第一篇：为率先构建和谐社会而努力
文章标题：为率先构建和谐社会而努力
党的六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。连日来，**广大党员干部深入学习、深刻领会、认真落实全会精神，大家倍感责任重大，使命在肩。党中央和胡锦涛总书记对**构建社会主义和谐社会高度重视、寄予厚望。胡锦涛总书记在对**提出的“四个率先”
要求中，明确指出**要率先构建社会主义和谐社会。为了实现党的六中全会描绘的“和谐社会”宏伟蓝图，**应该不懈努力，不辱使命。
**广大干部群众表示，一定要把学习全会精神落实到**经济社会发展的实际中去，坚定不移抓发展，坚定不移反腐败，振奋精神，开拓进取，努力工作，率先构建社会主义和谐社会。
社会要和谐，首先要发展
发展，党执政兴国的第一要务。全市各系统、各区县广大党员和干部群众一致表示：发展是和谐的基础，要深刻认识和把握构建和谐社会，首先在于发展。
“用科学发展观统领经济社会发展全局，努力以发展巩固和谐，以改革促进和谐，以稳定保障和谐，切实把构建社会主义和谐社会贯穿到发展改革稳定各项工作中。”市国资委党员群众表示，发展为和谐，发展就必须讲科学。这是为了使发展更加全面、协调和可持续，避免大起大落和片面推进，避免付出过高的资源、环境和社会冲突的代价，真正实现以科学发展促进社会和谐的目的。今年是**“十一五”的开局之年，许多党员干部认为，当前着眼科学发展，必须把学习全会精神与全力以赴完成今年各项目标任务相结合，坚决贯彻国家宏观调控政策，加快经济结构调整，切实转变经济增长方式，在确保完成今年主要预期目标的同时，谋划好明年经济社会发展思路，以发展为动力，不断推进“四个中心”建设。
发展是辩证的，发展更是宏观的。市政府发展研究中心咨询部主任张兆安说，实现科学发展，需要统筹处理一系列重要关系，包括城乡发展、经济与社会发展、人与自然发展；以发展促进和谐，不能片面强调某个方面。近年来，人民群众普遍对社会保障、医疗卫生、就业就学等社会事业比较关心，**已在这方面进行了一些探索，接下来应当在现有基础上继续推进，解决这些问题，在相关领域做实做好公共服务。**广大干部群众表示，在未来发展之路上，必须更加重视科学发展、协调发展。市科委党组表示，要着力增强自主创新能力，不断推进科教兴市主战略的实施，为建设社会主义和谐社会创造雄厚的基础。浦东新区党员干部们表示，要进一步以张江为载体推动自主创新、以陆家嘴为载体推进金融创新，加快提升产业能级、拓展功能，为经济社会发展注入强大动力，为群众带来实实在在的利益，为全国积极创造并贡献经验。
让人民群众得到更多实惠
发展为人民，发展靠人民，发展成果由人民共享。在深入学习、深刻领会全会精神过程中，全市党员干部一致认为，社会和谐是最广大人民根本利益所在，要深刻认识和把握解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众在改革和发展中得到更多实惠。
就业、住房、保障、教育、医疗等，一直是群众关心的问题。从今年7月起，**连续实施职工遗属生活补助纳入养老保险统筹基金支付、调整城乡居民最低生活保障标准、城镇高龄无保障老人纳入基本社会保障等惠及广大人民群众的多项政策和措施，受到了百姓的欢迎。各相关系统党员干部表示，一定要进一步落实到位，确保好事办好。市建设交通、市绿化、市民政等系统的干部职工也提出，要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持重点工作与加强日常管理服务有机结合，不断推出便民利民服务举措，确保城市安全有序运行和市民群众安居乐业，真正把执政为民的理念落到实处。
市食品药品监督管理局、市环保局、市旅游委等系统的党员干部提出，维护和保障最广大人民的根本利益和社会公平正义，必须通过相关制度、政策和体系的不断完善。**应进一步实施积极的就业政策，建立和谐的劳动关系；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；健全社会保障体系，完善社会救助机制；推动教育、卫生、文化、体育等各项社会事业的健康发展，从而实现经济社会全面协调发展。
伴随社会利益多元化、各种矛盾互相交织，社会管理也面临着新课题。不少区县党政干部提出，构建和谐社会，加强社会管理是必然要求。工青妇等人民团体提出，目前**已经培育了不少社会力量，应当引导社会多方参与，最大限度地激发社会活力。北新泾社区卫生服务中心主任赵晓鸣认为：社区建设是社会管理的基础工作。当前本市社区事务、卫生和文化“三中心”的建设已经取得了一定成效，今后可以依托社区这个平台，整合各类社会资源，为百姓提供更有质量的服务。
不少来自基层的工作者和普通市民表
示，稳定是和谐的前提，只有社会稳定，人民的权益才能得到切实尊重和保障。闸北区一位义务居委干部刘英提出：**可以在司法进社区、人民调解员、法律援助等做法的基础上，形成正确处理人民内部矛盾的长效机制，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾。市检察系统、工商系统和市质量技监局的党员干部群众认为，要大力加强社会治安防控体系建设，深入推进**平安
建设；要建立城市公共安全保障体系，努力营造人民安居乐业、城市安全有序、社会稳定和谐的良好局面。
争当构建和谐的先行者和模范
共同建设共同享有和谐社会，关键在党。本市各行各业的广大党员干部一致认为，在构建和谐社会的进程中，一定要发挥党的领导核心作用，党员干部要当构建和谐社会的先行者和模范。
坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，才能为构建和谐社会提供坚强有力的政治保障。市容环卫局、市水务局、市电力公司、广电集团等的党员干部表示，要以党内和谐促进社会和谐，通过促进党的决策的科学化、民主化，维护**民主团结、生动活泼、安定和谐的局面。卢湾区淮海居委干部许绍珍等基层干部认为，构建和谐社会，对党的基层工作也是一种考验。工作中能不能始终把群众利益放在第一位；关键时刻能不能为百姓挺身而出；面对矛盾能不能深入基层耐心化解，**广大党员干部必须经得起各种历练，当好构建和谐社会的先行者和模范。
市外经贸委、市外资委、机场集团、铁路部门等系统的党员群众提出，反腐倡廉是密切党和人民群众血肉联系、维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务。无论是当前还是以后，都必须筑牢拒腐防变的思想防线，健全防范腐败的体制机制。虹口、闵行、闸北等区的党员干部表示，要以优良的党风促政风带民风，进一步营造和谐的党群干群关系。
建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是人民群众团结奋斗共谋发展的思想道德基础。市政府参事、全国政协委员赵国通认为，和谐文化传递出一种人为本、和为贵的精神，其根本标准就是用“和谐”的思想方法来思考问题、解决矛盾。作为特大型城市的**，在发展中应当建立起这个以和谐为核心的价值体系，通过对和谐的肯定评价和相应的奖惩褒贬，建立健全各种制度以及法律规范、行为准则，从而在全社会形成崇尚和谐的价值取向。
“从加强未成年人思想道德建设、加强大学生思想政治教育，到不久前党中央提出加强社会主义荣辱观教育，一系列重大决策部署，不断深入推进和谐文化建设。”杨学进、郏宗培、尚长荣、奚美娟等文艺出版界人士认为，和谐文化贯穿于思想道德建设和精神文明建设的全过程，**应继续抓住筹办特奥会、世博会两大契机，开展知荣辱讲文明的活动，聚焦公共道德、培养文明风尚、倡导和谐理念、营造积极健康的思想舆论氛围，通过人人参与、从我做起，形成全社会共同的理想信念和道德规范，夯实全市人民团结奋斗的思想道德基础。
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第二篇：为构建和谐校园而努力[推荐]
为构建和谐校园而努力
国旗下的讲话许卫平
“尊重产生和谐,学习推进创新,卓越成就未来”这是吴江经济开发区实验初级中学办学理念,今天我在国旗下讲话的题目是为构建和谐校园而努力!
党的第十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的新概念，是中国发展的当务之急，也是广大人民群众的共同愿望。和谐是我国传统文化中具有代表性的观念，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。实现和谐，是古往今来人类孜孜以求的美好理想和心愿，现在全国人民都为构建和谐社会的发展尽自己的最大一份力而努力奋斗！而作为学生，祖国的未来,我们首先要做的就是构建好我们和谐的家园、和谐的校园。所以调动一切积极因素构建和谐文明的校园环境也将是今后一个永恒的主题。那么怎样才能构建好我们和谐的校园呢？作为构建和谐校园的主体-----学生，我们又可以干些什么呢？
首先构建和谐校园需建立和谐的师生关系。师者，传道授业解惑也。是老师给了我们文化知识的启迪，使我们从无知到有知，从幼稚走向成熟。老师给了我们知识的雨露，需要的是我们全身心的接受，我们要珍惜老师的付出，尊重老师的劳动。“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”，是我们老师在新的教育理念指导下的努力方向,我们老师就要树立起这种服务意识，现在我们的校园里时常出现这样的情景:遇到老师,许多同学主动叫”老师好”” “班主任好” 校长好”,师生之间互敬互爱，相互交谈，以诚相待、和谐相处。
第二、构建和谐校园需建立和谐的同学关系。同学之间的人际关系，要以平等、尊重、理解、谦让作为同学们交际平台。在这个平台上，每个人的性格、兴趣、爱好都有所不同各有差异，但只要大家相互理解、宽容、忍让,和谐相处，一定会形成共同的合力，一定会创造出事半功倍的育人效果。只要人人都付出你的爱，世界就会变如此的美好。本学期开学初,学校开展了扶贫帮困捐款活动。全校同学都伸手友爱之手,向贫困学生献爱心,纷纷拿出自已的零花钱、压岁钱来帮助别人，关心帮助有困难的同学，让他们感受到和谐校园的温馨，从而打造和谐的人际关系。本次扶贫帮困捐款活动共收到师生捐款5593元教师2601元、学生2983元其中一（1）班433.5元一(2)班310
元一(3)270元一(4)315.5元一(5)275元一(6)班311元一(7)327元二(1)班273元二(2)292元二(3)班176元.捐款数较多的同学有初一(4)夏森林同学捐款50元,捐款20元以上同学有:初一(1)徐婷、曾领俐、袁凯成、初一（2）孙康萍、初一（3）王婷、初一（4）张锦云、姚冬兰初一（5）赵秋、初一（6）胡媛琦、初一（7）俞宝玉、初二（2）施叶、许婷，借此机会进行大会表扬。同时他们那种助人为乐、团结友爱、乐于奉献良好精神风貌，值得大家来学习。
第三、构建和谐校园需要建立好的学风、教风和校风。一种团结奋进的班风和刻苦勤奋的学风能促使每个人在良好的环境中健康成长。好的教风校风如春风化雨，不声不响地吸引每个学子奋勇向前、努力拼搏。教育家苏霍姆林斯基说：“教育技巧的全部奥秘，也就在于如何爱护学生”。教师应该主动关注“学困生”，本学期要开展“温馨课堂”活动，使每一堂课都融爱于教，以爱为本、爱人以真、爱人以德、以老师爱心来点燃学生的智慧火花。把爱心无私地奉献给教育、奉献给学生。同时各个班级要开展“爱心帮教”活动，广大教师要做好扶贫帮困工作，做好“一帮一”师生结对活动，每位教师都要跟一位学习、生活上有困难学生结成帮教对子。使这些失管、失教、失爱的学生在心理上得到补偿，在思想上得到关心，在学习上得到帮助，在行为上得到开导，在生活上得到关爱。
第四、构建和谐校园，需建立起良好的行为习惯。为此，全体同学应该做到：积极追求自我完善，努力完善自我人格，崇尚自尊自爱自强，将自我融于集体，以远大的理想召唤自己文明的行动；严格遵守《中学生日常行为规范》《开发区实验初中学生一日常规十四条》，自觉保持上课、就餐、就寝、集会、活动、运动、休息等各种秩序，要确位起做任何事、参加任何活动，都要有排队这样一种好习惯。本学期我们重点要加强培养学生自主管理意识，一开学我们要求在中午12：
10、晚上5：15同学们自觉在教室里自习并静候值班老师到来，从一周来执行情况来看，表现良好，这是我们全体同学共同努力结果，希望你们继续努力保持下去，形成这种良好的纪律习惯。平时下课在教室内外不追打吵闹，不怪叫起哄；按规定穿着校服，佩戴校徽团徽，不留奇特发型，不戴首饰，不穿高跟鞋，讲究礼貌，尊敬老师和学校其他工作人员，不与老师和学校其他工作人员发生冲突；住宿学生要自觉遵守住宿规章制度,严禁熄灭后讲话、走动、做仿害别人休息的事。与同学之间团结互助，友好相处，发生矛盾时应该多反省自己的行为，多做自我批评，学会宽容他人，尊重、体贴、关心父母，主动照顾长辈，替家长分担责任；生活俭朴，不向父母提出超越家庭经济条件的要求,不乱花零化钱；爱护公物，爱惜公用设施，不攀折花草树木，不践踏草坪，全校师生都要使用普通话，倡导文明用语，自觉摈弃脏话粗话。一切从我们的生活行为和习惯做起，从自我做起，从细节做起，使自己成为有修养有文化现代文明人。
第五、要构建和谐校园，需树立起安全第一意识。为此，全体同学应该做到：遵守交通规则，注意交通安全；坚持科学锻炼，注意运动安全；遵守实验规程，严防实验事故发生；遵守用电制度，绝不私拉乱接；遵守集会纪律，进出集会场所不得推搡拥挤；妥善保管钱物，不拿别人一纸一笔；注意防火防盗防污染防事故，不燃烧垃圾，不在寝室燃点蜡烛，不将易燃易爆物品带入学校，不酗酒闹事，不聚众赌博，不从窗户抛撒物品，不翻爬围墙和栏杆，不私自离校或离家出走，等等。生命诚可贵，平安是福分，唯其如此，我们才能说保证了校园的和谐与安稳。
和谐的校园是我们的追求，建设和谐校园不是空喊口号，它要求我们广大师生从小事做起，从身边的事做起，使学校最终成为我们生活的家园、精神的乐园、成才的摇篮。老师、同学们让我们一起努力营造理解人、尊重人、关心人、帮助人的美好和谐校园吧！
06．2．20
第三篇：充分发挥县级司法行政职能优势为构建社会主义和谐社会而努力
社会主义和谐社会建设，需要一个法治的社会环境。一个法治的社会环境，需要全社会来共同努力。在当前的社会发展形势下，由于改革开放的逐渐深入，维护稳定的任务日渐繁重，社会矛盾交织爆发的深层次原因也日益复杂，这无形中给司法行政工作的质亢托侍岢隽烁叩囊蟆ｏ丶端痉ㄐ姓棵湃绾卧谏缁嶂饕搴托成缁峤ㄉ柚蟹⒒幼陨碜饔茫胰衔饕且
锨逑丶端痉ㄐ姓ぷ鞯闹澳苡攀疲⒅胤⒒雍谜庑┯攀疲拍芨玫赝贫ぷ鞯南蚯胺⒄梗陨淼募壑狄驳啬芨玫氐玫教逑帧?
一、正确认识县级司法行政工作的职能优势
有人说，基层司法行政工作管辖“千山万水”、服务“千家万户”、接触“千奇万怪”、解决“千难万愁”。其实，这4个“千万”真实地反映了县级司法行政的职能优势。我认为，当前县级司法行政工作有三个方面的职能优势。
一是县级司法行政工作预防性的职能优势。和谐社会是一个能够有效地化解矛盾冲突的社会，是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。构建社会主义和谐社会，实际上就是一个协调社会各阶层利益关系，整合社会资源，调处社会矛盾，维护社会稳定的过程。打击和预防是维护社会稳定的两个重要手段。打击是被动应付，是治标之举；而预防是主动出击，为治本之策。县级司法行政的法制宣传、法律服务两大职能特点，能够发挥其他部门不可替代的、预防性的职能作用。
二是县级司法行政工作基础性的职能优势。社会是由不同的利益集团组成的，而利益是诱发各种矛盾冲突的直接原因。法律是整个社会关系调节器的重心，在构建和谐社会的进程中居于支配地位，起着关键作用。在我国现阶段，各种“不和谐”的社会现象依然存在，只有通过不断健全民主制度，把法律面前人人平等的原则体现到社会各个方面，不断完善法治手段，才能使这些“不和谐”现象得到合理解决，才能促进社会的和谐进步。县级司法行政工作中的普法依法治理在提高公民法律素质、推进依法治国进程中，发挥着重要的基础性作用；律师、公证、基层法律服务和法律援助是实现司法公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益的重要力量。这些基础性的职能优势发挥得好，可以在构建社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。
三是县级司法行政工作服务性的职能优势。经济基础是人类社会存在的先决条件。经济水平决定着社会存在的状况。只有经济发展到一定的高度，物质生活资料相对丰富，才能实现社会的和谐发展。我们要建设的和谐社会，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果为全体人民所共享，做到真正把人民群众放在社会主体的地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。县级司法行政机关在促进县域经济又好又快发展这个方面，在构建社会主义和谐社会的经济利益体系中，能够提供优质的法律服务，具有服务性的职能优势。
二、充分发挥好县级司法行政部门的职能优势
（一）切实抓好法制宣传教育的薄弱环节，提高全社会的法治意识。
法制宣传教育工作，是县级司法行政最主要的工作之一，是司法行政工作的预防性、基础性和服务性三个职能优势的集中反映。
**的法制宣传教育，从“一五”到现在的“五五”普法，总体上说，已经取得了阶段性成果。国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力的机制初步建立，人民群众的法律意识普遍增强，依法行使权利和依法履行义务已经成为人民群众的共识，从机关到单位，从城镇到农村，全区社会各界的法制意识基本形成。那么，当前我们普法工作的薄弱环节在哪么呢？我个人认为有两个：
第一，是居住在边远偏僻山村的村民。这是法制宣传教育的重点。边远偏僻的山村，村民居住相当分散，真可谓是山一家水一家。上世纪80年代以后，土地承包到户，农户自种自吃的小农经济开始复活，由于其边远偏僻，居住分散，集中开会、集中普法难度较大。村民们平时基本与法律无缘，一遇矛盾纠纷，总会凭借感情用事，激化矛盾的事情就时常发生。在普法的方法方式上，传统的普法方式如在乡镇集市上摆摊设点发放宣传资料宣传、编排文娱节目演出宣传等，效果并不理想。这样，就决定了我们的宣传方式要创新。一是要利用好手机传媒。手机具有移动性强、覆盖面广、一般信息接收不排外等特点，近10多年来，边远偏僻的农村大量富裕劳动力外出务工，这些所谓的“农民工”使用手机在当下已经成为了常态，而农民工回乡过春节，是多数人的首选。使用手机短信的方式进行法律宣传，效果无疑是很好的。我局曾经在2008年春节期间用手机短信的方式对法律援助工作进行宣传，这种在适当的时间、适当的地点、运用适当的方式进行宣传，效果十分明显。二是要运用好广播电视等信息化传媒进行宣传。这些地方没有闭路电视，可以利用农村基层组织建设项目中的远程教育网络进行普法宣传，同时，一些村寨安装的高音喇叭等方式也可以很好地利用。三是传统的有效的宣传方式也要改进。我区在今年初购置了一台四驱皮卡车辆，安装了宣传器
第四篇：努力构建社会主义和谐社会
党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力建设的一个重要方面明确提出来。提出构建社会主义和谐社会，是对马克思主义的进一步丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华，对于我们全面落实科学发展观、加快推进全面建设小康社会的伟大事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义先进生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。构建社会主义和谐社会，是一个重大的理论命题，更是一个重大的实践课题。在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验，是一个艰巨复杂的系统工程，也是一个需要经济、政治、文化的发展而不断推进的历史过程，需要全党全社会长期坚持不懈努力。各级党委和政府都要增强使命感和责任感，准确把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，切实加强对构建和谐社会的组织领导，把构建和谐社会的理念贯穿于各项工作之中，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
第五篇：努力构建社会主义和谐社会
胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话，全面分析了当前国际国内形势和我们党肩负的使命，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，以及马克思主义关于社会主义社会建设的理论，明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作。讲话通篇贯穿着马克思主～放思想、事实求是、与时俱进、求真务实的精神，是我们全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的指导思想。我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。科学理解社会主义和谐社会的内涵构建社会主义和谐社会中所指的“社会”，应是一个具体的发展领域，与经济、政治、文化相并列。“和谐社会”包括社会关系的和谐及人与自然的和谐两个方面，但主要是指社会关系的和谐。构建社会主义和谐社会既包括建设的目标、任务和构想，又包括相应的执政党的执政能力、社会治理方略和社会运行机制。第一，和谐社会是在社会主义初级阶段为了全面建设小康社会而提出的一个发展战略，是立足于我国国情、以社会主义市场经济为基础、以利益格局多样化为条件的现实调控目标，而不是要否定或削弱市场对资源的基础配置作用，更不是要回到平均主义的老路上去。第二，和谐社会以一定的经济发展水平和物质财富的积累为基础，正像贫穷不是社会主义一样，贫穷的社会也不可能和谐。但是富裕并不是和谐社会的充分条件，还要看财富怎样分配，利益怎样协调。从这个意义上说，和谐社会要求保证基本的公平和正义，能够使人们普遍分享增长和发展的收益。社会主义制度是共同富裕和社会和谐的根本保证。第三，和谐的社会必然是稳定的、有秩序的社会，但稳定的、有秩序的社会并不一定就是和谐的社会。和谐的社会不但要稳定、有秩序，而且不能封闭和僵化，要开放并充满活力。要能够吸收人类文明的一切精华，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。第四，和谐社会不仅包括利益层面的和谐，也包括价值观念层面的和谐。和谐社会不但要使人们安居乐业、事业有成、心情舒畅，还要形成社会主义公～识和良好的公民道德，形成有利于团结群众、凝聚人心和面向未来的社会主义价值体系。随着经济全球化进程的加快和各种思想文化的相互激荡，价值认同的和谐越来越重要。第五，构建社会主义和谐社会是一个长期的历史过程，不是一蹴而就的目标，它的基本要求与经济社会发展阶段相适应。在这个历史过程中，不平衡、不协调的现象以及各种社会矛盾会始终存在。从这个意义上说，和谐社会不可能完全消除社会矛盾。旧的矛盾解决了，又会产生新的矛盾。这就要求有一种能够不断解决矛盾和化解冲突的机制，一种在矛盾中仍能保持和谐和快速发展的机制。构建社会主义和谐社会面临的新形势改革开放以来，我国社会生活发生了日新月异的变化，社会结构也发生了巨大的变迁。构建社会主义和谐社会就是针对这些情况提出来的。第一，阶级阶层结构的变化。改革开放以来，我国的阶级阶层结构发生了很大变化，一是工人阶级队伍明显壮大，特别是产业职工的规模快速扩大，通过改变职业成长起来的农民工群体，已成为产业职工的重要组成部分;二是社会成员在职业阶层之间和在地域之间的社会流动明显加快,随着社会身份对社会流动的限制大大减弱，人们的生活地域、工作单位和职业身份的变换频率大大加快;三是产生了一些新的社会阶层,如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等，他们成为中国特色社会主义建设者的组成部分。随着阶级阶层结构的变化，在不同的阶层和不同的群体之间，也产生了一些社会矛盾，如社会贫富差距扩大、一些企业的劳资矛盾突出和一些地方的干群关系紧张。从总体上看，这些矛盾都还属于人民内部矛盾。第二，城乡和区域结构的变化。城乡关系的最大变化是城市化水平快速提高，数亿人口由农民转变成市民。城市已成为我国国民经济发展的重要载体，城市经济对我国GDp的贡献率大幅提高。但与此同时，城乡和区域之间的发展差距扩大，农民收入增长过缓成为全面建设小康社会的瓶颈。第三，人口和就业结构的变化。我国实行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生产类型已从“高出生率、低死亡率”转变为“低出生率、低死亡率、低增长率”,由于生育率的降低和人口预期寿命的延长，人口老龄化的问题凸显。人口结构的快速转变，使我国目前正处于劳动年龄人口最为丰富的时期，劳动力供给充足，少儿的抚养比和社会总抚养比下降。但能否把握住这个人口机遇，关键在于能否解决好就业问题。从今后劳动力供求关系看，就业问题依然严峻。第四，社会组织结构和社会管理方式的变化。社会组织有两个最为显著的变化：一是绝大多数从业人员脱离“单位制组织”的管理，在“非单位制组织”就业；二是各类民间社团组织快速增加。改革开放以前，“单位办社会”曾是政府与社会关系的基本特征。政府管理社会和个人的渠道，就是“单位制组织”，包括机关、事业、企业单位和农村人民公社，而“单位”则几乎负责所属人员的生老病死等一切事务。在这种情况下，保障社会生活、管理社会行为、调节社会关系和解决社会生活中发生的一切矛盾，主要地都是通过“单位”来进行的。随着所有制结构的变化，各种只管理生产和工作而不负责其他生活和社会事务的“非单位制组织”大量产生，包括城镇各种完全实行市场聘任制的从业人员，农村里的从业人员也都不同程度地脱离了“单位制组织”的管理。随着政府转变职能的改革以及社会体制的改革，特别是由于住房的自有化、社会保障的社会化、就业和后勤服务的市场化，原来单位制组织的管理范围缩小，在社会管理方式上发生从“单位”到“社区”的变化，对社区服务的需求大大增加，以居住地管理为主要形式的社区建设快速发展。社会管理方式的变化，使各种连接政府与个人的民间社团组织快速发展。社会组织结构的变化给社会管理带来新的问题。第五，文化和价值观方面的变化。随着人民物质生活水平的提高，文化生活进入一个空前繁荣和活跃的时期，各类文化产业
蓬勃发展，对人们的生活方式和价值观念产生巨大影响。随着对外开放的不断扩大和信息传播速度的加快，人们的发展意识、效率意识、自我权利保护意识和自我价值实现意识显著增强，但在总体上产生积极变化的同时，思想观念和价值取向出现多样化的趋势。构建社会主义和谐社会面临的新形势，还包括资源、环境状况的变化和世界格局的变化。随着人口总量和消费需求的增加，我国的经济增长越来越受到资源状况、能源供给和环境承受能力的制约，建立节约资源、能源的生产和生活方式，保护好脆弱的生态环境，成为构建和谐社会的重要一环。另外，在经济全球化、世界多极化趋势加速发展和我国国际地位快速提高的情况下，应保持清醒的政治头脑，处理好国际关系，特别是处理好大国之间的关系，为我国的长期稳定发展争取较好的国际环境。在构建社会主义和谐社会方面，我们已经有了一些比较成功的经验。但也要注意到，随着改革的深入和经济的发展，我们今天面对的主要问题与过去相比已经发生了很大变化：改革初期，我们主要是要解决社会缺乏活力和效率的问题，因此鼓励一部分人、一部分地区先富起来，加快发展；今天我们所面对的是在城乡、地区和不同社会阶层之间产生的利益差别，强调公平公正、共同富裕，越来越成为社会的共识。改革初期，我们更多地强调经济总量指标的增长；今天，我们愈来愈要追求经济社会的全面协调发展。改革初期，我们是循序渐进地对外开放，而且开放主要是在经济领域；今天，经济全球化影响到我国社会生活领域，尤其值得注意的是，人们的价值观念多样化，社会需要进行新的价值整合。改革初期，比较侧重于处理好政府与市场的关系，注意发挥市场的作用；今天，则愈来愈迫切地需要处理好政府、市场、社会三者之间的关系。这些变化表明，我国已经进入一个改革和发展的新的历史时期。构建社会主义和谐社会需要处理好的几个关系针对我国当前面临的新形势和现阶段面临的现实难题，构建社会主义和谐社会需要着重处理好以下四个关系：第一，经济与社会的关系。在经济与社会的关系问题上，要重视防止和克服以下倾向：一是“重经济增长，轻社会发展”。二是“经济指标硬，社会指标软”。其实，社会指标并不比经济指标软，诸如城市化水平、社会保障覆盖面、教育卫生科技文化投入占GDp的比例，以及更为具体的如人均预期寿命、成人识字率、失业率、贫困发生率、大气污染指数等，都是很实在的，而且都与人的需求和发展密切相关。一般来说，投资于教育尤其是义务教育、投资于卫生尤其是公共防疫，不像盖高楼大厦那样立竿见影。社会扶助和救济的对象是困难群体，他们无力对投资给予回报。但解决好这些发展问题，正是我们经济增长的目的，这些问题解决好了，更有利于为经济增长创造良好的社会环境。我国目前的情况是，一方面经济快速增长，另一方面社会矛盾也有所积累，经济与社会发展存在不协调的方面。其主要表现是，公共财政对经济的投入和对社会事业的投入比例不合理。国际发展经验表明，社会事业的投入，尤其是教育和卫生投入，不仅有利于社会发展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推动经济发展。在改革的过程中，如果经济政策与社会政策能够相互协调，就能够既创造有利的社会环境，又推动经济发展。第二，政府与社会的关系。在计划经济条件下，政府不但负责一切政治事务，而且负责一切社会事务，社会生活中发生的一切矛盾和问题，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解决，社会自身几乎没有自我管理、自我调节的能力和空间。“政府包办一切社会事务”的状况，通过社会管理体制的改革，现在已经有了很大的改观。但是在这个发展变化的过程中，又出现了一些新的问题，一是原有的“单位制组织”的管理范围缩小、管理功能弱化，使原本由单位调节的社会矛盾缺少了调节机制，从而使各种在基层产生的社会矛盾通过上访的形式向政府集中，特别是向上级政府集中；二是一些地方也出现了另一种偏向，即认为一切提供公共产品和公共服务的领域，也都可以完全靠市场化来解决，结果导致很多属于提供公共产品和公共服务的领域，也都把“创收”作为重要目标，而把应当承担的责任当作“包袱”甩掉。目前，各种社会管理体制都还处于改革的过程中，如城乡管理制度、劳动就业制度、工资和收入分配制度、社会保障制度、教育制度、医疗卫生制度等等，在新旧体制转换时期，出现了一些缺乏规范的情况。在这种情况下，我们要高度重视和处理好政府与社会的关系，要建立起社会宏观调控机制。适合社会主义和谐社会要求的政府与社会的关系，表现在责、权、利三个方面。一是合理分担的责任关系。政府在社会发展方面，应当承担主导的责任，随着经济走上快速发展和主要靠市场调节的轨道，政府需要把更多的工作着重点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场来调节的提供公共产品和公共服务的领域。因为在群众的眼里，政府是社会发展的最终责任者，是社会秩序、社会和谐和社会公正的守护者。二是相互尊重的权利关系。政府和社会都要依法办事，政府要廉洁高效，公正公平公开，取信于民。要完善和加强政府工作的社会监督机制，改变一些干部只向上负责，不向群众负责的状况。三是合理整合的资源配置关系。在市场经济条件下，利益多元化，资源渠道多样化，社区、社团、中介组织、民间机构等社会组织以及私人能够从不同渠道获得资源。政府要用所掌握的部分资源或核心资源，调动、引导社会资源，把各种资源适当整合，办好社会事业，推动社会有序而健康地发展，形成政府与社会良性互动的局面。建立政府与社会的新型关系，是提高构建社会主义和谐社会能力的关键。第三，社会各群体间的利益关系。改革开放以来，我们党根据社会各阶级阶层关系发生的变化，围绕党的基本路线和党在社会主义初级阶段的任务，不断地、适时地调整相关的社会政策，协调各方面的利益，一种新型的利益格局已经基本形成。首先，工农基本群众焕发出生产劳动的积极性和创造力，绝大多数人的生活水平有了显著提高;其次，以专业技术人员为主的知识分子的社会地位明显提高，随着科教兴国战略的实施，改革初期收入分配上“脑体倒挂”的局面得到了根本扭转，专业技术人员的收入有了大幅度增加，在全社会基本
形成了尊重知识、爱护人才的风气;第三，通过廉政建设、提高公务员素质、完善公务员社会保障制度和提高公务员的工资水平，保证了干部队伍的稳定，使公务员成为令人羡慕的职业;第四，私营企业主阶层的政治社会地位得到明确肯定，私营企业主及其组织的代表作为中国特色社会主义事业建设者，也具有了人民代表大会和政协的参政、议政渠道。但是，在新型利益格局的形成过程中，也产生了一些新的问题：一是农民的收入增长过缓，致使他们与其他社会阶层的利益差距越来越大；二是国有和集体企业的下岗失业职工增多，他们中的一些人由于年龄、知识和技能方面的原因，面临再就业的困难；三是农民工的劳动条件和劳动待遇长期没有明显的改善。这种情况，不仅影响到工农基本群众对当前社会形势的判断，也影响到他们对改革开放事业的信心以及对党和政府的态度。在一部分工农基本群众中，产生了一些不满情绪，一些本来可以妥善解决的具体纠纷，也往往会因此演变成xx。这是社会不和谐的因素，也是社会不安定的迹象。显然，保证这部分工农基本群众的利益问题，应当着力加以解决。工农基本群众的利益问题并不是孤立存在的，而是与我国社会各阶级阶层的整体利益关系格局紧密联系在一起的。因而，我们不仅要特别关注工农群众的地位与利益问题，还要把这个问题放到我国社会整体利益格局中来加以思考。如果说，协调好社会各阶级阶层之间的利益关系，涉及的是调整社会结构、进一步扩大党的社会基础的问题，那么解决好工农基本群众的地位和利益问题，则涉及巩固党的阶级基础和群众基础的问题。改革既然是利益的调整过程，对于工农群众来说，部分成员的利益有增有损是难免的。如何让利益受损和得利相对减少者也高兴，或者愿意接受呢？这就要有一个达致和谐的机制，这个机制就是利益平衡和协调机制。这种机制，既能够充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展的作用，又鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量，既可以保护先富群体的发展活力，又能够保障比较困难群众的基本生活，对市场竞争中的弱者给予救助，营造一个社会各群体共同生活的和谐环境。第四，公平与效率的关系。构建社会主义和谐社会，一方面要动员社会各方面的力量和调动各方面的积极性，另一方面也要发挥政府实行社会宏观调控的主导作用。政府的社会宏观调控，可以体现为依靠法律的、行政的和经济的多种办法来进行公共资源的配置。公平和效率的关系，实际上贯穿于社会分配的各个层次。但是，在不同阶段，不同方面，对不同主体来说，侧重点是不同的。针对平均主义“大锅饭”要强调效率，收入差距太大了就要强调公平；为了提高竞争力要注重效率，为了实现社会和谐就要注重公平。在现阶段，就是要下大力气解决社会分配中的公平问题。在初次分配中要坚持以效率为主的分配原则。初次分配要坚持效率原则是毋庸置疑的，这已经为社会主义市场经济的发展经验所证明。但初次分配中也有保证社会公平的问题，尤其是要注意通过完善制度来保证机会均等、竞争公平和合法权益保护。在再分配中要坚持以公平为主的分配原则。虽然说再分配也要注意效率问题，也要注重效率和成本的社会核算，再分配政策不应该造成市场的扭曲和影响社会经济发展的可持续性，但再分配的主旨是缩小初次分配造成的过大的收入和财富差距，防止两极分化，保证人们获得均等的发展机会和共享经济增长的成果，保证社会的协调发展，为社会公正的价值体系提供基础的物质支撑。充分发挥第三次分配的作用。要动员社会各方面的力量，调动各方面的积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的制度和机制
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