安全生产的十个薄弱环节及应对措施

第一篇：安全生产的十个薄弱环节及应对措施

安全生产的十个薄弱环节及应对措施

作为企业的一名主要领导，首先应该是本企业安全生产的决策者、管理者和执行者，就必须了解和熟悉本行业、本单位在安全生产中所存在的薄弱环节，以便有的放矢地抓好安全生产运行，取得好的工作效果。经过长时间对基层单位的生产运行工作的实际指导，特别是对工作现场安全管理经验教训的总结和积累，现将安全生

产的十个薄弱环节予以归纳、分析，并提出具有针对性和可操作性的对策，与大家进行分享。

一是“雏凤展翅”时。一些新招员工刚刚步入生产岗位，对处于戈壁大漠里的石油行业的工作环境还不适应，对于自己所要掌握的工作技能也不熟练的时候，属于初涉岗位“幼稚期”。就此，要在切实执行好新工员不少于72小时安全培训的基础上，认真落实“以师带徒”“以岗带训”等项措施，并要重点对其做好心理疏导和行为的监控管理；

二是“岗位转换”时。随着单位产业结构的调整和工作性质的变化，一些员工的工作岗位也会随之调整和变化，属于岗位变化带来的“适应期”。这种变化带来员工心理的衍变，会直接影响其注意力，再加之员工对于环境、业务生疏，工作中很容易出现违章。据此，就要有针对性的落实好对于员工的转岗安全教育培训，并须经过考核合格后方可上岗作业；

三是“现场变化”时。某些工作现场的条件无论是由难向易变化还是由易向难变化，工作标准和要求可能都要有相应的变化，此时员工的心理往往就会出现一个“过渡期”。这个阶段，就要组织员工扎扎实实地执行好各项安全规程和技术措施，并要求对于各种规程和措施的执行不打折扣、不留余地。同时，对于一些较为具体的操作要领，要经考试确认合格后方可允许继续作业；

四是“交接换班”时。一个员工的精力在每天初上班时一般比较旺盛，这时期对危险的感知都比较敏感。但是，其在下班前，情绪往往就会松懈，容易出现“麻痹期”。这样就会在交接过程中放松警惕，生出事故祸端。对此，要切实加强安全操作教育，时时敲响安全这口“警钟”、处处绷紧安全这根“琴弦”。同时，要加强对员工交接班前后时间段的安全生产管理，制定出合理有效的交接班程序；

五是“逢年过节”时。“每逢佳节倍思亲”。石油人很多常年在环境艰苦的条件下工作，每逢重要的节假日期间，员工的思想就会相对进入“活跃期”。员工们远离家乡，往往会在这个特殊时期思念、牵挂亲人，易发生各种违章行为，甚至酿成事故。此时，单位领导就要在关心、关爱的基础上，宜采取多种形式来丰富员工精神娱乐生活，并积极开展好各项安全教育活动；

六是“假后出勤”时。一些员工因休假长时间没有上班，思想高度放松，很难从那种放松的状态马上投入到工作中去，且上班后工作适应能力降低，停滞在了身心的“松懈期”。就此，就要在切实抓好对其的安全思想教育和引导的同时，可采取断然措施，在一定的时间段内将其纳入新工人范畴实施安全管理；

七是“遭遇不幸”时。一些员工有时在工作岗位或者是家中遇到突发事件时，势必会有思想包袱，那些无形的压力必然会分散其注意力，便会产生情绪上的“低潮期”。对于员工因遭遇不幸所表现出的低落情绪，要满怀真诚关爱之心，循循善诱，因势利导，并要经常深入员工中多做深入细致的调查研究，真正了解员工的思想状况，准确掌握员工的希望和要求，解决好他们所面临的实际困难，悉心帮助职工解除后顾之忧，以便轻装上阵；

八是“班子交替”时。基层单位领导班子调整变动时，容易引起一些员工思想变化，员工思想就会进入“波动期”。并且，因不同领导的工作方式、方法所产生的不同变化，员工适应时容易出现偏差，安全管理亦会出现漏洞。遇到这种情况，就应及时开好车间、车队以至于班组民主会，以尽快统一思想，切实抓好这个期间的安全生产管理；

九是“验收考评”时。一般情况下，单位每月都要对基层的安全生产、设备管理等项指标进行验收考评，并会与其工资、奖金挂钩，这便进入了对于某个具体单位实际工作的“考验期”。于是，一些单位往往在月末急于抓生产而忽视了对于工作现场和过程的安全管理。因此，要求基层单位应扎扎实实地作好月度的各项生产计划安排，切实做到在确保安全生产运行的前提下合理组织生产，坚决杜绝突击生产运行而忽视安全管理现象的发生；

十是“事故发生”时。一些单位由于安全管理出现纰漏，导致了事故的发生。这一时期，干部员工的思想情绪不够稳定，心怯畏难，茫然无措，一时会出现事故后的“盲从期”。如果对员工的心理阻障不能够及时发现且不予及时疏导，极容易发生连锁反应。因此，要结合事故案例，切实开展好对员工的“三违”帮教安全教育，并要坚决采取断然措施，举一反三，汲取教训，坚决遏止各种事故苗头的出现。

凡此种种，不再赘述。

企业的安全生产管理是一项系统工程，必须具有严谨细致的工作态度

和作风才能够做好。任何事情，只要我们用心去做了，就会收到一定的实际效果，安全生产才会有进步、有保障。

（作者系中国石油运输公司沙漠运输公司经理）

第二篇：渔业安全生产应对措施

安全生产措施

一、航行：正确规范的航行方式能够大大降低渔船湖上行驶安全事故发生的几率。航行中应注意的事项：

1、渔船必须由专人驾驶。

2、渔船不得超航区、超抗风等级航行，不得在禁航区航行。

3、渔船应按规定正确显示号灯、号型，按规定鸣放声号，准确表明自己船舶的动态。

二、作业：生产作业时应注意的事项：

1、船员在甲板作业时应穿好救生衣、佩戴安全帽，不得穿拖鞋等。

2、船员不得在没有安全防护装置的船舷边站立、逗留。

3、船员在进入鱼舱时，应防止因鱼货变质造成的有害物质中毒。

4、在起网过程中，应随时保持水中网具与船艉或船舷的间距及角度；突遇大风时，起网速度应适当放慢，防止风浪冲击造成绳索断裂。

5、正确装载鱼货、网具，保持船舶稳定。

三、锚泊：锚泊时及锚泊期间应注意的事项：

1、锚泊前清查锚泊水域情况。

2、渔船不得在航道及禁航区内锚泊。

3、锚泊中注意天气变化，固定好船上一切活动物件。

4、锚泊中注意正常显示号灯、号型。

5、锚泊中注意定时测定船位，防止船舶移锚。

四、消防：渔船发生火灾后应采取的措施：

1、减速并调整方向，使失火部位处于下风。

2、移走火场附近可燃物，用水冷却火场周围舱壁和甲板。

3、根据火灾源的不同，选择灭火器材的种类。

4、明火扑灭后，应认真清理现场，彻底扑灭余火，防止复燃。

5、船员身上服着火，应迅速脱下着火的衣服，或就地打滚灭火，或跳进水中。

五、避风：避风前应做好的相关准备：

1、保持船舶水密。所有舷窗、舱口、等，应加固或加盖，以保持水密。

2、保证排水畅通。所有排水机械、管路、阀门及甲板排水门等都应处于良好状态。

3、固定一切活动物件，如网具、锚等。调整舱内外一切物件，如吊杆、渔获物等，降低船舶重心，提高稳定性。

4、船员应确保主机处于良好状态。

5、及时收听气象预报，注意风情变化。

七、搁浅：船舶搁浅后应采取的措施：

1、首先查清附近水深情况。

2、如果在低潮或涨半潮时搁浅，应抓紧时机，力争在高潮到来时脱浅。

3、如果在高潮或落潮时搁浅，若不能立即脱浅，应立即采取防倾倒以及防止船被大风浪逐步推上浅滩等应对措施。

4、必要时可以通过减少船舶所载渔获物、油、水或请求他船协助等方法脱浅。

5、在低潮位情况下，应避免强行用车，防止对船体和桨、舵等造成损伤。

八、渔事纠纷：发生湖上渔事纠纷后的应对处理手段：

1、立即报告当地的渔业行政主管部门（或公安部门），注意保存相关证据并主动接受主管部门调查。

2、当事双方应努力通过协商方式解决纠纷；如双方当事人同意可申请行政调解或仲裁；如协商或调解不成，当事人可直接向当地法院提起诉讼。

3、渔船间发生渔事纠纷后，严禁打、砸、抢、扣等违法行为；因不理智行为导致纠纷升级的，在纠纷调处中须承担相应的责任。

九、落水自救：落水后宜采取的自救措施：

1、选用正确的游泳姿势。一般宜选用仰泳姿势，以减少体力消耗。

2、脱掉或者割破穿着的塑料连衣裤，防止下肢浮起导致人体倒立于水中。

3、利用衣服自制临时浮具。

4、捞取海上漂浮物充当浮具。

5、除非过往船舶已经发现落水者，不应该作无效果的游泳，避免因游泳而消耗体能。

6、当接近过往船舶时，应采取立泳，将手举出水面摆动，在1000米以内时，大声呼救。

十、溺水抢救：抢救溺水者应采取的人工呼吸方法：俯卧压背法：使病员俯卧位，腹下垫枕，头向下略低，面部转向一侧，以防止口、鼻触地，一臂弯曲垫在头下，另一臂伸直，急救者跪跨病员大腿两侧，将手放在病员背部两侧，用身体重量向下压迫，然后挺身松手，以解除压力，使胸廓自行弹回，如此反复进行，每分钟16-18次，用力不能太猛，防止骨折。

第三篇：浅谈基层安监工作的薄弱环节及应对措施

基层安监工作存在的问题及对策

近年来,安全生产工作越来越受到社会各方面的关注,国家安监总局也一直强调安全监管工作要重心下移、关口前移、抓好基层基础工作，作为一名安全生产的基层工作者,结合自身工作实际,我归纳了现存的问题，希望通过这篇文章,让更多的人来关注安全。

一、基层安全监管队伍中专业技术人才奇缺。我区安全生产监督管理局除承担安委会办公室工作、综合协调各行业安全生产工作外，还直接监管着危险化学品、烟花爆竹、职业健康等安生生产监管工作。由于基层编制的限制，加之基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，执法人员一直处于紧缺状态。在职人员专业知识贫乏，业务素质不高，直接影响着监管工作成效。

二、政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。科技高速发展的今天，很多企业也在进一步提高企业的现代化水平，而我们安全监督检查依然用的是眼看、手摸、鼻子闻等原始手段，甚至连执法取证的照相机也只有一个。大量的安全隐患不能被及时发现，有时还可能产生执法中的判断误差，导致行政复议或行政诉讼的发生，影响了执法效果和执法部门的权威。

三、安全监管执法能力差，存在着执法不到位、执法缺位的现象。由于监管力量不足，经费短缺，信息资源不畅等问题都直接影响着执法能力的提高。加之人员素质的因素，对生产经营单位存在的事故隐患不能有效督促整改，对存在的非法生产、非法建设、非法经营打击力度不够，存在人情执法，而且在执法中执法力度不够，处罚不到位，往往是就低不就高。企业取得的利润远远大于因安全生产违法行为而受到的经济处罚，因而变本加厉，重复违法，导致一边出事故，一边生产经营的现象屡禁不止，屡罚不止。

四、安全生产宣传不到位，安全教育培训存在盲点。主要表现在：

1、党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措的宣传工作还要加强，范围还应加大。

2、安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，社会公民的安全意识未能增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。

3、从业人员特别是农民工的安全教育培训工作还要加强，从业人员整体安全素质较差，安全知识贫乏，安全操作技能低下。

针对以上问题我建议采取以下措施，以期建立基层安全监管的长效机制。

一、建立适应安监需要的人才选拔激励机制。一方面可以选拔一批年轻的、文化素质较高的、有责任感的监管人员，通过“请进来”、“走出去”的教育培训方式，参加各种形式的安全专-2-

业培训和到大专院校再学习深造，对学有所成的人才给予适应的激励，就当前而言，就鼓励安全监管人员通过自学、参加培训等方式积极参加注册安全工程师考试。目前注册安全工程师仅限于中介服务机构和生产经营单位，安监人员参不参加，有无这种资质对从事安全监管工作并无硬性规定，又缺乏激励机制，造成了企业一边学习热、考试热而安监部门一边冷的局面。安监系统专业人才与企业管理人才不能同步扩容和提高，安监系统面临人才危机。另一方面要积极争取地方政府支持，增加编制，招录优秀的大专院校安全专业毕业生充实到监管一线。要树立安监部门的权威，就必须下大力气抓好队伍专业素质建设，努力建立安监部门的“人才库”，逐步实现“专家监管”。有了人才，监管中才敢说话，说内行话，才能提高技法能力和水平，才能承担起政府赋予的安全监管职责。

二、进一步落实政府及部门、单位的安全生产职责，加大安全生产投入。政府及其主要负责人必须切实履行法定职责，首先要在思想认识上重视，牢固树立“安全生产，生命至上”的理念，在财政预算中要安排专项资金，用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、监管监察能力和保障体系基础设施建设、公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设、安全生产先进技术示范与推广等。扶持危险化学品、矿山等重点行业重大事故隐患治理和安全技术改造，鼓励和督促企业加大治理事故隐患和安全技术改造的投入。对“三非”企业及不具备基本安全生产条件，以整改仍达不到安全生产要求的，决不手软，要坚决予以取缔、关闭；其次在安全投入上要加大，因为要预防和减少事故，加大执法监督检查力度，就必须加大安全投入，更新监管队伍的技术装备，提高监管队伍的人员素质和监管手段，从而做到安全监管科学化、自动化、数字化，体现出监管工作的规范化和权威性。

三、强化安全监管执法队伍执法能力，严格履行职责。目前安全形势严峻，事故不断的一个主要原因就是安全生产执法队伍执法能力差，执法力度不到位，对安全生产违法行为的处罚不到位，起不到变有的警示作用。要改变现状，首先要狠抓执法监管队伍素质建设，着力提高技法队伍执法能力，严格责任追究，要通过学习、培训，强化监管执法队伍的政治理论素质和业务知识水平，使之懂政策、法律，知规程、规范，熟悉相关行业安全技术知识，才能提高执法的自信心和准确性；其次，要加强监管执法队伍的作风建设，完善各项制度，鼓励大家勤学习、多思考、爱岗敬业、廉洁自律，认真履行职责，切实做到工作不缺位、不越位、不错位。

四、明确监管工作目标，狠抓各项政策措施的落实。安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”，明确指出安全监管工作的目标方向是“安全第一”，而要实现这一目标方向的有效途径是“预防为主”，实施“综合治理”，体现了“防范胜于救灾”的指导思想。这就要求我们基层监管工作必须明确自己的工作目的，认识到“安全生产”最直接的目的是避免事故发生的可-4-

能而不是避免事故，正确理解“事故处理”与“事故预防”之间的关系，要把主要心思和精力用在落实各项预防措施上，克服工作不实、执法不严的倾向，狠抓政策措施的落实，“未雨绸缪”远比“亡羊补牢”更重要。

五、加大宣传力度，营造全社会关心安全的浓厚氛围。加大宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，要充分利用各种宣传阵地和方法途径，积极倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自学遵纪守法，杜绝“三违”现象。一是要利用新闻媒体，发挥大众传媒的作用，广泛宣传“安全发展”的科学发展观理念，使全社会形成共识，即和谐社会建设，必须从关系人民群众切实利益的现实问题入手，抓好“安全生产”这一世人关注的热点和难点。二是通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”（进社区、进工厂、进农村、进学校、进家庭）等活动，大力宣传安全生产方针，大力宣传依法治安，严格执法，大力宣传“标本兼治、重在治本”，以提高全民的安全意识和安全法制观念，推动安全生产“五要素”（安全技术、安全文化、安全责任、安全投入、安全法规）落实到位，使全社会更加重视和支持安全生产工作。三是加强工会组织、新闻媒体、社会团体以及社区基层组织对安全生产工作的支持和监督，建立强有力的舆论监督机制，通过媒体大力宣传安全生产的好经验、好典型，揭露安全生产领域的各种非法、违法行为，及时曝光重

特大事故；完善安全生产举报制度，鼓励广大群众举报重大安全隐患和事故，并进行核实，定期公布调查处理结果，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权，形成全社会共同关注安全的良好格局。

第四篇：施工安全管理薄弱环节及改进措施

施工安全管理薄弱环节及改进措施

---******加油站改造工程剖析

在*月份经营分析会议中通报了******加油站改造工程中“三违”作业事件后，引起经理室的高度重视。次日就召集安全部、基建部、零管部、绍兴县支公司等四部门，成立事件调查小组，由安全部牵头，通过查阅相关制度资料、现场实地走访和对加油站、承包商、安管员面对面的沟通，对整个事件进行了全面的梳理和了解，现对该事件进行全方位剖析：

一、工程情况。*******加油站2月份开始进行改造，施工内容为：

⑴、油罐区及站房周边地面塌陷处修复与回填，并重新浇筑路面； ⑵、卫生间内部拆除重新装修；

⑶、油罐区设置观察井两只、阀门井一只、水封井（油水分离池）一只及进出口道路设置明沟（“碧水蓝天”工程）；

⑷、站房后侧车棚大门更换及部分强弱电修复等零星工程。20**年11月19日，基建部组织零管、安全、绍兴县支公司等部门对绍兴县天马加油站隐患改造工程进行招投标工作，确定中标单位为绍兴市城乡建筑工程有限公司。

20**年12月18日，基建部与绍兴市城乡建筑工程有限公司签订了工程承包合同。

20**年1月8日，基建部组织承包商、安全部、零管部、支公司、加油站在天马加油站现场进行施工内容技术、安全交底。

20**年1月19日，承包商将施工组织方案提交安全部审核后，签订安全协议。

20**年2月19日，承包商开始进场施工作业。

二、存在问题。安全部检查组在*月**日和**日的检查中发现以下问题：

①、在卫生间门口距离油罐区8.27米处进行瓷砖切割作业，达不到防火间距，属于特级动火，且未开作业票； ②、在卫生间门口距离油罐区8.57米处进行电饭煲煮饭，使用多空插座为临时用电乱拉乱接；

③、现场进行临时增设并未进行安全审核的高风险作业，即站房前进行开明沟作业（施工工具为柴油发电机风镐），施工点与加油岛距离为7.43米（按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012版）要求距离为12.5米）；

④、施工工具柴油发电机设置在油罐区旁边，与油罐区距离为7.27米，与卸油亭卸油口最近距离为10.83米（按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012版）要求距离为17.5米）；

⑤、油水分离池改造达不到预期效果及阀门井设置深度过高，影响日常使用。

三、相关部门的监管情况。

通过对整个改造项目工程情况的了解，结合实际施工情况认真梳理，整理出以下监管情况：

1、项目各个管理环节基本到位。根据《绍兴分公司投资项目工程管理实施流程》文件要求，确定施工改造内容后项目进行招标，签订施工合同，中标单位进行施工方案编制、提交，相关部门进行方案评审，签订安全协议，施工现场进行技术、安全交底，准备开工；

2、施工中涉及挖机作业时，在安全部门的要求下，提供了有效的特种作业证书，做到“持证上岗”；

3、从*月*日进场施工到*月*日退场，共施工*天。基建技术负责人到现场共*次，平均达到每周*次，并现场开了*张整改通知单，支公司安管员共到现场*次，平均达到每周*次。安全部门共检查*次，发现问题*条，开整改通知单*张，处罚单*张，处罚金额**元。

四、主要原因分析

1、施工进场环节确认存在欠缺。*月*日组织相关部门人员到加油站现场进行技术、安全交底，确认施工内容，后因春节时期，到*月*日正式进场，但进场时安全部、零管部等均未接到进场通知，也未进行现场确认，没有填写《施工现场进场确认表》。

2、承包商现场安管员未经过分公司培训。已经过安全教育培训的承包商负责人及安全员未进行旁站管理。

3、安全教育不到位。*月*日正式进场后，未组织施工人员进行开工前的施工安全教育、未签订《承包商施工人员健康、安全承诺书》。

4、作业票制度执行不到位，填写不规范。根据新作业许可制度的要求，结合施工现场实际情况，整个工程应签发作业票*张（*张用电、*张用火、*张动土），实际签发*张作业票（*张用火，*张动土），缺少用电作业许可。现场存档的动土作业票未填写作业时间、作业地点、施工单位、作业范围、内容、方式等相关信息，票据没有按照作业许可制度的要求到分公司安全部存档。

5、加油站现场监管不到位。对承包商违规作业没有进行及时制止，在不能阻止承包商施工的同时，没有及时向支公司、基建部门汇报。

6、风险分析不到位。油罐区边上进行瓷砖切割作业、柴油发电机风镐、路面切割等作业应设置临时用火点、落实专人看管等安全措施。

7、临时增加风险作业内容未及时进行上报。站房前设置明沟属于风险作业，未进行风险危害识别、作业许可等常规程序。

五、整改建议：

1、切实做好风险危害分析。通过JSA风险分析，评估发生危害事故事件的可能性的大小，落实有效的控制风险的措施，消除、减少危害和影响，防止潜在事故的发生。

2、切实做好进场现场确认环节。建议相关部门落实主体责任，通过对现场的人、机、物、环等实际情况进行现场确认工作。

3、要求承包商落实现场安全负责人。分公司每年都组织安全教育培训会议，并要求承包商负责人和安全管理员共同参加培训。但实际情况为参加培训的安全员未到现场进行安全管理。

4、严格按要求执行作业票制度，明确管理主体责任。按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则，对高风险作业实施许可管理制度。根据《****》（****）文件要求，实行施工现场安全“双监护、双负责”，建议在技术、安全交底会议中，明确主体责任人、联系方式等，方便了解施工进度、落实相关安全措施。

5、临时新增项目加强沟通。必须进行安全风险分析、安全方案审核、安全措施落实。

6、加强施工安全档案管理。项目责任部门应从项目确定到项目竣工全程参与，做好相关基建审批资料、施工安全档案、作业许可票据、项目竣工资料等档案工作。

7、切实做好日常安全例会制度。施工部门在每天开工前应组织承包商开展施工人员HSE安全例会，会议内容包含当天施工内容、安全风险识别、安全措施落实、安全教育培训、作业许可管理、施工人员签到等。施工现场应保存相关记录备查。

8、切实加强施工现场的监管力度，增加监管频率，如设置支公司安管员每周需达到现场两次等考核机制，认真履行“三违”作业出现的整改、停工、处罚等管理权利，并做好相关检查台账记录。

第五篇：港口企业安全生产现状及应对措施

港口企业安全生产现状及应对措施

作者：李承玮 点击量275次 文号：时间：2013-08-26

【摘要】近几年随着社会的发展，港口企业进入了迅猛发展的阶段，企业规模不断扩大，货物吞吐量不断攀升，随之而来的是安全管理工作的难度加大，安全生产事故时有发生。文中分析了港口的安全生产现状及造成安全生产事故的原因，并提出了一些应对措施。

【关键词】港口；生产现状；安全管理；措施

港口生产是一种动态的立体交叉形式的特色生产过程。它受限于人、机械设备、货物、环境等多种因素，要求各个环节紧密联接，而且相互制约，若是中间有一个环节出现问题将导致生产无法正常开展，更严重的将造成机损、货损事故甚至伤亡事故。

1、港口安全生产现状

经过几十年的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全管理水平都有了较大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量安全生产事故死亡率都在逐年下降，但是与中等发达国家相比，安全生产、安全管理的形式依然严峻。

集团目前正处于全面高速发展的阶段，大量的高科技设备投入生产，货物吞吐量逐步攀升，多个专业化码头相继投入建设，在未来将按瓯江南北两岸来划分港口功能，与国际接轨逐步实现港口功能专业化。但是现阶段集团下属的几个码头专业化、自动化程度都不高，普遍存在多个货种及人、机交叉作业等现象，而由各类原因导致的财产损失和人员伤亡的现象仍时有发生。认真分析安全生产事故发生的原因，不难发现主要受以下因素的影响：

⑴、港口的生产设备存在一定的不安全因素

码头生产离不开设备，现代化码头装卸作业基本上都是由机械设备来完成的，已经远远脱离了原来的人力搬运的作业模式。现代化的生产模式使生产效率得到了极大地提升，但是在效率提升的同时带来的是屡见不鲜的机损事故和重大人身伤亡事故。人会生病，机械设备也一样会“生病”，机械设备的各个机构是紧密联系在一起的，若某个部位出现问题没有及时发现、排除，将导致机损甚至是伤亡事故。龙湾公司一辆装载机曾经就是由于一条线路表皮破损，结果与车身接触造成短路，短路引发的电火花导致车辆发生自燃事故，造成了几万元的经济损失，幸好没有人身伤亡。

⑵、操作人员自身素质与日益发展的港口生产存在矛盾

在港口生产日益发展的现在，对作业现场操作人员的要求越来越高，特别是一些专业化、自动化程度高的码头，要求操作人员必须经过专业培训，不仅会操作，更重要的是懂得如何保护自己和他人的安全。如果操作人员自身素质高、自律性强、团队配合意识高，那么在生产现场就不会盲目作业，而且对风险的识别能力相对较高。

集团下属几个码头企业目前的操作人员均是劳务公司的派遣工，文化水平不高，安全意识淡薄，劳动纪律性不强，一些操作规程及与安全相关的规章制度往往履行不到位。他们在作业过程中为了操作方便或为了加快装卸速度往往进行冒险作业、违章作业，而习惯性违章更是屡见不鲜。根据有关资料表明，60%以上的安全生产事故都是由于思想麻痹、纪律松弛、自我防范意识差、违章作业、违章指挥造成的。状元岙公司就曾有一名工班班长在前勤作业时由于安全意识淡薄，在煤炭船舶的密封仓内睡觉，结果白白葬送了自己的性命。

⑶、港口专业化程度不高，广泛存在人机交叉作业现象

国外一些专业化、自动化程度高的港口，作业场地内几乎看不见人，所有的作业过程均是由专业人员操纵机械设备来完成，中间流程不需要额外的辅助作业人员，甚至一些先进的集装箱港口连机械设备也无需人员在现场操作，只要在中控室进行远程操控就可以了，设备会根据中控室的指令自动进行作业。设备越先进、自动化程度越高发生人身伤亡事故的概率就越小。

温州港口企业普遍存在规模小、设备落后、专业化程度不高的弊端。就集团下属几个港口企业来看，规模在温州应该算是较大的，但是由于航道、货源、集疏运条件等各方面因素的制约，导致港口接卸的货

种非常的复杂，无法形成一个专业的散货码头或集装箱码头，先进的、专业的机械设备就没有用武之地。码头前沿的机械设备种类繁多，人、机、货接触密度很高，基本上是一个立体交叉的作业空间，势必会出现互相干扰的现象，这就给生产现场带来极大地安全隐患，稍有不慎就会造成严重的安全事故。⑷、安全管理人员与港口发展不匹配

安全管理工作是一项技术性很强的工作，安全管理人员在安全管理体系中占有主导地位，其素质的高低对能否搞好安全生产有极为重要的作用。如果安全管理人员本身素质不高，对安全管理工作的重要性理解的不够透彻，或者根本就不懂安全管理，那将会造成严重的后果。

集团下属的几个港口企业还是比较注重安全管理队伍的建设，但是普遍存在管理人员专业化素质不高、老龄化等现象。虽说老工人可能对生产各个环节比较了解，知道生产过程中容易发生安全事故的关键点，但是他们对新的管理模式，新的工艺流程，新的规章制度、操作规程，新的技术接受度不高，习惯用老的一套思想来看问题。而且相当一部分的安全管理人员拉不下面子去管理，发现违章只是口头警告一下，没有严格的按照安全管理制度去执行。殊不知这样是纵容违章人员再次违章。

2、改进安全生产的应对措施

如何避免安全生产事故的发生，确保生产安全有序的进行，是各个港口企业恒久不变的话题，也是努力的方向。但是现阶段要做到完全没有安全生产事故几乎是不可能完成的任务，只能做到尽量降低安全生产事故的发生。现结合以上港口企业安全生产现状，提出以下几点应对措施：

⑴、健全机械设备巡查制度

设备巡查制度的建设对一个港口企业尤为重要。做好机械设备的巡查工作可以在设备故障还处于萌芽阶段的时候就被发现并及时解决，保证设备一直处于良好的工作状态，能有效的发现设备的安全隐患，并通过相应的措施来降低或消除安全隐患，保障港口生产正常有序的进行。

设备巡查应根据岗位的不同分为三类，分别是操作人员、技术人员、管理人员三种岗位的检查。操作人员检查应该在设备开始作业前完成，侧重于设备工作性能、安全装置等方面的检查。技术人员应该每月不少于一次对设备进行全面的、深入的、系统的检查。管理人员应该不定期的对设备整体运行状况进行检查。现阶段我们这三种检查工作做的都不够，特别是操作人员的工前检查更是做不到位，大部分人都是敷衍了事，而有的操作人员甚至没有进行工前检查，只是收工后在检查表上做个记录。针对这种情况，应加大对工前检查记录的抽查和处罚力度，使工前检查真正的得到落实。

⑵、提升员工安全意识，推进港口安全文化建设

推进港口安全文化建设是稳定港口生产、构建和谐港口的重要内容之一。安全文化建设的首要任务是提升广大员工的安全意识，全面提高员工自身防护能力，员工安全意识提高了安全生产才能得到有效的保障。

首先要加强员工的安全培训工作，特别是特种作业人员、前勤辅助作业人员等特殊岗位工人的安全培训工作。要保证三级安全教育培训工作的实效性，可以对培训工人进行考试，考试类型可分开卷和闭卷考试，经考试合格的员工方可上岗作业，不合格的则继续学习。特种作业人员要持证上岗，按章作业，严禁无证人员上岗。

其次要提高员工对突发事故的处理能力。通过相关的培训，要求作业人员在面对各类不同的突发事故时，能够在最短的时间内，采取最有效的方法予以紧急处置，努力使事故的损失减少到最低的限度。最后要加强企业安全文化的宣传力度，要通过各种媒介，引导员工掌握安全知识。可以举办例如安全知识竞赛、安全咨询日，分发安全知识卡片等活动和手段，进行安全知识的普及教育。

⑶、提高码头专业化、自动化程度

随着社会的发展进步，对港口企业的要求也越来越高，专业化、自动化码头建设的趋势也是势不可挡。通过对一些事故案例的分析，不难发现安全事故多发生在复杂的作业环境下，作业条件越恶劣，作业强度越高，发生事故的概率就越大。专业化、自动化码头的建设对于降低人力劳动强度、减少交叉作业概率、改善作业条件有很大的帮助。现阶段我们可能无法做到集装箱全自动化作业或散货皮带机流水线，但是可以对现有工艺进行改进，比如像龙湾公司的散货装卸工艺改进，用卸料漏斗替代原有的装载机装卸作

业，可以避免因装载机与自卸车交叉作业而发生的安全事故。

⑷、加强生产现场的监督管理，规范作业减少伤害

现场管理是港口企业安全生产管理中最关键的环节，而规范作业则是保障生产有序进行、保护人身安全的重要保证。要做好现场管理、保证规范作业首先要做好对重点作业现场的管理，比如清仓作业、件杂货作业、堆高作业现场的管理及规范作业，要明确班组长及现场指导员的职责，要做好现场作业人员之间的衔接沟通工作，严禁违章作业、冒险作业。其次要重点关注夜间及特殊气候环境下的生产现场管理，夜间作业一定要穿戴反光背心，尽量避免在强风、大雾等气候条件下作业，如果确实生产需要，则一定要做好相应的安全措施以保证安全生产。最后要做好生产现场无关人员的管理，应明确禁止外来无关人员出现在生产现场，原则上应禁止外来提货人员在现场提货时从货车上下来，如确实有必要则应佩戴安全防护用品。

⑸、加强安全生产事故的统计分析

有时候安全生产事故的发生是不可避免的，但是我们应该努力做到避免同类事故再次发生，这其中的关键是从已经发生过的安全事故中分析原因、找出症结、提出应对措施。现阶段大家普遍都是发生事故才召开事故分析会，这样是典型的亡羊补牢式做法。我认为安全部门应该收集已发生过的事故案例，然后根据事故的发生地点、原因、类型等进行归纳分类，然后总结每一类事故的应对措施，最后整理装订成册，分发给员工进行深入学习和理解。通过对安全生产事故案例的统计分析，可以让员工比较全面的了解各类事故，提高对安全隐患的识别能力，避免同类事故再次发生。

⑹、加强港口专业安全生产管理人员的培养

安全管理人员是安全管理体系的骨干力量，是生产现场的一道防护网。专业的高素质的安全管理员能有效的降低安全生产事故的发生概率。现阶段我们应加强安全管理人员的培养，可以抽调一些经验丰富、素质高、有责任心的年轻员工先到安全岗位上实习一段时间，熟悉业务流程，然后半脱岗或脱岗针对安全管理方面的内容进行专业学习。这样员工就可以针对工作岗位的性质及内容进行有的放矢的学习，能更好的掌握相关安全管理的知识，完成学习后一定能大幅提高企业的安全管理水平。

安全生产责任重于泰山，安全管理工作任重而道远。我们要充分运用科学的现代安全管理模式和有效的管理手段，为港口的生产作业提供安全、高效的作业环境。要把安全工作纳入企业的日常管理中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不要让安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，要真正的把做好安全工作深入到每一位员工的心中，要做到让每一位员工自觉地参与到安全工作中来，为安全生产分担自己的一份责任，只有这样才能真正做好安全工作，才能从根本上杜绝事故的发生。参考文献

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