10中华人民共和国商务部

第一篇：10中华人民共和国商务部

中华人民共和国商务部

陈德铭会见斐济总理姆拜尼马拉马 2012-04-13 17:38

4月13日，商务部部长陈德铭在斐济首都苏瓦会见了斐济总理姆拜尼马拉马。陈德铭表示，中斐建交30多年来，贸易投资关系发展顺利，各领域务实合作成效显著并不断深化。中国和斐济在经济发展中各具优势，中方愿与斐方加强在基础设施、旅游、农业以及矿业等领域的合作。

会后陈德铭与姆拜尼马拉马共同签署了两国政府经济技术合作协定以及有关项目换文。商务部新闻办公室

商务部对原产于日本的进口电解电容器纸反倾销措施进行期终复审调查

2012-04-18 11:07

4月18日，商务部发布2012年第15号公告，决定自即日起对原产于日本的进口电解电容器纸（英文名称：paper for electrolytic capacitor）所适用的反倾销措施进行期终复审调查。

根据《中华人民共和国反倾销条例》规定，经复审调查确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。商务部于2007年4月17日发布公告，决定对原产于日本的进口电解电容器纸征收反倾销税，实施期限为自2007年4月18日起5年。2012年2月10日，中国电解电容器纸产业申请期终复审调查，提出继续维持该反倾销措施。商务部审查后认为该申请符合条件，决定立案调查。

商务部新闻办公室

陈德铭：希望中墨企业扩大互利合作，促进共同发展 2012-04-19 12:41

4月18日，由中国商务部投资促进事务局和墨西哥中国商业科技商会共同主办的“中墨投资贸易促进论坛”在墨西哥城举行。商务部部长陈德铭出席论坛并发表演讲。陈德铭表示，中国政府高度重视同墨西哥战略伙伴关系的发展，特别是通过加强双方在经贸领域的合作以充实双边战略伙伴关系的内涵。近年来，在两国政府和企业界的共同努力下，中墨经贸合作保持着良好的势头，取得了丰硕成果

商务部新闻办公室

商务部发布《中国对外贸易形势报告（2012年春季）》 2012-04-27 16:04

4月27日，商务部发布《中国对外贸易形势报告（2012年春季）》，回顾2011年及2012年一季度中国外贸运行情况，分析2012年全年我国外贸发展趋势。

报告认为，2011年是中国“十二五”时期开局之年，中国外贸总体保持稳定平衡发展，全年进出口规模再创新高，贸易大国地位进一步巩固，贸易结构进一步优化，贸易平衡状况进一步改善。2012年一季度，受国际市场需求萎缩、国内成本上升等因素制约，中国外贸增速明显放缓。

报告还认为，2012年中国外贸保持平稳发展具备一定有利条件和积极因素，但中国外贸发展面临的挑战和困难加大，制约因素错综复杂，形势不容乐观。综合考虑各种因素，二季度中国对外贸易增速将低位趋稳，2012年全年将总体保持平稳发展，但增速比2011年有所回落，贸易平衡状况进一步改善。

报告指出，针对当前严峻复杂的国内外环境，中国外贸将立足稳中求进，着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，保持外贸政策基本稳定，落实各项支持政策，努力克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，保持出口稳定增长。另一方面，着眼长远，加大外贸结构调整和转型升级力度，加快转变外贸发展方式，增强外贸可持续发展能力。商务部新闻办公室

陈德铭：正确认识全球价值链，继续反对贸易保护主义 2012-04-20 09:51

4月19日，二十国集团首次经贸部长会议在墨西哥巴亚尔塔港召开。会议的主要议题包括：全球价值链，对贸易的新认识，以及贸易、增长和就业。商务部部长陈德铭率中国代表团出席并发言。

陈德铭说，二十国集团经贸部长会议是一个商讨全球经贸问题的重要机会。当前，全球金融危机的影响还在延续，世界经济复苏的进程并不顺利。本次会议应体现积极合作的基调，将重点放在“促稳定、保增长”上，为全球经贸发展发挥积极作用。

商务部新闻办公室

第二篇：中华人民共和国商务部

附件

中华人民共和国商务部 关于对原产于印度和台湾地区 进口壬基酚反倾销调查的初裁决定

根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，调查机关（以下简称调查机关）于2005年12月29日发布公告，决定对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚进行反倾销调查。

调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对中国大陆产业造成损害及损害程度、以及倾销和损害之间的因果关系进行了调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，调查机关做出初裁决定如下：

一、调查程序

（一）立案

2005年11月1日，黑龙江石油化工厂代表中国大陆壬基酚产业向调查机关正式提交了对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚进行反倾销调查的申请书。

调查机关依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国大陆同类产品的有关情况、申请调查产品对中国大陆产业的影响、申请调查国家和地区的有关情况等进行了审查。同时，调查机关就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。申请人提出的初步证据表明，申请人2002年、2003年、2004年、2004年1－6月和2005年1－6月的壬基酚产品的产量分别占同期中国大陆同类产品总产量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中 华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四、十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。

根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机关于2005年12月29日发布立案公告，决定对印度和台湾地区的进口壬基酚进行反倾销立案调查。调查机关确定的本案倾销调查期为2004年7月1日至2005年6月30日。产业损害调查期为2002年1月1日至2005年6月30日。

（二）倾销及倾销幅度的初步调查 1.立案通知

在决定立案调查前，根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定，调查机关于2005年12月26日就收到中国大陆壬基酚产业反倾销调查申请书一事通知了印度驻中国大使馆官员。同时，调查机关通过中国驻WTO代表团，向台澎金马单独关税区驻WTO代表机构通知正式收到中国大陆壬基酚产业反倾销调查申请。

2005年12月29日，调查机关发布立案公告（商务部2005年第102号公告），调查机关主管调查官员约见了印度驻中国大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分，请其通知所在国家的相关出口商和生产商。同日，通过中国驻WTO代表团，向台澎金马单独关税区驻WTO代表机构通知了壬基酚反倾销调查案立案。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人。

2.登记应诉

根据公告要求，自公告发布之日起20天的登记应诉期内，印度十拿－赫蒂利亚有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、台湾 地区和益化学工业股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和台湾地区中国人造纤维股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)向调查机关登记应诉。此外，印度ENVA CHEM(INDIA)LTD公司和台湾地区中日合成化学股份有限公司分别于2006年1月6日和2006年1月12日致函调查机关称其在调查期内未生产及向中国大陆出口被调查产品。

3.收集证据

2006年1月19日，调查机关向已知的、报名应诉的生产商和出口商发出了反倾销调查问卷，并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内，上述三家登记应诉的公司在问卷规定的期限内向调查机关申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查，调查机关同意给予适当的延期。截至答卷递交截止之日，调查机关共收到印度十拿－赫蒂利亚有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、台湾地区和益化学工业股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和台湾地区中国人造纤维股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)三家生产商的答卷。

4.进一步收集证据

调查机关对递交的答卷进行了初步审查，针对答卷中某些表述和含义不清及需要解释和补充提供的部分向有关应诉公司发放了补充问卷。各公司在补充问卷要求的时间内提交了补充答卷。调查机关对上述答卷进行了审查并在初裁决定中依法予以了考虑。

（三）产业损害及损害程度调查

1.参加调查活动登记

2005年12月29日，调查机关发布《关于参加壬基酚反倾销案产业损害调查活动登记的通知》，在规定的登记期限内，印度十拿—赫蒂利亚有限公司、台湾中国人造纤维股份有限公司和台湾和益化学工业股份有限公司等三家国外（地区）生产者企业向调查机关递交了参加调查活动登记表及相关证明材料，调查机关经审查后接受了上述利害关系方的登记。

2.成立产业损害调查组

2006年3月2日，调查机关成立了壬基酚反倾销案产业损害调查组，负责案件的具体调查工作。

3.发放和收回调查问卷

2006年1月19日，调查机关向已知的所有中国大陆生产者、中国大陆进口商和国外（地区）生产者（出口商）发放了《中国大陆生产者调查问卷》、《中国大陆进口商调查问卷》和《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》。

在规定的时间内，黑龙江石油化工厂递交了《中国大陆生产者调查问卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亚有限公司、台湾中国人造纤维股份有限公司和台湾和益化学工业股份有限公司递交了《国外（地区）生产者/出口商调查问卷》答卷。

4.听取申请人陈述

2006年3月10日，应本案申请企业黑龙江石油化工厂的申请，调查机关听取了申请人关于本案有关情况的陈述意见。5.初裁前实地核查

2006年4月初，调查机关对申请企业黑龙江石油化工厂进行了初裁前实地核查。

调查机关对申请书及所附证据、收回的调查问卷答卷和初裁前实地核查结果进行了认真分析和全面评估，对利害关系方的意见依法给予了充分考虑。

二、被调查产品及被调查产品的范围

调查机关在立案公告中确定本案的被调查产品及调查范围描述如下：

调查范围：原产于印度和台湾地区的进口壬基酚 产品名称：壬基酚，也称壬基苯酚。英文名称：Nonyl Phenol(简称NP)。

税则号：本案被调查产品列在《中华人民共和国进出口税则》29071310税号项下。

物理化学特性：壬基酚是一种重要的精细化工原料和中间体，外观在常温下为无色或淡黄色液体，略带苯酚气味，不溶于水，溶于丙酮。

主要用途：主要用于生产表面活性剂、也用于抗氧剂、纺织印染助剂、润滑油添加剂、农药乳化剂、树脂改性剂、树脂及橡胶稳定剂等领域。

三、中国大陆同类产品和中国大陆产业

（一）中国大陆同类产品的认定

调查机关对中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品的相同或相似性进行了调查，证据显示： 1.中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品在物理特性和化学特性方面没有区别。

2.中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品均是以苯酚和丙烯为主要原料，在催化剂作用下进行烷基化反应生成壬基酚产品。3.中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品的用途基本相同，主要用于生产表面活性剂，也用于抗氧剂、纺织印染助剂、润滑油添加剂、农药乳化剂、树脂改性剂、树脂及橡胶稳定剂等领域。

4.中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品的销售方式基本相同，均是通过直销或代理的方式在中国大陆市场进行销售，客户群体完全相同，市场销售区域也基本相同。

调查机关通过对上述证据分析后认为，中国大陆产业生产的壬基酚与印度和台湾地区的被调查产品的物理和化学特性、原材料、生产工艺和产品用途、销售渠道、客户群体等方面是基本相同的，具有可替代性和相互竞争性。因此，调查机关认定，中国大陆产业生产的壬基酚与被调查产品属于同类产品。

（二）中国大陆产业的认定

调查期内，申请企业黑龙江石油化工厂的壬基酚产量，在2002年、2003年、2004年和2005年1—6月份分别占同期中国大陆同类产品总产量的66.21%、72.88％、54.03％和71.45％。根据《反倾销条例》第十一条的规定，调查机关认定，申请企业黑龙江石油化工厂的相关数据可以代表中国大陆壬基酚产业的情况。

四、倾销和倾销幅度

调查机关审查了各应诉公司的答卷，对各公司的倾销幅度作如下认定：

（一）正常价值、出口价格及价格调整项目的认定 印度公司

印度十拿－赫蒂利亚有限公司

（Schenectady Herdillia Limited）1.正常价值

调查机关审查了十拿-赫蒂利亚有限公司（印度）的国内销售情况，认定调查期内该公司国内销售被调查产品同类产品的数量占同期向中国出口销售数量的比例大于5%，符合作为确定正常价值的数量要求。

调查机关对该公司所销售被调查产品的型号进行了审查，该公司被调查产品只有一个型号，调查机关认为，这种划分方法符合国际通行标准，且公司在生产、销售中也在一直延续使用，因此调查机关决定在初裁中暂依据公司报告的型号划分情况确定国内销售和出口销售的型号，并以此作为基础确定正常价值和出口价格。

在调查期内，该公司的国内销售中包括部分公司内部交易情况，经审查，调查机关决定在认定正常价值时，排除公司内部交易的销售。

调查机关对十拿-赫蒂利亚有限公司（印度）调查期内国内销售是否低于成本进行了审查。在进行低于成本测试时，该公司未按照问卷的要求将销售价格与生产成本及相关费用进行比较。调查机关重新将国内销售的发票价格与被调查产品国内同类产品的成本及相关费用进行了比较。经过比较，调查机关发现，调查期内，该公司国内销售中低于调查期加权平均成本的销售数量不足全部国内销售数量的20％，根据《中华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在初裁决 7 定中，调查机关暂决定对低于成本销售的国内交易不予排除，依据全部国内销售交易作为确定该公司正常价值的基础。

2.出口价格

调查机关对该公司的出口价格进行了审查。该公司在调查期内通过非关联贸易公司对中国出口销售，且公司报告在销售时知道这部分产品销往中国大陆，根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定，调查机关在初裁决定中暂依据该公司销售给非关联贸易公司的价格确定出口价格的基础。

该公司没有报告出口销售的CIF价格，调查机关依据现有最佳信息重新估算了出口CIF价格，用于计算该公司的倾销幅度。

3.调整项目

调查机关对该公司的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值

经审查，在初裁决定中，对该公司报告的内陆运费、折扣、佣金、包装费用、信用费用等国内销售调整项目，调查机关认为暂可接受，对其调整要求暂予以支持，在计算倾销幅度时，对正常价值进行了调整。

（2）关于出口价格

关于信用费用，由于公司没有提供出口销售使用货币的短期贷款利率，调查机关暂根据可公开获得的美元短期贷款利率作为计算信用费用的基础，重新计算了信用费用调整数额。

该公司在出口价格调整方面主张，在生产被调查产品和同类产品过程中使用了进口原材料，用于生产在印度国内销售的被调查产品同类产品使用的进口原材料需要缴纳进口关税，而用于生产出口销售的被调查产品使用的进口原材料在进口过程中免税，在出口阶段也不退 8 税，由此导致该公司国内销售与出口销售相比，成本和销售价格有所差别，影响了价格的公平比较。

调查机关对该项调整主张进行了审查，该公司未能说明此调整项目影响了价格的公平比较，因此需要进行调整。同时，该公司提交的证据不足以证明内销产品和出口产品在进口原材料缴纳关税方面存在差别，因此，调查机关决定在初裁时，暂不接受该公司此项调整主张。

经审查，在初裁决定中，对该公司报告的内陆运输费用、国际运费、港口费用、包装费用、出口检验费、报关费用等调整项目，调查机关认为暂可接受，对其调整要求暂予以支持，在计算倾销幅度时，对出口价格进行了调整。

台湾地区公司

和益化学工业股份有限公司

(Formosan Union Chemical Corporation)1.正常价值

调查机关审查了和益化学工业股份有限公司的内销情况，认定调查期内该公司内销被调查产品同类产品的数量占同期向中国大陆出口销售数量的比例大于5%，符合作为确定正常价值的数量要求。

调查机关对该公司所销售被调查产品的型号进行了审查，该公司被调查产品只有一个型号，调查机关认为，这种划分方法符合国际通行标准，且公司在生产、销售中也在一直延续使用，因此调查机关决定在初裁中暂依据公司报告的型号划分情况确定内销和出口销售的型号，并以此作为基础确定正常价值和出口价格。

调查机关对和益化学工业股份有限公司报告的成本数据进行了 审查。该公司在成本部分报告的销售费用中直接归集部分的数额与内销表格中的销售价格调整数额不一致，调查机关暂依据被调查产品及其同类产品各国家和地区的销售额比例重新分摊了被调查产品同类产品的销售费用，并依此计算了该公司被调查产品同类产品的成本及相关费用。

调查机关按照调整后的成本及相关费用，对该公司内销交易是否低于成本销售进行了审查。经审查发现，调查期内，该公司内销中低于调查期加权平均成本的销售数量超过全部内销数量的20％，根据《中华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在初裁决定中，调查机关暂决定排除低于成本销售的内销交易，依据其余内销交易作为确定该公司正常价值的基础。

2.出口价格

调查机关审查了和益化学工业股份有限公司对中国大陆的出口销售情况。该公司对中国大陆的出口销售一部分通过非关联贸易商进行，且公司报告在销售时知道这部分产品销往中国大陆；一部分直接销售给中国大陆非关联最终用户。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定，在初裁决定中，调查机关暂分别依据公司销售给非关联贸易商的价格以及直接销售给中国大陆非关联最终用户的价格作为确定出口价格的基础。

3.调整项目

调查机关对该公司的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值

该公司在答卷中称，在台湾地区内销售被调查产品同类产品与向中国大陆销售被调查产品相比，每笔交易的数量不同，该公司根据这种数量的不同，主张对内销交易价格进行“其他折扣”调整。调查机 10 关对此主张进行了审查。经审查，调查机关发现，该公司未在调查问卷中“数量折扣”部分主张此项价格调整，且其条件也不符合调查问卷中“数量折扣”调整项目中要求提供的相关证据，即在倾销调查期内，该公司始终对所有买主执行统一的数量折扣政策，以及折扣能够直接反映因不同数量的生产而节省的成本。因此，在初裁决定中，调查机关暂对该公司的“其他折扣”主张不予接受。

关于包装费用，该公司提交的证据不足以证明实际发生的包装费用数额，且不能充分证明销售价格是否反映了包装费用，因此，在初裁决定中，调查机关暂对该公司的包装费用调整主张不予接受。

关于退款及赔偿，该公司未能合理说明该调整项目影响了价格的公平比较，也未提供充足证据证明需要进行调整的合理性，在初步裁定中，调查机关暂不接受该项调整。

经审查，在初裁决定中，对该公司报告的内陆运费、信用费用等内销调整项目，调查机关认为暂可接受，对其调整要求暂予以支持，在计算倾销幅度时，对正常价值进行了调整。

（2）关于出口价格

关于信用费用，由于公司没有提供出口销售使用货币的短期贷款利率，调查机关暂根据台湾岛内商业银行公布的美元短期贷款利率作为计算信用费用的基础，重新计算了信用费用调整数额。

关于退款及赔偿，该公司未能合理说明该调整项目影响了价格的公平比较，也未提供充足证据证明需要进行调整的合理性，在初步裁定中，调查机关暂不接受该项调整。

经审查，在初裁决定中，对该公司报告的内陆运费、出厂装卸费、两岸间运费、两岸间运输保险费、包装费用、佣金、出口检验费、报关代理费以及其他需要调整的项目等，调查机关认为暂可接受，对其 11 调整要求暂予以支持，在计算倾销幅度时，对出口价格进行了调整。

中国人造纤维股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)1.正常价值

调查机关审查了中国人造纤维股份有限公司的内销情况，认定调查期内该公司内销被调查产品同类产品的数量占同期向中国大陆出口销售数量的比例大于5%，符合作为确定正常价值的数量要求。

调查机关对该公司所销售被调查产品的型号进行了审查，该公司被调查产品只有一个型号，调查机关认为，这种划分方法符合国际通行标准，且公司在生产、销售中也在一直延续使用，因此调查机关决定在初裁中暂依据公司报告的型号划分情况确定内销和出口销售的型号，并以此作为基础确定正常价值和出口价格。

中国人造纤维股份有限公司在答卷中报告其在台湾地区销售被调查产品同类产品的部分交易是向关联公司进行的。调查机关审查了其与关联公司之间交易的情况，认为该部分关联销售未能反映正常市场交易状况，不属于正常贸易过程中的交易，因此，在初裁决定中，调查机关决定在确定正常价值的基础时暂排除该部分关联公司之间的交易。

调查机关对公司的成本数据进行了审查，关于销售费用，调查机关发现公司在成本部分报告的销售费用直接归集部分数额与内销表格中的销售价格调整数额不一致；公司答卷盈利状况表中被调查产品同类产品台湾地区内销售发生的“销售人员工资及奖金”和“差旅费”等销售费用应为费用项目，而公司错误地将其作为收益来填报，进而影响了产品成本及相关费用表和销售费用分配明细表的数据准确性，导致调查机关无法根据公司提交的书面材料认定公司的该部分费用 的归集和分摊是真实合理的，因此调查机关暂根据被调查产品及其同类产品各国家和地区的销售收入来分摊被调查产品及其同类产品的销售费用。

关于管理费用，公司在补充答卷中称其在原始答卷中填报被调查产品生产部门应分摊管理费用的数据时误将包括2004年1至6月非调查期内的总公司的管理费用加总作为分摊的基础，主张对所报的管理费用进行相对应的修正。调查机关在对公司提交的数据进行审查和核对后，初步认定公司的修正合理，暂接受公司该主张。

关于财务及其它费用，调查机关认为其中一些项目与公司生产和销售被调查产品及其同类产品无关，在初裁时做了相应的调整。

调查机关根据上述认定的成本数据对台湾地区销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，发现台湾地区销售中有交易是低于成本进行的，且低于成本销售的交易数量比例超过20%，因此，调查机关认定其中低于调查期平均成本的部分交易不属于正常贸易过程中的交易，决定在计算正常价值时将其予以排除。根据《中华人民共和国反倾销条例》第四条的规定，在初裁中，调查机关决定依据排除上述低于成本销售后剩余的台湾地区内交易作为确定同类产品正常价值的基础。

2.出口价格

调查机关审查了中国人造纤维股份有限公司对中国大陆的出口交易。公司对中国大陆的出口一部分销售通过台湾地区非关联贸易商进行，且公司报告知道这部分产品销往中国大陆；一部分直接销售给中国大陆非关联最终用户。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定，在初裁决定中，调查机关暂分别依据公司销售给台湾地区 13 非关联贸易商的价格以及直接销售给中国大陆非关联最终用户的价格作为确定出口价格的基础。

公司在对中国大陆出口销售表中报告了对香港最终用户的交易，在计算出口价格中，调查机关以排除这部分交易后的剩余交易作为计算出口价格的基础。

3.调整项目

调查机关对公司的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值

关于包装费用，该公司提交的证据不足以证明实际发生的包装费用数额，且不能充分证明销售价格是否反映了包装费用，因此，在初裁决定中，调查机关暂对该公司的包装费用调整主张不予接受。

关于中国人造纤维股份有限公司报告的台湾地区内交易的调整项目，如内陆运费、信用费用等，经审查，调查机关认为其所提供的数据和材料暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予以支持。

（2）关于出口销售

关于信用费用，由于公司没有提供出口销售使用货币的短期贷款利率，调查机关暂根据台湾岛内商业银行公布的美元短期贷款利率作为计算信用费用的基础，重新计算了信用费用调整数额。

对于中国人造纤维股份有限公司在出口销售中主张的调整项目，如内陆运费、国际运费、国际运输保险费、包装费用、佣金、报关代理费、出口商港服务费、外销推广贸易服务费、银行手续费及邮电费等，经审查，调查机关认为其所提供的数据和材料暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予以支持。

（二）价格比较

根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，调查机关对 14 进口产品的出口价格和正常价值，考虑了影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上，将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国（地区）出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时，调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。

对于原产于印度和台湾地区未提交答卷的公司的倾销幅度，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。

（三）倾销幅度

经过计算，各公司的倾销幅度分别为： 1.印度公司

印度十拿－赫蒂利亚有限公司 17.96%（Schenectady Herdillia Limited）

其他印度公司（All Others）20.38% 2.台湾地区公司

和益化学工业股份有限公司 9.78% 中国人造纤维股份有限公司 9.07% 其他台湾地区公司（All Others）20.38%

五、产业损害及损害程度

（一）累积评估的适当性

调查证据显示，来自印度和台湾地区的被调查产品的进口数量和被诉倾销幅度不属于可忽略不计的范围，且被调查产品之间以及被调查产品与中国大陆同类产品之间在物理和化学特性、原材料、生产工艺、产品用途和销售渠道等方面的竞争条件基本相同。根据《反倾销条例》第九条的规定，调查机关认为，对来自上述国家（地区）的被调查产品对中国大陆壬基酚产业造成的影响进行累积评估是适当的。

（二）被调查产品进口量及所占国内市场份额 1.被调查产品的进口数量

调查期内，被调查产品的进口数量呈快速增长趋势。根据中国海关统计数据，2002年从印度和台湾地区进口的壬基酚产品数量为6988.58吨，2003年为10257.43吨，比2002年增长46.77%；2004年的进口量继续快速增加，达到14337.02吨，比2003年增长39.77%；2005年1—6月进口量为5916.25吨，比上年同期下降12.34%。

2.被调查产品在中国大陆市场所占的份额

调查期内，2002年从印度和台湾地区进口的被调查产品所占市场份额为27.68％，2003年为38.99％，2004年为45.67％，2005年1－6月为49.07％，比2004年同期上升10.65个百分点。被调查产品占中国大陆市场份额明显处于逐年上升的趋势。

（三）被调查产品进口价格及其对中国大陆同类产品价格的影响 1.被调查产品进口价格

根据中国海关统计数据，调查期内，印度和台湾地区壬基酚产品对中国大陆的出口价格呈上升趋势。2002年印度和台湾地区出口到中国大陆的壬基酚产品的平均价格为786.28美元/吨；2003年为965.94美元/吨，比2002年上升22.85%；2004年上升至1269.87美元/吨，比2003年上升31.46%；2005年1—6月为1453.03美元/吨，比上年同期上升27.58%。

2.中国大陆产业同类产品价格

调查期内，中国大陆产业同类产品价格呈现上升趋势。其中：2003比2002年上升19.55%；2004年比2003年上升26.11%；2005年1—6月比上年同期上升29.89%。

以上数据显示，中国大陆产业同类产品价格与被调查产品价格均出现了上升趋势，主要原因是由于在调查期内，生产壬基酚的主要原材料苯酚和丙烯的市场价格持续大幅上升造成的。据调查，2003年至2005年1—6月，中国大陆产业苯酚的采购价格与上年同期相比分别增长了24.71%、30.77%和47.02%；丙烯价格与上年同期相比分别增长了25.93%、51.36%和41.83%。按照生产壬基酚产品的合理单耗计算，苯酚和丙烯两种原材料价格的上涨，造成壬基酚单位生产成本在调查期内各分别比上年同期相应增加25.37%、41.89%和44.07%。而同期中国大陆产业壬基酚产品价格与上年同期相比分别上升19.55%、26.11%、和29.89%，远远低于苯酚和丙烯价格的上涨幅度。

上述证据表明，调查期内，由于被调查产品占中国大陆市场份额较大，对中国大陆产业同类产品价格产生了明显的抑制作用。中国大陆产业壬基酚产品的价格虽然有所上升，但明显低于同期主要原材料价格的上升幅度，未能达到合理的价格水平，没有给中国大陆壬基酚产业带来相应的收益，产业亏损逐年增加。

（四）产业相关经济因素和指标的评估 调查机关对影响中国大陆壬基酚产业的相关经济因素和指标进行了调查，主要证据事实如下：

（1）产能

调查期内，虽然中国大陆壬基酚市场需求总体呈增长趋势，但中国大陆壬基酚产业的生产能力却没有得到相应的增长，各均为12000吨。中国大陆壬基酚产业2003年开始实施的扩建项目，因壬基酚产业亏损严重，被迫中途停工，至今未能重新启动，中国大陆壬基酚产业生产能力的增长受到严重抑制。

（2）产量

调查期内，中国大陆壬基酚产业的产量不仅没有随着中国大陆壬基酚市场需求的增长而相应地增长，反而出现了逐年下降的趋势。2002年至2004年，产量年均下降16.17%，其中：2003年比2002年下降9.30%；2004年比2003年继续大幅下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又下降31.29%。

（3）开工率

调查期内，中国大陆壬基酚产业的生产能力不仅未能增长，而且已有的生产能力也没有得到充分利用，且呈逐年大幅下降趋势。其中：2003年比2002年下降9.23个百分点；2004年比2003年大幅下降20.29个百分点；2005年1—6月比上年同期继续下降32.53个百分点。

（4）销售量

调查期内，中国大陆壬基酚产业的市场需求增长，被调查产品 的进口数量也大幅增加，但中国大陆同类产品的销售量却呈现逐年大幅下降趋势。2002年至2004年，销售量年均下降18.58%。其中，2003年比2002年下降11.57%；2004年比2003年下降25.03%；2005年1—6月比上年同期又下降23.84%。中国大陆同类产品销售受到严重的抑制。

（5）市场份额

调查期内，中国大陆产业同类产品占国内市场份额处于较低水平，并总体呈现下降趋势。2004年比2002年大幅下降22.44个百分点。其中，2003年比2002年下降7.28个百分点； 2004年比2003年下降15.16个百分点；2005年1—6月比上年同期上升3.87个百分点。

（6）销售收入

调查期内，中国大陆壬基酚产业的销售收入总体变化不大，略有下降。2002年至2004年，销售收入年均下降0.03%。其中：2003年比2002年上升5.72%；2004年比2003年下降5.46%；2005年1—6月比上年同期下降1.08%。

（7）税前利润

中国大陆壬基酚产业的税前利润在调查期内各均为负数。2002年至2004年，税前利润年均下降11.54%。其中，2003年比2002年下降14.46%；2004年比2003年下降8.69%；2005年1—6月比上年同期继续下降51.87%。中国大陆壬基酚产业的盈利能力未能提高，产业亏损呈逐年加剧的趋势。（8）投资收益率

调查期内，由于中国大陆壬基酚产业同类产品的销售收入受到严重抑制，税前利润均为负数，中国大陆产业处于严重亏损状态，导致中国大陆产业壬基酚产品投资收益率在调查期内各均为负数，产业巨额投资无法收回。2003年至2005年1—6月，投资收益率比上年同期分别下降2.07个百分点、1.64个百分点和3.11个百分点。

（9）就业人数

调查期内，中国大陆壬基酚产业的就业人数基本未发生变动。2002年至2004年，就业人数年均仅下降0.64%。其中，2003年比2002年下降1.27%；2004年与2003年就业人数相同；2005年1—6月比上年同期上升5.48%。

（10）劳动生产率

调查期内，中国大陆壬基酚产业就业人数基本保持不变，因此，劳动生产率随着同类产品产量的逐年下降，相应呈现逐年下降的趋势。2002年至2004年，劳动生产率年均下降15.63%。其中，2003年比2002年下降8.13%；2004年比2003年下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又大幅下降34.86%。

（11）人均工资

调查期内，中国大陆壬基酚产业就业人员人均工资总体呈现小幅下降趋势。2002年至2004年，人均工资年均下降7.54%。其中，2003年比2002年上升5.25%；2004年比2003年大幅下降18.77%；2005年1—6月比上年同期下降3.94%。（12）期末库存

调查期内，中国大陆壬基酚产业同类产品销售数量较产量逐年下降，造成期末库存大幅增加。2002年至2004年，期末库存年均增加44.58%。其中，2003年比2002年增加24.74%；2004年比2003年大幅增加67.56%；2005年1—6月比上年同期下降27.93%。

（13）投融资能力

调查期内，中国大陆壬基酚产业主要财务指标均呈恶化趋势，生产和销售受到抑制，库存产品大量积压，亏损严重，企业偿债能力、盈利能力及运营能力不断下降，企业扩建工程被迫中途停止，投融资能力下降。

（14）现金流量

调查期内，中国大陆壬基酚产业同类产品销售收入总体变化不大，但由于生产壬基酚产品的主要原材料价格大幅上升，大量库存产品难以变现，导致中国大陆产业同类产品现金净流量大大减少。2002年至2004年，现金流量净额年均下降642.17%。2002年、2004年和2005年1—6月的现金流量净额均为现金净流出。

上述证据表明，调查期内，中国大陆产业在市场需求总体呈现增长趋势的情况下，生产能力未能相应地增加，生产扩建项目被迫中途停工，生产经营受到严重影响；产量和销售受到巨大抑制并呈现逐年大幅下降趋势；产品销售价格的上升幅度远远低于主要原材料价格的上升幅度；销售收入未能获得合理的增长，税前利润大幅下降，亏损严重；投资收益、投融资能力等指标不断恶化，开工率和市场份额 处于较低水平并呈下降趋势，产业成长受到明显抑制。

因此，调查机关认定，中国大陆壬基酚产业受到了实质损害。

（五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响

根据可获得的证据，印度和台湾地区具有较大的壬基酚生产能力和出口能力，有进一步向中国大陆市场大量出口壬基酚的能力和倾向，并将对中国大陆产业产生进一步的影响。另一方面，中国大陆快速增长的壬基酚市场需求，为国外壬基酚生产商提供了广阔的市场空间。因此，印度和台湾地区壬基酚生产企业可能会进一步向中国大陆市场扩大出口，并对中国大陆产业造成不利影响。

六、因果关系

（一）被调查产品大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害 证据显示，调查期内，从印度和台湾地区进口的壬基酚数量基本上占中国大陆同类产品各总进口数量的90%以上，且该进口数量呈快速增长趋势。被调查进口产品占中国大陆壬基酚市场份额也大幅增长，从2002年的27.68%逐年增长至2005年1—6月的49.07%，增长了21.39个百分点。与此同时，由于被调查产品进口数量和占中国大陆的市场份额较大，其价格对中国大陆同类产品市场价格有较强的影响力。中国大陆同类产品价格虽然与进口被调查产品价格均有所上升，但由于受被调查进口产品价格的抑制，中国大陆同类产品价格上涨远远低于主要原材料价格的上涨幅度，没有达到合理的价格水平。

在调查期内，中国大陆壬基酚市场需求呈快速增长趋势，为正 在成长的中国大陆产业提供了良好的发展环境。在正常贸易条件下和公平竞争的市场环境中，中国大陆产业经济效益理应同步呈现良好态势。但是，由于印度和台湾地区向中国大陆大量低价出口壬基酚产品，导致中国大陆产业的生产经营受到严重影响，市场份额处于较低水平并持续下降，扩建产能工程被迫中止，开工不足，正常销售受到严重影响，销售收入增长受到抑制，税前利润始终处于严重亏损状态，销售价格受到明显抑制，巨额投资无法收回，企业的生产和经营陷入困境。

因此，被调查产品大量低价进口造成了中国大陆产业的实质损害。

（二）其他因素分析

调查机关对除被调查产品外可能使中国大陆产业受到损害的其他因素进行了调查。调查结果表明，中国大陆产业受到损害并非由以下因素造成：

1.其他国家进口产品影响的因素

根据中国海关统计数据，调查期内，印度和台湾地区壬基酚产品进口数量年均占中国大陆同类产品总进口数量的90%以上，不存在其他国家（地区）进口产品对中国大陆产业产生影响。

2.中国大陆同类产品需求变化的因素。

近年来，随着中国大陆经济的发展，带动了中国大陆壬基酚产品市场需求总体呈现增长趋势。调查期内，中国大陆壬基酚的表观消费量呈现增长趋势，2004年比2002年表观消费量年均增长11.50%，其 中：2003年比2002年增长4.20%；2004年比2003年增长19.31%；2005年1—6月比2004年同期下降31.37%。中国大陆市场需求的增长为中国大陆产业提供了良好的发展机遇。因此，中国大陆壬基酚产业受到的损害不是由于中国大陆市场需求因素造成的。

3.中国大陆同类产品消费模式变化的因素。

调查期内，中国大陆没有限制使用壬基酚的政策变化，也没有出现由于其他替代产品等消费模式变化而导致中国大陆壬基酚市场需求萎缩，使中国大陆产业受到损害的情况。

4.国内外竞争状况和技术进步。

中国大陆产业壬基酚生产采用从国外引进的先进生产技术和关健生产设备，经过不断的技术改造，中国大陆产业壬基酚的生产工艺和技术日趋成熟，产品质量稳定可靠。不存在中国大陆产业生产工艺和技术落后对中国大陆产业造成负面影响的情况。如果印度和台湾地区的进口产品与中国大陆产业同类产品进行公平竞争，中国大陆产业完全具备本土优势，不应当受到目前如此严重的损害。

5.中国大陆产业经营管理状况的因素。

调查期内，中国大陆产业的期间费用总体呈下降趋势，经营管理状况良好，各项企业管理制度健全，不存在经营管理不善导致中国大陆产业遭受损害的情况。

6.贸易政策的因素。

调查期内，中国大陆产业壬基酚产品完全实行市场化的价格机制，生产经营完全受市场规律调节。中国大陆产业同类产品在销售渠 道、销售区域方面与被调查进口产品相同，在商业流通领域并不存在其他阻碍中国大陆同类产品销售或造成中国大陆产业损害的因素。

7.不可抗力因素。

中国大陆产业在调查期内未发生自然灾害及其他不可抗力事件，生产装置运行正常，未受到意外影响。

上述可能使中国大陆产业受到损害的其他有关因素的证据事实表明，这些因素在调查期内没有对中国大陆产业造成损害。

七、初裁决定

根据以上调查结果，调查机关初步裁定：在本案调查期内，原产于印度和台湾地区的进口壬基酚存在倾销，来自于上述国家和地区的进口壬基酚对中国大陆壬基酚产业造成了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。

各公司倾销幅度分别为：

（一）印度公司

印度十拿－赫蒂利亚有限公司 17.96 %（Schenectady Herdillia Limited）其他印度公司（All Others）20.38%

（二）台湾地区公司

和益化学工业股份有限公司 9.78 %(Formosan Union Chemical Corporation)中国人造纤维股份有限公司 9.07 %(China Man-Made Fiber Corporation)其他台湾地区公司（All Others）20.38%

第三篇：中华人民共和国商务部对外贸易司

中华人民共和国商务部对外贸易司

商贸重工进便字［2003］30号

关于原国家经贸委重要工业品进口授权机构交接有关问题的通知

原国家经贸委重要工业品进口授权机构:

原国家经贸委重要工业品授权机构多年来在重要工业品进口管理方面做的大量认真细致的工作，为保证重要工业品正常、合理进口做出了积极贡献，我们对此表示衷心感谢。

根据国务院机构改革的要求以及理顺重要工业品进口管理的需要，商务部下发了中华人民共和国商务部第83号公告，公布了商务部授权的重要工业品进口管理机构名单以及《商务部办公厅关于启用〈中华人民共和国自动进口许可证〉和〈化肥进口关税配额证明〉及其签证专用章备案的函》（商贸字［2003］351号）。为做好重要工业品进口管理过渡工作，现将有关问题通知如下：

一、重要工业品进口仍实行属地化管理，地方企业的进口由各地方授权机构管理。解放军总后勤部所属企业仍由解放军总后勤部军需物资油料部管理。其它中央企业由商务部配额许可证事务局管理。请通知相关企业自2004年1月1日起到新授权机构办理相关进口手续。

二、请原国家经贸委重要工业品授权机构将原国家经贸委监制的、未用完的《重要工业品进口配额证明》、《化肥进口关税配额证明》、《重要工业品自动进口许可证明》以及重要工业品配额进口专用章、化肥进口关税配额专用章、重要工业品自动许可进口专用章于1月10前派专人交回至商务部外贸司。

三、此前出具的各类进口证明的留存联，请原各有关授权机构按保密要求自行封存备查。

商务部外贸司

二00三年十二月三十一日

第四篇：中华人民共和国商务部 洗染业管理办法

中华人民共和国商务部 国家工商行政管理总局 国 家 环 境 保 护 总 局 令

2007 年第 5 号

《洗染业管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，并经工商总局、环保总局同意，现予公布，自2007年7月1日起施行。

商务部部长 ***

工商总局局长

周伯华

环保总局局长

周生贤

二〇〇七年五月十一日

洗染业管理办法

第一条 为规范洗染服务行为，维护经营者和消费者的合法权益，防止环境污染，促进洗染行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事洗染经营活动，适用本办法。

本办法所称洗染，是指从事衣物洗涤、熨烫、染色、织补以及皮革制品和裘皮服装的清洗、保养等服务的经营行为。

第三条 商务部对全国洗染行业进行指导、协调、监督和管理，地方各级商务主管部门负责本行政区域内洗染行业指导、协调、监督和管理工作。

工商行政管理部门负责洗染企业的登记注册，依法监管服务产品质量和经营行为，依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。

环保部门负责对洗染企业开设和经营过程中影响环境的行为进行监督管理，依法查处其环境违法行为。

第四条 开设洗染店、水洗厂应在安全、卫生、环保、节水、节能等方面符合国家相关法律规定和标准要求。

新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。

逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。

第五条 新建或改、扩建洗染店、水洗厂应依法进行环境影响评价，并经环保部门验收合格后，方可投入使用。

从事洗染经营活动的经营者，应当依法进行工商登记，领取营业执照。

经营者应当在取得营业执照后60日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。

第六条 经营者应当具有固定的营业场所，配备与经营规模相适应并符合国家有关规定的专用洗染、保管、污染防治等设施设备。

第七条 洗染店不得使用不符合国家有关规定的干洗溶剂。干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件，属于危险化学品的，应符合危险化学品管理的有关规定。

鼓励水洗厂使用无磷、低磷洗涤用品。

第八条 洗染业污染物的排放应当达到国家或地方规定的污染物排放标准的要求。新的行业污染物排放标准出台后，应执行新的行业排放标准。

干洗中产生的含有干洗溶剂的残渣、废水应进行妥善收集、处理，属于危险废物的，应依法委托持有危险废物经营许可证的单位进行处理、处置。

外排废水排入城市污水管网进行集中处理的，应当符合相应污水处理厂对进水水质的要求。有废水处理设施的，应对产生的污泥进行无害化处理。

不得将不符合排放标准的废水直接排放到河流、湖泊、雨水管线、渗坑、渗井等。

洗染店、水洗厂的厂界噪声应当符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）相应区域的规定标准。

第九条 经营者应当制定符合有关法律法规要求的安全生产、环境保护和卫生管理制度，为员工提供有效的防护用品，定期对员工进行安全、环保和卫生教育、培训。

第十条 从业人员应当信守职业道德，遵守国家法律法规；洗染技术人员应当具备相应的专业技能，鼓励洗染技术人员取得国家有关部门颁发的资格证书或有关组织及机构颁发的培训合格证书，持证上岗。

第十一条 经营者应当在营业场所醒目位置上悬挂营业执照，明示服务项目、服务价格以及投诉电话等。

第十二条 经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，对消费者提出或询问的有关问题，做出真实明确的答复，不得欺骗和误导消费者，不得从事下列欺诈行为：

（一）虚假宣传；

（二）利用储值卡进行消费欺诈；

（三）以“水洗”、“单烫”冒充干洗等欺骗行为；

（四）故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实；

（五）其他违反法律、行政法规的欺诈行为。

第十三条 经营者在接收衣物时应当对衣物状况进行认真检验，履行下列责任：

（一）提示消费者检查衣袋内是否有遗留物品，确认衣物附件、饰物是否齐全；

（二）提示消费者易损、易腐蚀及贵重饰物或附件，明确服务责任；

（三）将衣物的新旧、脏净、破损程度和织物面料质地、性能变化程度的洗染效果向消费者说明；

（四）对确实不易洗染或有不能除净的牢固性污渍，应当告知消费者，确认洗染效果。

第十四条 经营者可以根据消费者意愿实行保值清洗，即由经营者和消费者协商一致做出书面清洗约定，约定清洗费用、保值额和服务内容。

对实行保值清洗的衣物，因经营者责任造成损坏、丢失的，或者清洗后直接影响衣物原有质量而无法恢复的，经营者应当根据与消费者约定的保值额予以赔偿。

第十五条 经营者在提供服务时应当向消费者开具服务单据。服务单据应包括：衣物名称、数量、颜色、破损或缺件状况，服务内容，价格，送取日期，保管期，双方约定事宜，争议解决方式等内容。

第十六条 经营者应当执行洗染行业服务规范、操作规程和质量标准，并指定专人负责洗染质量检验工作。

第十七条 经营者应当规范各工序衣物交接手续，防止丢失或损坏；对于脏、净衣物的存放和收付应当分离。

第十八条 医疗卫生单位的纺织品洗涤应在专门洗涤厂区、专用洗涤设备进行加工，并严格进行消毒处理。

经消毒、洗涤后的纺织品应符合国家有关卫生要求。

第十九条 因经营者责任，洗染后的衣物未能达到洗染质量要求或不符合与消费者事先约定要求的，或者造成衣物损坏、丢失的，经营者应当根据不同情况给予重新加工、退还洗染费或者赔偿损失。

非经营者过错，由于洗涤标识误导或衣物制作及质量不符合国家和行业标准要求，造成未能达到洗染质量标准的，经营者不承担责任。

第二十条 商务主管部门应当通过制定行业发展规划、促进政策、标准和综合协调、指导行业协会工作等方式，规范洗染市场秩序，促进行业发展。

商务主管部门引导和支持成立洗染质量鉴定委员会，开展洗染质量鉴定工作；引导相关行业组织制定洗染行业消费纠纷争议的解决办法，维护经营者和消费者合法权益。

第二十一条 洗染行业协会应当接受商务主管部门的业务指导，加强行业自律；开展倡导诚信经营、组织实施标准、提供信息咨询、开展技术培训、调解服务纠纷、反映经营者建议和要求等促进行业发展工作。

第二十二条 经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。

第二十三条 各省、自治区、直辖市商务主管部门可以依据本办法，结合本行政区域内的洗染行业实际情况，会同有关部门制定相关的实施办法。

第二十四条 本办法下列用语的定义

全封闭式干洗机：是指以四氯乙烯或石油衍生溶剂作为干洗溶剂，配置溶剂回收制冷系统，在除臭过程中，机器内气体和工作场所气体不进行交换，不直接外排废气的干洗机。

开启式干洗机：是指以四氯乙烯或石油衍生溶剂作为干洗溶剂，采用水冷回收系统，在打开装卸门之前，通过吸入新鲜空气排出机器内干洗溶剂气体混合物进行除臭过程的干洗机。

染色：仅指洗染店对服装的复染或改染服务。

第二十五条 本办法自2007年7月1日起实施。

第五篇：中华人民共和国商务部对外劳务经营管理办法

中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004年第3号

《对外劳务合作经营资格管理办法》已于2004年1月12日经商务部第1次部务会议和2004年7月15日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予以公布，自公布后30日起施行。

商

务

部 部 长

***

国家工商行政管理总局 局 长

王众孚

二○○四年七月二十六日

对外劳务合作经营资格管理办法

第一条 为加强对外劳务合作管理，规范对外劳务合作市场经营秩序，维护外派劳务人员合法权益，提高对外劳务合作质量和管理水平，促进对外劳务合作健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易

法》和相关法规，制订本办法。

第二条 本办法适用于在中国境内注册的企业从事对外劳务（含研修生）合作的经营资格管理。

第三条 对外劳务合作是指符合本办法规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人

员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公

民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

第四条 从事对外劳务合作的企业须经商务部许可，依据本办法取得对外劳务合作经营资格，并在领

取《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》（以下简称《资格证书》）后，方可开展对外劳 务合作经营活动。

境外企业、自然人及外国驻华机构不得直接在中国境内招收劳务人员。第五条 申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：

（一）依法登记注册的企业法人，注册3年以上，注册资本金不低于500万元人民币，中西部地区企 业不低于300万元人民币。

（二）具有相当经营能力，资产负债率不超过50%，无不良行为记录。

（三）拥有固定的经营场所，办公面积不低于300平方米。

（四）具备健全的管理制度，通过ISO9000质量管理体系认证。

（五）具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。

（六）具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人，专职培训管理人员和

财务人员均不少于2人，法律人员不少于1人。

（七）具有相应市场开拓能力和现场管理能力。

（八）具有一定工作基础，近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。

第六条 申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：

（一）企业的申请报告。

（二）企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。

（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完 税证明原件。

（四）经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件。

（五）公司章程、经营管理制度、ISO9000质量管理体系认证证书复印件。

（六）本办法第五条第六项规定的相关专业人员证书复印件。

（七）拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。

（八）具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。

（九）法律法规要求的其他材料。

第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计划单列市商务主管部

门（以下简称“地方商务主管部门”）提出书面申请。

第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后，应在10个工作日内完成初审，并将初审意

见连同企业全部申请材料一并报商务部。

第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后，在15个工作日内，做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复，抄送相关部门。不予许可的，应说明理由。

第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内，根据原外经贸部、财政部发布的《对

外劳务合作备用金暂行办法》（2001年第7号令）和商务部、财政部发布的《关于修改<对外劳务

合作备用金暂行办法>的决定》（2003年第2号令）的规定，办理交纳对外劳务合作备用金手续，到地方商务主管部门领取《资格证书》。

第十一条 企业在领取《资格证书》30日内，向原企业登记主管机关办理变更登记。

第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场所的，应依法向原企

业登记主管机关申请办理登记。经登记后30个工作日内，报地方商务主管部门及商务部备案。

第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的境外承包工程项目派 遣所需劳务人员。

第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招聘人才出境业务，除

按本办法第六条规定提交有关材料外，还应提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复 印件。

第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资格条件。

第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年内，达到本办法规定 的条件。

第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格自动丧失。

第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督管理，对不符合本办

法第五条第（一）至

（七）项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不能达到的，可报请商 务部撤销其经营资格。

第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合作管理规定,由商务部

给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政管理规定和国家出入

境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对外劳务合作经营活动 的，由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和处罚信息。

第二十三条 本办法自发布之日起30日后实施。原外经贸部发布的《关于调整企业申请对外承包劳务

经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字748号）和《关于部分

调整对外承包工程、对外劳务合作经营资格条件的通知》（[2001]外经贸发展字 4 735号）中有关对

外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。

第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。