11年发展纲要讨论稿(先)

第一篇：11年发展纲要讨论稿(先)

2011年《发展纲要》讨论稿

——新世纪商厦二楼 先曜成尊敬的各位领导、各位同事：

大家早上好！

2011年，是集团“四五”发展规划的开局之年，是集团实施战略转变，确保稳健发展的关键一年。集团制定出的2011年发展纲要，对集团整体工作提出了新的思路，明确指出了经营管理的重点，为2011年工作指明了方向。

纲要共分为三部分，首先确定了集团公司2011年的总体发展思路，其次围绕总体思路对经营管理重点工作提出了以人才兴企、项目带企、工业强企、商贸活企、服务促企、文化立企六大战略为实施重点,最后为确保全年工作顺利进展,制定了四项保障措施.通过认真的学习,我对2011年的纲要有了更深的认识,11年发展纲要使我们看到了集团发展的方向,也使我们更深的认识到,只有提升自己的素质和能力,做好自己的本职工作,才能更进一步适应集团快速发展的步伐。

下面我就对纲要中实施六大战略，突出六个加强浅谈一点自己的认识。

一、实施人才兴企战略，构建优秀团队：就是要求我们按照集团提出的“兵要用精、将要用强”的用人要求，继续加强自我能力的历练和培养，以提升自身素质为主攻方向，以此适应集团的用人要求。在人员管理上，按照考核标准进行公平公正公开的考核，通过考核促进员工工作的自觉性、主动性、服从性、配合性，采取鼓励与惩戒相结合，注重正面激励和人员能力的搭配的方式，充分发挥员工的才智。

二、实施项目带企战略，凸显产业优势。2011年集团重点就开发公司和建筑公司提出明确的发展方向和重点具体项目。依据国家政策和市场导向提出灵活把握发展机遇的要求，相应对商贸单位提出扩大辐射半径的，对增设网点的提前工作提出调研。

三、实施工业强企战略，实现扩容增效。主要以西沟门煤矿确保安全生产。酒业公司扩大“思路”推动“发展”，重点做好高档酒品的研发和销售市场的拓展，着力提升技术研发水平，保证酒品质量；打开兰州市场的新局面；本地销售提高产品覆盖率。建材公司在满足集团内部开发建筑需求的同时，打开周边市场。

四、实施商贸活企战略，扩大辐射半径：商贸单位服务要好就是要体现在售前、售中与售后服务中。一是售前严把商品的质量关，为消费者提供高品质的产品；二是要在服务上树形象，通过各种培训提高业务技能，提高售中服务质量；三是是在售后服务的标准，由原来的“顾客不满意就退货”提升为“无条件退货”，是对服务内涵的再次升华，对售后服务要求提出了更高的要求和标准。

五、实施服务促企业战略，实现扭亏增盈：实施服务促企战略延伸至我们商贸单位，就是提高一线员工对顾客的服务内涵的升华，通过对员工皮鞋面料及皮质的保养知识，精品案例分析的培训，提升员工服务技巧，丰富员工的商品知识，为顾客提供更加优质的知识型服务和人性化服务。

六、实施文化立企战略：传承并大力弘扬“团结奉献、务实创新”的企业精神；将“吃苦创业、自强不息”为核心的文化价值观贯穿于学习培训和生产经营管理的全过程。一是加强沟通、加强团结，以实际行动关心爱护员工，构建宽松、自然、和谐的工作环境和氛围。侧重对员工精神和情感方面的激励。二是作为管理人员应有博大的胸怀、稳定的心态、敏锐的洞察力、坚定的执行力，良好的沟通能力和协调能力。要求我们管理人员不断转变思想观念，及时改进工作方式方法，关心员工生活及时了解员工的思想动态，加强与员工的沟通和交流，学会换位思考，营造和谐、顺畅的工作氛围。制度和罚款只是一种管理方式方法，不是一种从根本上达到目的的有效手段，在实际工作中要灵活应用制度，做到既要管严，又要管活；从而寻求一种更为行之有效的管理模式。

二、深化规范管理，突出六个加强。

（一）加强经营管理方面

首先在日常管理工作中理清工作思路，领会集团精神，改进

工作方法，工作中突出重点，分清缓急，做到“特事特办、急事快办”。采取理论与实践相结合的方式，在实践中不断总结和积累员工管理工作中存在的共性问题，创新管理手段，改进工作方法和方式，提高工作能力和管理水平。

其次，从长远规划，树立品牌意识，从提高员工服务水平入手，不断提高我们的服务质量，以服务赢得顾客，以服务赢得市场。

（二）加强业务管理方面

在人员培训方面要改变点大面广的培训方法，将员工分门别类对症下药，对新员工、老员工和年限较长的员工从商品知识、推销技巧、商品陈列、品牌文化，专业知识上定期培训，逐步提高，继续采取送出去请进来的方式进行培训。通过这种分层次的方式对员工进行相关的业务培训，进一步提高员工的业务熟悉度和工作效率。

（三）加强廉政建设

在生活中，加强自我修养，要自重、自省、自警、自励，在道德自我反省、自我剖析、自我教育、自我改造和自我提高。时时给自己敲警钟，经常警告自己，在自励中培养自己坚忍不拔、自强不息、积极进取的品格。

三、下一步工作打算

（一）加强学习，努力提高能力素质。

继续坚持落实集团发展纲要中“学习工作化，工作学习化”的要求，努力学习管理知识，借鉴好的管理方法，并用于实践，通过多看、多学、多练来不断的提高自身综合知识和管理技巧，在提高的基础上提升管理能力和管理水平。

（二）紧盯细节，规范管理秩序。

继续狠抓楼层日常规范管理，在深化优质服务的同时，将知识型服务更好的进行贯通。首先依照标准加大考核力度，发挥团队效应和主观能动性，以扬长避短、用长容短的用人理念，进一步落实“末位考核淘汰制”。其次是加强对品牌服务使用的持久性，通过现场观摩学习，让每位员工真正了解服务标准的内涵，领会如何将“品牌服务”与实际进行结合，最后做好对柜组日常工作的考核、考评，主要做好细节、环节管理，考核做到抓主、抓重，使之达到程序化、制度化、标准化、规范化。同时加强对柜组长的管理能力、执行力的锻炼与提高，增强全体员工的自觉意识及集体荣誉感，形成一种你追我赶的工作氛围。

（三）灌输品牌意识，树立企业形象。

把售后作为商品销售的主要环节去抓，引导员工深刻认识售后服务的重要性，加强对员工售后服务处理程序、皮鞋面料及皮质的保养知识，投诉处理技巧及精品案例分析培训，重点以规范自身接待形式为主要工作目标，达到接待投诉礼仪规范化、接待程序规范化、处理结果落实规范化、接待记录规范化，以此进一

步提高售后承诺的诚信度和可靠性，奠定良好的社会口碑，进而赢得企业社会效应和经济效益的双赢。

(四)加强安全教育，树立安全防范意识。

定期组织全体员工对制定的各种安全预案进行集中学习和现场讲解，同时继续加强对“四个能力”的学习，对安全工作常抓不懈，全员从环节上、细节上树立安全防范意识，杜绝不安全事故的发生。

以上是我对11年《发展纲要》的认识和理解，如有不对不妥之处，敬请领导批评指正。

第二篇：《质量发展纲要(2011-2020年)》学习心得

经济发展 以“质”为本

——《质量发展纲要（2011-2020年）》学习心得

《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）是继1996年颁布实施《质量振兴纲要（1996-2010年）》后，国务院出台的又一个质量发展的中长期规划。《纲要》要求各地各部门要牢固树立坚持以质取胜，建设质量强国的理念，按照“以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜”的工作方针，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，既要着眼长远，又要立足当前，扎扎实实推进质量建设不断迈上新台阶。具体来说，以人为本是质量发展的价值导向；安全为先是基本要求；诚信守法是重要基石；夯实基础是保障条件；创新驱动是强大动力；以质取胜是质量发展的核心理念。这份《纲要》将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点，提出到2015年，我国在产品质量方面，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75以上。到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显着提升，质量发展成果惠及全体人民。当前，在科学发展、转型发展、可持续发展成为各地经济发展总基调的背景下，质监工作如何服务地方经济又好又快发展，成为我们重点思考的问题。从多年在检验一线的经验看，质量涉及百姓和民生、政府和企业，涉及管理和生产、产品和健康，涉及国家声誉和群众生命安全，可以说质量与每个人息息相关。质量提升是转变地方经济发展方式的一个重要途径。《纲要》为我们做好质量工作指明了方向。立足促进经济发展，围绕政府中心工作，我们将在以下几个方面狠下工夫：

继续推进质量兴市战略。作为牵头部门，质监部门应做好协调联合工作，形成上下联动、齐抓共管、相互配合的整体合力。加强对全市重点产业集群的质量管理工作，扎实推进质量兴企活动，提升工业经济增长质量和水平。发挥政府质量奖的激励、引导作用，在战略性新兴产业、优势支柱产业和特色优势产业中优先选定培育对象，参与自治区主席质量奖评选。围绕宣传质量强国和质量兴市战略，组织、动员、引导社会各界参与质量监督、质量改进活动，着力构建企业创建、政府推动、行业引导、群众参与的质量文化建设体系。

着力加强质量安全监管。牢记执政为民的责任和使命，深入开展对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治，严格风险分析，严格市场准入，严格生产监管，严格监督检验，严格执法打假，建立质量安全监管的长效机制，遏制产品质量安全事故的发生。大力实施名牌战略。加强对重点项目和重点园区企业争创名牌的分类指导、跟踪服务，全力做好名牌的培育、辅导、认定和申报工作。加强对本地现有名牌产品的保护和宣传，加大打假治劣工作力度，维护名优产品企业合法权益。加快地理标志产品保护工作进程。

全面提升技术保障能力。建设检验检测技术服务平台，是转变经济发展方式、促进产业转型升级的内在要求。争取建成更多的质检中心，充分发挥质检中心在产品质量检验、科技创新、新产品研发、标准制修订、技术咨询、人员培训等方面的功能，形成强大的聚合效应，为更多企业提供更加全面周到的服务，努力提升经济发展质量。

第三篇：《质量发展纲要(2011-2020年)》学习心得

以质取胜 兴国自本

——《质量发展纲要（2011-2020年）》学习心得

通过学习《质量发展纲要（2011-2020年）》，我认为，《纲要》通篇贯穿了科学发展的思想，体现着以人为本的精神，把质量问题列入了国家战略性高度，并在《国务院第（189次）常委会》讨论通过了【质量发展纲要（2011—2020年）】这是建国以来首次把质量问题摆在了“强国”的高度“兴国”的高度、《质量发展是兴国之道、强国之策》是《 经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象》是《反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现》随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，实现又好又快发展需要坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的质量需求也对质量工作提出更高要求。面对新形势、新挑战、坚持以质取胜、建设质量强国，是保障和改善民生的迫切需求，是调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是实现科学发展和全面建社小康社会的战略选择，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路。

《质量发展纲要（2011-2020年）》是继1996年颁布实施《质量振兴纲要（1996-2010年）》后，国务院出台的又一个质量发展的中长期规划。

作为工作在质量战线的质监人，怀着激动和喜悦的心情认真研读了《纲要》，深深体会到，《纲要》的颁布，是党中央和国务院作出的英明决策，体现了党和国家对质量工作的高度重视，是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南。《纲要》通篇贯穿了科学发展的思想，体现着以人为本的思想，特别把顾客满意度作为衡量质量的硬性指标，进一步指明了科学发展的核心是质量而不是数量。因此，《纲要》将引领着科学质量的发展。

当前，在经济发展、转型发展、可持续发展以成为各地经济发展总基调的背景下，质监工作如何服务地方经济又好又快发展，成为我们重点思考的问题。质量涉及百姓和民生、政府和企业，涉及管理和生产、产品和健康，涉及国家声誉和群众生命安全、国家综合实力与文明程度的体现，可以说质量与每个人息息相关。学习《纲要》后，更加体验到，质量提升是转变地方经济发展方式的一个重要途径。

回顾我县2011年来的发展历程，无论是企业的增加与扩大，还是产值与效益的增速，对于我县这样一个经济总量小，又半水半旱的地区来说，取得的成绩令人鼓舞。但认真反思，发展仍存在质量不高、结构不优、效益欠佳、竞争力不强等隐忧。安新县的经济发展实践，更进一步证明了《纲要》的战略指导性，要想实现科学发展、跨越式发展、可持续性发展，必须立足于质量。

《纲要》为我们做好质量工作指明了方向。立足我县经济建设，我们质监部门要在以下几个方面狠下工夫：

继续推进质量兴省战略。作为牵头部门，质监部门应做好协调联合工作，形成上下联动、齐抓共管、相互配合的整体合力。下大力加强对全县重点产业集群的质量管理工作，扎实推进质量兴企活动，提升质量经济增长和管理水平。发挥政府质量奖的激励、引导作用，在新兴产业、优势支柱产业和特色优势产业中优先选定培育对象，参与政府质量奖评选。围绕宣传质量强国和质量兴省战略，组织、动员、引导社会各界参与质量监督、质量提升活动，大力倡导、政府推动、行业引导、企业创建、群众参与的质量文化体系建设。

强力推进标准化战略。没有标准，就没有技术、品牌和质量；没有标准的话语权，就没有市场竞争的主动权。只有实施标准化战略，努力提升标准的先进性、有效性和实用性，提高标准的制定、实施和应用水平。我们要紧紧围绕县政府制定的质量兴县工作方案，继续加快完善具有地方特色的农业标准化体系建设，积极开展白洋淀河蟹、芦苇工艺画等生产标准制定工作，积极推进白洋淀河蟹、白洋淀青虾等水产品无公害标准化养殖基地建设、绿色生态蛋制品标准化示范区建设为抓手，推动农业标准化和产业化进程。

大力实施名牌战略。名牌是不断追求质量的载体，是高质量的象征。加强对重点项目和重点产业企业争创名牌的分类指导、跟踪服务，全力做好名牌的培育、辅导、认定和申报工作。加强对本地现有名牌产品的保护和宣传，加大打假治劣产品工作力度，维护名优产品企业合法权益。加快地理标志产品保护工作进程，力争使我县地理标志产品保护工作取得新突破。

着力加强质量安全监管。牢记执政为民的责任和使命，深入开展对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治，严格风险分析，严格市场准入，严格生产监管，严格监督检验，严格执法打假，建立质量安全监管的长效机制，遏制产品质量安全事故的发生。

全面提升技术保障能力。建设检验检测技术服务平台，是转变经济发展方式、促进产业转型升级的内在要求。着力推进“三个基地”（工业园区基地，绿色特色农畜水产品基地，区域性的旅游基地）、“三个中心”（区域性的羽绒加工制品中心，区域性的休闲度假中心，区域性的制鞋业中心）、的质量提升工作，充分发挥质检在产品质量检验、科技创新、新产品研发、标准制修订、技术咨询、人员培训等方面的功能，形成强大的聚合效应，为更多企业提供更加全面周到的服务，努力提升我县产品质量整体水平。

第四篇：《质量发展纲要(2011-2020年)》导读

《质量发展纲要（2011-2020年）》导读

全文共分为9个部分：

第一部分“质量发展的基础与环境”。分析质量形势，强调坚持以质取胜、建设质量强国的重要性。

第二部分“指导思想、工作方针和发展目标”。明确未来10年我国质量工作的指导思想和工作方针，提出我国质量发展的总体目标以及产品质量、工作质量和服务质量的具体目标。

第三部分“强化企业质量主体作用”。提出严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任5项要求。

第四部分“加强质量监督管理”。从政府的角度，提出了加快质量法治建设、强化质量安全监管、实施质量安全风险管理、加强宏观质量统计分析、推进质量诚信体系建设、依法严厉打击质量违法行为6项措施。

第五部分“创新质量发展机制”。从质量创新发展的角度，提出了完善质量工作体制机制、健全质量评价考核机制、强化质量准入退出机制、创新质量发展激励机制、创建品牌培育激励机制、建立质量安全多元救济机制6个方面的内容。

第六部分“优化质量发展环境”。从社会的角度，提出加强质量文化建设、营造良好市场环境、完善质量投诉和消费维权机制、发挥社会中介服务作用、加强质量舆论宣传、深化质量国际交流合作6个方面的举措。

第七部分“夯实质量发展基础”。从质量建设的角度，提出推进质量创新能力建设、加强标准化工作、强化计量基础支撑作用、推动完善认证认可体系、加快检验检测技术保障体系建设、推进质量信息化建设6个方面的工作。

第八部分“实施质量提升工程”。从政府、行业、企业和社会多角度，提出了质量素质提升工程、质量可靠性提升工程、服务质量满意度提升工程、质量对比提升工程、清洁生产促进工程5项重点工程。

第九部分“组织实施”。从加强组织领导、完善配套政策、强化检查考核等方面作了规定。

第五篇：沁阳市2010-2015年教育发展行动纲要(定稿)

沁发〔2009〕22号

中共沁阳市委

沁阳市人民政府 关于印发《沁阳市2010—2015年教育发展行动纲要》的通知

各乡镇党委、政府，各办事处，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：

〘沁阳市2010——2015年教育发展行动纲要〙已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共沁阳市委

沁阳市人民政府 2009年9月5日

沁阳市2010—2015年教育发展行动纲

要

近年来，我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，积极推进教育事业全面均衡发展，中小学布局调整基本到位，办学条件明显改善，全面实现免费九年义务教育，“两基”成果进一步巩固，教育体制改革不断深化，师资水平大幅提升，教育教学质量明显提高，教育事业整体发展水平跨入全省领先行列，教育已成为沁阳经济社会跨越发展的一个新品牌。为进一步提升我市的教育水平和国民素质，全面落实“人才兴沁”战略，为经济社会发展新跨越提供强有力的人才保障，特制定沁阳市2010--2015年教育发展行动纲要。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“新型工业化、农业现代化、三产多元化、城乡一体化”目标和“人才兴沁、资本活市”战略，完善学前教育，巩固提升基础教育，大力发展职业教育，积极创办高等教育，以一流的环境、一流的设施、一流的师资、一流的质量，努力实现沁阳教育“河南领先，全国一流”的奋斗目标。

二、行动目标

到2015年，基本普及15年国民教育，形成涵盖幼儿教育到高等教育，普通教育与职业教育比例协调，公办教育与民办教育共同发展的比较完整的国民教育体系。基本实现学前教育规范化、小学教育特色化、初中教育优质化、高中教育品牌化、职业教育集团化、高等教育和民办教育产业化，教育质量全省领先，全国一流，率先成为全国教育示范市。

三、行动计划

(一)坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在全社会形成领导重视，部门配合，群众支持，环境一流的尊师重教氛围。

(二)进一步加大教育投入，推进学校建设标准化、教学办公数字化，把学校建成最安全、最典雅、最宁静和群众最放心、最满意，最适宜师生学习和生活的地方。

(三)实施教师素质提高计划，通过引进、培养等途径，提升教师学历层次和实施素质教育的能力，打造全省一流师资队伍。

(四)强力实施职业教育攻坚计划，大力举办具有吸引力的职业教育。充分利用我市“六大产业”优势，积极开展职前、职后培训，大力培训实用、适用型人才，助推新型工业化、城乡一体化进程。

(五)积极创办民办高等教育，2010年底前莫蒂斯公司成功申办高职高专，2011年底前永威集团成功申办高职高专，2013年底前建成朱载堉音乐学院。充分利用高等院校的人文和环境优势，提升城市品位和知名度，拉动三产发展。

(六)提高基础教育质量。基本普及十五年国民教育，大力发展公办学前教育。进一步优化资源配置，推进义务教育快速、优质、均衡发展。提升高中阶段办学水平，推进高中教育品牌建设。全面实施素质教育，推行“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式，改革质量评价体系，培养有思想、会动手、能创新的高素质人才。

四、方法措施

(七)加强领导，优化教育发展环境

市委、市政府成立实施沁阳市2010-2015年教育发展行动纲要指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，市委常委会每半年听取一次教育工作汇报，市政府常务会议每季度研究一次教育工作。市人大、政协发挥监督作用，每半年视察一次教育工作，积极为教育事业发展建言献策。围绕“环境赢商”战略，各乡（镇）办事处和市直各单位都要制定支持教育事业发展的优惠政策。财政部门要保证教师工资按时足额发放，教育经费按时足额拨付，学校项目资金专户管理、及时到位；人事、编制部门要根据教育发展情况及时补充中小学教师；对学校的项目建设，发改、国土和建委等部门要根据国家政策及时立项审批，减免相关费用；财税部门要足额

征收城市教育费附加，并全部用于学校建设；各乡（镇）办事处、各相关部门要认真履行教育职责，在学校布局调整、校园周边环境治理、控辍保学、职教攻坚等方面做好工作，努力营造全社会关心教育、支持教育、尊师重教的浓厚氛围。市财政每年设立50万元教育质量奖。设立爱心助学基金。实施教师关爱工程，每年定期为教师免费体检，对在农村和山区工作的教师，在工资待遇和评先晋级方面予以倾斜。

(八)加大投入，强化学校基础设施建设

由市政府常务副市长牵头，财政局负责，地税局、教育局配合，根据〘中国教育改革和发展纲要〙，足额征收城市教育费附加并全部用于学校建设，确保教育经费“两个比例”、“三个增长”落实到位，禁止截留挪用学校经费。到2015年，力争全市财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，从现在的1.36%提高到国家规定的４％。

按照〘国家中小学建设标准〙，实施中小学标准化建设工程。由市政府常务副市长牵头，教育局负责，财政局、建委、规划局配合，采用一次投入，分期付款的方式，三年投入资金1亿元，对全市中小学进行标准化建设。根据城市人口变动情况,调整优化城区学校布局，在城西和城南新建2所初中，城西初中建成后，将实验中学迁入，原实验中学校址改建为沁阳市第五小学，满足城区人口增加而新增的就学需

求，并逐步实现小班化教学。

按照教育部颁布的〘教育管理信息化标准〙，加快教育信息化、数字化建设。由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，联通、移动和电信公司等单位配合，投入资金2000万元，建立中小学网络办公平台，推进数字化管理和办公自动化建设。在全市中小学全部建成教育网站，建立面向全体师生和对社会公众开放的数字化图书馆，中小学全部实现“班班通、堂堂用”。

(九)多策并举，打造一流师资队伍

认真落实“人才兴沁”战略，大力实施教师素质提高计划。由市委组织部部长牵头，市委组织部负责，人事、教育部门配合，再引进1-2名“蔡林森式”的全国知名校长到我市工作，聘请3-5名全国著名教育专家为我市教育顾问。对引进的全国知名校长给予30万年薪待遇，并奖励一套别墅。每年组织全市中小学校长到国家教育行政学院轮训，选派10名优秀校长到全国名校挂职锻炼。由市政府常务副市长牵头，人事局负责，教育局、编办配合，5年内引进100名研究生，每年招聘120名中小学教师，且新招聘教师达到本科学历。根据〘河南省中小学教师继续教育经费解决办法〙，每年投入250万元专项资金，用于教师培训。积极与高等院校联系合作，开展教师学历提高培训。到2015年，全市中小学教师全部具备本

科学历，高中教师研究生比例达到35%，职业学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到65%。到2015年，培养5名河南省知名校长，50名河南省知名教师。

加快学校内部管理体制改革步伐，推行全员聘任制。严禁挤占、挪用中小学教职工编制。深化教职员工收入分配制度改革，实行绩效工资，做到按劳取酬、优质优酬。

(十)调整结构，大力举办有吸引力的职业教育

以我市六大产业和国家颁布的职业岗位以及企业需求为依据，打造品牌专业，培养特色学校。深化职业教育办学体制改革，创新人才培养模式，提升服务经济社会发展的能力，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。

由市政府常务副市长牵头，教育局负责，相关部门配合，强力实施职教攻坚计划。调整高中阶段学校布局，保留沁阳一中本部和一中新校区为普通高中，保留沁阳职专为职业学校，在现一中分校校址上采取或买、或租、或股份合作的方式，建设职教中心，2010年实现招生。到2012年，中等职业学校在校生规模超过普通高中在校生规模，高中阶段毛入学率达85%以上。通过合资、合作、联办等途径，到2015年建成1-3个装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。企业对职工进行职业教育培训提取的经费享受税收优惠政策。

(十一)超前谋划，基本普及15年国民教育

大力发展公办学前教育，积极探索小学举办学前教育的办学体制，逐步形成以公办为主体、社会力量积极参与的多元化办园格局。巩固提高义务教育，继续均衡义务教育资源配置，重点扶持好农村相对薄弱学校，推进义务教育优质均衡发展。提高高中阶段办学水平。继续实施新课程改革、中学生综合素质评定，推进小学特色化工程，全面推广“先学后教、当堂训练”课堂模式。建立社会弱势群体受教育保障机制，充分保障残疾少年儿童、外来务工子女平等受教育权利。切实推进学校精细化管理，进一步转变教育观念，提高课堂效率，增强德育工作的针对性和有效性，争创一流教育品牌。普通高招二本万人上线率进入全省前列。

(十二)创造环境，积极扶持高等学校建设

落实“环境赢商”战略。在土地征用、教师待遇、税费减免等方面出台优惠政策，积极扶持高等学校建设。在学校用地方面，可采取奖励等方式予以扶持。在教师待遇方面，按照〘焦作市实施〖民办教育促进法〗办法（试行）〙，其净资产或建校投入达到规定数额，经有资质的中介机构评估和财政部门认定后，财政部门可以根据市人事、编制部门核定的办学规模，依照上年公办学校教师平均工资标准拨付一定比例的教职工工资，连续扶持10年。具体拨付标准为：对于

靠滚动发展，净资产达到1000万元人民币以上的，按30%的比例拨付；对于一次性投入3000万元至5000万元人民币的新建学校，按50%的比例拨付；对于一次性投入5000万元人民币以上的新建学校，按70%的比例拨付。民办学校教师的评先晋级、社会保险等与我市公办教师一视同仁，税费方面执行公益事业最低标准。以优惠的政策，优质的环境，支持高等学校建设。由市委副书记牵头，教育局负责，积极和中国音乐学院磋商，利用我市的人文环境和区域、生源优势，筹建朱载堉音乐学院；由市委宣传部部长牵头，教育局负责，帮助永威集团和新西兰等国外院校合作，联办高职院校，采用国内、国外共同培养的模式，培养适应国内外需要的高级技术人才；由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，帮助广州莫蒂斯公司积极申报高职院校。

(十三)规范行为，全面推进素质教育

由市政府主管教育工作的副市长牵头，教育局负责，进一步规范中小学办学行为，深化基础教育课程改革，逐步建立科学合理的教育评价制度，让每一所学校成功、让每一位教师成功、让每一名学生成功。坚持以人为本，促进教育公平，面向全体学生，开展公民教育，培养健全的人格和高尚的道德品质，促进学生全面发展。按规定开齐课程、开足课时。坚持健康第一，注重创新精神培养，禁止挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间，确保学生每天锻炼1小时。到2015年，建成2所中小学生综合实践基地。全面推行“先学后教、当堂训练”的课堂教学模式，提高学生学习效率，争创全国减负增效先进县。

(十四)强化引导，积极扶持民办教育

鼓励和支持民办力量以各种形式投资办学或合作办学，把民办教育作为我市教育事业发展新的增长点。依法规范对民办学校及教育机构的设立、招生、安全及日常管理。认真落实〘民办教育促进法〙及实施条例关于对民办学校的各项扶持优惠政策，落实“资本活市”战略，鼓励金融机构运用信贷手段支持民办学校发展，为民办学校的发展提供融资担保、信用评价、技术信息等方面的服务。对民办学校在招生、就业、表彰、科研项目安排等方面与公办学校一视同仁。继续设立民办教育发展奖励基金，对办学业绩突出的民办学校投资者和管理者给予奖励和表彰。

主题词：教育工作 规划

纲要

通知

中共沁阳市委办公室

2009年9月5日印发

（共印150份）