今年的平昌县社会治安综合治理委员会文件

第一篇：今年的平昌县社会治安综合治理委员会文件

平昌县社会治安综合治理委员会文件

平综治委[2004]17号

平昌县社会治安综合治理委员会

关于开展集中整治校园及周边治安秩序

专项行动的通知

县级有关部门，镇、乡综治办，各级各类学校：

为进一步推动学校及周边治安综合治理工作深入开展，维护学校及周边地区的治安秩序，保证学校良好的教学、生活秩序，根据《巴中市学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室转发〈四川省综治委学校及周边治安综合治理工作小组关于集中开展整治校园及周边治安秩序专项行动的通知〉的通知》（巴综治委学校治安组[2004]1号）文件要求，现就我县开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动的要求通知如下：

一、高度重视，加强领导

学校是教书育人的主要场所，是加强社会主义精神文明建设的重要阵地。切实维护好学校及周边地区的治安秩序，保证学生有一个安全、和谐、健康的学习环境，是关系到青少年健康成长的重大问题。加强学校及周边治安综合治理既是一项长期的工作，1

又是当前一项十分急迫的工作，县级有关部门、镇（乡）综治办和学校必须高度重视、密切配合，要在当地党委、政府的统一领导下，调动一切积极因素，采取有力对策，扎扎实实将各项整治措施落到实处。

为了加强对校园及周边治安综合治理工作的组织领导，密切相关部门的协作与配合，县上成立“学校及周边治安综合治理工作领导小组”（成员名单附后），领导小组下设办公室。领导小组办公室要定期排查影响学校安全稳定的突出问题，认真分析学校及周边治安情况，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾作为重点，挂牌督办，限时整改。做到排查到位，报告、调处及时，责任落实，有效预防、减少学校重大治安问题和群体性事件的发生，尽力形成群防群治、齐抓共管的良好局面。

二、突出重点，务求实效

教育部门和学校要在县学校及周边治安综合治理工作领导小组的领导下，与公安、司法、文化、工商、建设、城管、卫生、环保等部门密切配合，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展好本次校园及周边治安秩序专项整治行动。

今年九至十月，继续开展以网吧等互联网上网服务营业场所专项整治为重点，加强学校内部互联网上网服务场所的管理，取缔中小学周边200米以内设立的互联网上网服务营业场所，取缔和清理整顿校园及周边非法经营的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和违章建筑以及无证经营的饮食、食品、生活用品摊点等；清理整治向未成年人出租住房的行为，继续整治校园及周边的交通秩序，及时整改学校各类安全隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等恶性事故的发生。通过本次专项行动，务必使校园及周边治安环境明显改善，广大师生的安全感明显增强，确保涉及师生的各类案件和安全事故明显减少。

三、各负其责，加强协作

综治部门是本次专项行动的牵头部门，要成立各相关部门及学校负责同志参加的专项行动小组，抓好组织、协调和督查工作。本次专项行动，必须紧紧依靠党委、政府的支持，及时将专项行动的情况向当地党委、政府汇报。镇（乡）党委、政府要深入一线研究解决重点、难点问题，县级有关部门要按照分工，切实落实各项工作措施。

教育部门要加强与有关部门的联系，督促、检查和指导学校做好安全保卫工作，加强学生的教育和管理，集中开展中小学生“清理小书包，拒绝不良口袋书”活动，坚决禁止不良或有害读物在校园内传播，协助公安机关加强校内外来人员和出租房屋的管理，检查并整改学校内部存在的各类安全隐患，配合有关部门做好学校周边的治安秩序整治工作。

公安部门要加强对学校周边的巡逻控制，大力整顿学校周边交通、治安秩序，加大对学校消防安全工作的指导力度，切实维护师生的合法权益，严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动。对侵害师生人生和财产安全的刑事案件要组织专门力量，快侦快破；对侵扰学校、师生的流氓恶势力要依法严惩。要加大禁毒宣传教育工作力度，严厉打击强迫、引诱、教唆未成年人吸食毒品的违法犯罪活动。

司法部门要会同教育部门，加强对在校学生的法制宣传和教育，尤其要深入开展对新生的安全防范教育，进一步做好法制副校长的培训，为广大师生提供法律咨询服务，增强学生的法制观念，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。

文化部门要加强学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，巩固网吧等上网服务营业场所专项整治成果，坚决关闭校园

周边200米范围内的电子游戏厅、网吧、台球等娱乐场所，严防严查网吧接纳未成年人和关门超时营业，打击电子游戏经营场所的违规经营，整顿校园周边违法经营的歌舞厅、录像厅及音像制品经营单位。查处淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的出版物，打击以未成年人为读者对象、长期从事非法制作、批发、零售、出租和传播淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件的违法犯罪行为；清查非法编印、发行盗版教材。

卫生部门要重点整治校园周边、学校食堂和校内饮食摊点的食品卫生安全，对周边、校内食堂及饮食摊点无证及未达到食堂量化C级要求的，超范围制作食品的经营单位进行严格清查。对经营者是否取得卫生许可证，从业人员是否有有效健康体检合格证明，使用食品原料是否卫生安全，是否完全实施食品卫生监督量化分级管理制度，加工场所和基础设施是否达到量化分级管理发证条件，卫生管理是否符合发证规范要求，专间要求是否符合量化分级管理规范等要督查到位，该取缔的坚决取缔，毫不手软。

工商部门要加强学校及周边文化和娱乐服务业市场的监督管理，在学校中公示无照经营的举报电话，严把登记准入关，加大对校园及周边无照经营的打击力度，坚决取缔校园及周边无证无照的饮食、食品、生活用品摊点以及非法经营的网吧等娱乐场所。

通信管理部门要对互联网接入、主机托管、虚拟空间出租服务、利用手机代收费提供信息服务进行清理整顿，严厉打击淫秽色情网站，采取有效措施遏制垃圾电子邮件的传播。

建设部门要将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划。对校园及周边治安、消防、交通等基础设施建设未达到总体规划要求的，要限期整改；对校园及周边未经规划许可搭建的违章建筑，要依法坚决拆除。城管局要加大对城区 学校门口及周边随意摆摊设店的治理力度。

共青团组织要加强对青少年的自我保护教育，通过课堂自护教育、组织巡回讲座、青少年自护体验教育、自护知识技能竞赛等多种形式，进一步增强青少年学生自我保护的意识和能力，学校团队组织要发动学生积极参与安全文明校园创建活动。

各有关单位要明确责任，密切协作，在当地党委、政府的领导下，共同完成好本次专项行动。

四、完善机制，加强检查

县、镇（乡）学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室，要定期研究、分析和督查学校及周边治安形势，及时采取有针对性的工作措施。

学校及周边治安综合治理，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立维护校园及周边治安秩序的长效管理机制，开展创建安全文明校园活动，有效改善学校及周边治安状况，健全校园安全防范制度，防止重大刑事治安案件发生，减少违法犯罪案件和安全事故。学校要健全安全保卫工作机构，充实校内安全保卫力量，落实各项安全防范措施，落实校园安全责任制，使学校的育人环境进一步改善。

附：平昌县学校及周边治安综合治理工作领导小组成员名单

二○○四年九月二十一日

主题词： 学校及周边综合治理通知

报：市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室 送：县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员

平昌县学校及周边治安综合治理工作领导小组成员

组长：向诚明(县委常委、政法委书记、县综治委副主任)副组长：冯金修(县委政法委副书记)

黎安俊(县公安局局长)

魏阳(县教育局局长)

成员：周彬(县综治办副主任)

何绍建(县综治办副主任)

杨志坚(县教育局副局长)

蒲成芳(县公安局副局长)

梁兴远(县司法局副局长)

孙大义(县文体局副局长)

付少林(县工商局副局长)

向隆国(县建设局副局长)

郑祥仁(县城管局副局长)

张光宇(县卫生局副局长)

张耀(县环保局副局长)

张雪涛(团县委副书记)

杨忠明(县电信公司经理)

领导小组办公室设在县教育局，负责日常工作。办公室主任由杨志坚同志兼任，工作人员从领导小组成员单位抽调组成。本资料来自互联网共享文档

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第二篇：今年的梓潼县社会治安综合治理委员会

梓潼县社会治安综合治理委员会

梓综委发„2010‟05号

★

梓潼县社会治安综合治理委员会 关于切实加强学校、幼儿园及周边治安

安全工作的紧急通知

各乡（镇）党委、人民政府，经开区党工委、管委会，县级各综治成员单位：

近期，福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地相继发生暴力伤害学生、老师的恶性案件，给受害者家属带来极大痛苦，严重破坏学校教育教学秩序，社会影响极其恶劣。对此，中央领导作出重要指示，强调此类案件社会危害极大，必须高度重视。对犯罪分子要依法严肃处理，对受伤人员要精心治疗，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生。5月1日中央政法委、中央综治委以（政法[2010]22号）、发出紧急通知。5月3日上午中央、中央综治委和省委政法委、省综治委召开全国、全省综治维稳电视电话会议，对进一步加强学校、幼儿园及周边治安安全工作作全面安排和部署。会议强调：社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。会后，县委书记、县综治委主任刘文榜同志就贯彻落实中央和省、市会议精神作了“高度重视、加强整治、严管严打、强化管理、落实责任”五点重要指示，并责成县委、县政府分管领导牵头负责抓好落实，5月10日，县上召开了学校、幼儿园安保工作会就校园安保工作进行了动员部署。5月12日，陕西汉中再次发生暴力伤害幼儿园儿童的恶性案件，公安部、教育部召开紧急视频会议，对加强学校、幼儿园安全作了再动员、再部署。为认真贯彻落实中央、省市和县上领导同志重要指示精神，进一步加强我县学校、幼儿园及周边安全稳定工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、各乡（镇）党政领导及各部门要切实负起第一责任 针对近期发生的暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，各乡（镇）党政“一把手”和各部门主要领导要高度重视，切实增强学校、幼儿园及周边治安安全的政治责任感和工作紧迫感，把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，亲自牵头组织综治、公安派出所、学校、幼儿园等方面力量，迅速落实各项防范措施。公安机关及其派出所增加巡逻力量、加大巡逻密度，提高校园及周边见警率，指导教育部门、学校及幼儿园建立健全各项制度、方案并组织演练；教育部门和各类学校要切实履行校园安全管理的责任，严格落实学校、幼儿园内部防范措施和门卫、值班、巡逻、安全检查等各项安全管理制度，切实提高学校、幼儿园的自我防范能力，坚决杜绝类似恶性案件在我县发生。

二、结合治安乱点、突出治安问题专项集中整治，下大力气排查和稳控社会高危人群

各地各部门要针对当前选择中小学生、幼儿园儿童制造个人极端事件的突出情况，加强治安乱点和突出治安问题集中整治和专项排查，同时结合城乡环境综合治理，有效整合村（社区）、校园警务室、治保会、调委会、治安联防巡逻队等资源和力量，迅速深入社区、校园及周边地区开展拉网式排查，着力排查流动人口、刑释解教人员、无职青少年、吸毒人员等重点对象。公安机关要加大对校园周边出租房屋、中小旅店、娱乐服务场所、施工工地等复杂部位的治安管理力度，切实把本地容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对现实不满可能报复社会的人员排查出来，逐一落实教育、疏导、稳控措施，化解各类社会矛盾纠纷，坚决防止其从事违法犯罪活动。

三、加大学校、幼儿园等易被侵害单位的安全防范措施 各乡（镇）、各有关部门要迅速行动起来，开展对学校、幼儿园等易被侵害单位的治安安全检查，针对存在的治安安全隐患和薄弱环节及时整改，要切实加强人防、物防、技防工作，有条件的学校、幼儿园要在大门、围墙、学生宿舍安装视频监控报警装置。学校、幼儿园要建立健全保卫组织和护校（园）队伍，配备专业保安人员，加强校园内部巡逻守护；要强化校园内治安安全管理和防控，严格门卫查验制度，严防不法分子混入校园；要加强对教职员工的教育培训，增强师生防范意识，提高自防、自卫、自救能力，确保一旦发生案（事）件，能够迅速反应、及时 制止。公安机关要组织派出所民警、交警、巡警及其他治安保卫力量加强对学校、幼儿园及周边治安巡逻防控和治安盘查，特别是在学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻密度。落实派出所的属地责任，在重点学校和条件具备的学校、幼儿园大门口设置校园警务室或依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。县综治委将立即组织对各乡（镇）及学校、幼儿园治安安全工作落实情况进行督查，并纳入综治工作目标考核，逗硬奖惩。对贯彻落实不力，造成危害和影响的，依照有关规定，实行责任查究。

四、依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪活动 对滋扰校园、侵害师生安全的流氓恶势力，公安机关要坚持露头就打，决不允许坐大成势。对侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，要始终坚持严打方针，要打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子不能对孩子下手。对发生的案件要加大办案力度，做到快侦快破；检察院、法院要提前介入，做到快捕、快诉、快审、快判，以震慑犯罪，安定民心。对正在发生的严重侵害师生和儿童人生安全的犯罪活动，要快速反应，果断处置，采取有力措施坚决予以制止。同时，要深挖作案动机，深入分析此类案件发生的原因和防范工作存在的漏洞和薄弱环节，总结其规律、特点，增强防范工作的针对性、实效性。

五、切实加强舆论引导工作

针对发生此类案件，要主动引导舆论，加强对宣传报道的管 控工作，不作跟踪报道、深度报道，防止境内外敌对势力渲染、炒作，防止产生诱发效应。公安、宣传部门要切实加强互联网监管，及时发现、封堵、删除有害信息。对于插手、炒作此类案件，恶意攻击党委、政府的，要落地查人，依法处理。

各乡（镇），经开区、县级各综治成员单位接此通知后，要迅速把中央、省、市、县的工作部署传达贯彻到社区、村组等基层每一个单位，加紧研究制定本地本部门的工作措施，着力加大对本地本部门存在的矛盾纠纷的排查化解，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护学校、幼儿园周边良好的社会治安秩序，努力为青少年健康成长成才营造安全稳定和谐的社会环境。

2010年5月16日

主题词：校园 治安安全 通知

梓潼县社会治安综合治理委员会办公室 2010年5月16日印（共印

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第三篇：今年的科尔沁区社会治安综合治理委员会（推荐）

通科明党发[2011]10号

明仁街道关于开展2011年社会治安综合治理

宣传月活动的通知

各社区、辖区各单位：

2011年是中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定颁布实施二十周年，也是中国共产党建党九十周年和国家实施“十二五”规划的开局之年。根据区综治委和区委宣传部联合下发的《关于开展2011年社会治安综合治理宣传月活动的通知》精神，明仁街道就全力开展好社会治安综合治理宣传工作的有关事宜通知如下：

一、宣传活动主题

2011年全区综治宣传月活动的主题是：贯彻落实五中全会精神，纪念两个《决定》颁布二十周年。各部门各单位可根据这一宣传主题，围绕贯彻落实中央、自治区、通辽市和我区有关会议及文件精神，结合实际确定各自的宣传主题。

二、宣传重点内容

（一）纪念两个《决定》颁布二十周年的宣传。要突出四个方面的内容：一是宣传各部门、各单位在明仁街道党工委、办事处的领导下，全面落实社会治安综合治理各项措施的生动实践和社会效果，二十年来加强社会治安综合治理走过的光辉历程；二是宣传中央、自治区、通辽市、区社会治安综合治理方针、政策、措施，基本做法和成功经验；三是宣传全区落实社会治安综合治理措施，扎实推进平安科区建设的总体思路、目标要求和重大举措；四是宣传基层综治组织和广大综治干部在维护社会治安中作出的突出贡献和先进事迹。各部门、各单位要通过召开纪念会、表彰会、座谈会，举办形式多样的文体活动等，动员社会各界和广大群众积极参与社会会治安综合治理，推动社会治安综合治理工作不断向纵深发展。

（二）党的十七大和十七届五中全会关于加强社会治安综合治理大政方针的宣传。宣传各部门、各单位按照十七大关于“健全社会治安防范体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动”和十七届五中全会关于“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”的总体要求，广泛开展政法综治宣传工作，推进社会治安综合治理，深化平安建设，维护国家安全和社会稳定的举措和成效。

（三）各部门、各单位推进三项重点工作情况的宣传。围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，宣传各部门、各单位加强社会建设、创新社会管理、加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作的措施及成效。宣传政法机关加强队伍建设，组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动情况。

（四）加强综治基层基础建设的宣传。贯彻中央、自治区、通辽市及区委、政府关于加强综治基层基础建设的有关文件精神，大力宣传各社区、各单位好做法好效果。

（五）推进平安科区建设的宣传。各社区、各单位深入开展平安建设活动的主要做法和成功经验，特别是开展“平安社区”、“平安企业”、“平安单位”、“平安校园”、“平安家庭”等基层创建活动的做法和经验。大力宣传平安建设活动开展以来全区综治和平安建设先进典型。宣传平安创建“五联机制”、城市“网格化”巡逻、立体动态巡控和“天网”工程警务机制等防范模式，农村“民兵参治”、“一长三员”和“四联创安”等经验，积极探索社会管理数字化、信息化建设的好做法。

（六）社会治安综合治理有关法律、法规及落实情况的宣传。宣传《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》、《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》及《实施细则》，宣传在维护社会稳定中涌现出的见义勇为先进人物和先进事迹。

三、具体措施和要求

（一）充分发挥媒体和群众性活动作用。各社区、各单位要进一步加大组织协调和指导力度，充分发挥新闻媒体作用，使报刊、广播、电视、互联网等切实担负起综合治理和平安稳定创建工作责任。新闻媒体要通过开辟专栏、专版、制作专题节目等形式，集中宣传报道社会治安综合治理和平安稳定创建工作所取得的成效。要注重利用网络宣传阵地，拓宽宣传渠道，扩大宣传效果。要将综治宣传月活动与各种群体性文体活动紧密结合，抓出部门特色。要在重点地段竖立或刷新社会治安综合治理和平安创建宣传标牌，组织培训班、讲座、展览、征文、知识竞赛、文艺演出和体育比赛等活动。区综治委成员单位要在单位门前张挂一至两条有特点的宣传标语，结合部门实际组织一次集中宣传活动或文体活动。

（二）要突出集中宣传和时段性宣传。各社区、各单位要认真组织大型集中宣传日活动，有关领导带头上街宣传，做到集中宣传活动有内容、有声势、有效果。除集中宣传日外，要精心策划，在不同时段组织开展不同形式的宣传活动，保证宣传月活动高潮迭起，精彩不断。

（三）要有针对性地确定宣传内容。各社区、各单位要围绕《通知》确定的重点宣传内容，结合各部门实际情况和各单位的行业特点，有针对性地确定具体宣传内容。政法机关要围绕社会治安严打、严防、严管、严治开展宣传活动；综治部门要突出宣传基层基础工作和平安创建活动；工青妇等群众团体要重点结合维护和谐劳动关系、预防青少年违法犯罪、“平安家庭”创建等内容进行宣传；卫生、质监、环保、安监等部门要围绕加强安全生产、确保公共安全进行宣传；银行、信用联社要围绕宣传识别假币知识、推行家庭财产治安保险等进行宣传。总之，各部门各单位要因地制宜开展宣传活动，进一步拓展社会治安综合治理宣传内容。

（四）要搞好信息反馈。街道综治办将对各社区、各单位开展宣传月活动情况进行督查，并将活动开展情况纳入综治考核重点内容。各部门、各单位要于4月9日前将宣传活动工作总结报街道综治办。重要情况和活动信息要第一时间报送，采用纸质和电子版两种报送方式，确保信息及时鲜活。

2011年2月22日

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第四篇：今年的青岛市社会治安综合治理委员会办公室

青岛市社会治安综合治理委员会办公室 青岛市人民政府安全生产委员会办公室 文件 青岛市公安局 青岛市环境保护局

青综治办〔2009〕29号

关于印发《危险化学品安全管理

暂行办法》的通知

各区、市综治办，安委会办公室，公安分（市）局，环保局：

为加快推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，现将《危险化学品安全管理暂行办法》印发给你们，望认真抓好落实。

青岛市社会治安综合 治理委员会办公室

青岛市人民政府 安全生产委员会办公室

青岛市公安局

青岛市环境保护局

2009年7月20日

危险化学品安全管理暂行办法

为加强危险化学品安全管理制度化、规范化、标准化建设，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《危险化学品安全管理条例》（下称《条例》）等有关国家法律、法规，制定本暂行办法。

第一条 危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

第二条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确企业主要负责人为第一责任人的各级、各部门、各岗位安全责任，签订安全生产责任书。

第三条 危险化学品单位应依法经营：

（一）相关证照齐全有效。

（二）生产经营活动符合核准、许可的范围。

（三）无违规转让、出租证照行为。

（四）对剧毒化学品的产量、流向、用途和储存量作如实记录，并采取“五双”（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐）等必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或误售或 误用；出现丢失、误售或误用的要立即上报公安部门。

（五）产品要附有安全技术说明书和安全标签。第四条 危险化学品单位，必须具备下列条件:

（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。

（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。

（四）有健全的安全管理制度。

（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。第五条 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受由负责危险化学品安全监督管理综合部门，对有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。对新员工进行“三级”安全教育培训；对转岗、复工的相关人员进行安全教育及安全技能培训。组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，开展班组安全竞赛活动，组织员工学习本单位安全管理规章制度。

第六条 危险化学品单位制度管理：

（一）制订和实施企业安全生产中长期规划、教育、培训、宣传等计划和专项整治工作方案。

（二）建立并实施安全生产管理制度，主要包括安全培训教育、劳动防护用品（具）和保健品发放、安全生产会议、安全投 入保障、安全作业、危险化学品安全、生产设施(设备)、检维修、仓库（罐区）、剧毒化学品安全(有剧毒品的)、特种作业人员、防火（防爆、防尘、防毒）消防、禁火（禁烟）、职业卫生、安全检查和隐患整改、事故管理(调查处理)、安全生产奖惩、易制毒安全管理等制度（生产易制毒化学品的企业）、开具提货单前的资质查验制度、装载前的车辆安全状况查验、装载过程中的操作制度、车辆出厂前的安全核准、车辆出厂前登记等制度。

可以单独建立，也可以将其内容合并到相关上述制度中去(在制度名称和内容两方面予以体现)的制度：风险评价程序或指导书、重大危险源（有重大危险源的企业）、识别和获取（使用）安全生产法律（法规、标准及其它要求）、监视和测量设备、关键装置（重点部位）安全、生产设施安全拆除和报废、危险化学品储存出入库、承包商、供应商、变更、生产作业场所危害因素检测、绩效考核等制度。

（三）建立健全动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等特种作业证制度，严格履行审批手续并切实实施，配备相应的气体分析仪器。

（四）制定并实施岗位安全生产操作规程。安全生产操作规程在相应岗位粘贴。

（五）生产经营场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产职责。

（六）建立安全生产台帐。包括安全生产例会、职工安全教育、劳动防护用品采购发放、危险源登记、安全生产检查、事故处理、事故隐患整改、安全生产奖惩、安全生产技术项目管理登记、特种作业人员登记、班组安全生产达标活动登记、特种设备管理登记、外来施工队伍管理登记和其他安全生产台帐。

第七条 危险化学品单位安全管理：

（一）保证安全生产的资金投入。按规定提取安全生产专项经费，安排劳动防护用品、安全生产教育培训等经费。

（二）新建、改建、扩建危化品建设项目，根据危化品建设项目分类，应取得设立前的安全审查意见书、安全设施设计审查意见书、安全设施竣工验收意见书和试生产备案。

（三）建设工程经公安机关消防机构审核、验收合格。

（四）危化品单位要建设事故状态下的“清净下水”设备。

（五）与周边建(构)筑物防火距离符合国家有关规定标准；消防车通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家有关规定标准。按规定要求配置消防设施、器材且保持应急状态。

（六）对重点部位和重大危险源实施有效监控，重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置，定期检查重大危险源相关压力容器及附件。

（七）危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历，并有 3年以上化工行业从业经历。

（八）危险工艺的生产装置要实现安全自动化控制。工艺复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限联锁报警装置、可燃有毒气体报警装置、配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置外，还应安装紧急停车系统。

（九）特种设备按规定进行使用登记，特种设备及安全附件定期检测检验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。

（十）电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电室安全工具齐备且定期检验合格。

（十一）有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。

（十二）安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字、存档。

（十三）电气接地、防雷设施定期进行检测，并合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。

（十四）作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合有关标准规范。

（十五）人员密集场所选址、建（构）筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防技术标准要求。

（十六）禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设 备。

（十七）内、外部安全距离符合国家有关规定和标准、规范要求。

（十八）生产场所建（构）筑物结构、材质等方面符合有关标准规范要求。

（十九）各种安全设施应有专人负责管理，安全设施应编入检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。

（二十）有毒有害作业场所，应按规定设置警示标志、报警装置、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录。

（二十一）危险化学品生产工艺管道漆色标记明显，流向清晰，管道完好，无严重腐蚀，无泄漏，防静电积聚措施可靠。

（二十二）建筑施工现场设置围栏且与生活区域分离。（二十三）生产、储存场所危化品存放量符合有关标准要求。（二十四）作业及施工场所氧气、乙炔等危化品气瓶储放合理。

（二十五）在危险化学品槽车充装环节，使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。

（二十六）易燃易爆场所、存在较大危险因素的有关设施、设备要设置明显的安全警示标志；检维修、施工、吊装等作业现场，应设置警示标志、警戒区域。第八条 危险化学品单位隐患治理：

（一）建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。

（二）建立安全生产专项资金使用制度。设立隐患治理专项资金。所提取安全费用重点用于隐患治理。

（三）建立隐患定期排查制度。定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对查出的一般事故隐患立即组织整改。

（四）建立重大隐患整改报告制度。对查出的重大隐患，制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管部门和行业主管部门报告。对政府挂牌督办需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，向安全监管部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。

（五）建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。

（六）建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并按规定向安监部门和有关部门报送书面统计分析表。

（七）按规定定期进行安全评价。

（八）拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，先清洗干净，验收合格后方可报废。

第九条 危险化学品单位事故管理：

（一）建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。

（二）事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（三）按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。

第十条 危险化学品单位应急管理：

（一）建立健全应急管理体系。在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。

（二）编制应急预案。根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》和企业实际编制，要求实用、有针对性，预案覆盖企业所有的危险目标和部位。

（三）加强预案管理。根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。建立与地方政府和关联单位应急联动机制。

（四）开展预案演练。组织开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次单位级预案演练，每季开展一次车间级演练，每月开展岗位应急演练。

（五）应急队伍建设。大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。

（六）应急物资、器材、装备保障。制定应急保障方案。落实物资、器材、装备储备。做到数量充足、品种齐全、品质可靠、取用方便。

第十一条 危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：

（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域。

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施。

（三）供水水源、水厂及水源保护区。

（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口。

（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地。

（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区。

（七）军事禁区、军事管理区。

（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合规定的，由安监部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报市政府批准后实施。

重大危险源是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十二条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。

危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报公安部门和安监部门备案。

第十三条 危险化学品单位，应对本单位的生产、存储装置每年进行一次安全评价；并将《安全评价报告》报公安部门、安监部门备案。生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、存储装置两年进行一次安全评价。安全评价报告应当对生产、存储装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价 中发现生产、存储装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

第十四条 危险化学品单位，应当在生产、存储和使用场所设置通讯、监控、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。

第十五条 危险化学品单位转产、停产、停业的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报市安监部门、环保部门、公安部门备案。市安监部门对处置情况进行监督检查。

第十六条 公众上交的危险化学品，由公安部门接收。公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。

第十七条 剧毒化学品生产、经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。

剧毒化学品生产、经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向公安部门报告。

生产企业应每个月向公安部门报剧毒化学品销售流向登记；经营企业应在申请领取《剧毒化学品购买凭证》时，应将上一次购买的剧毒化学品经营销售流向登记上报原发证的公安部门备查。

第十八条 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：

（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向市公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买。

（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向市公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。

（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。

剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。

第十九条 对废弃危险化学品的管理处置，按照国家《废弃危险化学品污染环境防治办法》和《危险废物转移联单管理办法》执行。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：综治 危险化学品

安全管理 办法 通知

中共青岛市委政法委办公室 2009年7月20日印

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第五篇：今年的石狮市社会治安综合治理委员会办公室

石狮市社会治安综合治理委员会办公室 石

狮

市

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育

局 石

狮

市

公

安

局

狮教综[2005]44号

—————————————————————— 关于加强建设“平安校园”宣传工作的通知

各镇（街道）综治办、教委，各派出所，各学校：

为了广泛动员广大师生积极参与建设平安校园活动，努力营造声势大、气势足、气氛浓的建设“平安校园”舆论氛围，根据省综治办、省教工委、省教育厅、省公安厅《关于加强建设“平安校园”宣传工作的意见》(闽教综[2005]21号)和泉州市综治办、泉州市教工委、泉州市教育局、泉州市公安局《关于转发<关于加强建设“平安校园”宣传工作的意见>的通知》(泉教执[2005]14号)的通知精神，按照《石狮市创建“平安校园”的实施意见》的要求，结合我市教育系统工作实际，提出加强建设“平安校园”宣传工作意见。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于开展建设“平安石狮”活动的部署和要求，坚持唱响主旋律、打好主动仗、团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，按照“三贴近”（贴近群众、贴近生活、贴近实际）的要求，把握昂扬向上、团结奋进、开拓创新的宣传基调，通过强有力的宣传工作，营造声势大、气势足、气氛浓的建设“平安校园”舆论氛围，激发广大师生参与建设平安校园活动的热情，凝聚社会方方面面的 智慧和力量，指导和推动各项工作措施落实，为建设“平安校园”提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

二、主要措施

1、明确宣传任务。宣传工作的主要任务是，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在具体运作上，要遵循宣传工作自身规律，以人文关怀的视野、人性化的角度、富有人情味的表现手法，特别要利用新颖快捷 的传播形式，以灵活多样的载体、师生喜闻乐见的形式开展宣传工作，努力形成立体式、全方位、动静结合的宣传态势。

2、突出宣传重点。要着眼于“平安校园”建设的总体规划和具体安排来确定各个阶段的宣传重点，充分体现宣传工作与“平安校园”建设紧紧相随、密切配合、鼓舞推动、提供服务的特征和作用。在为期的五年“平安校园”建设中，要突出以下几个重点：一是大力宣传建设“平安校园”的目的意义、目标要求、任务措施，以及党委政府建设“平安校园”的坚强决心，提高全体师生的思想认识，增强教育系统平安创建意识，把省委、省政府的决策和部署变为广大师生的自觉行动。二是大力宣传各级党委、政府、各级部门在“平安校园”建设中所采取的有效措施、创造的成功经验和取得的明显成效，指导和推动各项工作更快更好落实，把“平安校园”建设不断引向深入。三是大力宣传教育系统和广大师生创建平安校园、保一方平安的先进事迹和精神风貌。当前要集中宣传任长霞先进事迹和崇高精神，宣传郑忠华英雄事迹，激励教育系统广大保卫干部和职工始终保持高昂斗志和奉献精神。四是大力宣传广大师生参与“平安校园”建设的生动事例和感人事迹，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性。五是大力宣传法律法规常识及有关规定，提高师生遵纪守法、治安保卫安全防范、依法办事、见义勇为的意识以及法制观念和法律素质。当前要把《企业事业单位内部保卫条例》和贯彻落实公安部、教育部进一步做好学校和幼儿园及周边安全工作电视电话会议精神作为重要的宣传内容，积极营造良好氛围。

3、把握舆论导向。要善于运用校园传播媒介在建设“平安校园”宣传报道中的主阵地作用，不断扩大校园广播、网络、报刊的宣传覆盖面和影响力，充分发挥对师生的思想、行为的导向作用。学校要把建设“平安校园”宣传工作纳入工作计划，精心策划，整体安排，分段实施，在宣传节奏上要把重点宣传与日常宣传有机结合起来，既要高潮迭起，又要细不长流，始终保持良好的宣传势头。全市学校要及时向市平安办、“平安校园”创建领导小组汇报宣传工作部署、重大举措和明显成效，向石狮电视台、石狮日报社提供生动而准确的宣传报道线索、资料事件，不断提高宣传报道的质量水平，使“平安校园”的宣传报道做到报刊上有文，广播有声，网上有信息。

4、创新宣传形式。要充分利用一切可以宣传的途径和空间，运用教育局和学校的教育信息网、校园广播网、宣传橱窗、班级墙报、网站、简报、专栏、标语、宣传手册、专题性图片展览、动员会、座谈会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛等形式和途径加大“平安校园”宣传力度，通过开展以“平安校园”为主题的班队会、征文、手抄报比赛，举办“平安校园”师生画展，发放《创平安校园告家长书》，将平安意识从校内延伸到校外。要充分发挥团员青年、少先队员、青年志愿者和群防群治组织作用，积极调动全体师生的参与热情，从我做起，从小事做起，齐心协力共创平安。通过广泛宣传，使广大师生增强创建安全校园的紧迫感和责任感，强化安全防范意识，使全体师生成为“平安校园”建设的主体，努力营造创建平安校园的良好氛围。

三、工作要求

1、加强组织领导。建设“平安校园”宣传工作是一项涉及面广、时间跨度长、政策性强、内容丰富、形式多样的综合性工作。市建设“平安校园”领导小组是宣传工作的统筹组织机构，要加强组织领导、指导协调、监督检查，及时了解工作动态，及时研究和解决遇到的困难和问题，协调各有关职能部门要积极参与、密切配合，形成齐抓共管、各司其职的建设“平安校园”工作机制。学校是“平安校园”宣传工作的主体，主要领导要负总责、分管领导要具体抓，自觉把“平安校园”宣传工作摆上重要议事日程，做到与日常工作同部署、同检查、同落实、同总结、同表彰，切实动员广大师生共同参与平安校园建设，确保宣传工作顺利进行。

2、加强安全教育。要依托以“治安防范措施进校园，法律援助维权进校园，法律道德宣传进校园”为主要内容的“三进”校园平安创建活动，大力加强师生的安全防范教育，在新生入学训练中，专门安排法律讲座，以及治安防范和交通安全讲座，将平安创建意识渗透到平时的学科教学中。要针对“五一”、“十一”节长假，外出学生较多，以及寒、暑假的特点，进行遵守公共秩序、注意交通安全等教育。要采取生动活泼、多种形式的宣传教育，积极开展安全教育、普及安全知识、增加学生的安全意识和法制观念，提高道德素养和防范能力，真正使学生的安全教育与宣传多方位、全天候。

3、巩固宣传阵地。各学校要加大经费投入，加强宣传阵地建设，为宣传工作的开展提供必要条件。要统一设置建设“平安校园”公益宣传栏，紧紧围绕建设“平安校园”各阶段重点工作开展宣传活动，设立平安建设、创建进度、治安播报、群众意见等栏目，定期宣传建设“平安校园”的目的意义和工作目标，通报建设“平安校园”的任务措施和工作进展，及时播报校园及周边治安情况，进行校园治安预警，让广大师生及时了解建设“平安校园”的目标要求和周边的治安状况，提高广大师生参与建设“平安校园”的积极性和主动性。要抓紧抓好“爱贝通平安卡”和“家校通”的建设工作，确实将“爱贝通”、“家校通”工程作为进一步深化“平安校园”教育信息化建设的重点来抓，构建社会、学校、家庭“三位一体”的校园安全防范体系，推进建设“平安校园”宣传工作深入开展。

4、严肃宣传纪律。要有效管理教育系统宣传资源，严格宣传纪律，对涉及重大事件、敏感问题的，必须报上级有关部门审批。要加强预测和信息反馈，及时化解负面宣传影响，对违反宣传纪律，造成不良影响或严重后果的，要给予通报批评或纪律处分，并追究相关的领导责任。要充分发挥舆论监督的积极作用，对在“平安校园”工作中措施不力、工作无效、问题突出的单位或部门，以及发生的重大事故、事件和案件进行有选择的曝光，督促整改，推动工作落实。

石狮市社会治安综合治理委员会办公室

石狮市教育局 石狮市公安局

二○○五年九月十六日

抄送：泉州市委政法委、综治办、平安办、教育工委、教育局、公安局，石狮市综治委正、副主任，存档（2）

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