第一篇：专家咨询制度实施暂行办法
专家咨询制度实施暂行办法
贵港市“西江创业创新领军人才计划”
重大决策专家咨询制度实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为充分利用社会各界智力资源，提高市委、市人民政府重大事项决策质量，规范重大决策程序，建立科学决策体系，促进党委、政府决策的科学化、民主化和制度化，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市委、市人民政府重大决策事项专家咨询活动，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第三条 实施专家咨询制度的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、严谨务实、直言辅政，不求所有，但求所用，积极开展决策咨询工作，为推动贵港科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力的智力支持。
第二章 主要任务
第四条 本制度所称重大决策事项包括：
(一)制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划；
(二)编制城市发展、土地利用、自然资源开发等各类总体规划，确定或调整重要的区域规划，以及生态环境保护、环境污染治理等专项规划；
(三)政府投资重大项目，特别是涉及环境保护、生态建设、公益事业等项目，以及涉及人民群众切身利益政策措施的制定出台；
(四)重大国有资产处置；
(五)重大突发公共事件应急预案的制定；
(六)行政管理体制改革的重大措施；
(七)其他需由市委、市人民政府交办的重大事项。
第三章 组织机构
第五条 为便于加强与专家的联系，设立贵港市决策咨询委员会(以下简称咨询委)。
第六条 咨询委下设办公室，由市委政策研究室管理。办公室主要负责提出咨询工作建议，协助咨询委开展调研工作，做好咨询委员的联络工作，组织咨询会、座谈会等活动，编辑咨询专报，处理其他日常事务。
第七条 咨询委建立办公室会议制度，由主任、副主任及办公室有关负责人参加，研究、解决日常工作中的重要问题。
第八条 咨询委建立咨询专家库，整合全市科学研究资源，形成多层次、多学科决策咨询网络。
第四章 专家选聘
第九条 本制度所称咨询专家，是指经市委、市人民政府聘请的参与重大决策事项咨询工作，并提出咨询意见的专家。
第十条 咨询专家应当具备下列条件：
(一)学术造诣深，在相关专业领域具有相应的职称、相当的影响力和知名度；
(二)具有较丰富的实践经验，熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
(三)热心我市咨询事业，责任心强，在时间和精力上能够保证参加委托的咨询工作；
(四)具有较高的社会公信力，公正诚信，敢于直言不讳地提出咨询论证意见。
第十一条 咨询专家实行聘任制，由市咨询委和市委政策研究室提出建议名单，报市委、市人民政府研究确定，聘期3年，由市委、市人民政府颁发聘书。聘期结束后，由市委、市人民政府根据需要决定续聘或解聘。
第十二条 咨询专家应独立自主地开展咨询论证工作，市委、市人民政府及其相关部门应为专家咨询论证提供必要的条件和保障。
第五章 权利与职责
第十三条 咨询专家享有以下权利：
(一)了解市委、市人民政府关于贵港经济社会发展的重大决策和工作部署；
(二)了解全市经济社会发展现状，参加咨询委组织的调查研究以及考察交流活动；
(三)获取与咨询项目相关的信息资料；
(四)参加市委、市人民政府和有关部门召开的相关会议；
(五)以专文、专函形式向市委、市人民政府主要领导提供重要信息和决策建议；
(六)按规定获得相关的咨询劳务津贴和奖励。
第十四条 咨询专家应履行下列职责：
(一)以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地进行咨询论证；
(二)参加市委、市人民政府组织的有关决策咨询活动；
(三)采取多种形式，就全市经济社会发展的重大问题反映情况，沟通信息，建言献策；
(四)其它法律、法规和规章规定的义务。
第六章 咨询方式
第十五条 咨询活动以咨询委员为骨干，广泛吸收和组织咨询专家库专家参加，进行灵活多样的开放式研究。
第十六条 根据市委、市人民政府的部署和委托，咨询委每年重点抓好若干重要问题的调查研究并形成咨询报告。咨询课题由咨询委统一部署。咨询报告上报市委作决策参考。特别重大的咨询报告，向市委常委会专题汇报。
第十七条 就市委、市人民政府确定的专项问题召开专题咨询会进行咨询。
第十八条 咨询委员、特邀咨询委员可以按照个人的专长和熟悉的领域，就某些问题进行研究，提出自己的意见和建议。
第十九条 咨询委对咨询委员、特邀咨询委员的调研咨询成果，每年组织一次评选活动，对优秀成果给予表彰奖励。
第七章 成果使用
第二十条 咨询委员所提咨询意见和建议，由咨询委办公室收集整理，以《咨询专报》形式上报市委、市人民政府。
第二十一条 对征集到的咨询意见和建议，遵照市委、市人民政府领导同志的批示办理。其中，所提建议、意见可直接采纳的，由咨询委办公室即转有关部门和地方办理；需要进一步论证或拓展形式相关决策、工作规划或方案的，由咨询委办公室组织协调有关部门办理和落实。
第二十二条 对市委、市人民政府领导同志指示给有关部门或地方的咨询意见和建
议的办理情况，由市委督查室、市人民政府督查室负责督促检查，咨询委办公室协助。
第八章 附 则
第二十三条 咨询委所需经费从市“33816计划人才开发资金”中开支。重大课题咨询研究经费和咨询委员的津贴补助，数额较大的，可根据工作进展情况，由市人才工作协调小组和咨询委报市委、市人民政府讨论同意后，由市财政局根据实际需要拨付。
第二十四条 本办法由咨询委负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
第二篇：2018彩票监管咨询和评审专家管理暂行办法
附件：
彩票监管咨询和评审专家管理暂行办法
第一条
为进一步增强彩票监管咨询和评审工作的规范化科学化专业化，提高彩票监管水平，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》及财政部相关内控制度等规定，制定本办法。
第二条
对彩票发行机构开设彩票品种的申请，财政部负责彩票业务监督管理的单位（以下简称财政部彩票监管单位）应当组织彩票监管咨询和评审专家（以下简称专家）进行评审。
第三条
财政部彩票监管单位开展下列工作时，根据有关规定并结合实际需要，可以听取专家的意见：
（一）研究制定或修订彩票监管制度和政策；
（二）研究审核彩票发行机构变更彩票品种和游戏的申请；
（三）研究分析彩票发行销售和彩票市场运行形势；
（四）研究彩票市场监督相关事项；
（五）其他需要咨询专家意见的工作。
第四条
专家人选由彩票发行机构和省级财政部门向财政部彩票监管单位推荐。
专家推荐人选可以来自研究咨询机构和高等院校、彩票 发行机构、彩票销售机构、省级财政部门、其他与彩票业务相关的单位等。推荐单位应当征得被推荐人的同意。
第五条
专家推荐人选应当具备以下条件：
（一）遵守国家法律法规和规章制度；
（二）从事或参与彩票、经济、财政、社会、心理、数学、传媒、信息技术等方面工作，具有较高的业务素质和良好的职业道德；
（三）熟悉彩票业务及有关理论、实务、相关法律法规，能够承担参与彩票咨询和评审工作；
（四）愿意认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，并接受财政部的监督管理。
第六条
财政部彩票监管单位根据专家推荐人选情况进行遴选后确定入选专家。入选专家应当向财政部彩票监管单位提交《彩票监管咨询和评审专家承诺书》（附后）。
财政部彩票监管单位收到承诺书后，向入选专家发送邀请函，组建专家库。
第七条
专家总数一般为35人，每届任期一般为三年。期满后应当按程序组织遴选下一届专家。
根据工作需要或专家实际情况，财政部彩票监管单位可在任期内调整专家。
第八条
任期内专家享有下列权利：
（一）在彩票咨询或者评审工作中充分、独立地发表个人意见；
（二）参与咨询或者评审活动时，按规定获得与履行职责相关的信息资料、文件及其他必需的工作条件；
（三）参与咨询或者评审活动时，获得相应的咨询或者评审劳务报酬；
（四）有权向财政部彩票监管单位递交书面报告，不再担任专家。
（五）依法享有的其他权利。
第九条
任期内专家应承担下列义务：
（一）按时应邀参加财政部彩票监管单位组织开展的彩票监管咨询或者评审工作；
（二）勤勉尽责，为彩票监管咨询或者评审工作提供真实、可靠、负责的意见或建议；
（三）遵守保密制度，不得使用和披露在咨询或者评审过程中获悉的项目资料、技术数据、项目单位的商业秘密及评审情况和政策制度研究信息等；
（四）与被咨询或者评审事项有利害关系的，应及时主动回避；
（五）开展彩票业务研究，积极对彩票监管工作提出意见或建议；
（六）根据彩票监管工作需要，积极宣传解释国家彩票监管制度和政策。
（七）依法承担的其他义务。
第十条
财政部彩票监管单位组织专家开展咨询工作，可以采取召开专家座谈会或书面征求意见等方式。
财政部彩票监管单位组织专家对彩票发行机构开设彩票品种的申请进行评审，应当按照财政部相关内控制度的规定执行。
第十一条
参与咨询或者评审的专家应当以审慎负责的态度，运用自身的专业知识，全面细致地审阅相关材料，客观公正地出具咨询或者评审意见。咨询或者评审意见须经专家本人签字。
第十二条
财政部彩票监管单位应当根据专家每次开展的咨询或者评审工作情况支付咨询或者评审费用。
第十三条
财政部彩票监管单位应加强与专家的联系和沟通，做好专家服务和管理工作。
第十四条
在任期内，专家有下列情形之一的，财政部彩票监管单位应当提出批评教育，情节严重的应从专家库中除名：
（一）无正当理由，任期内不参加彩票监管咨询或者评审工作，或者不履行专家义务的；
（二）应主动提出回避但未提出或未回避的，或者相互串通、打招呼，影响评审客观公正的；
（三）泄露国家秘密或者项目单位商业秘密的，或者擅自对外披露咨询或者评审信息的；
（四）利用专家身份或履行职责便利为本人或者他人直接或者间接谋取利益的；
（五）以专家名义从事有损彩票监管秩序的行为的；
（六）从事违法行为而受到行政处罚或被追究刑事责任的。
第十五条
专家若被除名，财政部彩票监管单位应书面告知本人，并抄送其推荐单位。专家被除名后，不得再次被推荐为专家人选。涉嫌违法犯罪的，由相关单位按照有关法律法规依法处理。
第十六条
财政部和推荐单位及其工作人员如果存在违法违纪行为的，依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《彩票管理条例》等法律法规有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条
本办法自发布之日起实施。附：
彩票监管咨询和评审专家承诺书
本人郑重承诺：
一、在彩票监管咨询或者评审过程中，严格遵守有关法律法规和制度规定以及《彩票监管咨询和评审专家管理暂行办法》，坚持客观公正的原则，廉洁自律，诚实守信，遵守职业道德。
二、在咨询或者评审活动中，充分利用专业知识，认真负责地提出客观公正的咨询或者评审意见。
三、若咨询或者评审的事项与本人有利害关系，及时主动声明并提出回避，保证咨询或者评审的公正与公平。
四、严格遵守保密规定，不泄露国家秘密、项目单位商业秘密，不泄露在咨询或者评审过程中获悉的项目资料、技术数据以及咨询或者评审情况和政策制度研究信息等。
五、不利用专家身份或者在履行职责中所得到的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益。
六、自觉维护彩票监管咨询和评审专家的良好形象。
本人承诺在咨询或者评审过程中做到以上要求，并由本人签字。如有违反，本人愿承担相应责任。
承诺人（签字）：
日期：
第三篇：安全社区创建专家咨询制度
社区专家咨询制度
第一条为推动我社区服务管理工作的全面发展，促进依法行政、提高服务质量，特制定本制度。
第二条根据社区工作的实际需要，组织专家围绕全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策讨论，提供科学的咨询、论证意见。
第三条建立咨询专家库，由从事法律和其他专业领域的专家组成。根据咨询内容，确定和调整专家组成员，实行动态管理。
第四条专家组主要职责：
（一）对社区发展的重大决策的咨询；
（二）对社区工作活动中重点、难点、热点问题的专项工作方案的咨询；
（三）对涉及到依法执政、为民服务的咨询；
（四）对其他需要咨询事项的咨询。
第五条专家咨询采取以下方式：
（一）召开专家咨询会；
（二）网络、电话、书面形式进行。
第六条专家咨询按照下列程序进行：
（一）提出咨询事项；
（二）确定咨询专家组成员；
（三）向专家组提供相关文件及背景材料；
（四）召开咨询会或通过网络、电话、书面形式，听取专家组的意见和建议；
（五）根据专家组成员的意见，形成决策建议提交社区党总支。
第七条专家咨询成员组应就下列内容对咨询事项提出意见和建议：
（一）咨询事项是否符合国家现行法律、法规、政策的规定；
（二）咨询事项是否符合社区发展实际；
（三）咨询事项的必要性、重要性和可行性；
（四）其他需要咨询的内容。
第八条专家组成员应当做到：
（一）遵守国家有关法律、法规和政策，坚持客观、公正、科学的原则；
（二）善于听取各方面意见，团结同志，合作共事；
（三）在精力和时间上能够保证专家咨询组的相关工作和活动。
第四篇：市重大工程项目咨询专家管理暂行办法(草稿)
易安市重大工程项目专家咨询管理办法
（草 稿）
一、总则
第一条 为提高重大工程项目建设决策水平，促进工程项目建设管理工作规范化、科学化、民主化，建立工程建设专家咨询制度，制定本办法。
第二条 本办法所称咨询专家是指受市政府或市政府有关部门委托，以独立身份参与专项建设规划、总体规划以及重大工程项目咨询、论证等活动的建筑、规划、经济和管理人员等。
第三条 工程建设咨询专家在咨询活动中提供的咨询意见将作为市政府或市政府有关部门决策的重要依据。
第四条 工程建设咨询专家按照“开放、流动、择优”的原则进行动态管理。
第五条 咨询专家在决策咨询活动中应遵守客观公正、实事求是的原则。
二、咨询专家的遴选
第六条 工程建设咨询专家应当具备下列条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，公正诚信，廉洁自律；
（二）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，在本专业范围具备领先的技术水平，具备坚实的专业基础知识，有较丰富的实践经验；特殊专业工作年限和职称要求可适当放宽。
（三）熟悉工程项目建设相关政策、法规和理论知识；
（四）没有违纪违法等不良记录；
（五）本人愿意以独立身份参加工程建设咨询工作并接受
市政府有关部门的监督管理。
第七条 凡符合本办法第六条规定的在职和离退休人员由所
在单位或本行业其他专家推荐。
第八条 推荐材料包括：
（一）推荐信；
（二）被推荐人简历；
（三）被推荐人研究成果或工作业绩;
（四）被推荐人学历、学位、专业资格证书以及证明本人身份的有效证件；
第九条 市政府依据推荐资料审查、确定专家，组成重大工
程项目建设咨询专家库。
三、咨询专家的使用与管理
第十条 参与咨询的专家从工程建设咨询专家库中抽取并遵
循回避原则。咨询事项与咨询专家存在利益关系的，咨询专家应回避。
第十一条 工程建设咨询专家采取召开审评会议或审阅资料
提出书面意见等方式工作。
四、咨询专家的职责、权利和义务
第十二条 工程建设咨询专家的主要职责是：
（一）了解、掌握和研究工程建设领域科学发展动态，及
时向市政府或市政府有关部门提供信息和工作建议；
（二）参与研究和制订专项建设规划的论证；
（三）参与总体规划的研究与审查；
（四）参与重大工程建设项目项目建议书、可行性研究报
告、规划设计方案等的审查；
（五）承担市政府或市政府有关部门委托的其他工作。
第十三条 工程建设咨询专家享有下列权利：
（一）可以被邀请列席市政府或市政府有关部门召开的有关专业会议和专题研讨会，被邀请参与市政府或市政府有关部门组织的咨询活动；
（二）了解咨询活动目的，根据需要可以按规定查阅相关文件资料，认为咨询所依据的信息不充分时可以要求补充相关资料；
（三）对不适宜参加的咨询活动可以申明并拒绝参与；
（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干预；在参与决策咨询过程中充分发表个人意见，并可保留个人意见和建议；
（五）工程建设咨询专家有权直接向市政府反映情况，提出意见和建议。
第十四条 工程建设咨询专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；
（二）对所提出的咨询论证意见承担个人责任；
（三）保守国家秘密和被咨询单位的商业秘密，对所知悉的咨询事项资料严守保密规定；
（四）对与专家本人有利害关系的咨询事项应主动申明并回避；
（五）不得无故不参与邀请参加的咨询活动，对需要提出书面咨询意见的，要在规定期限内完成；
（六）接受市政府有关部门的监督和管理。
五、咨询专家的考核
第十五条 建立专家咨询信息反馈制度，对咨询专家参加评审、论证和咨询等活动的情况进行登记，对有关单位的意见、反
映进行记录和核实。咨询专家有下列情况之一的，经核实，取消专家资格：
(一)损害建设单位正当权益；
(二)违反国家有关廉洁自律规定，收受利害关系人的财物或者其他好处；
(三)违反规定向他人透露有关项目情况或其他信息；
(四)擅自以市政府工程建设咨询专家名义从事有关活动;
(五)不能客观公正履行职责；
(六)无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响咨询论证工作进行；
(七)经考核不能胜任咨询论证工作；
(八)因客观原因不能继续从事咨询论证事务。
六、附则
第十六条 本办法由市政府法制办负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：专家咨询意见
发展机遇、优势来确定城镇定位、产业定位
1、重要的一方面，城镇产业发展
2、产业布局、城镇居民点布局，建设思路、基础设施布局与
思路
3、产业发展思想需要提炼
4、居民点建设突出城镇，新村、中心村不够
5、基础设施是保障，其布局与建设，公共服务设施不够，城
乡市场的连接，比如物流集散中心、家电下乡、绿色产品，市场的城乡统筹
6、土地保障，一方面要用足上级下达的用地指标，另一方面
对存量土地的挖潜改造，要解决发展用地问题，增减挂，土地堂改造，怎么争取国家政策，城镇节约集约用地办法
7、产业发展定位：服务于武汉大城市产业的结构调整，成为
武汉市转出产业聚集地和零配件生产基地，卫星城镇工业发展一般趋势，需要提炼的地方
8、发挥本地资源和优势，特色工业企业，每个卫星城镇发展
优势，进一步发展空间
9、交通优势、生态环境、旅游资源、农产品优势，工业优先
发展材料、建材、汽车零配件、农产品加工
10、第三产业利用乌龙泉便利的交通优势，将物流集散中心功
能凸显出来
11、服务武汉大城市消费群体，成为武汉大城市居民农副产品
生产基地和休闲旅游基地，进一步生产细腻的农产品，结合规模化特色生产基地，观光农业、休闲农业、体验农业，将湿地生态旅游和乡村旅游结合在一起，将迁村腾地、新村建设、新镇建设有机结合，居民向住宅小区、新社区、集镇集中，这些都是国家推行的政策，聚集人气。
12、产业发展的基本原则：
1、突出产业的集聚发展，农业向基
地集中，需要加强，工业向园区集中，这个比较明显。
13、几个农业特色板块在空间上要点出来
14、突出龙头带动作用，壮大城镇经济为突破口，起到带动作
用，两个集镇需要提升
15、城乡要统筹发展，突出产业的关联性
16、特色农产品、农产品加工、生态旅游、乡村旅游、观光农
业，关联度特别高
17、以农业产业化、新兴工业化、服务现代化为动力推动城乡
产业协调发展。
18、工业利用先进企业改造，农产品利用现代新型的发展 思
路。
李红
城乡统筹规划编制的特点，技术上定位，不是法定规划，有点像国民经济发展规划，是规划的依据，全覆盖，是顶
层规划，全域规划，高端的，不是法定规划，可能是二十年行动计划。
一张图，全覆盖，完整的规划
两大体系，城乡居民点体系，城市的起源或本质是居民点，建立全域居民点体系
城乡公共服务体系，研究内容含有两个体系基础设施、公共服务方面，两个体系相互匹配，互动的。
三个统筹“人地业”
人口流动与布局，人往哪里走，怎么集并，集镇容纳多少人，新型农村社区规划多少人，人口的安排最主要的是在空间资源上的分配，只有土地是真正的。
土地统筹，建设用地与非建设用地布局、分配、保护与安排，人的帐、地的帐要算出来。
新的用地分类标准出台后，全覆盖用地的评价与分类体系形成。
产业的引导推动和布局，是驱动力的东西。
四个特点 空间差异性，乌龙泉比江夏北部的多要性要好，多样性体现在湖、丘陵，山水特色明显
空间递进性，城乡统筹目标很大，需要分期分步走。
行动协同性，涉及各部门所有资源的整合与集成，水利口、交通口、农业口等方面争取的资金、政策全部集成到整个空间统筹服务。
政策的引导，从增量规划到存量规划，然后到政策规划，城乡统筹是社会经济的大系统。
战略规划研究蛮有价值，战略性，蛮有内容
群落化特征，不追求大，从武汉望外看，找小找巧，有特色有味的地方，大集中小分散，社区与新村要体现群落与特色效应
环境与品质效应，滨湖（梁子湖）的特色，梁子湖是湖北省第二大湖，名声逐步凸显出来，土地堂盛产各种瓜果，有三国时期的囤兵场的古遗址，还有很多名人
“四有”特点：“春有茶、夏有瓜、秋有桔、冬有鱼”
旅游有很多反思的地方，大城市找疏散的地方，北京城乡统筹做的一件事，发展沟域经济，拉动农民致富 本次国庆节期间，自驾游的比例达到70%左右，文化与文明效应，乌龙泉有文化、有历史，很有价值，没有文化就做文明，做出档次，将文化融入里面。体系与网络的建设
南北向有轴，东西向联系不足，城乡统筹，村与村，社区与社区的道路网络建立
体系有极差的，以土地堂为中心、的差体系的建立。
安全和谐体系，天然气、电力高压走廊，工业区需要生态
隔离，避免大工业去对环境的破坏，缺少安全和谐，大的交通走廊，要体现人车分隔的思想，把该看不到的东西，该看到的东西，进行分隔，在空间管制、空间安排上，把廊道、禁止、引导的地方反应出来。
江夏是一个天圆的地方，区位与示范的位置，可能形成以土地堂、纸坊“双心”结构。
几个论题方面的解答
城际铁路提高了可达性，空间尺度扩大，南到咸宁，北到武汉，达到截流效应、驻留效应，把去往咸宁温泉的人流从中间截流下来是很有意义的。
板块与结构“一心”在版图上市中心，本身是中心的区位，从八个新型农村社区联系上看，土地堂是功能的中心，功能的最高端，为街区服务，新镇位置选择合理。
“两轴”纸贺公路、天子山大道
“三板块”工业、农业、旅游三个板块，或者是一产、二产、三产，或者是“三环”，环路，环湖，环山，环湖的效应没有体现出来，环湖的群落效应，梁子湖的地位和影响不一样。湖湾与村落联系起来非常有味道，弯曲的特征，湖泊的岸线，湿地的效果。
工业园产业定位，强调绿色，钢铁工业由于产能过剩，产业定位是低端的，属于夕阳产业，武钢在广西有新的基地，乌龙泉矿位于边缘的地方，强调生态修复，避开休闲旅游。
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