学习全会精神落实情况汇报

第一篇：学习全会精神落实情况汇报

为深入学习领会中国共产党第十七届四中全会精神，落实关于区委《在第二批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，10月12日下午，新城子乡小学领导班子全体成员集中学习了十七届四中全会精神。全体与会人员学习了中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议上通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的纲领性文件；同时还学习了《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》，要求全体党员紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，认真学习中央有关文件内容，全面贯彻党的十七大精神，以改进创新精神全面推进党的教育方针，廉洁自律，为人师表。

会上，学校支部书记、校长李殿忠作了讲话，他指出：党的十七届四中全会是具有重要里程碑意义的会议，是中华民族发展和伟大复兴过程中具有重大意义的会议。党的十七届四中全会深刻分析了我们党执政以来的情况、形势和问题，科学分析了国际环境，总结了执政六十年来的基本经验，提出了在新形势下加强和改进党的建设的指导思想、主要目标、基本原则，对学习型党组织和基层党组织建设、加强党内民主、推进反腐倡廉建设都做出了一系列部署。

李校长要求党员干部，通过学习，要切实把思想和行动统一到全会的精神上来，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于创新。要紧密联系我校工作实际，按照《决定》提出的“四个着眼于”、“四大考验”、“六条基本经验”、“四项要求”等，把贯彻落实党的十七届四中全会精神与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，突出重点、难点。

李校长指出，全体党员要注重统筹兼顾，自觉按照总体要求对照、检查、部署和推进自身的教育教学工作，认真听取学生和家长的意见，努力找准学校教师工作中存在的突出问题、学生家长反映强烈的投诉问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的影响问题作为重点，要边学习边整改，真正把开展学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，以学习实践活动推动当前各项工作，在推动当前工作中深化学习实践活动。

学校党支部对贯彻党的十七届四中全会精神提出具体要求：

一是充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义。要把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前和今后一段时期重要的政治任务，把学习贯彻党的十七届四中全会精神列入学习实践活动的重要内容，切实抓紧抓好。

二要把学习、宣传和贯彻党的十七届四中全会精神与与做好第二批学习实践活动各项工作紧密结合起来。要按照全会提出的新要求和新举措，准确理解其精神实质和重大意义，提高对新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性的认识，并把全会精神贯彻落实到各自的工作中去。

三要结合当前形势和工作实际，采取集中传达学习、交流讨论、自学及通过远程教育、网络媒体等多种形式，把学习、宣传和贯彻党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动与当前各项工作有机结合起来，做到工作、学习“两手抓、两不误、两促进”。学校全体党员更要做好表率，搞好学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神和搞好学习实践科学发展观活动。

四是按照学习实践科学发展观学习方案的要求，扎扎实实，一步一步向前推进。搞好改革、发展、稳定三者的关系，结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，将学校各项事业稳步向前推进。

五是切实加强对学习贯彻党的十七届四中全会精神的领导和指导，以十七届四中全会精神为指导全面加强基层党组织建设。

第二篇：乡镇落实县委十二届六次全会精神汇报材料

2008年11月1日，**县十二届六次全委会胜利召开。隆盛镇为贯彻、落实好会议精神迅速行动，首先召开了党委会，然后召集全镇镇村干部认真组织学习、讨论，并结合隆盛实际提出行动方案。科学拟定09年工作思路。现将我镇贯彻落实全会的情况汇报如下：

一、认真学习会议精神 加强宣传

11月3日一早首先召开了党委会，紧接着组织全

镇镇村干部学习贯彻县委十二届六次全会精神。并要求干部下来分组讨论，谈心得，讲体会，重点明确我们将如何将会议精神落实在行动上。干部领会全会精神后利用村广播、宣传栏向老百姓宣传，以营造更加良好改革环境。

二、要切实解放思想，在推动发展中超常规

党委要求全体干部要在实践中善于解放思想，善于从不利条件中寻找有利因素，自觉克服工作自满、自封、求稳、求安心理，彻底改变困难面前不愿为、不敢为，机遇面前看不见、抓不住的消极麻痹工作状态。在进一步摸清、把握住镇情的基础上积极行动，通过全镇上下，特别是干部的努力使我镇各项社会事业的发展走在全县的前列。

三、抓住机遇 全力推进当前重点工作

（一）要求全体干部转变管理理念，创新工作机制，全力发展、壮大村级集体经济组织。

各村要结合各自优势、特点，着眼于增收，创建最佳运行机制，引导农民以土地，劳动力及其它资源入股积极参与到公司或合作社来。干部要将发展集体经济当成做自己的事情来抓，要克服畏难情绪，敢想敢干，选好项目，找准着力点，带领农民致富增收。

（二）抓好农村产权制度改革；

丰收村的试点工作已全面完成，其余村中有一个村已主动完成，有三个村已全面启动，为余下村产权制度改革的推进提供了很好的经验和示范作用。完成的村要及时总结经验，处理好遗留问题。未完成的要实行倒记时，加快工作速度，确保全部工作于12月10日前顺利完成。

（三）在试点工作的基础上进一步完善村级治理机制。

按照“二分三改一加强”的办法，与农村产权制度改革同步推进，完善村级治理机制。加强村级治理、发扬民主，保障党员群众充分行使权力，推动农村产权制度改革顺利进行，促进城乡统筹发展，建立法制、民主、高效的村级治理机制。整个工作在11月中旬完成。

（四）推广中药材种植

2008年底，通过隆盛镇发展中药产业推进会等引导全镇村级新型集体经济组织与“肖小儿”公司深化合作，兴隆社区，石竹村重点推进，采取措施扶持、发展20亩以上的种植大户，使全镇中药材种植达到1500亩以上；2009、2010年在肖小儿中药材种植有限公司和其他集体经济组织和种植大户的带动下，做大做强中药材产业，形成3000—5000亩规模；2012年达8000—10000亩；以企引企、招商，联手综合开发丰收水库，争取2009年开工在水库周边打造一家以中药材疗养为主体的儿童、老人疗养基地”。

四、探索三次产业复合发展路子，将隆盛建设成为全县乡村休闲旅游的重要基地。

一是进一步作好全镇乡村旅游发展规划。充分利用成南高速出口和全镇万亩优质杂柑果园，发展休闲观光农业；利用丰收生态湖独特的生态资源和“肖小儿”的中医品牌，在丰收生态湖建休闲度假、中药疗养基地；二是加大招商引资力度，加快全镇现代服务业的发展。尽快完成丰收生态湖的项目包装、推介工作，引进有实力的业主对其进行开发，力争明年使丰收生态湖具有初步的接待能力。将我们的特色做优、优势做靓，形成品牌。

我们将全力贯彻落实会议精神，以此为契机在握住县情市情省情乃至国情的基础上，把握准我们的镇情，高角度，高视野谋划全镇各项社会事业又好又快发展的方略。不断推动我们的事业向前发展。

中共**县隆盛镇委员会

**县隆盛镇人民政府

2008年11月3日

第三篇：落实县委全会精神讲话

同志们：

在全国上下奋力追求中国梦、省市加快推进全面建成小康社会进程的伟大时刻，我们胜利召开了这次县委十一届三次全会。这是一次团结奋进的大会。会上，大家集思广益，气氛热烈，进一步凝聚了人心，形成了共识。这是一次继往开来的大会。大家认真听取、讨论通过了县委蒙汉书记的重要讲话及《中共xxxx县委关于围绕全面建成小康社会推进“两

个加快”三年行动的决定》（以下简称《三年行动决定》）等一系列重要文件，为推动xxxx跨越发展，全面建成小康社会奠定了坚实的理论基础和制度基础，取得了重大成果，达到了预期目的。下面，就如何贯彻落实好县委全会精神，我再强调三点意见。

一、要认真学习、深刻领会，形成广泛共识

这次会议，时间虽短，但内容重要，意义深远。会议审议通过了《三年行动决定》，下发了一系列意见、办法和方案。这些文件的制定出台，是县委审时度势，深入调研，广泛论证，反复酝酿而做出的重大决策，充分体现了县委统揽全局、干群坚决拥护、决策十分正确。特别是蒙汉书记的报告立足当前，着眼长远，深刻分析了xxxx发展面临的形势，科学谋划了今后重点工作，为我县加快发展描绘了宏伟蓝图，提出了更高要求、指明了努力方向。全县上下一定要将思想和行动统一到县委的决策部署上来，认真学习、深刻领会、广泛宣传、狠抓落实。

1．这次会议全面贯彻了中央省市全会的新要求。党中央明确提出要实现中国梦；省委十届七次全会明确提出要促进“三量齐升”，推动“四化两型”、“四个湖南”建设，实现“两个加快”、“两个率先”；市委四届五次全会明确提出坚持分类指导，全面加快小康建设进程。这次县委全会，就是依据县情实际，及时、全面地贯彻落实中央、省市会议精神，通过推进“两个加快”三年行动，全力加快经济发展、全面推进社会进步、全速推动小康进程，努力实现经济发达、人民富裕、社会安定、文化繁荣、生态和谐的xxxx梦。

2．这次会议全面确定了建成小康社会的新任务。到2020年全面建成小康社会，是党中央做出的庄严承诺。省委根据湖南实际，勇于担责，自我加压，提出率先实现小康目标。对照湖南省全面建成小康社会24项评价指标进行测算，2012年底我县小康目标实现程度仅为65.47%，差距很大、任务艰巨。若不奋起直追、迎头赶上，势必难以实现小康目标，进而拖了全市全省后腿。因此，这次会议通过的《三年行动决定》，就是对照建成小康社会的目标任务，进一步加大力度、细化措施、挖掘潜力，奋战三年，确保到2016年底，我县全面建成小康社会目标实现程度达到85%以上，为顺利建成小康社会奠定坚实基础。

3．这次会议全面开启了实现后发赶超的新征程。过来一段，xxxx经济社会虽然取得长足发展，但受区位、交通等多种因素影响，发展速度仍然滞后、发展成效仍不理想。无论从经济总量、发展质量还是人均均量来看，xxxx在全省15个人口百万县、武陵山片区37个县以及48个小康建设三类县中，排位比较靠后。从县城建设看，我县不仅无法与省内发达县（市）相提并论，也远远不及周边县（市）。可以说，xxxx发展已经迈入爬坡越坎的攻坚时期，不进则退、慢进亦是退。在此关键时刻，县委及时召开全会，目的就是号召鼓励大家咬定目标，加压奋进,后发赶超。对此，各级各部门一定要统一思想、认清形势，严格按照会议部署要求，全力抓好各项工作的落实。

二、要把握关键、注重方法，全面贯彻落实

《三年行动决定》涵盖广、内容多、任务重、要求高，是今后一段时期我县全局工作的总纲领、总思路、总目标、总措施，大家一定要认真研究、准确把握、全面落实。

1．要紧紧咬住目标任务。总体来说，要按照“提升经济总量、提升发展质量、提升人均均量”的要求，把握好两个关键节点。一是到2016年，我县全面建成小康社会目标实现程度达到85%以上；二是到2020年，全面实现小康目标。这既是上级的硬要求，也是我们的铁任务，时间只能提前不能推后，任务只能超额不能打折。因此，各级各部门务必对照目标任务，立足工作职能，进一步细化、量化、强化工作措施，科学制定好时间表和路线图，将每项工作指标、工作任务分解到季、落实到人，真正做到事事有人抓、时时有人管，确保如期如质完成各项目标任务。

2．要牢牢把握发展要求。县委制定《三年行动决定》，是站在新的历史起点、顺应新的发展潮流做出的重大战略决策。因此，必须利用后发优势，借鉴前人经验，避免过去失误，走一条更快速、更环保、更高效、更持续的新型发展之路。要坚持项目支撑。加强政策研究，挖掘本地优势，加大引资力度，积极谋划一批战略性、前瞻性、带动性强的重大项目。要坚持科技引领。始终贯彻“科技兴县”、“科技兴企”理念，加大科技投入，加快科技创新，不断提升经济发展效益和水平。要坚持生态环保。切实加快生态文明建设，做到“节约优先、保护优先”，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。要坚持以人为本。加大投入，全力推进教育、卫生、文体等各类社会事业发展，切实抓好安全生产、综治维稳等各项社会管理，维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业。

3．要级级抓好贯彻落实。目标已经确定，蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。会上，县委、县政府专门下发了《关于推行“一线工作法”的意见》和《

推进“两个加快”三年行动绩效综合考评实施方案》，这是确保实现“两个加快”，全面建成小康社会的重要保障措施，各级各部门务必执行到位、落实到位。各级领导干部要严格按照“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验”的要求，进一步强化责任意识，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，深入一线，深入基层、深入群众，多解矛盾难题，多办好事实事，多创亮点品牌，确保经济发展有实效，人民群众得实惠。县直各相关部门要对照24项小康社会指标体系，切实加强指标监测，对可能影响指标完成的各种因素，做到早发现、早分析、早处置。各乡镇要按照市委《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的实施意见》要求，立足实际，挖掘优势，全力发展，奋力争先。同时，要进一步强化目标考核，采取量化考评、民主测评、部门互评、综合定评相结合的方式，充分运用考核结果，严格奖惩兑现，着力在全县上下营造“做实事、重实干、见实效”的浓厚氛围。

三、要突出当前、扎实推进，打牢工作基础

千里之行，始于足下。做好今年工作，事关三年行动计划能否顺利推进，事关小康社会能否顺利实现。后几个月，各级各部门一定要对照年初确定的目标任务，检查工作进度，找准薄弱环节，采取有力措施，实现目标任务。

1．要坚定不移抓好项目建设。要继续按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，全力推进项目建设,确保今年完成81个亿的投资任务。对溆怀高速、60万吨硅砂提纯、人民医院门诊大楼等进度较快的在建项目，要继续加大力度，乘势加大投入，做到快建设、早投产、早见效；对城南学校、高铁xxxx南站站前广场等已开工的项目，要进一步强化措施，加大力度，加快进度，加强调度，解决问题，迎头赶上；对公安业务用房、小北公路、烟草公司配送站等已纳入建设计划但尚未开工的项目，要限定时间，尽快启动。同时，对三年行动计划中确定的604亿元投资任务、113个重点项目，各级各相关部门要立即行动，及早谋划，全力做好各项前期工作，确保按时启动项目建设。此外，要按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，切实抓好项目包装推介，加强项目库建设，认真研究上级政策，加大汇报衔接力度，确保相关项目及时进入省市规划笼子，实现项目滚动开发。

2．要全力以赴抓好园区建设。当前，发展工业的重中之重是推进园区建设。要按照“一区四园”的总体框架，突出抓好xxxx工业集中区（省级）报批以及红花园生态创业园的规划、建设工作，力争年内引进一批档次高、技术新、污染少、品牌优的现代工业企业落地建厂。要统筹规划好桐木溪农副产品加工产业园、低庄硅砂产业园、龙潭石材产业园，并尽快启动基础设施建设，力争早日形成聚集效应。同时，要全力扶持湘维、福耀、建国硅业等重点企业，支持企业改造升级，提升企业核心竞争力。要加强“煤、电、油、运”等生产要素保障，帮助企业解决实际困难和问题，确保企业正常生产。要加大服务力度，强化协调调度，全力推进紫荆山风力发电、乐园竹业二期、城东220KV变电站等重点工业项目建设。要立足能源、矿藏、林木等资源优势，精心包装、申报、投产一批符合国家产业政策、具有广阔发展前景的工业项目，加快资源优势向经济优势转变。

3．要集中精力抓好秋冬生产。要继续把救灾补损摆在突出位置，全力抓好农业生产自救工作。要合理调度现有水源，对一季晚稻区科学轮灌，尽最大努力保障粮食收成。要及早改种、补种经济效益高、市场前景好的蔬菜、马铃薯、食用菌、油菜等经济作物，确保完成秋冬蔬菜种植12万亩、马铃薯5万亩、油菜33万亩、食用菌栽培130万平方米。要组织人力物力，做好农资供应，加强技术指导，大力推广新品种、新技术，努力做到大灾之年粮食不减产、农民不减收。要精心组织“四冬”生产，突出抓好水利冬修工作，进一步增强农业抗风险能力。要全面核实灾情，积极向上汇报，争取上级支持，最大限度解决受灾群众生产生活困难。要全面开展农业保险理赔工作，最大限度减轻受灾群众损失。

4．要统筹兼顾抓好城乡建管。实施“两个加快”其中之一就是加快县城变化。要按照“生态宜居、绿色低碳”的总体要求，围绕三年行动计划确定的目标任务，继续完善县城总体规划。要全面执行规划，维护规划权威，严厉打击违法用地、违法建筑行为，坚决堵死“新违”、全面整治“老违”，进一步规范县城建设秩序。要全力加快绕城线、迎宾西路、路改油工程等在建项目建设步伐，加快推进警予大道（娄怀高速xxxx入城线）、屈原大道续建等项目建设，优化县城路网结构，拉伸城市建设空间。要继续抓好人民公园、防洪大堤、百小工程、城市绿化等公益项目建设，改善群众居住环境。要坚持城乡统筹，抓好集镇建设，特别是要集中力量，切实加快低庄镇省级示范镇建设，力争尽快形成示范效应。要坚持“属地管理、条块结合”，继续深入开展城乡环境卫生整洁行动，全力整治“脏、乱、差”现象，确保城乡环境整洁、秩序井然。

5．要毫不动摇抓好招商引资。xxxx有资源缺资金，有产业缺企业。要想顺利实现三年行动计划，全面建成小康社会，唯有加大招商力度，实现借力发展。各级各部门一定要按照市委自银书记提出的“把招商引资作为推动后发赶超的第一菜单”要求，全面落实《xxxx县招商引资暨鼓励社会投资暂行规定》，坚持优势资源优先开发，主动担当，创新方式，积极作为，迅速掀起招商引资新热潮。各级各相关部门主要负责人要亲自参与重大招商项目的洽谈，务求取得实绩实效。特别是商务局、经信局等部门，要把主要精力、主要力量、主要时间，投入到招商引资上，力争后几个月在项目引进上有重大突破，尤其是要锁定中化集团、中水电顾问集团、福耀玻璃集团等央企和大型民企，进一步扩大招商成果，切实提高项目的签约率、落实率、开工率。要严格执行《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》，进一步提高工作效率，优化经济环境，让企业和客商安心经营、舒心创业。

6．要千方百计抓好财税征管。今年，财税形势严峻，收支压力巨大。财税三局要一心一意抓好征管，各级各部门要同心同德协税护税。要全力抓好财税征收。认真算好时间账、任务账，把征收任务进行再分解再细化，加强财税三局协调，抓好重点税源、重点项目、重点行业的税收管理，确保税收及时足额均衡入库，全面完成财税征收任务。要努力改善收入结构。加强税源培植，改进征管方式，挖掘税收潜力，强化部门协税护税力度，严防税收流失，努力提高税占比，优化收入质量。要严格控制财政支出。按照“保稳定、保运转、保重点”的要求，进一步优化支出结构，真正做到该保的保，该控的控，该压的压，将支出增长控制在合理的范围，确保财政收支基本平衡。

7．要全心全意抓好民生保障。要突出抓好廉租住房建设、义务教育合格学校建设等20项为民办实事项目，确保按时完成目标任务。要继续加大就业援助力度，扩大就业范围，提高就业水平。要强化社会保险征缴扩面工作，完善社会保障体系，确保离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金和城乡低保金按时足额发放。要加强临时救助、医疗救助等各项社会救助工作，及时解决弱势群体生活困难。要精心组织计生集中服务活动，严控违法生育，确保顺利通过省市检查验收。要全力开展禁毒禁赌、扫黑除恶、“两抢一盗”三大战役，切实增强人民群众安全感。要全面加强信访工作，深入开展“综治大走访”活动，积极解决群众关心的热点、难点和焦点问题，维护社会大局和谐稳定。

8．要持之以恒抓好安全生产。安全生产人命关天，必须脚踏实地、真抓实干、确保实效。下一阶段，要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通、建筑、消防、食品药品、特种行业等重点领域，深入开展 “打非治违”和“安全生产大检查”专项整治行动，严肃查处各类非法违法和违规违章行为，对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管；对触犯法律的单位和责任人，一律依法追究法律责任，始终做到不留死角、不留情面，不留遗憾，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，确保全县安全生产形势稳定趋好。

同志们，奋战三年时间，实现两个加快，全力推进小康社会建设，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，攻坚克难，为全面建成小康xxxx而努力奋斗！

第四篇：克绳小学学习全会精神汇报

克绳小学深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

情况汇报

接上级文件精神，我校把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前及今后一项重要工作，高度重视，精心组织，扎实有序的组织开展了学习活动，把思想和行动统一到全会精神上来，确保全会精神的学习贯彻，落实到位。

十七届五中全会召开后，学校党支部组织全体党员学习全会公报和党中央关于制定十二五规划的建议，对学校学习、宣传五中全会精神工作安排作了专题研究。认真组织学习贯彻全会精神作为学校当前和今后一个时期的政治任务，学习领会把握胡总书记重要讲话精神，把全校师生的思想认识统一到全会精神上来，聚精会神地落实全会的决策部署。

根据上级精神要求，党支部书记李景成同志亲抓学习，把抓好学习全会精神和建设学习型党组织和“创先争优”活动挂钩，采取“六个结合”（阶段学与长期总体学结合，通篇研读与专题研讨结合，集体学习与个人自学结合，正课时间学与业余时间学结合，宣讲辅导与撰写心得结合，党员学与带全员学结合）等方法，精心制定学习计划。为保证学有所知、学有所获，学校为党员干部及广大师生深入学习、宣传党的十七届五中全会精神创造良好条件。

领导干部带头学、率先学。按照我校《领导干部集体学习制度》，结合学习全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以专题辅导形式，传达学习党的十七届五中全会精神，要求干部深刻领会全会精神，专题研讨，分组讨论，撰写学习心得，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，全力以赴搞建设，抓住机遇谋发展。

学校充分发挥校内广播、宣传栏作用，大力开展校园文化活动，营造重学习谋发展的良好氛围，唱响学习五中全会精神，贯彻落实科学发展观、加快学校又快又好发展的主旋律。

在今后的工作中,一是切实把学习宣传全会精神当作近一个时期思想政治教育的重要工作，统筹安排，明确责任，真抓实干。二是结合贯彻教育规划纲要和学校中心工作，紧扣发展，指导发展，促进发展。三是注重抓好专题学习，学习宣传全会精神中的新观点、新论断。四是坚持正面学习引导，确保校园安全稳定。五是注意发现典型，加强经验总结，在学深学透、确保实效上下功夫，在学以致用、用有所成上下功夫，在武装头脑、推动工作上下功夫，确保把五中全会精神落实到各项工作中去。

克绳小学 2010年12月20日

第五篇：检察机关学习中纪委七次全会精神汇报

各位代表：

现在，我代表雅安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

２００４年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督下，在人民政府的支持和人民政协的民主监督下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全

会精神，认真落实第十一次全国检察工作会议和全省检察长工作会议以及市一届人大六次会议精神，紧紧围绕服务发展第一要务和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，自觉践行“立检为公、执法为民”的司法宗旨，全面履行法律监督职能，各项检察工作又取得新的成效，队伍建设又有新的进展。

一、坚持稳定压倒一切的方针，把维护社会稳定工作作为首要的政治任务，为“１１４２１”发展战略性思路的实施，全面建设高水平小康雅安营造和谐稳定的社会环境

２００４年是全市维护社会稳定任务最繁重的一年。全市检察机关把思想统一到“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识和要求上来，发挥检察职能作用，努力维护社会稳定。

一是充分履行批捕、起诉职能，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。全市检察机关在党委的统一领导下，加强同公安、法院的密切配合，进一步加大了打击各类严重刑事犯罪活动的力度，为确保“一会一节”的成功举办，促进雅安经济发展、社会稳定做出了积极的贡献。全市共受理提请审查批捕各类刑事案件４７４件７２１人，经审查批准逮捕４５８件６８６人，同比上升１１．８％。共受理移送审查起诉各类刑事案件６２１件９８７人，审结５４１件８６１人。其中，提起公诉５０７件８１８人，法院开庭审理后作出判决４８５件７５６人。工作中突出打击了严重暴力犯罪和严重影响人民群众安全感的犯罪。共批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件１５２件２４０人，起诉１５６件２４１人，分别占３５．４５％和３５．１３％；批捕盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的侵财性、多发性犯罪案件２１０件３３４人，起诉１５２件２７０人，分别占４９．３４％和３９．３６％；批捕涉毒犯罪案件２２件３０人，起诉２１件３３人，较去年分别上升１００％。

二是坚决打击经济领域的犯罪活动，努力维护健康有序的市场环境。去年，检察机关开展了制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动。市院先后与６家行政执法单位联合行文，共同加大打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪力度，维护市场经济秩序。两级检察机关在活动中走访行政执法单位６０余次，调查案件１７件，并从中办理立案监督案件２件，其中，雨城区院监督立案一起假冒“五粮液”名酒案，经雨城区公安分局侦查，一举端掉了隐藏在康藏路的一个制造假冒“五粮液″、“五粮春″和“剑南春″的窝点。去年，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪８件９人，提起公诉３件３人，为维护我市正常经济秩序作出了积极贡献。

三是积极参与突发事件的处置，全力维护社会稳定。汉源事件的发生，使全市良好稳定的社会治安形势变得非常严峻。按照市委的指示，市院在全市抽调８０余名检察干警参与了维护汉源社会治安秩序和查处职务犯罪工作，为迅速恢复该县正常的生产、生活秩序作出了积极的贡献。在事件处置过程中，市院和市公安局、市中级法院先后两次发布了“敦促违法犯罪分子投案自首的公告”，对“１０．２７”事件中的打砸抢犯罪分子迅速作出批捕决定，有力地打击了极少数违法犯罪分子的嚣张气焰。全市检察干警坚守岗位，听从指挥，顾全大局克服困难，表现出高度的政治觉悟和良好的组织纪律性，在关键时刻经受住了严峻的考验。在雨城区“５．３０”聚众扰乱国道１０８线交通秩序事件和天全县“５．１”故意伤害致人死亡案发生后，雨城区院和天全县院及时提前介入，引导侦查，坚持快捕快诉，把事件带来的负面影响控制在最低程度。

四是立足检察职能，积极参与社会治安综合治理。全市检察机关积极参与集中处理涉法上访专项活动，排查、清理出涉及检察机关的涉法上访２件，已全部解决，尽量把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。名山县院为落实执法为民的要求，在乡镇、街道设立控申检察联络员，变群众“上访”为检察干警“下访”，提高了工作效率，方便了群众来访，对维护人民群众的利益，化解矛盾，维护社会稳定起到了积极的作用。雨城区院在检察长接待制度中增加了预约接待、指定约见、流动接待和接待反馈制度，进一步完善了检察长接待制度，收到明显效果。以创“文明接待室”为载体，控申工作取得明显成效。市院和石棉、汉源县检察院控告申诉接待室分别被高检院授予“文明接待室”称号。全市检察机关积极开展创建“优秀青少年维权岗”活动，结合办案加强对青少年的教育、感化工作。目前，全市检察系统已有３个院和１个部门建成省级“优秀青少年维权岗

”，１个院建成市院“优秀青少年维权岗”。

二、坚持不懈地抓好查办和预防职务犯罪工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，为建设高水平小康雅安营造良好的法制环境和廉洁高效的政务环境

坚决惩处腐败是我们党执政能力的体现，加大查处职务犯罪力度是贯彻落实党的十六届四中全会《决定》的要求。去年，市院进一步

加大了对查办职务犯罪工作的领导，院党组坚持每月听取一次查处职务犯罪工作汇报，先后三次召开查办职务犯罪工作会议，并在全市开展了查办职务犯罪集中统一行动，查办职务犯罪工作取得了明显成效。全市共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件５６件６９人。其中，贪污贿赂案件４５件５５人，渎职侵权案件１１件１４人。

一是狠抓大要案件的查处，办案重点突出。所立案件中，要案、大案３８人，大要案件占立案数的７３．５％，较去年相比上升７１．４％。所立案件中，行政执法部门、司法部门２６人，发生在国企转制中侵吞国有资产的案件６人，发生在教育、电力、医疗卫生系统的案件２８人，发生在基层，发生在群众身边，影响恶劣的案件以及严重损害人民群众切身利益的案件１０人，重大事故背后隐藏的渎职犯罪２人。其中比较典型的案件有：市招办原主任赵孝源（副县级）私分国有资产案，原雅安地区茧丝绸公司经理周斌在企业改制中隐匿国有资产１４７万元的妨碍清算案，宝兴县碧盛石材有限责任公司原董事长兼总经理张国智、碧盛公司成都经营部业务员张国峰利用企业改制之机贪污２０余万元案、汉源县国土资源局原局长郝刚、原副局长马正全（副县级）受贿案、汉源县委办公室原副主任夏杰贪污案、四川石棉矿原矿长张正清、雅安中学原校长李宗智等职务犯罪案件。积极参加和主动配合省专案组查办了市政府原副市长汤福锦、汉源县委原书记谭正宇、汉源县委原副书记白然高等要案５人，涉嫌收受巨额贿赂后，利用权力配置资源，破坏平等主体的公平竞争的职务犯罪案件。

二是坚持案件数量与质量并重，案件质量显著提高。全市两级检察机关始终坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，坚持案件数量和案件质量的辩证统一，案件质量明显提高。去年所立案件已侦结４８件６６人，同比上升４０．４３％；已移送审查起诉４７件６５人，占立案人数的９５．６５％，同比上升６２．５％，法院审理后，已作出判决９人，没有无罪判决。同时，市院要求对２００３年以来不起诉、撤案和法院判无罪的案件进行逐案分析，查找原因，制定整改措施，进一步引起了各区县院和办案人员对案件质量的高度重视，证据意识进一步增强好范文，全国文秘工作者的114。

三是加强指导，搞好协作，充分发挥纵横向协作优势。去年，市院建立和完善了查办大要案件统一调度机制，进一步强化了跨区县院的侦查协作。市检察院侦查指挥中心共协助各区县院排除阻力、突破难案１５件，指挥、协助各区县在教育系统查办职务犯罪１９人。检察机关其他业务部门也加强了与自侦部门的协调配合，把严格审查案件同发现职务犯罪线索相结合，主动向检察机关自侦部门移送案件线索２３件，自侦部门从中立案１７件。同时，检察机关还加强了与纪检、监察、审计等部门的密切配合，提高了打击实效。

四是坚持打击与保护并重，注意结合办案搞好预防职务犯罪工作。全市检察机关结合办案，开展个案预防３５件，在１１个重点行业（系统）开展职务犯罪预防工作１５项，在５个市、县级重点工程中开展同步预防，提出检察建议５件。名山县院针对乡计生办在管理和使用计划生育费用中存在的问题提出检察建议，促使有关单位制定了整改措施。宝兴县院结合县医疗防保中心防疫科在行政管理和财务管理中存在的五个方面的问题，提出了四条建议，得到了采纳。

三、强化诉讼监督，努力维护司法公正

立案监督力度进一步加大。全年共向公安机关发出说明不立案理由通知书３２份（件），立案监督成案２９件；监督自侦部门立案４件。对公安机关不该立案而立案的加大了监督力度，监督公安机关撤案３件。

侦查监督进一步规范。全年不批准公安机关提请逮捕１２件３１人，建议公安机关撤回３件４人，纠正漏起诉１８件２１人，书面纠正侦查机关违法行为２件，口头纠正１０余次。为了进一步规范侦查监督工作，市院与市公安局联合下发了《关于进一步加强侦捕协调配合有关问题的意见》，就加强检察机关侦查监督部门与公安侦查部门之间的联系、大要案件介入、引导侦查取证、实行主办检察官听案审查等作出了明确规定，增强了侦查监督的规范性。同时，全市两级检察院加大了防错、防漏和对批捕、不批捕决定执行情况、违法取证、捕后任意改变强制措施的监督力度，并及时提出纠正意见，保证了监督效果。

审判监督、民事行政检察监督进一步加强。全市检察机关对认为量刑畸轻畸重或有罪判无罪的刑事案件提出抗诉７件，市院支持抗诉５件。共受理各类民事、行政申诉案件１１４件，经审查后立案４１件，对符合抗诉条件的向市中级人民法院提出抗诉１２件，法院已再审４件，改判、改变原判决４件，改变率为１００％；提请省检察院抗诉８件，被省院采纳６件，采纳率为７５％；向法院发送个案再审检察建议７件，法院回复５件，被采纳２件，其他个案检察建议３件，法院已回复３件，被采纳１件；向行政机关发送检察建议６件，采纳率１００％；办理支持起诉案１６件；办理刑事附带民事诉讼１６件。

刑罚执行监督力度明显增强。开展了对２００２年以来的假释、减刑、保外就医专项检查，对２２６８名“假、减、保”罪犯进行了监督，对其中不符合减刑条件的２１名罪犯提出了纠正意见，被监狱采纳；对看守所收押的１４６５名人员进行了监督，纠正违法收押２３人；办理又犯罪案件２４件２５人。对川西监狱在布局调整中外劳点设立、管理上存在的问题，及时发出《检察建议》，川西监狱及时撤销了在成都市辖区内的１０个外劳点，消除了不稳定隐患；对川西监狱和新康监狱将２５名未成年犯投入成年犯监狱进行了监督纠正。

四、深化检察改革，创新工作，为检察事业发展提供不竭动力

一是深化人民监督员制度试点工作，自觉接受监督的意识进一步增强。去年应交由人民监督员监督的案件３７件，全部交由人民监督员监督。其中，人民监督员对检察机关处理意见提出不同意见的１件，经检察委员会讨论并征得人民监督员认可，维持了检察机关的处理意见。

二是深入推进派驻监狱检察工作机制改革。积极推进驻狱检察室由县级院派驻改由市院派驻的改革，通过积极筹备，驻雅安监狱检察室和驻新康监狱检察室已由市院派驻并正式开展工作。

三是继续推进主诉检察官制度建设，进一步加强了对主诉检察官的管理和监督制约。全市检察机关进一步完善了案件的审查、讨论、决定制度，加强了案件的审查把关。汉源县院和名山县院还分别实行了“分案办理”和对主诉检察官独立承办案件的《起诉意见书》、《起诉书》质量，《判决书》认定情况的“三书”审查等办案制度，对提高案件质量起到了积极的作用。

四是积极探索保障律师在检察环节履行职责的措施。全市检察机关认真贯彻高检院《关于保障律师在审查起诉阶段依法执业实施意见》，积极制定相应的贯彻措施，确保律师在检察环节依法履行职责。市院公诉、侦查监督、自侦等部门也都制定并下发了保障律师在诉讼各阶段行使诉讼权利的相关规定，较好地解决了律师会见犯罪嫌疑人难和阅卷难等问题。

五、全面加强检察机关自身建设，努力提高队伍的整体素质

２００４年，市院坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育和深化“党员先锋工程”为载体，努力推动全市检察队伍建设。

（一）以提高执法能力和办案水平为核心，强素质，练内功。一是深入学习贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神、深化“党员先锋工程”和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育等活动，执法观念进一步转变，法律监督能力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸显，班子建设、队伍建设和各项业务工作长足发展，执法水平和办案质量明显提高。市院被市委授予“思想政治工作先进集体”荣誉称号，被市委政法委评为“党员先锋工程”先进单位；二是深入推进“创建学习型检察院活动。市院设立了“检察论坛”，编辑了《雅安检察》内部杂志，在《雅安日报》开辟了《检察之窗》专栏，举办了检察论坛年会和理论、业务讲学活动等，为干警交流学习心得、展示学习成果、宣传检察工作、展示干警的精神风貌发挥了积极的作用；三是坚持以人为本，广泛开展岗位练兵活动。在全市开展了优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手、优秀书记员、优秀司法警察业务竞赛评比活动。全市１７２名干警参加了竞赛，评选出“五优”２１人。名山县院书记员邹君被评为全省“十佳书记员”；四是多渠道培训干警。全市有１５０人参加了续职资格培训、基层检察长、反贪局长、渎检处（科）长培训等各类培训。

（二）以班子建设为重点，抓班子带队伍又取得新的成效。一是在领导班子中扎实开展创“四好”活动，领导班子的战斗力、凝聚力进一步提高。市院和６个区县院班子保持了“四好领导班子”称号；二是在全市公开招考和选调中层干部４名，走出了上级院从下级院遴选优秀检察官的路子。下派上挂干部３名，为年轻优秀干部脱颖而出提供了舞台；三是以党建带队建，以党建促队建，一批党支部和党员被评为先进支部和优秀党员，有８０余名干警受到当地党组织和检察机关的表彰；四是加大协管干部力度，加强后备干部队伍建设。调整了两个院的检察长，配备副检察长、纪检组长５名，区县院班子的年龄、文化结构进一步改善。调整补充后备干部３７人，使用后备干部１０人。

（三）以廉洁从检为核心，加强党风廉政建设。一是抓教育。以学习《两个条例》为契机，先后组织开展了集中纠正违法插手经济纠纷工作和自侦案件扣押、冻结款物专项检查、集中开展专项治理领导干部收送现金、有价证券、支付凭证及贵重物品工作等活动，加强对干警的廉政教育。在开展收送钱物专项治理中，市院党组向社会公布了六条廉政承诺，主动接受全市干警和社会各界监督；二是抓预防。对晋升副县级职务的以及新配备的县级院班子成员逐一进行了廉政谈话；三是抓查处。对受理的１５件违纪违法案件线索，进行了认真初核，既澄清问题、保护干部，又对一般性违纪行为及时进行诫勉谈话；四是层层签订党风廉政责任书。市院检察长与各区县院检察长和市院各部门负责人签订廉政责任书，落实一岗双责制。

（四）以加强基层工作为重点，扎实推进基层院建设。一是加强示范院建设和重点院帮扶，以点带面促进全面工作。市院以名山、荥经县院为基层院建设示范院，同时，加强了对芦山县院的帮扶力度；二是以争创先进检察院为载体，不断推进基层院规范化建设。积极推进管理机制创新，建立健全了各项规章制度，做到用制度管人管事。近日，名山县检察院被最高人民检察院评为全国先进检察院；三是加强对基层院领导班子的监督和管理。建立了队伍建设领导责任制和基层院领导班子向市院述职的工作制度。对各院班子及班子成员抓队伍建设的责任划分、责任追究范围、追究形式、责任考核等进行了明确。市院分别听取了雨城区院和石棉县院的工作述职，市院班子成员分别参加了区县院的民主生活会。

各位代表，２００４年全市检察工作所取得的成绩，是党委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界及广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表市检察院和全市检察干警对各级党委、人大、政府、政协，向各位代表及所有关心检察工作的同志表示衷心的感谢。

２００４年全市检察工作虽然取得了新的成绩，但也存在着不少问题和不足，在一定程度上制约着全市检察工作的发展：

一是干警素质和执法水平不适应新形势新任务的需要。干警的思想观念、思维方式、工作方法、执法水平在一定程度上存在不适应的问题；新进人员难以通过司法考试，办案骨干存在青黄不接；二是查办职务犯罪工作中程度不同地存在着畏难和厌战情绪，有不敢办案、不愿办案、不善办案的现象，查办职务犯罪工作发展不平衡；三是案件数量和案件质量的辩证关系有时处理得不够好，存在个别案件质量不高的问题；四是检务保障机制没有建立，有的县没有把办案经费列入预算，办案经费紧张、装备落后的问题制约检察工作的发展等。在新的一年里，我们将切实采取有力的措施，进一步解决上述问题。

各位代表，２００５年全市检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委一届八次全会及本次会议精神，认真落实全国、全省检察工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”主题，全面落实“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，为全面建设高水平小康雅安，迎接全省第三届旅游发展大会在雅安胜利召开营造稳定和谐的社会环境和公平正义的法制环境。

一、牢固树立正确的执法观，在提高法律监督能力上下功夫

——进一步树立“立检为公、执法为民”的执法理念。要进一步强化人民利益高于一切的理念，把服务大局、服务社会、服务人民统一于检察执法全过程，努力践行“三个代表”重要思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要进一步强化稳定压倒一切的理念、市场经济就是法治经济的理念和公正司法是保障社会公平正义最后屏障的理念，全面正确履行法律监督各项职能，努力维护稳定和谐的社会秩序、诚信有序的市场秩序和公平正义的司法秩序。

——用辩证唯物主义指导办案，正确处理“六个关系”。一是处理好办案数量与质量的关系，将二者统一于办案全过程；二是处理好执行实体法与程序法的关系，以程序公正保证实体公正；三是处理好打击犯罪与保障人权的关系，既坚持打击犯罪又保证无罪之人不受追究；四是处理好办案的法律效果与社会效果的关系，寻求最佳结合点；五是处理好维护司法公正与保障司法权威的关系，把启动司法救济的监督手段与保障司法裁判的稳定性贯穿于检察执法之中；六是处理好惩治犯罪与预防犯罪的关系，坚持标本兼治。

——努力提高干警的“六种能力”。要把检察办案同服务大局、服务人民相结合，着力提高干警服务大局的能力、依法办案的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力、协调配合的能力和开拓创新的能力，不断开创全市检察工作的新局面。

——围绕公正司法，深入推进司法改革。认真贯彻中央关于司法体制改革和工作机制改革的有关要求，积极稳妥地推进检察工作改革。要紧紧围绕当前检察工作中遇到的热点、难点问题和关系群众切身利益，群众反映强烈的问题，从实践中积极探索，寻找解决问题的措施和办法。

二、深化检察主题教育，在发挥检察职能作用上下功夫

——坚持“严打”方针，始终保持“严打”的高压态势。按照什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，坚决打击影响当地群众安全感的各种刑事犯罪。突出打击境内外敌对势力和民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，不断加大打击杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪、盗窃、抢夺等多发性、侵财性犯罪以及毒品犯罪等犯罪活动。积极参与社会治安综合治理，做到标本兼治。

——始终把查处和预防职务犯罪工作摆在突出位置不动摇。集中力量查办有影响、有震动和群众反映强烈的大要案件。加大查办身陷非法利益格局、破坏市场化配置资源的职务犯罪力度，从严查办负有经济调控、市场监管、公共服务、社会管理职责的行政执法人员新型渎职犯罪。及时查办重大责任事故、重大突发事件、重大违法事件中暴露出的职务犯罪，主动查处侵害农民利益、居民利益、职工利益的职务犯罪。深入开展查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项行动。结合办案搞好职务犯罪预防。

——强化诉讼监督，维护司法公正。进一步加大对有案不立、有罪不纠、以罚代刑的监督力度。深化对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动。加强对侦查活动中严重违反程序、侵犯人权问题的监督。加大对明显错判案件的抗诉力度，提高监督质量。加强对刑罚执行活动的监督，加大查办发生在监管场所的职务犯罪力度。

三、加强检察队伍建设，在提高队伍的整体素质上下功夫

把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的党建工作思路的贯彻落实与开展先进性教育活动融合起来，切实加强班子建设和队伍建设。按照中央和省、市委的部署，以高度的政治责任感，扎扎实实地抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党的基层组织和党员队伍建设水平，促进队伍建设。认真落实中纪委、省纪委五次全会和市纪委七次全会精神，切实加强党风廉政建设。进一步落实错案追究制，严肃办案纪律，推进执法规范化建设。完善办案规范体系和目标考评体系，提高管理科学化水平。大力实施人才战略，健全以业绩为导向的奖惩激励机制，调好范文，全国文秘工作者的114动广大干警的工作积极性，推动全市检察工作的不断发展。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省院的领导下，在人大及其常委会的监督下，在政府的支持和政协的民主监督下，认真贯彻本次会议精神，与时俱进，开拓创新，奋发向上，知难而进，为建设高水平小康雅安做出新的更大的贡献。

《检察机关学习中纪委七次全会精神汇报》