2006年市交通局治理商业贿赂工作情况

第一篇：2006年市交通局治理商业贿赂工作情况

市交通局治理商业贿赂工作情况

今年以来，按照市委、市政府部署要求，我局坚持以落实科学发展观为指导，标本兼治，综合治理，针对商业贿赂行为易发多发的环节和领域，探索有效办法，采取有力措施，认真开展商业贿赂治理工作。至目前，共出台和修订相关规章制度23项，发放自查自纠表格84份，个别谈话45人次，向社会公开承诺的企事业单位16个，已进行自查自纠的单位15个、个人365人，收到主动上缴违纪款5.5万元，拒收贿赂款0.52万元，有3人被移送司法机关处理，治理商业贿赂工作取得了良好的阶段性成果。现将专项治理工作简要汇报如下：

一、加强宣传教育，营造良好氛围

市委、市政府有关会议布置后，我局即按照《治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，成立了以主要领导任组长的治理商业贿赂专项工作领导小组及其办公室，研究制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见》和自查自纠方案，并向社会公布举报电话、张贴有奖举报公告。各企事业单位也结合各自实际制定了方案、成立了班子。6月15日，局党委还专题召开全系统动员大会，认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，学习党和政府有关政策和法律法规，进一步统一思想，明确任务。同时，将廉政文化建设与企业文化建设有机结合起来，深入推进廉政文化进工地、进企业、进车船活动，使廉洁、诚信、守法的理念深入人心。通过加强学习教育，全系统干部职工加深了对治理商业贿赂重要性和紧迫感的认识，增强了治理商业贿赂的政治责任感，在全行业形成反对商业贿赂的良好氛围。

二、突出治理重点，形成整体合力

交通在经济社会发展中一直处于先行地位，交通改革较快、开放较早，市场经济中的一些新情况新问题往往早于其它领域出现，来自社会各个方面的生产要素争相抢占交通市场。但由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理制度等还不够健全，因此在有些方面、有些环节就容易滋生商业贿赂。在治理商业贿赂这一系统工程中，我们将着重点放在查找在基础设施建设、设备及办公用品采购、技术服务、行政执法等工作中可能存在的涉及商业贿赂行为，同时，凡是有权力运行、资金使用的重点环节和关键部位，也积极研究制定切实有效的防治措施。交通运政、路政、航政、海事等执法管理部门的治理重点，主要针对损坏群众利益、破坏运输秩序问题，着重查找是否存在滥用职权、以权谋私或在行政许可、处罚、监管等环节发生的受贿、索贿问题和小金库、账外账、账外物问题；工程建设领域重点查找利用职权插手商业活动谋取不正当利益的行为；市汽车运输总公司等交通企业主要排查财务、经营、采购、基建等方面存在的突出问题，重点治理线路经营、班线承包招投标、标的征收、车辆购置以及资金管理等环节的商业贿赂行为。专项治理工作坚持党组织统一领导，行政主要负责人主抓，部门和单位各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众积极参与的领导体制和工作机制。通过各个方面的共同努力，形成协同配合、齐抓共管的工作格局，实现治理工作对全系统各个领域的全覆盖。从排查情况看，除市汽运总公司有数人出现商业贿赂行为外，全系统工程建设、执法管理以及机关等领域尚未发现有商业贿赂现象。

三、坚持宽严相济，注重自查自纠

严格依法治理、依法办案，是搞好专项治理工作的根本要求，也是取得实效的关键。我们围绕交通建设这个中心，从国家的整体利益出发，在坚决治理商业贿赂的同时，注意保持正常的生产经营，促进交通发展，注意把握政策，不搞人人过关。综合运用政治、法律和经济等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理。qqq受贿案发生后，按照市纪委、市检察院反馈的信息和线索，我们有针对性找有关人员谈话，讲明政策，讲清利害关系，督促他们主动交代问题，争取宽大处理。市汽运总公司原副董事长www在负责公司基建项目中涉嫌商业贿赂，通过帮助教育，他主动找局纪委交代问题，退还全部贿金，rr、ttt等公司原中层干部收受的贿赂也主动上交给上级组织。该公司yyy、uuu因受贿数额较大被移送至市检察院，目前取保候审。对市汽运总公司涉嫌商业贿赂的5名人员，局纪委已责成该公司作出处理，1名董事被罢免，4名干部被撤职或免职，其中有2人被取消有关福利待遇。

四、坚持专项治理，注重有机结合我们坚持把治理商业贿赂工作与党风廉政建设和预防职务犯罪作风建设等工作有机结合起来，推动反腐倡廉工作不断走向深入。一是与反腐倡廉制度建设相结合。一方面巩固工程建设“双合同”等制度，抓好已出台各项制度的贯彻落实，切实解决执行不力的问题，另一方面，对现有的制度规定进行集中梳理，滞后于实践发展的进行修订完善，并相应制定了一批制度规定和配套措施。二是与作风建设相结合。认真落实省交通厅提出的“十项便民措施”和“十件为民实事”，确保向社会各界和人民群众作出的承诺落实到位，以人民群众看得见的实效来取信于民。三是与弘扬先进相结合。结合学习宣传交通先进人物活动，深入开展“法治交通”建设，开展“守法诚信、优质服务”主题教育，逐步形成了公平竞争、诚实守信的企业文化和以廉为荣、以贪为耻的行业风尚。

前一阶段，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但从总体上看，与上级部门的要求仍有一定的差距，个别单位和部门对治理工作的认识还不够到位，工作开展的还不够平衡。下一步，我们将在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，紧密结合交通实际，以更坚决的态度、更有力的措施，扎实有效开展治理商业贿赂工作，并按照市检察院与我局签订的预防交通系统工作人员职务犯罪工作责任书的要求，加强与市检察机关的沟通配合，及时反馈工作信息，充分发挥双方合力，联手开展预防职务犯罪工作，为推进交通事业又快又好发展，更好地服务全市经济建作出积极的努力。

（2006年8月18日）

第二篇：沿河土家族自治县交通局商业治理贿赂制度

沿交字[55]号

关于印发《县交通运输局治理商业贿赂工作制度》的通 知

系统各单位：

现将《县交通运输局治理商业贿赂工作制度》印发给你

们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一一年四月五日

主题词: 治理商业贿赂制度通知

抄送:地区交通运输局县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委沿河土家族自治县交通运输局2011年4月5日印

沿河土家族自治县交通运输局

治理商业贿赂工作制度

第一条为认真贯彻执行党中央、国务院治理商业贿赂的决策部署，加强对我县交通系统治理商业贿赂自查自纠、案件查处、长效管理等各项工作的组织协调，现结合我局实际，制定以下工作制度。

第二条县交通运输局治理商业贿赂领导小组全面负责对交通系统治理商业贿赂工作的组织、协调、指导、检查，领导小组下设办公室（以下简称“局治贿办”），具体负责各项工作的贯彻落实。

第三条 建立查办商业贿赂案件会议制度。

（一）会议成员单位由系统各单位组成。局治理商业贿赂领导小组负责召集、主持各成员单位会议。

（二）会议根据工作需要召开。

（三）会议的主要任务：贯彻落实国家、省、地、县治理商业贿赂工作部署，听取系统各单位治理工作汇报，研究落实当前治理商业贿赂具体工作举措，组织重大案件的排查、会审、分析与通报。

（四）会议成员单位之间要加强信息沟通，协调配合，并认真落实会议布置的工作任务，形成查办商业贿赂案件的整体执法合力。

第四条系统各单位建立治理商业贿赂自查自纠工作交流会议制度。

（一）自查自纠工作交流会议由局治贿办负责召集并主持。负责本行业内的商业贿赂自查自纠工作。

（二）自查自纠工作交流会议根据工作需要不定期召开。

（三）自查自纠工作交流会议的主要内容：传达国家、省、地、县开展商业贿赂自查自纠工作的政策、要求与工作部署，汇报本行业开展自查自纠工作措施、进展与成效，组织重大案件的自查、剖析、上报与处置，提出建立健全长效监管机制的意见。

第五条建立治理商业贿赂工作报告制度。系统各单位应当定期向局治贿办汇报近期治理工作的进展情况及工作成效。

（一）实行治理工作进展情况月报表报送制。

（二）实行工作简报半月报送制。系统各单位将组织开展案件查处或自查自纠工作的具体举措、经验、成效、建议以及治理工作进展情况，每半个月以信息、简报、书面报告等方式报送局治贿办。

（三）实行重大案件个案及时报告制。在开展案件查处或自查自纠工作中发现的案情复杂、危害严重、社会影响大的重大案件（含案件线索），或认为应当及时报告的案件，应及时将案件背景、进展情况等以书面方式及时报送局治贿办。

（四）实行治理工作小结季度报送制。在每季度末将治理商业贿赂工作进展情况以书面小结方式报送局治贿办。

第六条建立治理商业贿赂工作督查制度。局治理商业贿赂领导小组应当加强对系统各单位治理商业贿赂工作的督促检查，由局治贿办具体负责以下督查工作：

（一）系统各单位组织开展不正当交易行为自查自纠工作情况；

（二）系统各单位防止发生商业贿赂所采取的监督管理、自律管理制度及措施。

（三）系统各单位治理商业贿赂工作进展情况，督查工作采取日常调研与集中检查、一般督查与重点督查相结合的方式进行。

第七条为保证查处治理商业贿赂案件顺利进行，建立查处商业贿赂案件通报协查移送制度。

（一）商业贿赂案件的通报

通报查处商业贿赂案件的线索、进展情况、难度及意见，对涉案区域广、案情复杂、危害严重、社会影响大的商业贿赂案件（含案件线索）以及认为需要告知相关部门的案件及时向局治贿办通报。

（二）商业贿赂案件的协查

系统各单位按照法律规定和各自职责，开展商业贿赂案件的查处工作。

（三）商业贿赂案件的移送

严格依法和规范商业贿赂案件的移送程序，杜绝以纪代罚、以罚代刑、罚刑失衡等现象。对于办案中涉及的商业贿赂案件，认为需要追究行政、刑事责任的，应依法向有关机关移送。认为涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，应依法向公安、检察机关移送。认为需要予以党纪政纪处理的，应及时向纪检监察机关移送。

第八条本制度由交通运输局治理商业贿赂领导小组办公室负责解释，自印发之日起实施。

第三篇：交通局领导治理商业贿赂讲话

文章标题：交通局领导治理商业贿赂讲话

局领导治理商业贿赂讲话

抓好治理交通建设领域商业贿赂专项

深入推进反腐倡廉促进交通和谐发展

同志们：

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进反腐倡廉，促进经济社会健康发展，维护社会和谐稳定，做出的一项重大决策。

市委、市政府自4月起在全市

范围开展了全面治理各类商业贿赂工作，同期，省厅为进一步规范交通建设市场秩序，维护公平竞争，促进交通事业有序发展，在全系统下大力开展了治理交通建设领域商业贿赂专项工作。我局按照上级统一部署和要求，进行了认真的贯彻落实。

下面，我就如何开展好治理交通建设领域商业贿赂工作，讲几点意见。

一、治理商业贿赂具有重要而深远的意义

党中央从政治和全局的高度，作出关于治理商业贿赂的重大决策，这是基于对商业贿赂现象滋生蔓延及其严重危害性客观实际的科学判断，是维护市场交易秩序、健全完善市场经济体制的必然要求，是顺利实现“十一五”规划、推动我国社会主义经济又快又好发展的现实需要，也是深入开展反腐倡廉工作、巩固党的执政地位的重要内容。目前，商业贿赂活动已经到了非治不可的地步，如果不将商业贿赂这颗现代经济生活的毒瘤有效地控制在最小的限度内，（本篇文章来源于←好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）并逐渐将其消除，公平竞争秩序就难以维护，市场机能就难以正常发挥，经济和社会快速发展就难以实现。总之，有效治理商业贿赂，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、认清商业贿赂的真正含义

1996年11月15日，国家工商行政管理局发布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，对商业贿赂作出定义。商业贿赂，是指在市场交易活动中，经营者为销售或者购买商品而采用财物和其他手段贿赂对方单位和个人的行为。“财物”是指现金和实物，“其他手段”是指提供国内外各种名义的旅游、考察给付财物以外的其他利益的手段。按照中央当前的部署，这次专项治理商业贿赂行为针对的不仅仅是经营者向对方单位或个人贿赂的狭义上的行为，而且包括国家工作人员利用行政权力收受贿赂，包括与商业活动相关的各个环节的广义的商业贿赂行为。

三、深刻认识商业贿赂的严重危害

广大党员干部要从以下五个方面深刻认识商业贿赂的严重危害性：一破坏公平和谐。商业贿赂从根本上扭曲了公平竞争的本质，破坏了正常的交易秩序，阻碍了市场机制的运行，使本来正常的竞争和交易并为不正常，出现了暗箱操作，剥夺了其他竞争者公平交易的机会，从而失去公平公正，根本没有什么和谐可谈。二是毒化政风行风和社会风气。当前，商业贿赂已演化为一些行业和领域市场交易的“潜规则”。如不给回扣就办不成事，没有好处就寸步难行。这种毒化剂如不坚决加以治理，势必扭曲社会公平意识和公共道德观念，毒化政风行风和社会风气。三是损害群众切身利益。商业贿赂行为破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了消费者合法权益，加重了广大群众的经济负担，坑害了群众利益。四是败坏了党和政府的形象。政府的基本职能是管理和服务，商业贿赂作为经济社会生活中的一大公害，破坏经济秩序，毒化政风行风，损害群众利益，滋生腐败行为和经济犯罪，如果我们对此漠然视之或解决不好，必将影响党和政府形象。五是腐蚀党员干部和从业人员。在商业贿赂成为潜规则后，越来越多的经营者为了在竞争中获胜，想尽办法以各种手段腐蚀收买党员领导干部和有关人员。以查处的领导干部受贿犯罪和经济犯罪案件，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，从中央到省、市到我局，都下决心把治理商业贿赂作为今年反腐工作的重要内容来抓。

四、开展治理商业贿赂专项工作的重点

治理商业贿赂专项工作，主要着力解决公益性强、与人民群众的切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题。按照党中央，国务院有关精神，[文章来源于=好范文 wenmi114.com=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]要突出抓好“两个重点”，即重点领域、重点人员。重点领域就是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域。重点人员就是利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员，相关单位及其他工作人员行贿的人员。

当前，国家对交通基础设施建设非常重视，建设任务极为艰巨，因其投资集中，额度巨大，大手笔的资金从建管人员手中通过，特别是高速公路建设正处于发展高峰期，成为全社会广为关注的商业贿赂重点治理领域。

治理交通建设领域商业贿赂工作重点是围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等环节，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。

五、省、市有关精神

省市对治理商业贿赂非常重视，加大查办案件力

度。查办案件坚持宽严相济，自查自纠从宽，被查从严，弄虚作假从重的原则。各单位要对自查出的不正当交易和商业贿赂行为，根据错误事实、情节轻微、影响大小和认识态度等予以区别对待和处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说情并认识错误、积极清退非法所得的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行处理；对于主动向单位、行业主管部门讲清问题，或者直接到执纪执法机关自首的，或积极检举揭发商业贿赂和其他犯罪，有立功表现的，应当依纪依法从轻、减轻或者免予党纪政纪处分和免予追究刑事责任；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于顶风作案的，要坚决严厉打击。

六、全局治理商业贿赂工作正稳步推进

按照上级统一领导和部署，我局于4月成立了治理交通建设领域商业贿赂领导小组，先后下发了局《实施方案》和《关于做好治理交通建设领域商业贿赂[文章来源于=好范文 wenmi114.com=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]自查自纠工作的通知等文件，并在全局党员干部中进行了广泛的宣传学习。5月至7月在全局30个单位中开展了自查自纠，且于9月开展了“自查自纠“回头看”，做好再查再纠。现在自查自纠工作已结束，全局各单位已顺利转入建章立制工作阶段。

下一步，局治理商业贿赂领导小组要切实加大工作力度度，搞好组织协调，把治理商业贿赂工作纳入惩防体系，加强宣传教育力度，着眼于健全长效机制，下大力气把这项工作抓紧抓实抓好。要求局属各单位特别是工程建管单位的一把手和重点科室负责人要认识到位，做到基础工作扎实有效，自查自纠工作稳步推进，并做好从业人员的教育，针对交通建设领域商业贿赂的特征、成因、危害及防治对策，结合工作业务实际和自查自纠中发现的问题，着眼长远，积极研究制定防治商业贿赂的长效机制，并抓好制度的落实力度，从源头上治理腐败，防止商业贿赂的滋生和蔓延。同时局纪检委认真履行职责，积极受理举报，严肃查处有关问题。

治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。我局在市治贿领导小组强有力的领导下，继续加大专项治理工作力度，加强宣传和领导，强化责任，完善制度，真抓实干，确保这项工作扎实有效地开展，推动治理工作不断深入。

《交通局领导治理商业贿赂讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读交通局领导治理商业贿赂讲话。

第四篇：浅谈治理商业贿赂工作

文章标题：浅谈治理商业贿赂工作

商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响，商业贿赂出现以来，世界各国都采取措施加以禁止。中纪委六次全会后，反商业贿赂开始高调亮相，隐含着我国反腐败战略重点的转移，治理商业贿赂已作为今后全国上下反腐败工作的重点。在此，仅以个人观点，试着从商业贿赂长期存在的原因、商业贿赂的危害

和如何治理商业贿赂行为三个方面，并结合国情及油田公司的实际情况，浅析我个人的几点看法。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、商业贿赂长期存在的原因

处在发展中的中国正在发生普遍的商业贿赂现象，这种现象对社会经济与政治的侵蚀消解作用毫无疑问，同样，也阻碍了我们企业的发展。追究根源，我们中国为什么会长期存在如此普遍性的现象与问题呢？其主要原因有以下几个方面：

（一）企业及其他经济组织财产权的确立，为商业贿赂构筑了寄生摇篮。如今，我国的企业及其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立，企业与其他经济组织的独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件；同时，我国市场体系还处在发育不成熟阶段，新旧体制的转轨时期，由于企业管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能，这样就使商业贿赂成为了商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

（二）多种经济成分的并存，为商业贿赂广开了方便之门。我国是多种经济成分并存的市场体制，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户都没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；因为没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会；同时，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

（三）“委托――代理”机制的不健全，为商业贿赂提供了企业漏洞。委托人没有足够的权利去监督代理人的所作所为，政府没有足够的兴趣与力量去维护委托人的委托权利，在这个不健全的“委托――代理”机制上，“公有制”毫无疑问地成为了最大的漏洞，“全民所有”使这些公共资产远远脱离其委托人而存在，代理人反倒成为了这些资产的实际委托人了，而真实委托人却连影子都没有，就这样，在缺乏对代理机制的有效治理的情况下，发生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足够的权利监督代理人，政府有必要的兴趣维护委托人的权利，那么，就不会形成如此普遍的商业贿赂问题。

（四）商业规则形态的束缚，使得商业贿赂成为了市场生存必不可少的法宝。当今中国的商业规则形态还受脱胎于熟人社会商业习惯及计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会商业习惯主要表现在商业交易行为的全过程过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而计划经济时代商业规则则主要表现为：政府权力还掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。

二、商业贿赂行为的危害

在现实的经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以赌博输钱代贿的等等。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在社会现实生活中相当普遍，而且名目繁多，给社会带来了严重的危害，主要表现在以下几方面：

（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商

品的奇怪现象，影响了企业生产，科技的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

（二）商业贿赂行为造成了国家大量税利的流失，使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门。损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假

冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

（四）商业贿赂行为破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

三、治理商业贿赂的对策

商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，我们上级公司分别制定了治理商业贿赂专项工作的《实施意见》及《实施方案》，油田公司也相应地制定了治理商业贿赂专项工作的《实施方案》及《实施细则》，针对油田公司产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售等领域展开了专项治理工作。我们认为，要抓好这项工作，必须结合我们油田实际，坚持抓好六个方面工作，在整个公司范围内建立具有油田特色的治理商业贿赂长效机制，只有这样，才能形成工作合力，使治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。

（一）抓领导，进一步提高认识，统一思想

党中央、国务院和中央纪委始终高度重视和关心油田行业的党风廉政建设和反腐败工作，中央领导多次在会议上作出重要批示和指示，国资委相应地召开了治理商业贿赂的专项工作会议，集团公司及股份公司制定的实施意见及方案也为我们清醒地认识形势，抓好治理商业贿赂工作指明了方向。当前，当务之急是要提高油田公司各级部门领导对开展这项工作重要性的认识，把思想和行动统一到油田公司的决策和部署上来，不断增强抓好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，围绕既要规范油田建设市场秩序，又要保持油田快速稳定健康地发展；既要惩治商业贿赂，又要维护石油行业稳定，深入推进本系统廉政建设的目标任务，坚定不移地把治理商业贿赂工作作为重大的政治任务抓紧抓实，抓出成效，形成特色。在提高认识的过程中，我们要注意针对目前少数干部存在的“喊得响，抓得松”的现象，切实解决认识不到位的问题，克服治理工作“难抓”等畏难情绪。教育各级领导干部从落实科学发展观、推进依法行政和实现油田快速稳定健康发展的高度，来认识抓好专项治理工作的重要性，做到油田建设和治理商业贿赂工作并重，把治理工作摆上重要议事日程，真正抓在手上，坚定信心，迎难而上，努力做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。

（二）抓重点，狠抓油田建设领域的治理工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广，任务重，必须突出重点。油田公司治理商业贿赂专项工作重点是在五个领域：产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售。我们要紧紧抓住这五个重点环节，围绕油田建设中2005年以来的产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售领域中的重点环节，主要做好三个方面的工作：一是要认真开展自查自纠工作，重点是全面调查摸底，查找突出问题，及时整改处理。要着重检查本系统、本单位干部职工在思想认识上，是否有“商业贿赂是经营活动的‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，在工作中是否有违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，在内部管理机制上，是否有漏洞或薄弱环节，坚决纠正在油田建设领域中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。二要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。严肃查处利用职权参与或干预油田建设经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。三要抓整改规范，重点是制定整改措施，落实整改责任，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

（三）抓“两头”，全面推进治理工作

抓“两头”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具体地讲：一方面要把上级的精神和政策吃准、吃透。要组织全公司干部职工认真学习和领会集团公司、股份公司及油田公司对抓好治理商业贿赂工作的总体部署和要求，切实抓好四个阶段工作的部署和落实，认真把握和实施各项治理工作，力求收到实效；另一方面要密切结合油田公司实际，把全行业的情况摸清、摸实。深入调查研究，掌握全行业的情况，针对石油行业自身的特点，发现和掌握石油行业不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，发生的主要环节和重要岗位，分析其滋生蔓延的深层次原因，确定本行业、本单位的工作重点，认真研究新情况、新问题，不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。建立信息专报和通报等制度，及时了解下面基层单位的工作动态和信息，加强工作指导，研究解决苗头性和倾向性问题。总结推广治理商业贿赂成功经验，做到心中有数，手有典型，为长效治理和预防商业贿赂奠定基础，促进石油系统治理工作的平衡健康发展。

（四）抓制度，积极探索长效管理机制

坚持标本兼治、惩防并举的根本是要加强制度建设，积极探索和建立健全防治商业贿赂的长效机制。

1、完善油田公司各项规章制度。对现行的各项规章制度及各种规范要求进行整理，针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕油田公司产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等关键环节建立健全各项规章制度，加大对廉政合同的执行力度；继续配合各级检察院推行“预防职务犯罪档案查询”制度，加大对收受贿赂行为的惩戒力度。通过进一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

2、深化油田建设管理体制改革。实行投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目代建制等试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化油田建设审批制度改革，进一步加强完善油田建设各项体制，充分发挥管理体制对员工的约束作用。

3、建立企事业单位自律机制。加强对产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵循从业人员行为准则和职业规范。坚持依法经营，带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

（五）抓查处，严肃处理商业贿赂案件

严肃查处商业贿赂案件，是油田行业治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要方面。对于油田行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的重要岗位工作人员，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软，决不姑息。我们各级单位的纪检监察部门要积极与公司纪委、监察部建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络的作用，向全体员工公开监督举报电话、网址和信箱，广泛动员员工群众反映和举报商业贿赂行为。建立快速反应机制，对反映商业贿赂的每一件来信来访，都要及时进行转办或直接督办，凡经查实的都给予当事人和责任人严肃处理，做到件件有结果，事事有回音，对署名举报给予反馈，并将处理情况进行通报。

（六）抓落实，确保治理工作落到实处

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发坚持常抓不懈。油田公司各级单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立和完善领导责任制和有效工作机制，主要领导负总责，分管领导分工负责，分兵把口，抓好各自分管的单位和部门，明确分工，分解任务，责任到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。通过落实责任制，把治理工作与党风廉政建设及业务工作一同研究部署和检查落实。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。全系统要建立工作报告制度，定期报告工作进展情况。对分管的部门和单位要进行重点抽查，成立督察组对各单位的专项治理工作进行明察暗访和督促检查，加强经常性督促检查，确保治理工作的全面落实。通过狠抓落实，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的油田建设新局面，确保油田行业的快速健康稳定地发展

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第五篇：交通局开展治理商业贿赂自查自纠工作实施方案

交通局开展治理商业贿赂自查自纠工作实施方案

为推动我区交通系统治理商业贿赂工作的深入开展，按照市交通局、区治理商业贿赂领导小组的工作要求，结合我区交通工作的实际，特制定如下实施方案：

一、自查自纠主要目标和工作原则

㈠自查自纠主要目标：通过治理商业贿赂自查自纠工作，提高全系统对商业贿赂危害性和严重性的认识，纠正错误观念，增强抵制商业贿赂的自觉性；通过集中查找，发现存在的主要问题，使不正当交易行为切实得到纠正；通过发现和查处商业贿赂案件，使一些重点领域的违法违纪问题得到明显遏制和好转；针对日常工作和体制机制中的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

㈡工作原则：

1、坚持自查与纠正相结合。相关的企事业单位既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，同时也要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对本部门工作人员的管理和监督，做到边自查边纠正。要严格把握政策，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常的工作秩序，促进交通事业的发展。

2、坚持自查自纠与专项检查相结合。既要组织开展自查自纠工作，又要采取多种形式对所辖范围的自查自纠工作情况进行专项检查，对自查自纠不力的单位和个人，要加强教育引导。对拒不自查自纠、并掩盖问题的单位和个人，一经发现，要从严处理，确保自查自纠工作取得实效。

3、坚持行业分级指导监督与搞好本单位自查自纠工作相结合起来。依照“谁主管（监管）、谁负责”的原则，区公管、航管等部门在做好自己本单位自查自纠工作的同时，要按照职能分工向所监管的企业延伸，督促相关企业做好自查自纠工作。

4、坚持自查自纠与建立长效机制相结合。既要扎实开展自查自纠，又要配合有关部门依法查处商业贿赂案件，还要与构建具有我区交通工作特色的惩治和预防腐败体系结合起来。结合我区交通系统反腐保廉体系建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制，注重从源头上防治商业贿赂。