2013年四川县域经济发展情况[本站推荐]

第一篇：2013年四川县域经济发展情况[本站推荐]

2013年四川县域经济发展情况

一、县域经济县多面广，经济总量占比过半

2013年，四川省183个县（市、区）地区生产总值（GDP）总量超过100亿元的有96个，比上年增加11个；超过200亿元的有43个，比上年增加6个，超过300亿元的19个，比上年增加2个。

其中，就县域而言，四川省现有135个县、市，占四川省的73.8%；辖区面积44.9万平方公里，占四川省的92.4%，2013年GDP13963.0亿元，占四川省经济总量的53.2%。其中，56个县市GDP总量过100亿元，比2012年增加6个；21个县市GDP总量超过200亿元，比2012年增加4个；超过300亿元的有4个县市，分别是双流县746.1亿元、西昌市373.5亿元、郫县360.2亿元和简阳市344.8亿元。

二、县域经济发展的主要特点

（一）人口多，占四川省总人口的七成以上

2013年末，135个县（市）户籍人口6470.7万人，占四川省的70.9%。18个百万人口大县（不含3个市辖区）户籍人口2271.3万人。其中，安岳县、仁寿县人口均超过160万人，分别为162.6万人和160.2万人。

（二）投资比重较高，消费比重较低

2013年，135个县市完成全社会固定资产投资11403.7亿元，占四川省的54.2%，有42个县市投资总额超过100亿元。135个县市实现社会消费品零售总额4673.7亿元，占四川省的45.1%，有7个县市社会消费品零售总额超过100亿元。

（三）经济增速相对较快

2013年，135个县市GDP比上年增长10.1%，增速比四川省平均水平高0.1个百分点，其中87个县市GDP增幅超过四川省平均水平。135个县市全部工业增加值增长11.4%，增幅比四川省高0.4个百分点，87个县市全部工业增加值增幅超过四川省平均水平；135个县市非公有制经济增加值增长12.4%，增幅比四川省高0.3个百分点，82个县市非公有制经济增加值增幅高于四川省平均水平。

2013年135个县市主要经济指标增幅与四川省比较

（四）城乡居民收入差距低于四川省

2013年，135个县市城镇居民均可支配收入21536元，比四川省平均水平低832元；农民人均纯收入8388元，比四川省平均水平高493元。135个县市城乡居民收入比为2.6：1，低于四川省平均水平。

三、县域经济发展的主要问题

（一）经济发展水平不高

2013年，135个县市辖区面积占四川省的92.4%；户籍人口占四川省的70.9%，但GDP仅占四川省的53.2%，其中第三产业增加值仅占四川省的42.7%；地方公共财政收入仅占27.0%。

（二）人均水平较低

2013年，135个县（市）人均GDP25936元，相当于四川省平均水平的79.9%；人均全社会固定资产投资21182元，仅相当于四川省的81.4%；人均社会消费品零售总额8681元，仅相当于四川省的67.8%；人均地方公共财政收入1398元，仅相当于四川省的40.6%。

2013年135个县市主要人均指标

（三）县域间发展差异较大

受区域优势、发展基础等因素影响，县（市）发展差异较大，区域发展不平衡。2013年，在135个县市中，双流县GDP总量最大，达到746.1亿元，是最小县炉霍县（4.63亿元）的161倍；地方公共财政收入最大县双流县（64.6亿元）是最小县壤塘县的400多倍。

（四）产业结构层次不高

2013年，135个县市三次产业结构为18.6：53.1：28.3，第一产业比重比四川省平均水平高5.6个百分点，第三产业比重比四川省平均水平低7个百分点。其中，有114个县市第一产业比重超过四川省平均水平，有104个县市第三产业比重低于四川省平均水平。119个县市城镇化率低于四川省平均水平，78个县市工业化率低于四川省平均水平。

由于县域经济在区位优势、资源聚集、城镇化水平等方面不及市辖区，且135个县、市中有92个属于限制开发区，因此，形成了县域经济与市辖区经济发展的较大差距。

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第四篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日

第五篇：秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究（巴中部分）

巴中地处秦巴山区腹地，改革开放以来，特别是巴中地区成立以后，经济社会长足发展。但由于特殊的地理位置和由此而形成的发展环境，使巴中还远远落后全省、全国。根据省计委的部署，《巴中市区域经济发展研究》作为《秦巴山区（四川）六市区域经济发展研究》的重要组成部分，拟在吸收已有成果的基础上，对巴中在该区域的地位、作用及发展前景进行再探讨，以期根据我国已加入WTO后国际国内经济发展的新环境，结合自身优势，紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇，实现“跨越式”发展，缩小与发达地区的差距，力争在较短时间内赶上全省和全国发展水平，实现共同富裕。

一、市情概况

1993年7月，经国务院批准从原达县地区划出通江、南江、巴中、平昌县，成立巴中地区和县级巴中市，2000年12月撤地设市，现辖四县（区），284个乡（镇），2355个行政村，其中：通江、南江、平昌县为国家扶贫开发工作重点县，巴州区为省定贫困县。2001年末总人口356.1万人，其中市镇人口103.64万人。

巴中地处秦巴山区的米仓山，地理座标为东经106°22′09〃—107°45′32〃，北纬31°15′25″—32°44′32″。东邻达州市，西抵广元市，南接南充市，北连陕西省汉中市。幅员面积12325平方公里，其中：耕地面积16.28万公顷，森林面积44.18万公顷，森林覆盖率35.91%。地势北高南低，阶梯结构，界线分明，自然环境复杂，地貌类型多样，最高海拔2507米，最低海拔208米，东西宽131公里，南北长166公里。其明显优势是：

第一、生物资源丰富，是“四川盆地北缘山地重要生物基因库”，具有发展绿色产业得天独厚的条件。

巴河为嘉陵江干流，其水系呈树枝状分布于巴中全境，流域面积19927平方公里，年平均径流总量121.2亿立方米。巴中属亚热带湿润气候，年平均气温16.9°C，1月平均气温5.2°C，8月平均气温27.3°C,无霜期280天左右,年均日照时数1570小时,年均降雨量1150毫米。气候温和，四季分明，光照充足，雨热同季。

巴中植被保护较好，有森林植物100科、293属、821种。有珍稀濒危植物14种，列为国家重点保护的濒危珍稀植物有：杜仲、银杏、鹅掌楸、岩柏、蓖子三尖杉、厚朴、红豆树、青檀、巴山水青杠、大王杜鹃、红椿、黄蘖、八角莲、天麻等，其中南江境内的巴山水青杠被英国剑桥大学皇家物种协会鉴定为世界稀有树种，列为世界保护树种。

丰富的森林资源是野生动物理想的栖息地。据考察，境内有野生动物275种，其中：兽类51种，鸟类123种，鱼类76种，爬行类14种，两栖类11种。有国家一、二类珍稀动物29种，省级重点保护的珍稀动物122种，属国家重点保护的濒危珍稀野生动物有：梅花鹿、金钱豹、黑熊、麝、猕猴、锦鸡、长尾雉、大鲵等；属省重点保护的野生动物有：赤狐、青麝、豹猫、野猪、小麂等。

巴中的名优土特产品极为丰富，通江银耳、木耳、香菇、南江黄羊、空山黄牛、核桃、板栗、银杏、生漆、杜仲、黄柏、厚朴、天麻、竹荪、猴头菇等畅销36个国家和地区，蕨菜、山野菜等已批量出口日本、新加坡等东南亚国家。1995年，通江县被国家命名为“中国银耳之乡”。2001年，南江县被国家命名为“中国核桃之乡”

第二、矿产资源较为丰富、特别是天然气资源丰富，是四川待开发的新的能源储备基地。

巴中地处秦岭纬向复杂构造带和龙门山北东向构造带交接处东侧，地质成矿条件好，已发现矿种50种，矿产地500余处，其中大型25处，中型52处。现已探明可供开采的矿种29种，其中，天然气预测储量1100亿立方米以上，是继威远气田后的四川第二大气田；霞石2700万吨，居全国第五位，四川第一位；花岗石远景储量20亿立方米，大理石2亿立方米，煤6190万吨，磁铁矿8544万吨，石灰石25亿吨，其他如石墨、石膏、绿豆岩、钾长石、透辉透闪石、萤石、滑石、蛭石、硫铁矿、磷矿、膨润土和金、银、铜、铅、锌、钴、镍、钨、铀等均具开发价值。

第三、旅游资源独具特色，是构建四川旅游圈的重要组成部分。

巴中人文生态旅游资源主要集中在通江、南江和巴州区。诺水河风景区幅员面积457平方公里，景区溶洞200余个，瀑布、暗流、水帘100余处，丽峡、险道、雄关75处，是全国少见的古溶洞群，是省级风景名胜区，国家级风景名胜区申报工作已通过专家评审。

光雾山风景区拥有250平方公里的原始森林，分7大片区，景点360余个，红叶千里，瀑布珠连，峰峦叠翠，虎豹出没，是川东北的生物基因库，是省级风景名胜区，国有级风景名胜区申报工作已通过专家评审。

巴州建制久远，是古巴人活动的中心地带，镌于隋唐的南龛、西龛、北龛、水宁寺等石窟艺术群规模宏大，保存完好，极具盛唐风韵，是全国重点文物保护单位。

巴中既是三国时期重要的“米仓道”所经之地，诸多三国遗址神韵尤存，又是第二次国内革命时期，毛泽东同志誉为的“中华苏维埃共和国第二大区域”，红军精神深入人心，革命文物遍及城乡。不仅有江泽民同志题写馆名的“红四方面军指挥部旧址纪念馆”，还有全国最大的红军石刻标语“赤化全川”，保存完整的红军“土地大纲”等珍贵红军文物。巴中还是世界十大革命性伟人晏阳初的故乡。

巴中民风民情颇具特色。据考证，巴中是“巴渝舞”的发详地，颇具古巴人文化遗风。巴州正月十六的“登高节”，南江正月初七的“火把节”，通江九月九日的“银耳节”，平昌的“翻山铰子”，都是独具魅力的地方民间文化活动。

第四，人力资源丰富，具备建设川东北地区劳务输出基地的基础。

巴中市2001年总人口356.1万人,劳动力资源总数219.51万人,社会从业人员181.16万人,其中,第一产业从业人员111.31万人,占社会从业人员的61.5%;第二产业从业人员17.66万人,占社会从业人员的9.7%;第三产业从业人员52.19万人,占社会从业人员的28.8%.城镇登记失业人数3.3万人.劳动力富余人数达41.65万人,而第一产业从业人员中至少有三分之一的劳动力外出打工或从事非农业劳动。因而，巴中具备建设百万劳务输出基地的基础，这也正是巴中加快发展极具潜力的大产业，是促进巴中经济稳定增长需要切实解决的大问题。

二、经济社会发展现状

“九五”期间，巴中国民经济和社会发展取得了较大成就，基本实现了“翻两番，脱贫困，奔小康”的奋斗目标。

国民经济持续发展，增长的质量和效益明显提高。2000年国内生产总值达到84亿元，在1980年的基础上翻了两番，“九五”期间年均增长9%，比“八五”高3.5个百分点,比同期全国、全省分别高0.7和0.2个百分点。2000年粮食总产量160万吨。五年全社会固定资产投资累计完成67.23亿元，年均增长20.5%。2002年社会消费品零售总额25.59亿元，平均每年增长10.1%。猪牛羊肉总产量25.47万吨，平均每年增长8.6%。经济增长方式转变取得进展。全社会劳动生产率4640元/人，经济效益综合指数达到60.4%；科技对经济增长的贡献率达到38%。2000年，地方财政收入达到2.65亿元，平均每年增长8%。

产业结构调整取得了一定成效。第一、二、三产业增加值比重由1995年的61.6：15.4：23.0调整为2000年的51.7：16.2：32.1，各产业的内部结构也不断优化。农业种植结构继续向优质高效的方向调整，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由1995年的79%下降到2000年的72%，农业生产正向区域化、规模化、产业化经营方向推进。工业结构调整取得积极进展，企业组织结构进一步优化，通过实施债转股、呆坏帐准备金冲销等措施，破产、关闭、兼并和重组一批企业，取缔、关闭了非法和不合理的小煤矿，加快了企业技术改造步伐，食品饮料（包括酒）、建筑材料、纺织丝绸、医药等支柱产业建设取得良好进展。第三产业中的旅游业和房地产业、邮电业等增加值增长迅速，传统的服务业发展形势不断变化，水平不断提高。非公有制经济不断发展，2000年非公有制经济占国内生产总值的比重达到45.3%，比1995年提高了15.4个百分点。

基础设施建设成绩显著，“瓶颈”制约基本缓解。目前全市有各类水利工程3.46万处，蓄引提水总能力4.25亿立方米，堤防工程达到28.5公里，有效灌面达到102.1万亩，占总耕面积的44.4%。公路通车里程由1995年的3608公里增加到4560公里，其中等级公路2539公里。地方装机7.5万千瓦，年发电能力3.6亿千瓦时；新建220千伏输变电站1×120MVA座，新建220千伏输电线路96公里；新建110千伏输变电站166MVA/4座，110千伏电线路264公里；新建35千伏输变电站166.88MVA/32座，35千伏输电线路713公里；新建和改造10千伏输变电线路8254公里，更换高耗能变压器236.2MVA/4592台。农村98%的村、95%的户通电，全市城乡人均年用电量达到100千瓦时。邮电通信实现质的飞跃，市话、农话程控交换容量17.35万线，市话用户65926户，农话用户41356户，光缆长度达到3159.28公里，乡镇光缆覆盖率达到77%。

农村扶贫开发取得阶段性成果，城乡居民收入明显增加，全市农村贫困人口提前一年整体越温达标。2000年，城镇居民人均可支配收入达到5150元，比1995年增加2360元；农村居民人均可支配收入达到1283元，比1995年增加594元。居民个人金融资产大量增加，2000年底，城乡居民储蓄存款余额达到34.54亿元，比1995年增加1.4倍。农村贫困人口逐年减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

“九五”期间，全市经济社会虽然取得了较大的发展，但由于长期以来存在着发展滞后、投入不足、区位劣势明显等不利因素的制约，致使目前巴中经济社会发展中还存在许多突出问题：

第一、基础设施落后，区位劣势明显。巴中远离中心城市，距省会成都市500公里，重庆市450公里，西安市550公里。既没有连接中心城市的快捷通道——高速公路，更没有铁路和机场，离最近的铁路枢纽和机场（达州、广元）均在200公里左右。电力虽然兴建了与国家电网相连220千伏输电工程，但由于是单回供电（仅一回路），且远离电源点，供电质量难以保证。因此，尽快建设与中心城市相连的高速公路和与国家干线铁路相接的铁路，形成综合运输网络，建立电源支撑点（骨干调峰电站）和220千伏环形供电网络，是“十五”及2010年前巴中应解决的首要问题。

第二，产业结构不合理，经济结构性矛盾突出，城镇化水平低，整体经济实力弱，全市尚有相当一部分人口没有稳定解决温饱问题，扶贫攻坚任务重。全市第一产业比重高出全省平均水平28.4个百分点，第二产业比重低于全省平均水平26.5个百分点，形成强烈的反差，工业的技术含量低，以农副产品为原料的加工业占工业总产值的54.72%。农业经济仍然是落后的“粮猪型”结构，且自然灾害频繁，十年九灾，十灾九旱，严重影响全市经济发展。整体经济实力弱，2000年主要经济指标在全省排名除粮、油、猪靠前外，其它指标均在20名左右，如国内生产总值名列第18位（倒数第4位），人均GDp列21位（倒数第1位）；财政收入列第18位，人均财政收入列19位；居民储蓄列19位，人均储蓄额列21位；农民人均纯收入列20位。与周边的广元、南充、达州、汉中四市相比，2000年人均国民生产总值、人平财政收入位于倒数第1位，农村人平纯收入位于倒数第2位。据统计部门农村小康进程监测，巴中总体实现程度仅为70.93%，而全省基本实现小康，19个分类指标中仅人均住房面积、人均粮食、计划生育率、用电户比重、人均预期寿命、人均文化服务支出比重、电视机普及率等7个指标达标。城市化率仅为18%，低于全省平均水平5个百分点，比全国平均水平低15个百分点。2000个农民人均纯收入1283元，为全省平均的69.5%，仅为全省最高水平的45.5%，与全国平均水平则差距更为明显。2000年底全市尚有15.43万贫困人口，占总人口的4.37%。

第三，科技教育落后，人才缺乏，科技创新能力弱，人力资源素质不高，从业人员中大专以上文化程度仅占1.8%，而全国为4%，发达国家为20%。目前全市万人各类专业技术拥有数为100.7人/万人，而全国为240.2人/万人，全省为158.5人/万人,科技进步对经济增长的贡献率仅为38%，科技、教育与经济社会发展需要脱节的问题始终没有从根本上得到解决。

第四，对外开放水平低，投资的软硬环境差。

出口创汇能力弱，工业上基本没有什么产品出口，即使通过其它渠道出口了一些产品也主要是一些农副产品的原料，未进行多少加工。2000年全市出口创汇仅32万美元。利用外资水平低，由于投资的软硬环境俱差，招商引资十分困难。

第五，观念落后，不适应社会主义市场经济体制和加入WTO的形势，市场发展不完善，阻碍生产力发展的体制因素仍很突出。

三、“十五”及今后十年发展的重点和目标

根据巴中市人大一届二次会议通过的《巴中市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间，全市的工作思路是“巩固提升农业，积极发展工业，扩大改革开放，加快基础建设，努力开发旅游，不断改善人民生活”，奋斗目标是努力把巴中市建设成为“川东北特色农业大市，民营经济富市，生态旅游新市”。全市国内生产总值年均增长10%，2005年达到136亿元；非公有制经济占GDp的比重达到60%以上，三次产业结构调整为39:19:42。

（一）工业经济发展目标及重点

“十五”期间，工业增加值年均增长12%以上，到2005年，达到16亿元，占国内生产总值的12%。围绕绿色食品和建筑建材业，重点建设五大支柱工业：

食品饮料业。以江口醇及小角楼白酒、巴州芦笋、龙头面等为骨干拳头产品，大力发展粮食、畜产品、果蔬、魔芋、茶叶等农副产品加工业，增加值年均增长25%以上，2005年达到3.2亿元，占工业增加值的20%。

建材业。加快技术改造步伐，完成5万吨霞石扩能、60万吨水泥技改等重点工程，增加值年均增长20%以上，2005年达到2.9亿元，占工业增加值的18%。

丝绸纺织业。增加值年均增长16%以上，2005年达到2.9亿元，占工业增加值的18%。

制药业。以巴中普瑞制药公司的为龙头，开发一批有较强市场竞争能力的中成药产品和国家级新药产品。增加值年均增长100%以上，2005年达到1.6亿元，占工业增加值的10%。

（二）农业经济发展目标及重点

“十五”期间，农业增加值年均增长4.0%，到2005年，到53亿元，占GDp的39%。粮食总产量稳定在165万吨左右，优质粮食的比例大幅度提高。

发展以南江黄羊为特色的畜牧业。在巩固发展改良生猪的基础上，突出发展南江黄羊，加快牛的品种改良，积极发展小家禽。2005年，畜牧业占农业增加值的比重达到60%以上。

发展以中药材为特色的林果药业。以金银花、虎杖、枳壳、半夏、丹参、桔梗、“三木药材”、川明参等优势品种的深度开发为重点，建设川北绿色中药材基地。巩固发展蚕桑、茶叶、干果、水果等传统骨干产业。2005年，林果药业占农业增加值的12%。

发展以通江银耳、巴中芦笋、平昌高梁等为特色的绿色食品种植业。2005年，绿色食品基地达到25万亩，绿色食品产量达到10万吨，绿色食品种植业占农业增加值的10%。

（三）基础设施建设发展目标及重点

大抓以广（元）巴（中）高速公路为重点的交通建设。“十五”期间建成高速公路52公里，乡道油路铺装1000公里以上，新建村道公路10000公里，重点集镇间通油路或水泥路，等级公路比重提高到55%，100%的乡通公路。重点是：建成广(元)巴(中)高速公路、巴（中）通（江）高等级公路。积极开展巴(中)南(充)、巴(中)汉(中)、巴(中)达(州)高速公路和汉(中)通(江)达(州)高等级公路的前期工作。同时，主动协同有关市做好广(元)达(州)铁路的前期工作，力争把该段铁路纳入兰(州)渝(重庆)铁路规划或宝成铁路与达(州)万(州)铁路接轨的规划。

大抓以“两网改造”为重点的能源建设。进一步理顺电力管理体制，多渠道筹集建设资金，全面完成巴州城区城市电网改造；加大农村电网改造力度，入户改造率达

口醇酒厂等14个优势企业。

劣势企业要退出市场。按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，构建劣势企业退出机制。特别是对产品无销路、资源枯竭、污染大的国有企业，要实施关闭破产。对其他国有企业，进行全面改制，实现资产多元化。到2003年底前，对平昌县轴承厂等6家国有企业关闭破产；对通江县水泥厂等目前国有资产100%的7家国有企业，改制成为有限责任公司，改制后国有资本最多不超过51%；对南江化工有限公司等9家国有企业，通过减持国有股或出售国有净资产等形式，使国有资本退出。

加强对传统工业的高新技术改造。充分发挥山区特色资源和产品的比较优势，深度开发特色产业和绿色产品。“十五”期间，全市抓好普瑞制药公司国家级新药“普乐欣喜”生产线等8个技术改造、科技创新项目。通过引进高新技术、人才、资金对现有工业企业进行技术改造、高新产品开发。努力增加品种、改善质量、节能降耗，防治污染和提高劳动生产率，带动产业结构优化升级。提高工业产品开发和深加工能力，优化产品结构。确保传统产业升级换代，产品档次提高，市场竞争力增强，实现全市工业经济根本好转。

（三）以优化农业内部品种品质结构为突破口，大力调整农业经济结构

目前，巴中农业经济结构性矛盾突出，大农业内部粮、林、牧比例不合理，种植业内部粮经比例不协调，在同类产品中也表现出普通质次产品多，高产优质品种少；一般品种多，名特产品少；初级产品多，加工精品少等矛盾。

“十五”期间，要紧紧围绕提高产品科技含量，提高产品商品率，改善农业生态环境，稳步提高农民收入的目标，调整农业经济结构。具体是调整六个方面的比重：

提高经济作物在农作物总面积的比重。到“十五”末，粮食作物与经济作物面积比由“九五”末的6:4调整为6.5:3.5。

提高优质粮油在粮油面积的比重。加快粮油作物的品种更新换代，扩大良种种植面积；扩大春玉米、蔬菜、油菜、花生面积；适当发展山区优势杂粮，减少小麦面积。到“十五”末，玉米面积由“九五”末的91万亩扩大到100万亩，蔬菜由48万亩扩大到60万亩，小麦由101万亩减少到80万亩。

提高名特经济作物的比重。大力发展巴州芦笋、川明参，南江茶叶、金银花，通江银耳和香菇，平昌高梁。到“十五”末，名特经济作物销售收入要占经济作物总收入的60%。

提高绿色食品在农业总产量中的比重。巩固已获得国家绿色食品A级或AA认证的3个系列7个品牌的生产质量，逐渐扩大生产规模。通过大力推广优质品种，采用先进的栽培技术和生物技术，提高农产品品质，发展绿色食品，尤其是抓好“菜、茶、菌、药”绿色食品的主导产品。建设巴州芦笋5万亩，中药材20万亩，茶叶15万亩，食用菌30万平方米，力争有10—15个产品获得绿色食品标志。

提高畜牧业在农业经济结构中的比重。扩大饲草饲料种植面积，认真实施退耕还林还草工程，大力推广南江黄羊圈养技术。生猪生产要认真抓好DLY优质肉猪出口基地建设，并加快在面上推广。实施好平昌县1万头优质肉牛生产项目。“十五”末，畜牧业在农业增加值中要占到60%以上。

提高乡镇企业从事农副产品加工、贮藏、保鲜、运销的比重。引导鼓励乡镇企业发挥自身优势，从事农副产品加工、储藏、贩运，使乡镇企业与农村经济发展形成互相依赖，互相促进，共同发展的格局，把乡镇企业办成一个个带动农村产业结构调整，带动农民致富的“龙头企业”。

（四）充分发挥大巴山独特的自然资源优势，大力发展特色经济

长期以来，困扰巴中经济社会发展的最大障碍是“山”，崇山峻岭造成了交通不便、信息闭塞、自然条件恶劣、区位劣势突出等瓶颈制约，随着交通、通讯条件的逐步改善，开发利用好“山”资源,做好“山”字文章,发展特色经济，已成为巴中经济社会发展的优势和潜力所在。围绕全市“建特色产业基地,创山区致富典型”的总体目标，坚持“实施生物工程，发展绿色食品，推进农业产业化”的发展路子。

坚持不懈地开展生态环境建设，奠定全市经济社会可持续发展的坚实基础。认真实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持、国家生态环境建设综合治理重点县等项目，严格控制森林采伐，实施封山育林。抓好野生动植物的保护，禁止一切捕猎行为。强化人们的环保意识，培养科学的生产生活习惯。

紧紧围绕大巴山的自然资源、气候特点，发展五大特色支柱产业。一是以南江黄羊为特色的畜牧业，突出发展南江黄羊，改造提高生猪，加速改良传统肉牛，积极发展家禽，加快发展以畜产品为原料的加工业。二是以中药材为特色的林果业，重点发展杜仲、金银花、川明参等优势产品。抓好深度开发，形成一批有较强市场竞争力的中成药产品。突出干果、蚕桑、水果等林果业，加强现有130万亩经济林管理和改良，充分发挥效益，在110万亩退耕还林项目中，按照适地适树的原则，积极发展经济林。三是以通江银耳、巴州芦笋、优质稻油等特色农产品为依托的食品饮料业。四是以霞石和花岗石为特色的建材业，重点抓好霞石、水泥和矿石资源的开发。五是以红军文化为特色的旅游业。要以红军文化为特色和诺水河、光雾山等自然景观旅游为重点，集自然风光、历史古迹、革命遗址、民俗风情为一体，把生态旅游、观光旅游、假日旅游、农家旅游、健身旅游、休闲旅游结合起来，发展“吃、住、行、游、购、娱”相配套的大旅游，使旅游业逐步成为新兴支柱产业。到2005年，五大特色支柱产业的增加值占GDp的48.9%，年均增长10.9%；2010年的增加值占GDp的55%，年均增长13.34%。

;推广应用先进实用技术，大力发展绿色食品。推广优良品种，运用生物技术，大力推行生物天敌杀虫治病，加大有机肥的使用，减少化肥、农药的使用量，化肥农药的使用量力争每年以20—30%的比例减少，力争到2005年，通江银耳、巴中芦笋、江口醇和小角楼酒等成为国家级绿色食品。建成巴州区、平昌县50个无重大动物疫病的DLY优质肉猪出口基地乡。加强绿色食品示范园区建设，示范园区中主导产品产值达到60—70%。

（五）构建以非公有制经济为主的区域经济框架，推进所有制结构调整

巴中处于社会主义初级阶段的初级时期，根据“老、边、山、穷”市情，多层次、低水平、不平衡的生产力水平，以及非公有制经济总量少、质量低的现状，必须突破性地发展非公有制经济，坚持“以非公有制经济构建区域经济框架”的发展思路。

要认真贯彻国有经济战略结构调整和有进有退的方针，对一般竞争性领域，国有资本要通过减持国有股、转让划拨国有土地使用权、出售国有净资产等方式,对国有经济实行改组,改善运营质量，保持国有资本的安全，实现国有资本保值增值。

要积极开放投资领域，努力降低社会成本，营造良好的投资环境，大力发展非公有制经济。坚持完善“六统一、一监督”和“公开评税”的办法，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象，为非公有制经济健康发展创造良好的外部环境。

充分发挥各级工商联和行业协会的作用，抓好民间招商引资。大力吸引和启动市内外各类社会资本，全面发展个体、私营经济和以股份制为代表的混合经济。努力实现“三个突破”：一是在发展个体私营经济的思想观念上要有新的突破。给其经营者以较高社会和政治地位，把它们作为经济发展的一种支撑力量。给其相应的发展空间，不搞条条框框限制，不限发展速度，不限发展规模，不限发展领域。二是在扶持非公有制经济的优惠政策上要有新的突破。要把发展非公有制经济与发展国有集体经济平等对待，做到企业登记平等、税费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。三是组织和引导个体私营经济实现“三个转移”：在产业结构上，从流通服务型向生产经营型转移；在组织形式上，从单一型、分散型向联合型和混合型转移；在发展层次上，从传统的手工型向现代科技转移。到“十五”末，培育年纳税1000元以上的城镇个体私营户和农村专业大户各15万户，全市非公有制经济占GDp的比重超过60%。

五、促进区域经济发展的对策

（一）实现农村经济持续健康发展的对策

全面落实党在农村的工作方针政策

坚持以家庭联产承包为主的责任制的基本经济制度长期稳定不变。完善统分结合的双层经营机制。切实保障承包双方的全法权益，稳定土地承包关系，赋予农民生产、经营自主权。对开发性生产经营采取更特殊的政策和更灵活的机制，如延长承包期、赋予转让权和继承权、赋予优先承包权，给予经济优惠等措施。健全农村集体经济组织，增强集体经济组织的经济实力，强化集体经济组织的生产服务功能和管理协调职能。

积极发展农村社会化服务体系。以乡村集体经济组织、县（区）、乡（镇）经济技术部门和各种专业技术协会为主体，并鼓励社会各界及农民自主联合形成农村社会化服务网络。按照自愿互利，因地制宜，循序渐进，量力而行，有偿服务的原则，促进农村社会化服务体系不断发展壮大。

加强政府对农业的保护和支持。要加强农业基础设施建设，尤其是下大力气抓好农田水利和乡村道路建设。同时，加强农业科研和推广体系的建设，加快农业科技推广应用步伐。

建立起合理的土地流转机制,发展多种形式的适度规模经营,以提高农业的科技水平和农产品商品率,实现规模经济效益。

积极发展乡镇企业

不断深化企业改革。有条件的企业可以组建有限责任公司，股份有限公司或企业集团；一般的集体企业，可以完善承包制，也可以实行股份合作制；小型、微利、亏损企业，可以通过租赁、拍卖、联合、兼并、破产等办法进行要素重组。

大力推进科技进步。采用新技术、新工艺、新设备和新材料，加快技术改造，不断开发新产品，提高产品的技术含量。

切实加强经营管理，要把科学管理作为企业生存、发展和转变经济增长方式的关键环节来抓。尤其突出抓好质量管理，增强质量意识,推行全面质量管理,建立和完善质量保障体系。

努力优化产品结构。根据市场需求，合理调整产业结构，注重发展优势产业和产品，积极带动第一产业，调整优化第二产业，要结合小城镇建设，加快发展商业、饮食、服务和旅游等第三产业，促进农村一、二、三产业协调发展。

推进农业产业化

选准主导产业和产品。根据巴中实际，“十五”期间，重点应抓好南江黄羊产业化、通江银耳产业化、巴州区芦笋产业化、金银花产业化、平昌高梁产业化的发展。

扶持“龙头”企业的发展。抓龙头企业既要下大力气抓好以农副产品为原料的加工工业发展，同时，也要注意抓好农副产品市场建设，培养扶持一批农产品专业运销大户；要加强与市外实力强大的农产品加工工业的联系，以他们为依托，把“龙头”企业建在市外。要倡导多种形式的合作与联合，按照自愿互利的原则，使“龙头”企业与农民结成利益共沾、风险共担的经济共同体。建设好农业商品基地。

（二）促进工业经济快速增长的对策

制度创新，资本多元化。要从产权制度改革入手，彻底改变资本所有制结构