第一篇：管理要创新,员工要敬业!
管理要创新,员工要敬业!
-------借助移动飞信业务,完善商场管理制度!
通过长时间的经验积累我们不难发现企业所存在这样或那样的问题,这就要求尤其我们作为中层管理者善于发现问题有效解决问题同时不断完善管理工作当中的不足之处.与此同时还要坚持迎合企业发展大胆地以新颖的无限创意为公司不断发展壮大保驾护航.2011年8月初有效结合互联网充分利用免费的网络资源开通飞信平台,从而使更多奋斗在一线的员工第一时间及时知晓公司发展动向以及每位员工的应尽义务,避免很多公司信息不能按时传达.这一举措受到员工朋友的一致好评.管理工作是一项不断创新的伟大工程,而每一位敬业的员工则是实现伟大工程最核心的力量源泉.不难看出一个企业的好坏绝非总裁一个人做出来的而是每一位员工每一位管理者每一位股东共同所创造出来的财富.飞信业务相继推出飞信与你一起过中秋、创建文明城市,构建和谐家园!、国庆七天乐销售更快乐、我销售我快乐以及每日天气预报、嘉汇人文化标语等信息.中国移动飞信业务通过网络可实现电脑对手机的免费短信发送,尤其是该业务的群发短信功能,十分适合管理者与员工之间的信息传达.
第二篇：企业要发展 管理要创新
企业要发展 管理要创新
——记宝鸡卷烟厂基层管理创新
良好的管理是一个企业走向成功的关键，随着企业的不断发展，管理也应该随之变化。近年来，宝鸡卷烟厂根据自身情况和外部环境的变化，对基层管理工作进行了创新。行之有效的班组评估
班组是企业的基层单位，为了加强企业的基层管理，宝鸡卷烟厂卷包车间在近几年展开了班组评估工作。所谓班组评估就是每月对车间各班组评估一次，评估内容包括生产指标完成情况，工作业绩，职工理论学习情况，精神文明建设，师带徒学习情况，职工违纪情况，安全意识培养等项目。每个月由各职能小组给各班组评分，依照评分结果进行奖罚。班组评估得分也将作为该班组各班组班组长年底业绩评价的一个重要指标。
行之有效的班组评估一改往日车间评估的局面，把评估细化到每个班组，激发了职工工作的积极性，也让全车间的生产效率随之提高。
能者居之的岗位竞聘
2010年，卷包车间的带班长、工艺员等车间重要岗位开始以岗位竞聘的方式选拔人才。在以前只有通过多年工作，才能担任这些的岗位。岗位竞聘开始后，任何一个职工，无论工龄长短，只要你能在理论考试，资格审查和职工民主评议中获得高分，就可以成功上岗。车间硬盒甲班带班长高俊，是一个参加工作时间并不长的大学生，就是通过岗位竞聘会的了现在的岗位。
卷包车间开展的岗位竞聘，优化了车间人力资源配置。能者居之的策略，不但提高了基层职工学习进取的积极性，使车间的精神面貌焕然一新，同时让各班组生产效率都得到了提高。
精确到人的生产管理
ZB47是卷包车间刚刚引进的新型高速设备，为了让设备尽快投产，车间领导班子作出决定，挑选全车间各岗位优秀人员进入设备生产班组，由专门技师任组长，车间主任任生产组长，每天上班第一个小时，所有相关管理人员包括设备、工艺、现场组的领导都必须到场，关注设备生产运行情况。面对设备技术要求高，机器先进，车间是第一次接触。车间领导组织了夜校，聘请设备生产厂家技术人员，对设备的电器维修工和制车工进行培训。设备七月初开始调试，七月底就要出烟，可以说任务重压力大。正是在这种情况下，所有维修工和电器维修工都采取了“八对八”上班制，每天工作十二个小时。
终于在领导和班组职工的共同努力下，设备在八月中旬正式投产运行，设备的产量、质量、消耗指标在经过测试后都达到了标准，开始三班运行。
“管理就是要将效益最大化”，面对变幻莫测的环境，竞争激烈的市场。烟草企业对自己的管理理念和管理方法，不断改进和创新。拥有持续的创新能力，就可以让烟草企业永葆活力，获得更加美好的发展前景。
第三篇：创新要以人为本
创新要以人为本
2012年6月12日
翻译：李绮斌
2012年6月12日，哥本哈根，丹麦高等教育部部长莫滕（Morten Østergaard）在“人文研究、教育的创新和创造力”会议上演讲。
大家好：
欢迎大家，因为你们的到来，今天的会议气氛格外热烈。在人文研究和教育领域，创新和创造能力是至关重要的。众所周知，只有一个简单解决方法的问题是几乎不存在的，因此，当我们寻求问题的答案时，应当尽力深层次地了解问题本身和与问题相关的各种因素，而人文主义在这其中起到了重要的作用。要在巨大的压力下解决全球能源危机、气候变化、人口老龄化以及健康问题，并完善福利体系，单纯依靠技术是远远不够的。要探讨解决方法，应对社会挑战，需要运用社会科学、人文知识去关爱社会中的每一个人。我们应当知道在这个社会生存和生活的法则。如果不了解人类的自然行为和社会行为，便无法解决健康问题。
举个例子，健康专家可以为病人提供建议和治疗方案，而要想使病人痊愈，首先要保证病人有配合治疗的意愿和能力，否则最好的药物也不起作用。这就是意愿的力量。
福利也是一个很好的例子，只有在充分考虑民众需求的情况下，福利才能发挥作用，否则便形同虚设。
同样，如果我们在竞争中处于下风，不能理解用户的需求，我们的产品和服务就会失去创造效益的机会。所以，如果一个工程师能够同人文科学的研究生合作进行智能电话的研发，将会得到可观的收益。
在座的各位都是日常生活中观察、分析和行动的专家。我们都清楚，工程师要做的是为技术本身提供保证，而人文科学能够保证每一个人、任何人都会使用这项技术。
创新要以人为本，这是丹麦的发展原则，过去如此，将来也不会改变。我们了解人与人之间的关系，并在以功能、审美和人文的方式发展我们的技术，解决各种问题。
〃国家创新战略
挑战推动创新的发展，这正是我们发展的机遇。因此，当前丹麦面临的挑战就是未来解决方法的一部分。创新是经济增长和繁荣的关键，正因如此，我们在三月就开始制定联合创新战略。我们要加强国家创新能力，把工作重心放在应对全球性挑战上。所谓更强的创新能力，就是要提高每个劳动者和每个公司的创新能力，为他们提供良好的创新环境。这需要多方合作、优先发展。
我们希望，在政府和私营部门之间架起一座合作的桥梁，在研究、开发、教育和创新领域缩短从公共投资到开发就业的链条。
这需要构建起全球性的创新网络，通过大学、知识机构、公共和私营部门的合作来实现。我们需要踏平公私部门之间的障碍，使私营部门成为公共部门的一种资源——反之亦然。
丹麦要在国际创新中占有一席之地，获得发言权，就必须建立牢靠的合作伙伴关系。有针对性的创新并不等同于研究和经济政策的领域限制和规范限制。相反的，创新战略是对当前框架和思维方式的解放。
跨学科的问题需要用跨学科的、以知识为基础的方法来解决。我们要继续发扬独立研究的传统优势，同时，政府也要提供必需的经费，对独立研究进行支持。把工作重点从微观研究转移到实际应用中来，因为对于创新而言，纸上谈兵是不现实的。
我们必须承认，丹麦在创新方面具备独特的潜力。从产品的设计、生产、销售——到解决方案的发展和实施，用户参与无处不在。在研究解决方法，应对全球挑战，创造就业机会，促进经济发展的时候，我们要时刻牢记丹麦的这种优势。
〃创新人文
对于年轻一代来说，他们身体里的创业基因原本十分强大。然而可惜的是，教育体制束缚了他们创业的欲望。而现在，我们要改变这一切。
对于学生而言，他们要做的不仅仅是学习各种报告和理论知识。他们更需要接触现实世界。他们需要机会，将自己的想法和理念融入到产品、服务和新的运营方式中去。这就需要国有企业
和私营企业以及教育部门进行合作。同时，教育部门还应当为学生提供更好的研究工具，给他们体验创新和锻炼创造思维的机会。
近些年来，人文学科制定了战略性的目标，把确保教育方式和课程设计符合现代劳动市场要求作为工作重点。比如，在人文学科的课程设计上，已经实施了很多改革，体现了教育的多学科性、创新性、创业性、业务合作性和就业性。
这种发展形式是积极的、重要的。从发展的角度来看，人文学科潜力巨大。
今天的劳动力市场具有明显的知识依赖性，这种市场最需要的是具有较强分析能力，能够快速解决问题并提出新的方法的人文技术性人才。
近年来，劳动力市场对人文学科毕业生需求的变化印证了这一点：
1980年，只有3.5%的人文学科毕业生能够在出口公司中找
到工作。
2007年，这个比例上升到18%。今天，40%的人文学科毕业生能够在私营部门找到工作。
〃“地平线2020”（Horizon 2020）科研和创新计划和人文主义
创新不仅仅是丹麦的发展规划，两个星期前，欧盟研究和创新部部长们确定了“地平线2020”（Horizon 2020）科研和创
新计划的第一个重要规划，这是目前世界上最大的研究倡议，经费预计达到6兆克朗。
“地平线2020”（Horizon 2020）科研和创新计划是一个标志，是通过应对全球性社会挑战而对战略研究进行反思的标志。可喜的是，在计划的制订过程中，社会学家和人文学者占有非常重要的位置。
应对社会挑战需要应用跨学科的研究方法，而这种方法的发展要依靠社会学家和人文学者提供新的现实方法和解决方案来实现。
因此，在得知委员会比以往任何时候都更加关注跨学科发展时，我的喜悦之情无法表述。
现在，丹麦已经得到了2.34%的规划任务，如果能够在整个“地平线2020”（Horizon 2020）科研和创新计划中占有同样的任务比重，丹麦平均每年将会从欧盟得到20亿克朗的研究和创新经费。
利用这些经费，有必要开展人文学科的竞争，因为人文学科的发展本身就是创新的一部分。
〃人文主义与工程在这令人激动的会议上，我郑重地对奥尔堡大学、南丹麦大学和哥本哈根大学的人文学院表示感谢，他们是本次会议的组织者和主办者。同时，我非常希望本次会议的讨论结果能够尽快地投入应用，推动国家的创新战略的实施。
上周，我参加了“创新工程师”创新会议，并发表了演讲。参加人员大都是工程师和自然科学研究生，会议十分有趣。的确，工程师的工作就是制造新产品，进行创新。但我总觉得会议上缺了点什么。我认为，语言学家，人类学家和哲学家也应该参加那次会议。
也许下一次，各路的专家一同参会，用跨学科的方法解决跨学科的问题，将会发生这些有趣的事情：
书呆子遇到了生物工程师 电子专业的书呆子遇到了民族学家 食品科学工程师遇到了哲学家
最后，我再次强调，创新需要以人为本，这是永恒的主题。谢谢大家。
第四篇：创新管理要打破惯性思维
创新管理要打破惯性思维
打破思维惯性思维，是实现新增长的关键所在。我们很多时候在重复做着常规性的日常工作，如何实现量变到质变，如何做到差异化，需要我们进行管理创新，打破惯性思维。
阿西莫是一个天才，因为，在智力测试上他每次都是160分以上（据说美国总统布什大约只有50多分），一天阿西莫碰到他的老朋友，一个鞋匠。鞋匠说要考考他，阿西莫答应着。鞋匠说：一个聋哑人，到五金店去买钉子，他左手按在柜台上作持钉状，右手对着左手作锤打状，售货员见状，拿来一把锤子，他摇了摇头，再一次重复敲打并用手指了指左手。售货员恍然大悟，于是赶紧拿来了钉子。
鞋匠问，要是，一个盲人去买剪刀，你说他会怎么做呢？凭你的第一直觉，你说，他会怎么做呢？
在我的测试过程中，几乎是100%的用手作剪刀状，并且有大部分的人会在第一时间里迫不及待地伸出手作剪刀剪东西状。
阿西莫这位天才也跟你一样，迫不及待地作剪刀状。
鞋匠公布答案说，盲人又不是哑巴，他只需说出来就行了。
法国学者查铁尔说：“你在做事时如果只有一个主意，这个主意是最危险的。” 打破思维惯性思维，是实现新增长的关键所在。
一般来说，人们一般有三种思维方式，长期做实业的，已经习惯了理性思维，好比做算术题，“2＋2＝4”；从事知识密集型行业的，一般很擅长感性思维，对“1＋1＝10”不会很惊讶（用的是计算机的二进制算法），已经可以化不可能为可能了；投资创业做生意，却是一门艺术，形同佛家的灵性思维，可以创造“0＋0＝∞”（圈内的“0”加上圈外的“0”恰恰就是无穷大“∞”），能够化不可能为奇迹，实现原始资本的上百倍的倍增效应。
我们看到很多企业内部流行的口头语是“不可能”、“做不到”和“没有办法”，认为企业不可能实现快速增长，只能慢慢来，稳扎稳打，有多少钱做多大事，长期以往，就练就了一双“近视眼”和一个“平庸脑”，即使千载难逢的快速增长良机，近在眼前，要么视而不见，要么不敢去争取，总是与机遇擦肩而过，长期处于饿不着、撑不着的平庸状态。而有些企业则抓准机会，一跃而上，实现了跳跃式发展。那么，我们如何突破思维的局限呢？我认为，就是要有创新的思维方式。
思维是什么？专家研究表明，左右一个人成功的最关键因素是思维模式，不在于智商的差异，企业运营也是如此，一个具有良好思维力的企业主才能成长为真正的企业家，而不具备基本思维力的老板，则可能永远没有出头的机会，思维和观念才是控制成功的核心密码，因此，如何培养一个人的思维创新能力，才是受益终生的头等大事。
创新是什么？创新就是在企业中引入新的东西，可以是一个新的思想，一种新的方法或一种新的设备，它很像发明，也需要高度的创造性。但更多的是把问题的解决方法成功地应用到市场中，我们更为强调让创新的思想转化为实在的价值，只有能为社会、企业、个人带来价值提升的创新才是有效的创新。这种价值的提升需要我们将创意通过行动转化为一种成果。
管理者鼓励员工持续学习，并努力为员工的创新提供便利条件，这不仅包括创新所需要的工作条件，还应包括鼓励创新的氛围和激励创新的机制。其中主要是心态创新:
建议每一位企业员工、老员工、经理人都像一位新雇员第一天在公司上班一样，对企业的各个方面都进行提问。还记得在我们上班的第一天，我们会问许多问题——我们为什么做这件事情？——我们如何使它发生？——它的目标是什么？——它意味着什么？但我们在单位中工作的时间越长，就越难做到这一点。我们在工作中的时间越长，我们问的问题越少，我们也就变得越自满。大家都多问具有探索性的问题，并进行更仔细地倾听，这样你就能够理解的更为深刻。然后，我们进行深入的分析与研究，必定能找出创新的方法来解决这些问题。但是在员工创新积极性不高的情况下，如何做到这一点呢？
1、创新制度建立
创新的企业文化得以运行，必须有一定的制度体系为基础。特别是在对员工的管理和激励方面，事实上，整个创新的发起都是需要员工的积极参与和投入才能得以进行。3M公司为在整个公司范围内激励起创新的热情，推出了“15%规则”的制度，根据这一规则，每个研发人员都可以拿出15％的工作时间作个人感兴趣的发明和研究。只要是在发明，不管这项发明是否直接有利于3M公司，都不会受到上级任何干预。3M公司这一的独特的企业文化，造就了一个奇异的规律：产品的发明永远早于市场的需求。这似乎有悖于任何一本经济学课本中对产品和需求关系的定义，但实上很多起初并未找到真正合适的用途的产品最终都得以大放光芒。
2、体现创新勇气的行为规范
企业家和企业员工对创新的高度重视、理解创新、参与创新与重视创新；这里的重点在于鼓励与容忍失败。某公司则鼓励个性化办公室的建立，会议室都是以金庸小说中的地名来命名，还设立明显的最佳员工标志，为每个员工取一个金庸小说中的人物名称作为公司内部的用户名。通过这种方式，大大鼓励了员工打破常规和传统的勇气，实际上企业一直暗示和鼓励员工创新的目的也在不知不觉中产生了效果。
我们讲，即使在模仿基础上的积极改进也是一种创新、把其他行业的成功模式用于自己行业也同样是一种创新。然而这一切也都必须从打破惯性思维开始。
第五篇：加强和创新社会管理要落在基层
加强和创新社会管理要落在基层
作者:化危为机 于 2012-01-30 18:53:19 发表 只看该作者
加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
笔者认为，加强和创新社会管理关键在基层，基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。基础不牢，地动山摇。基层是社会管理的主战场，人民群众是社会管理的主力军，基层党组织是党执政的基础，是党联系群众的桥梁，我们党要加强社会建设、创新社会管理，关键是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，把一切积极因素调动和凝聚起来。
基层党组织是加强和创新社会管理的“战斗队”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。它们广泛分布于社会基层，植根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任，是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。因而，加强和创新社会管理，最根本的就是加强基层党组织建设，建强班子、健全制度，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，实现党的领导全覆盖。中央明确要求，乡镇、街道工作的重心要转移到社会管理上来，建立综合性服务和矛盾调处平台，充分发挥服务群众需求、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。社区是社会的基本单元，维护和谐稳定的根基在社区，社会管理的重心也应放在社区。要建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、与驻社区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区管理体系，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体。人力、财力要向社区倾斜，让基层组织有权管事、有人做事、有钱办事，为加强和创新社会管理提供坚强保障。
基层干部是加强和创新社会管理的“主心骨”。一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老百姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样，基层干部怎么样。基层干部特别是基层党组织书记要认真学习中央关于加强和创新社会管理的方针政策，把握加强和创新社会管理的总体要求，担负起基层社会管理的领导核心责任。要坚持以人为本、执政为民，把群众满意作为根本标准，认真解决群众反映强烈的突出问题，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，激发社会活力。要善于把中央和上级要求与本地实际结合起来，提高加强和创新基层社会管理的能力。要及时掌握社情民意，对矛盾纠纷发现在早、处置在小。要善于用民主协商、示范引导、说服教育的办法做好群众工作，教育引导群众理性合法表达利益诉求。要公道正派、依法办事，公私分明、廉洁自律，对歪风邪气敢于斗争，以公平公正赢得群众信任。
基层广大共产党员是加强和创新社会管理“带头人”。加强和创新社会管理要加强基础工作，需要把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，需要基层广大共产党员以自己的模范行动为群众树立榜样，在加强和创新社会管理的基层基础工作中，进一步发挥先锋模范作用。要认真落实党员联系群众制度，帮助群众发展生产、提高生活水平。要经常走访和帮扶困难群众，充分了解群众的愿望和困难，真心诚意地为困难群众办实事、解难事。同时，在制度建设、源头治理、动态协调、应急处置等方面发挥先锋模范作用。民政部长：加强基层社会建设 创新社会管理服务
党的十七届五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”。民政部门要认真贯彻落实十七届五中全会精神，在加强社会建设、创新社会管理中切实发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的重要作用，推进城乡社区自治和社会自治的良性发展，促进社会公平与和谐稳定。
注重发挥基层社会管理服务多元主体的作用。党的十七大和十七届五中全会强调，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层管理和服务体系。为此，必须大力加强和改进基层党组织工作，充分发挥群众组织和社会组织的作用。社会管理和服务的主体是多元的，除了党委和政府的领导、组织力量外，群众组织和社会组织是重要的主体，是基层社会管理和服务的基础力量与重要依托。健全社会管理格局中的“社会协同”，就是要协同社会组织（包括社会工作者队伍）凝聚各方力量管理社会事务，调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会有序运行；“公众参与”，就是要以城乡社区建设为基础平台，依托城乡社区自治组织发动群众共同参与社会管理。当前，我国社会结构日益分化，社会利益日趋多元，社会问题日渐复杂，社会管理的任务日益繁重。在“单位人”日益向“社会人”转化的趋势下，城乡社区是大多数居民生活的基本依托，是基层社会管理和服务的综合平台；社会组织是公民在不同领域、不同层面的自我组织形式，能够反映群众诉求、规范群体行为和提供社会服务；基层社会工作者具有立足一线、直接联系群众特别是直接帮助弱势群体的优势。在经济社会不断发展的新形势下，城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍作为党和政府联系人民群众的桥梁与纽带，在社会管理和服务中的重要载体和依托作用将进一步凸显。加强社会建设，创新社会管理，发展社会服务，都离不开城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的积极作用。我们要在坚持党委领导、政府负责的前提下，发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍植根基层、贯通社会、联系群众的特点和优势，实现协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理格局的目标。
注重发挥城乡社区的基础平台作用。社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。发展基层民主，发挥城乡社区自治组织的功能，是促进社会安定有序的基础。城乡社区是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。加强社会建设、创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，加强社区建设，加强社区自治组织建设，增强基层群众自治能力。这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。十七届五中全会要求健全基层管理和服务体系，发挥基层群众组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务的合力。贯彻落实五中全会精神，迫切要求我们积极顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，切实发挥基层群众组织的自治功能，夯实社会管理的基础。进一步健全基层民主制度，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，实现城乡社区的自我管理、自我服务和自我教育，保障基层群众依法直接行使民主权利，有序参与社会公共事务和公益事业。充分发挥基层党委和政府的主导作用，理顺乡镇街道政府机构与城乡社区自治组织的关系，尊重城乡社区居民的主体地位，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，形成城乡基层社会管理的合力。以服务居民群众为宗旨，着力加强和改进城乡社区自治组织建设、制度建设和设施建设，把城乡村、居委会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众自治组织，夯实基层社会管理的组织基础。进一步健全以社区党组织为核心的城乡社区组织体系，健全社区党组织领导的充满活力的城乡社区自治机制。完善基层自治制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务、自我教育为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进城乡基层自治的制度化和规范化，让基层群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。积极探索化解社区矛盾、维护社区安定的新途径、新方法，在城乡社区形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进基层社会稳定。推进和谐社区建设，培育城乡居民对社区的认同感和归属感，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
注重发挥社会组织的协同参与作用。社会组织是联结各个社会单元的重要纽带，是社会成员自我组织的基本方式。社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要特征。加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。当前社会发展中，社会成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，需要我们积极探索多元共生的社会综合治理机制，有效解决社会管理和服务中复杂多变的矛盾和问题。我们要充分认识到社会组织在社会管理和服务中的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，充分发挥其反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用。十七届五中全会要求培育扶持和依法管理社会组织，充分发挥社会组织的积极作用，支持、引导其参与社会管理和服务。贯彻落实五中全会精神，要从增强社会自治功能出发，加快建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制，充分发挥社会组织参与经济社会事务和加强社会建设、创新社会管理的作用。要以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。按照社会化、专业化的要求，进一步推进政社分开，积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。大力培育扶持社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困难和问题，加快社会组织专职工作者职业化、专业化进程。应注重发挥社会公益组织的作用，积极扶持发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和城乡社区社会组织。要按照法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范的社会组织发展要求，指导社会组织实行民主选举、民主决策、民主管理，提升社会组织的公信力和自主发展、自我管理能力。健全对社会组织的管理监督机制，完善法制监督、政府监督、社会监督、舆论监督和自我监督相结合的监管体系，加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，健全社会组织退出机制，维护社会组织的良性发展秩序。完善相关优惠政策，建立政府向社会组织购买公共服务机制，支持社会组织承担社会事务、参与社会管理，推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作，促进基础层面的良性社会治理。
注重发挥社会工作者队伍直接服务群众的作用。广大社会工作者是实现社会管理和服务的最前沿队伍与最基本力量。他们贴近基层，面对群众，能够体察群众需求、社会心态和各种矛盾，可以通过开展思想政治工作、群众工作和提供系统化、多样化、个性化服务，及时为群众排忧解难，有利于增强社会管理与服务的亲和力和实效性，把各种社会问题化解在基层；有利于通过社会协调，整合社会资源，创新社会管理机制，降低社会管理成本，提高社会管理效率；有利于疏导公众情绪，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良性社会心态，构建平等互助、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系，促进社会良性运行；有利于更新群众工作观念，创新群众工作机制，改进群众工作方法，创新党的群众工作方式，密切新形势下党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济与社会体制、社会结构、社会利益格局正在发生深刻变革，由此带来了诸如道德失范、心理失衡、贫富悬殊等社会问题。解决好这些问题，既要发挥党的组织优势和思想政治工作、群众工作的优良传统，又迫切需要建设一支贴近群众的专业化、职业化社会工作人才队伍。我们要贯彻落实党的十七届五中全会精神，围绕《国家中长期人才发展规划纲要》，坚持突出中国特色、贴近社会需求，坚持服务社会发展、讲求社会实效，坚持政府主导、社会运作、公众参与,努力建设一支业务精湛、结构合理、素质优良的专业社会工作人才队伍。一要加强制度建设。抓紧出台《国家中长期社会工作人才发展规划》和《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》，以纲领性政策文件指导全国社会工作队伍建设。加快社会工作法律法规建设，建立健全专业社会工作信息披露、专业督导、服务评估、行业自律等专项制度安排，完善专业社会工作岗位设置、薪酬待遇、考核评价和权益保护制度，为社会工作人才队伍提供优良的制度环境。二要加大专业社会工作岗位开发力度，构建社会工作的服务平台。要坚持职业化发展取向，以政府购买服务、税收减免、政策支持等制度激励方式，引导成立公办与民办专业社会工作服务机构，有计划、有步骤地在社会公益类事业单位、城乡社区和社会组织中重点设置专业社会工作岗位，吸纳专门的社会工作人才。三要加强教育培训，提高广大社会工作者社会管理和服务的能力。大力发展社会工作专业教育，加强广大社会工作者的岗位培训，努力形成有中国特色的社会工作人力资源开发体系，逐步提升社会工作者的社会服务水平。
群众组织和社会组织不仅是社会管理的对象和内容，也是社会管理的主体。注重基层，立足基层，加强群众组织和社会组织自我管理、自我服务的能力建设，是新形势下创新社会管理和服务的重点之一，是解决社会管理和服务中问题与难题的重要途径。
（作者：中共民政部党组书记、部长）
全国社会组织创先争优活动
工 作 简 报
第124期
全国社会组织创先争优活动指导小组办公室
2011年8月8日
强化党建引领 激发创新活力
江苏省围绕“强化诚信服务，建设和谐江苏”主题，以党建工作为龙头，以培育管理为抓手，以创新驱动为主线，以服务群众为基础，全省社会组织开展以“四创四争”为主要内容的创先争优活动不断引向深入，广大党员表率作用更加突出，社会组织功能作用日益凸显，社会自治活力有效增强。
一、以党建工作为龙头，创党建带动之先，争党员表率之优 一是推进党建覆盖。省委组织部会同省民政厅等部门不断强化社会组织党建工作举措，下发了相关文件，建立了归口管理、片区设立、派驻指导员等制度，健全了“双报双推”制度的动态管理模式，推进了社会组织党建的有效覆盖、有效管理。活动开展以来，全省社会组织新成立党组织712个，覆盖率提高了12个百分点。今年5月，省委省政府专门召开全省创新社会管理、加强群众工作会议，明确提出全省各级建立社会组织党工委，提高社会组织党建工作覆盖水平。
二是优化党建队伍。注重加强党务工作者和骨干队伍建设。全省各单位各部门向社会组织党组织派驻高素质的党建工作指导员1458名，帮助和指导开展党建工作。研究制定社会组织骨干人才中长期培养规划，通过开展双向培育活动，把骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干等途径，提升社会组织骨干队伍的综合素质和工作能力，为社会组织创新创优、科学发展提供人才保证。
三是强化制度保障。通过财政支持、会费划拨等形式，逐步探索建立规范稳定的社会组织党建活动经费保障制度，确保有人管事、有钱办事、有地方议事。同时探索建立党务工作者岗位补贴制度、党建工作考核制度等工作制度，保障了社会组织党建工作的正常化、规范化、制度化。
二、以培育管理为抓手，创诚信建设之先，争公益服务之优
一是加大培育管理力度。2010年5月，省人大颁布实施了《江苏省慈善事业促进条例》，极大地推动了基金会等慈善组织的发展。“江苏省基金会注册登记突破300家”被民政部评为2010全国社会组织十件大事之一，基金会数量约占全国1／7。大力推进社会组织孵化基地建设，目前全省已建和在建孵化基地达42个。针对社会组织管理存在的薄弱环节，省民政厅出台了《江苏省社会组织登记管理机关实施行政处罚程序规定》、《江苏省异地商会登记管理暂行办法》、《江苏省省属社会组织监督管理职能委托办法》等制度，健全了登记管理和执法监察制度。
二是提升公信力建设水平。今年3月份，省民政厅召开了社会组织评估与公信力建设大会，向首批获得3A以上评估等级的爱德基金会等10家社会组织颁发了证书及牌匾，相关社会组织发起了关于加强全省社会组织公信力建设的倡议书。联合财税部门出台了《江苏省公益性社会团体和基金会捐赠税前扣除资格认定办法》，共有318家社会组织获得捐赠税前扣除资格。
三是增强公益服务能力。围绕争创主题，以服务社会、服务会员、服务群众作为工作的出发点和落脚点。全省社会组织共组建156个创先争优诚信服务先锋队，覆盖各行各业、各层各级，开展了志愿服务、结对帮扶、技术指导等多形式的公益服务活动。省民政厅陆续与各省辖市签订“厅市合作协议”，强化财政扶持、政府购买服务、等级评估、孵化基地建设等方面的制度保障，不断提高社会组织公益服务能力。
三、以创新驱动为主线，创科学发展之先，争组织品牌之优 一是扩大登记范围。建立基层社会组织登记备案双轨制，积极探索公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织审批“绿色通道”，全省101个慈善类基金会、205个爱心超市、318个社会养老机构，已由民政部门直接登记。下一步将突出重点培育经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，认真贯彻落实省委省政府“社会组织培育管理行动计划”。
二是强化内部治理。以社会组织评估为核心，以规范章程制度为基础，进一步健全社会组织法人治理结构和自律机制，对不参加年检、不按时换届、长期不开展活动近百家社会组织发出限期整改通知书。健全社会组织信息披露、重大事项报告等制度，规范社会组织的内部运行和对外服务，逐步实现标准化、品牌化发展。
三是助推创新发展。推进政社分开改革，切实增强社会组织的主体地位和能力建设。省人大即将出台《江苏省行业协会管理办法》，确立行业协会与政府“四分开”原则，明确行业协会的主体职能地位。省民政厅会商省财政厅拟订了省级社会组织发展专项资金方案，以加大对社会组织扶持力度，计划推进全省社会组织标准化建设、示范性孵化基地建设、示范性社区社会组织建设以及人才队伍建设。
四、以服务群众为基础，创“三社联动”之先，争惠及民生之优
一是探索建立“三社联动”机制。以基层社会管理创新为切入点和落脚点，不断完善社会组织、社会工作者与社区建设的“三社联动”机制。省民政厅制定了《江苏省“三社联动”实验基地建设方案》，积极推行“一委一居一站”服务管理模式，大力引进专业社工带义工的运行机制，进一步拓展文体娱乐类、公益慈善类、协调管理类社区社会组织参与社区事务的新途径。
二是选树社区惠及民生服务典型。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为重要抓手，及时总结经验做法，打造基层社会组织服务品牌。南京市白下区形成爱心超市、爱心门铃等爱心系列品牌，玄武区建立了“万家帮”、“金拐杖”等系列社区互助品牌；扬州市卜桥社区“红马甲义工队”2007年被评为“全国社区志愿服务活动示范单位”；苏州市沧浪区“邻里情”虚拟养老院在全国首创“居家养老”社区服务模式。通过大力宣传典型，使不同类型的基层社会组织都能找到学习榜样，保证创有方向、争有目标，推动全省基层社会组织掀起创先争优热潮。
三是发挥社区社会组织积极作用。依托社区建设平台，将社区社会组织建设作为深化和谐社区建设的重要内容。徐州市教育、医疗类城乡基层社会组织提供就业岗位2万多个；南通市港闸区社会组织吸收了9000余人的志愿者队伍。各类社区服务团队为社区居民提供医疗、家政、就业、法律、扶贫、科技等各项服务，成了政府服务网络体系的有效补充。下一步，各地将在强化社会协同、公众参与环节上下功夫，积极探索社区社会组织参与公共服务类的新思路、新方法。
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