县、委办和街道、乡镇均建立了由党政一把手为责任人的领导小组，党委、政府、综治、组织、信访和有关部门负责人参加了化解群体性突发事件领导小组。市委、市政府先后制订了“矛盾纠纷排查调处制度”、“领导干部直接接待来访群众制度”、“重要信息报送和责任追究制度”、“维护社会稳定政绩考核评比制度”等一系列有效制度。群体性突发事件发生后，领导亲自到场，果断指挥，明确责任，归口化解，分流疏导，做到政治敏感、信息灵敏、性质断准、领导到场、策略对头、标本兼治，牢牢掌握了化解群体性突发事件的主动权。

2．依靠群众，共同参与。与会者指出，化解群体性突发事件必须相信群众、依靠群众，特别是充分发挥共产党员和积极分了的带头作用，这是一条十分重要的途径和经验，必须坚信大多数群众是拥护党的路线、方针、政策的，是关心社会稳定的，是通情达理的，是不愿看到社会混乱和动荡不安的，只要我们向群众讲明事实真相，阐明政策，宣传法制，以理服人，大多数群众能给予理解和支持，群体性的突发事件就会得以妥善解决。目前，全市每个社区都建立了社区矛盾调解中心，选拔和建立起首席人民调解员制度，设立人民调解法庭，规范人民调解文书，这也是依靠群众，共同参与的有效措施，使许多群体在家门口就能讨个说法，就能吐口怨气，使矛盾化解在基层，化解在萌芽状念。

3．以块为主，多方配合。与会者指出，化解群体性事件，必须坚持“条块结合，条包块管，以块为主，属地管理，分级负责，归口办理”的原则，针对群体性突发事件的特点和规律，强调维护稳定、化解群体性矛盾一定要以块为主，但在涉及到条的问题时，条要尽快给予解决，配合块做好工作，这样，条块在化解群体性突发事件时才能真正形成合力，改变以往相互推委、相互扯皮、互不关心的被动局面。

4．重视信息，快速反应。与会者认为，重视信息、及时捕捉和抓准信息，是有效化解群体性突发事件的首要环节，也是预防、控制群体性矛盾发展、蔓延的有效手段。近年来，在维护稳定、化解群体性突发事件中，一是强化信息意识，落实责任，建立了纵横有序、畅通灵敏的信息网络，做到事先有预报、处理有反馈。二是针对社会热点、难点问题、特别对周期性、反复性的突出问题，有专人跟踪深入调查，随时掌握准确信息，做到心中有数，未雨绸缪，改变了疲于应付的被动局面。三是一旦获取引发政治性不安定因素，做到快速反应，上下沟通，立即组织力量，采取应急措施，稳定事态，防止蔓延和发展，进而有效进行化解。

5．思维创新，方法多元。与会者指出，当今的群体性突发事件涉及领域多，范围广，矛盾多样复杂，不能照套一种模式，必须思维创新，采用多元方法。近年来，有的单位总结了群体性突发事件的“四宜四不宜”的有效方法，既：宜疏不宜积，宜解不宜结，宜散不宜集，宜缓不宜急。有的单位在化解群体矛盾时注意处理局部与全局的关系、现象与本质的关系、稳定和激化的关系、合理与合法的关系，还有的提出了化解群体性矛盾必须“区分情况、讲究策略、把握时机、严格执法、稳定处置的原则”和“帮、教、疏、控、快、敢、稳”方针，这些多元方法，贯穿着一个核心，这就是教育疏导、多策并用、妥善处理。

三、处理群体性突发事件需要把握关键环节

随着改革开放的深入和经济关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾，出现了不少新情况和新变化，其中涉及一些群众切身利益的矛盾比较突出。对人民内部矛盾，要区别不同情况，正确运用经济、行政和法律手段加以处理，防止矛盾激化。处理群体性突发事件要把握以下关键环节：

1．建立预警防范机制。与会者指出，任何具体事物都处在特定的因果链条中，每一个群体性矛盾，都有它孕育的原因、产生的端倪；广泛而大量的群体性矛盾，内在有它产生和发展的规律性，对其规律的探索和把握就能有效地进行预警，有效地坚持“调访结合，以防为主”的方针，凡事预则立，不预则废，准确预测群体性矛盾的发生及其发展过程，就能有的放矢地进行预防和化解相关的群体性突发事件。只有这样，才能摆脱“防不胜防”的被动局面。建立预警防范机制，形成信息网络和排查制度，预测和排摸可能发生的群体性矛盾，提出预防和化解出现的群体性矛盾的政策和措施；组织得力人员靠前，把群体性矛盾化解在萌芽状态。

2．健全社会矛盾释放机制。与会者认为，社会矛盾的存在是不可避免的客观事实，我们要构建的和谐社会不是消除社会矛盾的社会而是能依靠自身的力量，及时地合理地缓释、解决社会矛盾的社会，只有这样的和谐社会才是充满活力的社会。因而，健全社会矛盾释放机制极为重要。所谓释放矛盾，就是给社会成员提出问题、发表意见、发泄不满的场所。从制度上保证有一个上情下达、下情上达的通道，即“矛盾释放口”。有了这一通道，社情民意才能得以充分体现。为健全这样一种体制，必须正确理解“稳定压倒一切”。不能把稳定理解为压制群众的不满情绪和行为，不给群众以表达不同意见的机会，一定要避免出现“越是强调稳定，越生怕群众'闹事'，越怕听到群众'吵声'，群众不满情绪越强烈”的恶性循环。

3．形成网络监控机制。与会者指出，在网络、手机、短信这个信息时代，人们能够以更加开放的思维方式、更加多元的价值观念、更加包容的思想参与传播，这是人类文明发展的新成果，应当表示支持、参与、理解。从总体上说，在网络上有些情绪的宣泄，在一定程度上反映了民众的意见和呼声。在今天的网络上看到不同的价值观念、不同的利益诉求，这是传统媒体所难以办到的。因此，应对网络发展的新趋势，一方面，必须加以正确引导和及时应对，以推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成网络的正面宣传强势和秩序的形成，一靠法制，二靠宣传，三靠技术保障。另一方面，在汹涌而来的各种信息面前，必须善于独立思考，千万不可盲从，凡事多问几个为什么，理智地决定取舍。对那些利用网络构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

4．实现社会公平和正义机制。与会者认为，不公平则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难稳定。社会主义和谐社会不是没有差别的社会。社会公平和正义是相对的、具体的、长期的，在构建和谐社会中，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平以主要内容的社会保障体系，协调好、兼顾好各方而的利益关系，坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的路线方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，完善协调利益机制、分配公平机制、竞争公平机制、社会福利机制等，化解因收入不平等所带来的社会压力和冲突。

5．加强民主法制机制。与会者指出，妥善处理群体性矛盾，法制宣传必须走在前头。这类矛盾的出现，多半与群众对法制政策的一知半解有关。因此，使群众知法懂法是处理好群体性矛盾的关键。所以，在开展与群众利益相关的任何一项工作时，一方面要扩大民主，实行民主议事、民主决策，增强决策透明度，引导群众自我管理、自我教育、自我约束、自我调节。另一方面要多渠道、多层次、多形式地把法律、政策规定向群众进行反复宣传解释，努力把教育引导做在前、做上门、做到家、做到位，使群众少一点误会，多一些理解；少一些隔阂，多一点融洽；少一点矛盾，多一些团结，提高群众的法制观念和法律意识，理性看待问题，理性表达诉求。

6．完善综合治理机制。与会者认为，妥善处理群体性突发事件是一个系统工程，必须多渠道、多方式、多角度、多方面开展综合治理，立足于形成一个齐抓共管、多管齐下的综合治理的立体化工作网络。一是树立群体性纠纷无小事的观念，把群体性纠纷的处理作为综合治理的一项重要内容切实抓好。二是按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，制定工作方案，一级抓一级，层层抓落实。三是完善信访网络、法治网络、调解网络、援助网络，做到“想早一步，抓早一步，做细一步”，多管齐下化解群体性矛盾。四是各职能部门即要明确在化解群体性突发事件中的职责，又要相互通气，相互协调，对一些“老大难”问题，要运用媒体、调解、经济、行政、司法等综合手段，综合治理，形成合力，共同做好疏导工作。

7．提高化解矛盾能力机制。与会者认为，各类社会矛盾能不能得到有效化解，党的执政能力强不强是关键。联系当前实际，应提高六个能力：一是提高科学判断形势的能力。对新形势下可能出现的各种矛盾要通盘细致考虑。二是提高驾御市场经济的能力。在各项改革措施出台前，首先对可能出现的矛盾考虑充分，把配套措施落实到位，尽量不出或少出漏子，提高抗震能力。三是提高应对复杂局面的能力。把处理复杂情况的主动权掌握在自己手中。四是提高依法执政的能力。严格依法执政，不滥用权力，从而最大程度地减少社会矛盾。五是提高党组织总揽全局的能力。做到民主决策，科学决策，议大事办大事，抓好监

督落实。六是提高基层党组织的凝聚能力。深入抓好“固本强基”工程，强化基层党组织的影响力、控制力，通过党的工作的全覆盖，依靠广大党员的共同参与，把矛盾解决在基层。