商业地产亟待专业化发展

第一篇：商业地产亟待专业化发展

商业地产亟待专业化发展

文/柏文喜 作者系中国社会科学院研究生院特聘导师、全经联商业地产专业委员会委员、大中华购物中心联盟主席助理、中企资本联盟副秘书长、亚洲房地产协会投资专业委员会联席副理事长

2014年6月10日《每日经济新闻》关于首家娃欧商场拖欠千万租金拟解约离场的报道，再次将娃哈哈集团五年内开一百家娃欧商场的计划推到了聚 光灯下。围绕首家娃欧商场呛水的报道和分析、评论成为行业近期热议之一。以联商网特约评论员老笑为代表的技术派将娃欧试水失败归因如下：

第一是过于轻“敌”。娃哈哈虽已是中国最大、全球第三饮料大王，但主要依靠的是经销商，并无与消费者直接打交道的经验，不具备现代零售基因，以 至于宗庆后认为零售业比管理饮料工厂简单多，“无知者无畏”。娃欧商场从选址、装修、采购到开业，筹备仅用了4个月时间，对无零售经验的娃欧而言无疑过于 仓促。

第二是生不逢时。目前宏观面经济下行、消费疲软，行业面临电商冲击和购物中心分流，同行竞争惨烈，租金和人工成本快速上涨，其中租金年涨幅在 20%-30%之间，人工成本年增幅在20%左右，房租和人工成本已占百货零售企业经营成本的60%以上，且税负居高不下，营销、促销成本有增无减，“习李新政”的“八项规定”、“八条禁令”又让“节俭风”劲吹百货零售市场，奢侈品市场遭受重创，中国百货零售业已进入了“最艰苦的调整适应期”。第三是先天不足。娃欧商场为规避同质化竞争，组建了买手团队来自采自营欧洲新兴品牌，力求做“和别人不一样的商业”，但弃用“娃哈哈”而转创 “娃欧”这一新的商业品牌、主营浙江代工的欧洲二线“伪高端”副品牌却无一线品牌撑场、买手团队不够成熟且单店运营难以支撑、地处非成熟商圈而面积太小、业态单一，聚客能力太差。

第四是急功近利。娃欧商场开业还不到2年时间，尚在在市场培育期，亏损应属意料之中，娃哈哈集团在4月份便将其改为“娃哈哈未来城教育中心”、实属缺乏耐心的急功近利之举。

娃欧商场呛水会不会影响娃哈哈进军商业地产的战略尚不得知，但前首富宗庆后的学费算是交定了。虽然这点损失对娃哈哈来说也许只是九牛之一毛，但 前首富不得不在自信“商者无域”的同时，接受商业地产不是那么好玩和容易玩的事实了。其实，现首富王健林虽贵为世界第一大商业地产开发商和世界第二大商业 地产持有人(2014年将成为世界第一大商业地产运营商和持有人)，在商业地产开发与运营方面仍在苦苦求索。

万达集团在商业地产开发方面，在不断试错的基础上已推出了五代产品，但依然主要靠物业销售来维持业绩。2013年以1703.9万平方米的自持 物业面积只获得了85.6亿元的租金收入，在集团总收入中只占到5.87%，与九龙仓、太古、恒隆、凯德、新鸿基等比较简直是弱爆了。

在商业地产运营方面万达集团更是反反复复，至今仍未走出困境。2002年5月万达投资1亿元、引进台派百货教父王德明开办了“大洋百货”，并制 定了雄心勃勃的3年在全国开设23-33个店的计划。“大洋百货”的快速发展并未与万达集团的商业地产开发业务形成协同效应，其快速发展反而给万达集团带 来很大的资金压力，万达集团以商业地产业务上市需要剥离关联业务为由将“大洋百货”转让给香港投资方。但商业地产运营需要以百货为核心的主力店支 撑，2007年5月万达集团再作冯妇，开设了“万千百货”，并于2012年7月25日更名为“万达百货”。

截至2013年12月底已开业75家店，万达百货成为中国最大的连锁百货品牌之一，与万达集团旗下的“万达院线”、“大歌星量贩KTV”、星级 酒店等共同构成万达商业地产运营主力店业态群。万达百货成立至今仍亏损，高管变动在业内早已不算新闻，曾经在半年内4个副总经理中有3个离职，一度被冠名 “动荡的万达百货”。2014年3月万达百货再度换帅，王健林要求万达百货2年内必须盈利。

万达做商业地产及零售业尚且如此，做快消品和童装的娃哈哈试水商业呛水则再正常不过了，只因为事涉前首富宗庆后以及宗庆后高调进军商业地产，才 让娃欧百货呛水如此引人注目。正如王健林所说，能做好住宅是小学生，能做好商业地产才是大学生。前首富和现首富都不容易，看来玩商业地产，没有钱不行，光 有钱也不行。正大集团旗下的上海正大广场经历了5年时间、四任负责人(陈嘉沛、朱海翔、潘丽君、司徒文聪)和多次定位调整，才将2002年10月份开幕时 30%左右的招商率在2007年底提升至98%左右，让正大广场的经营走上正轨。

商业地产其实是一个复合度很高的行业，不是房地产行业，也不是商业行业，包括了地产、商业、投资、金融等，是一个进入门槛很高的产业。除了要有 大规模、低成本的长期资金，还要有很强的投资管理、开发建设、招商运营能力以及与资本市场结合的能力，能全产业链操作的公司诸如新加坡凯德置地之类的公司 少之又少，一般的优秀企业只能在产业链的某一段比较突出而已，如西蒙、西田等也只是较为专业的投资者，而运营和开发往往由其他机构完成和承担。商业地产的 招商和运营是一个人力密集型行业和对专业人才的高度依赖性行业，商业地产项目的成功仅仅有钱是不够的。

在我国，以九龙仓、新鸿基、太古和恒隆为代表的港资开发商和以华润置地、中粮地产为代表的央企和国企背景的开发商拥有自持物业的能力，但主要集中于一二线城市且具有机会型投资特点，难以快速复制。以万达、soho为代表的民营和市场化的 商业地产开发商仍以散售为主，成为目前我国商业地产开发的主流模式。绝大多数城市没有商业规划引导，开发商各自为战，在以散售为主的情况下开发商只考虑如 何将更多的物业卖掉套现而不考虑后续的招商和经营问题，致使商业面积普遍偏大，售价过高，导致普遍的招商和运营困难。以散售为主的SOHO中国公开资料显 示，其2012年物业销售达到383亿元人民币，但租金收入只有1.48亿元人民币，租售比不到0.3%。

相关统计资料表明，我国目前运营中的商业地产平均年租金收入只达到售价的3-4%，使得REITs等通行的商业地产金融工具在逻辑上无法成立。加之 行业管制尚未放开，双重征税问题无法解决，也让商业地产金融方面通行的REITs、商业信托等金融产品在我国难以

落地，使商业地产投融资更多地依靠信贷资 金和私募融资，市场化资金规模性进入和退出商业地产的投资通道难以打开。事实上，我国的购物中心成功率大约只占八分之一，呈现明显的1/2现象：大型购物 中心中有1/2开不了工、开工的有1/2开不了业、开业的有1/2难以盈利。

商业地产乱象引起行业的高度关注和一些地方政府的注意。据估计2015年国内商业综合体非住宅开发量将达到5.64亿平方米，相当于全球商业地 产开发量的半壁江山，且不包括商业街、专业市场等其他传统商业类型)。香港作为世界公认的商业天堂，人均商业面积约3平方米(统计口径不同，一说是1.8平方米)，国内不少城市人均商业面积已接近或超过香港，沈阳则高达30平方米。

也许是娃哈哈试水商业失败的巨大影响力使然，日前杭州市对商业地产的过快发展踩了“刹车”，将对商业综合体的开发进行优化，暂停城北、城东新的 大型商业综合体开发，滨江、下沙区域将重点发展社区型商业综合体。而近期“中信启航专项资产管理计划”的获批和挂牌交易，标志着中式REITs在我国的正 式启动。希望在商业地产开发和投融资方面的这“一收”、“一放”，成为我国商业地产行业进入有序、良性发展的先导信号。

第二篇：农村改革发展亟待攻坚克难

农村改革发展亟待攻坚克难

一、全面建成小康社会农村改革发展的主要任务

根据党的十八大报告提出的实现全面建成小康社会宏伟目标的新要求，结合党的十七届三中全会提出的到2020年农村改革发展的基本目标，今后八年我国农村改革发展的主要任务应当包括以下几个方面。

1、农业农村经济持续健康发展。现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2010年至少翻一番，农民消费水平大幅提升，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障。

2、农村基层民主制度更加完善。农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农村民主形式更加丰富，农民民主权利得到切实保障。

3、农村文化进一步发展繁荣。农村社会主义核心价值体系建设得到加强，农民思想道德素质显著提高；农村文化事业全面进步，农村文化产业加快发展；农村公共文化服务体系基本建立，农民基本文化权益得到有效保障。

4、农村社会发展水平全面提高。农村人人享有接受良好教育机会，农村人才队伍建设取得明显进展；农村劳动力就业创业能力进一步提升，居民收入分配更加公平合理；农村基本医疗卫生和社会基本保障制度更加健全，农村社会管理体

系进一步完善。

5、农村生态文明建设取得突破。资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农业可持续发展能力不断增强，农村人居和生态环境明显改善，美丽乡村建设全面推进。

6、农村发展体制机制更加完善。农村基本经营制度更加完善，农村经济体制机制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，城乡基本公共服务均等化基本实现。

二、全面建成小康社会农村改革发展面临的问题与挑战

1、农产品需求刚性增长与资源约束矛盾突出，保障国家粮食安全和重要农产品供给难度加大。一方面，人口总量将继续增长，城镇化率和居民消费水平将不断提高，农产品的工业用途不断拓宽，社会对农产品需求会持续增长、质量安全要求不断提升。另一方面，耕地和水资源紧缺、农业生产成本上升、环境污染和生态退化等问题日益突出，自然灾害呈多发频发重发态势。还有，国际上农业丰歉、石油价格涨跌、投机资本炒作、货币汇率波动等，农业稳定发展的难度越来越大。

2、农业从业人员老龄化和农业经营兼业化趋势明显，培育新型农业经营主体要求更加紧迫。随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力大量持续向外转移，一些地方农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化、农业兼业化副业化问题越来越突出，“谁来种地”、“地怎么种”，日益成为必须面对和迫切

需要解决的重大问题。

3、农业比较效益偏低和农民就业创业门路不宽，实现农民持续增收难度加大。一方面，农业生产经营成本持续上涨，农产品价格上升空间有限，农业比较效益依然偏低，农民家庭经营性收入难以持续增长。另一方面，农民工素质相对偏低，农村产业带动就业能力不强，农民就业创业门路不宽，农民工资性收入难以较快增长。还有，随着强农惠农富农政策性效应的逐步递减，农民转移性收入持续较快增长的难度加大。

4、农村社会结构和农民利益结构更加复杂，农民权益保护和农村社会管理任务更加繁重。农村人口大量转移，空心村大量涌现，农村社区的稳定性、同质性降低，传统的血缘、亲缘关系弱化，农村社会结构加速转型；农户分层分化加快，乡村之间、成员之间、社区成员与乡村组织之间的利益冲突增多，农民利益结构加速变动；农村基层组织机制不活、管理能力弱化，民间社会组织发育滞后，农村社会自组织机能较低；农民素质不断提高，参与意识、维权意识和民主意识不断增强，农村社会管理难度加大。

5、农民精神文化需求增加并日益多元化，繁荣发展农村文化要求不断提高。一方面，农村文化基础设施建设滞后，农村文化产业发展缓慢，农村文化服务供给总量偏低、形式单

一。另一方面，随着农民收入水平的提高和居住条件的改善，农民的精神文化需求总量增加并日益多元化，对农村文化事业建设和文化产业发展提出了新的更高的要求。

6、农业生态恶化和农村生活环境污染加重，生态文明建设任务更加艰巨。一方面，农业生产方式依然粗放，土地和水资源等利用效率较低，农业面源污染、生态退化等问题日益突出。另一方面，农村生活垃圾污染、工业污染仍呈加重趋势，对农村生态环境建设带来严重影响，农村生态文明建设的任务更加艰巨。

三、全面建成小康社会推进农村改革发展的对策措施

1、坚持以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，加快发展现代农业。一方面，切实转变农业增长方式。加大强农惠农富农政策力度，完善农业支持保护体系和市场调控体系；推进农业结构战略性调整，完善现代农业产业体系；强化农业基础设施建设，增强农业综合生产能力；加快农业科技创新和推广应用，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，加强农业资源与环境保护。另一方面，加快转变农业经营方式。坚持稳定和完善家庭承包经营制度，重点培育和发展专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

2、坚持以改善农村民生和提高公共服务水平为重点，加快

推进社会主义新农村建设。一是加快建立农民增收长效机制。积极发展农村非农产业，增强县域经济发展活力，努力拓宽农民就业门路，多渠道增加农民收入。二是持续加强农村基础设施建设。搞好社会主义新农村建设规划，按照衔接配套、标准提高、建管并重、加大投入、规划引导的要求，统筹农村生产生活设施、服务设施和公益事业建设，推进农村生产生活环境综合整治，全面改善农村生产生活条件。三是加快发展农村社会事业。继续加大农村义务教育投入力度，巩固发展新型农村合作医疗，大力加强农村公共文化服务体系建设，健全完善农村社会保障体系，按照“完善制度、提高水平、逐步并轨”的要求，促进城乡社会事业发展一体化。

3、坚持以促进城乡一体化发展为方向，协调推进城镇化和新农村建设。加大统筹城乡力度，促进城乡协调发展。一方面，努力提高城镇特别是中小城镇的综合承载能力，加快调整生产力布局，引导产业向城镇集中，促进农民就地就近转移就业，增强城镇人口和经济聚集功能，充分发挥城市对农村辐射带动作用。另一方面，加大投入力度，扎实推进新农村建设，大力发展农村和小城镇服务业，创新农村服务方式，提高农村公共服务水平，积极推进城乡基本公共服务均等化，努力建设美丽乡村。

4、坚持以增强农业农村发展活力为目的，深入推进城乡改

革联动。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。一方面，以促进人口城镇化为核心，以促进农民工市民化为重点，改革创新城镇户籍、住房、就业、就学和社会保障制度，增强城镇化对新农村建设的拉力。另一方面，以落实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权为重点，切实保障农民财产权利和经济利益；创新农村社会管理，完善乡村治理机制，培育农村社会组织，健全农民权益维护机制，建立农村社会安全保障机制，增强新农村建设对城镇化的推力。

作者系国家农业部农村经济研究中心主任、研究员

第三篇：新世纪亟待发展职业技术教育

职业技术教育是中国进入21世纪经济发展的重要资源，我国现阶段，资源的特征有：信息、教育这两大知识经济支撑发展的新资源，所以，我们一定要确定新的教育资源观。理由是；第一，知识经济时期生产力主要依靠知识，知识将是决定或促进生产力发展的关键因素，知识是生产力，这种知识形态的生产力的再生产，是通过教育来实现的。第二，知识经济时期的劳动价值

论变为知识价值论。注重商品中的知识含量，这主要依靠劳动者的创造意识和创造能力，这一切是依靠教育来培养的。第三，知识经济是以知识作为资本的，是有不可消失性和不断复制性，那么教育是探索知识、传播知识的源泉。因此，教育是在经济发展中十分重要的资源。开发与利用好教育资源，是中国进入知识经济时代的重要标志。目前，中国经济的可持续发展依赖于教育，教育在综合国力中处于基础地位，国家的强弱取决于国民素质高低。纵观我国经济目前的形势，一方面由于工业经济未能得到充分发展，未能完全摆脱计划经济的约束，另一方面知识经济的挑战又悄然而至，对于行业或企业来说，不仅要建立现代行业或企业制度，还必须有前瞻性，根据知识经济的特征及发展的内在要求，现代行业或企业的制度必须再次创新，不仅要大幅度的增加无形资产的比重，并且要从根本上提高行业或企业的文化内涵和知识含量，提高行业或企业吸取知识、运用知识的自我知识更新的能力，这就需要行业或企业加强职工的技术教育工作，职工的技术教育状况不仅是区分行业或企业的重要特征，还是行业或企业的评估标准和内容之一。笔者认为，经济是基础，而教育更是发展国民经济基础的基础，现代国际的竞争是经济的竞争、生产力的竞争，说到底还是人才教育的竞争，因此，要使我国经济持续增长，必须依靠教育。我们深知，二十一世纪是一个知识经济的时代，教育是牵引中国走进知识经济时代的发动机，在农业社会和工业社会曾起过重要作用的生产要素即劳动力、能源等不再成为推动经济增长的主要因素。教育本身作为知识生产和再生产的阵地，必然是未来增长经济的主要因素，因此，教育是牵引推动中国走进知识经济的发动机。纵观发达国家，以高科技为基础的知识经济证明，国家要想跟上世界经济发展的主流，并保持国际竞争能力，不仅需要一个具有战略意义的国际信息网络和一个运作模式同国际经济发展主流接轨的文化知识产业体系，而且需要使知识有所创造、加工、传播和职业性知识与技术应用有机结合起来。综上所述，要建立新的经济体系结构同国际经济体系的接轨，在新世纪内就急不可待地要发展职业技术教育，这种职业技术教育，包括中等职业技术教育和高等职业技术教育的合理配置或者说有机结合。笔者从以下六个方面谈谈发展我国职业技木教育亟待解决的问题。

一、发展职业技术教育，必须建立具有中国特色的职业技术教育制度，大力推进依法治教，力争到全面落实全国教育发展“十五”计划时期末，形成以《职业教育法》为核心、地方有关法规为配套的较为完备的职业教育与成人教育法律体系。我们知道我国教育是由普通教育、高等教育、职业教育、成人教育四部分组成，职业技术教育的对象不仅是城市行业或企业职工，还面向着几亿农村劳动者，无疑在提高民族素质方面起着特殊的重要作用。邓小平指出：“教育要面向现代化、面向世界，面向未来”。今天，我们分析其中含义，倍感邓小平的高瞻远瞩，百年大计，教育为本，职业技术教育是跨入新世纪之后的主流，面对着机遇和挑战，必须与经济和社会发展紧密结合。在知识经济时代教育本身又是推动经济发展的主流，教育要从传统的教育模式向现代化教育模式转变，必须大力发展各种各样的职业技术教育，使职工技术教育全面适应当前经济结构和技术结构调整的需要，从而造就更加灵活的机制，更加开放的体系，加强国际间的交流与合作。建立具有中国特色的职业技术教育制度，尽快形成《职业教育法》为核心的职成教法律体系。

二、发展职业技术教育，必须承担终身教育的历史责任。过去希望在青春期积累一生享用的知识或技能的传统观念已经不适应了，据统计，知识的半衰期现在仅为5年，中国经济与国际经济接轨，国际贸易关系密切，以及科学技术的进步，新知识的剧增，产业结构的调整，要求一个人必须终身学习，不断更新知识，以适应工作岗位的需要。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“成人职业教育是传统学校向终身教育发展的一种新型教育制度”。因此，要充分运用现代远程教育网络，弥补人们接受教育不足的缺憾，在个人需要的任何时代都能接受再教育，推动国民素质的提高。也可根据各地区实际情况，以发展高中阶段职业技术教育为重点，进一步扩大职业技术教育规模，到2005年，全国高中阶段职业技术教育的招生人数与普通高中的规模大体相当。还可以进一步完善初、中、高职业技术教育的衔接，职业技术教育和普通教育的相互沟通、协调发展的体制，构筑人才成长的立交桥，力争到2005年，使15一20％的中等职业技术教育毕业生能够接受

高等教育，建立起具有本地特色的终身教育体系。

三、发展职业技术教育，就必须转变职业技术教育办学模式。由于我国长期以来受传统正规教育观念的影响，普遍存在着职业教育模式“普教化”的倾向，过多地重视学历教育，这是正规化。集中化的封闭型模式。因此，职业技术教育一方面必须对传统的学校教育模式进行改组和综合利用，另一方面必须大力发展现代

化远程教育与函授教育，还要发挥社会力量办学的优势，开展各种形式的培训，形成政府办学为主体，公办和民办学校共同发展的格局。使职业技术教育主阵地逐步转向社会、家庭。我国幅员辽阔，各地区经济发展很不平衡，人口居住分散，当前，由于产业结构的调整，转业培训、再就业培训已成为职业技术教育的重要内容，因此从过去的封闭型教育模式为主体，逐步转向以开放教育为主体是职业技术教育的取向，在积极推进学历证书与职业技术资格并重的制度和劳动准入制度的同时，大力开展各种各样的职业技术培训，为城乡新增劳动力和在职人员、转岗、下岗人员提供接受各种层次、多种形式的职业技术培训机会。与此同时改革文凭结构，职业技术资格已由过去的教育与职业的直接对应狭窄的定义，变为培养能力和行为的广泛概念，职业技术培训与普通文化的平衡，改善职业教育和普通教育之间的过渡环节，保证技术高中会考文凭的后读学习，在大学教育允许就业后重新学习。

四、发展职业技术教育，就必须改革不适应现代化经济发展需要的教学思想、内容、方法。当今世界科学技术日新月异，知识经济即将到来，发展职业技术教育，就要改革与经济发展不相适应的教育思想、内容、方法。以知识经济时代对人的要求，确定新时期职业技术教育的目标、任务。如职工行业培训不仅是应知和应会培训，以适应岗位的要求。现代行业和企业制度要求培训知识型劳动者和智能型人才高技能操作人员，提高行业全员素质，懂外语，还要掌握网上技术以及创新能力的开发。在教学方法上，要用讨论武教学、启发式教学，激发职工的创造力。也可以加强交替式教学，鼓励接收青年完善行业或企业培训制度，促进青年在行业或企业中融合，保证学校教育与行业或企业培训和交替培训教学的研究，引导职工在本岗位上发挥发明创造的能力。在教学手段上，推进学校现代化和信息化建设，应用计算机网络、多媒体、仿真技术等教学手段，让职工根据需要在国内外互联网上自立地学习，同时要推进学分制等弹性学习制度，加强新颖课程和现代化教材建设。

五、发展职业技术教育，就必须从传统型行业教育向学习型行业教育转变。传统型行业的教育主要是岗位培训，岗位培训以及转岗普职，普级培训等，是对从业人员实施以提高本岗位需要工作能力和生产技能为重点的一种教育和培训活动，而学习型行业教育表现如下：第一，从决策层、管理层到操作层都要全身的投入学习，成为知识型、智能型的高素质人才即教育的全员性。第二，在行业生产、经营管理进行中的准备、计划和实施的每一个阶段都要进行教育、培训和学习即培训的全程性c同行业或企业建立伙伴关系，建立全国性的职业技术教育与经济领域的对话机制，在学校、行业或企业中建立协作办公室，制订与行业或中、小型企业加强联系的政策。第三，不仅重视个人学习和智力开发，而且更重视团队学习和群众智力开发，更重视快作、团结精神的教育、培养即学习的团队性。如今，中国就将加入wto，我国经济即将融入到世界经济一体化的经济行列中，面对传统行业的教育只有转变为学习型行业教育才能接受挑战，才能在激烈的竞争中成为有特色的行业、企业。在师资建设方面，力争在2005年使教师学历基本达到国家标准，逐步提高具有硕士学位的比例，为学习型行业或企业教育接受挑战作准备。

六、发展职业技术教育要从中等职业技术教育向高等职业技术教育发展。对于任何一个行业来讲，高级技术人才的数量、质量直接决定着生产技术水平的高低。从而直接决定着高新技术是否产业化。由于我国长期不重视生产技术的开展与运用，使许多科学成果只是设计出来，而不能成为产品。中、高等职业技术教育培养的目标是生产与服务第一线，从管理和直接操作的实用人才，按照岗位能力的需求为导向，突出能力的培养，不只是培养学科型技术人才，而且培养复合型、应用型人才。目前，各地的大中型企业这类人才十分短缺，急需培养。不但要重视高等职业技术的教育，而且中等职业技术的教育也是社会结构中不可缺少的组成部分。一个行业或企业，在技术操作结构上实际存在着中、高技术的操作组成，是社会结构的必然规律。我国由于政策的原因，我们一直重视学历教育而忽视了发展中高等职业技术的教育，缺少社会结构的研究和分析，使中、高职业技术教育滞后，最近，全国职成教育工作会议提出“十五”目标，构建相互沟通协调发展的新体系，强调优化结构，增强效益。增强对经济社会和劳动力市场的适应性、做强做大职业技术教育。说明国家对职业技术的教育引起了高度的重视。因此，我们一定要吸取教训，把发展中、高等职业技术教育放在今后工作任务的第一位。

第四篇：教师专业化发展

一：

1、材料中的现象表明的是教师何种职业生涯阶段的特征？这个阶段教师的专业成长需求有哪些？

答：材料中的现象表明的是教师教育教学“危机期”阶段的特征。这个阶段教师的专业成长需求有（1）社会的认知与肯定。（2）学习领导的鼓励与认可。（3）获取公正的报酬与待遇。（4）教育主管部门的关心与支持。（5）有民主参与管理的权利。（6）进修培训的权利。

2、结合自身实际，试谈谈造成教师职业倦怠的原因有哪些？

答：造成教师职业倦怠的原因肯能有如下方面：（1）自身职业道德不搞，不能爱岗敬业。

（2）受当前社会环境的影响。（3）社会和生活的压力。（4）与其它行业相比，报酬待遇太低。（5）有感于教师社会地位太低等等。

3、结合材料，谈谈要促进教师专业发展，需要哪些鼓励措施与支持系？

答：措施：（1）满足当前环境中安全需要的激励措施和满足组织环境中专业发展需要的激励措施。如工作保障和个人人生安全、贷款优惠，有吸引力的养老保险、住房保障等。

（2）适当的精神回报。对工作绩效能有积极的反馈和回报。（3）工作自主权与有效性。（4）创作和作共赢的机会。（5）重视表扬与激励。（6）实行教师职级制与绩效制。

二、素质教育对教师专业发展提出了哪些新的要求？请结合实际谈一谈作为中学教师，如何在素质教育深化的改革中的实践中，不断实现教师自身的专业发展。

答：素质教育对教师提出了新的要求：（1）素质教育要求教师具有更高的师德境界。素质教育培养学生正确的政治方向、健康向上的高的行为和亮红的心理素质。这就要求教师在高起点上教书育人，不断提升教师的职业角色形象，不断加强提升教师的专业情意。（2）素质教育要求教师拥有更加优化的知识结构。素质教育要求学生具有良好的知识结构，就要求教师的知识结构相对合理。教师应具备广博而深厚的科学文化基础知识；具备社会政治、经济、法律、历史、地理、天文、师德规范等人文社会科学的基本知识；教师应具备较深厚教育科学理论与实践的基础知识。（3）素质教育要求教师教师具有更加全美的专业能力。学习推行素质教育，要求教师进行创新教育和个性教育，这就要求具备多元性，多层次性，交叉性的能力结构。

在素质教育深化的改革与实践中，教师要不断实现教师专业的发展做到：

1、教师要在素质教育实践中专业自我成长。

教师要不断学习，终身学习，不断更新教育内容，只有这样，在课堂教育中才能由单纯的传播终身转变为在传播知识的基础上注重培养学生能力，提高实习生的素质，才能在更好地实施素质教育的同时实现自我成长。

2、教师在素质教育实践中践行专业自主成长。

我们每一位教师在吸纳教育思想，更新教育观念的同时，将素质教育理论转化为我们的教育行为，在推行素质教育实践中实行教师的专业自主成长。

3、素质教育要求我们教师不能满足一名合格的“教书匠”，还要做一名教育实践的研究者，教育模式的创新者，对于素质教育实施过程中出现的这样那样的问题，都不回避问题，而是自觉研究问题，通过研究既思考解决问题，又能在思考与发现中感受到教育工作的愉悦，实现教师专业的自觉成长。

第五篇：司法警察专业化发展

浅议检察机关司法警察专业化发展

丛台区检察院党组副书记 张利东

检察机关的司法警察，简称法警，是检察机关的重要组成部分，法警依法参与各项检察活动，是法律和司法警察暂行条例所赋予的职责。然而在开展检察工作的实践中，存在着检察官与法警职责不分的客观现象，本应由法警履行的职责，往往由检察官代行，检察院这种越俎代庖行为不仅有悖于法律规定，而且牵扯了检察官的很大精力，影响办案效率，制约了检察工作的深入开展。针对目前存在的问题，笔者认为检察机关司法警察只有走专业化发展的道路，才能使其履职尽责能力适应新时代发展的要求，为实现人民检察院的法律监督职能做出自己的贡献。

一、司法警察专业化发展的内涵

司法警察专业化是指通过一定的方式，逐步使司法警察职业形成一个拥有共同的专业法律知识结构和独特的法律专业技能，能够快速、高效地完成相关的司法警察工作，保障各项检察工作的顺利开展，并形成专属于司法警察群体的特有的职业气质。

(一)选任人员专业化

司法警察专业化，首先是人员专业化，要不断提高司法警察的整体素质。一是严把进人关。司法警察的基本素质是：有较高的政治思想素质，有献身司法警察事业的敬业精神，有法律专业大专或本科以上学历，有健康的体魄和吃苦耐劳的精神，能胜任司法警察工作。二是把好素质关。目前的司法警察队伍，大多是部队转业干部，缺少必要的法律专业知识和技能。因此，司法警察的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训入手，对他们有计划地进行职业道德、法律知识、专业技能等培训。三是把好稳定关。司法警察转行从事检察业务工作或其他工作的现象，导致了司法警察队伍不稳定，人才流失。司法警察实行专业化选任，就是要使司法警察工作职业化，要实行单独序列管理，无特殊情形，司法警察不得被免职调离。

(二)职权行使专业化

司法警察的职权是法律明文规定的国家公权力，同时，法律也赋予了司法警察独立执法的主体资格。因此，司法警察在行使职权时，也应当是独立的、主动的、不受干涉的。司法警察要提高自身工作的独立性，保障、配合各项检察工作，必须主动地、自觉地承担其他检察工作任务，将司法警察工作与检察工作有机衔接。只有这样，才能更好地发挥司法警察工作的独立性，推动司法警察专业化改革，为检察工作提供更加有力的警务保障。

(三)评价机制专业化

目前全国检察机关没有统一的标准，大多数检察院都参照办公室等司法行政人员的评价机制，并不能准确地反映司法警察工作的特点及工作实绩，不利于激发工作积极性。因此，要建立与之相适应的评价机制和激励机制，对司法警察工作作出准确的概括，明确工作标准和考核目标。

二、司法警察专业化发展的必然性

时代在变，对司法警察工作的要求也越来越高。司法警察只有加快自身的改革，走专业化发展的道路，才能适应时代发展的需要。

（一）走专业化发展道路是自身发展的必然

检察官职业化改革，从一定意义上说也是检察工作职权的进一步细密化、专业化，在检察官、书记员等组成的检察工作系统中，各司法人员应各司其职，不得越位，否则就会影响司法效率和公正。从人民检察院司法警察的工作任务、性质来看，也应当紧紧跟随检察官职业化发展的步伐，探索司法警察专业化发展的道路，使司法警察专业化与检察官职业化相互协调、共同发展。

（二）走专业化发展道路是正确履行职能的必然

目前，因为对司法警察工作的性质、作用认识不一，使得司法警察的发展常常陷入尴尬的境地。最主要的是大部分人对司法警察的工作性质认识不够。司法警察从事的工作指向的都是服务、保障于各项检察工作，但这并不等于司法警察在检察工作中只能是配角，没有自己的独立性。《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定：“人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。”但如何履行却没有明确规定，这就被不少人错误地理解为是一种行政指令，认为司法警察隶属于检察官领导，司法警察的各项工作仅被看成是检察工作的附属性工作，从而影响了司法警察的正确履职和专业化发展。

（三）走专业化发展道路是司法改革的必然

随着法律体系的不断扩大，法律分工也越来越细密，这就要求司法工作者必须具备较高的专业水准，对所从事的司法工作业务精通，技能熟练，具有敏锐的思维品质，才能胜任本职工作。司法警察专业化发展正是使司法警察对自身所从事的工作性质、特征加以研究、探索，不断提高自身专业化发展水平的过程，必将极大地促进司法警察队伍的建设发展。

三、司法警察专业化发展应注意解决的问题

司法警察专业化发展过程是一个内容丰富、涉及关系复杂的改革过程，要与检察机关的整体改革齐头并进，是一个逐步摸索、实践的渐进过程。在司法警察专业化发展过程中，应注意解决以下问题：

（一）讲学习，奠定专业化发展基础

加强司法警察的政治学习，是强根固本，搞好司法警察队伍建设的基础。一是坚持建立思想政治工作长效机制，开展职业道德教育，从思想上解决为谁执法，为谁服务的认识问题；二是坚持改进教育方法，各级领导在工作中要注意仔细观察人，深入细致地了解人，实事求是地对待人，互相尊重、互相团结，寻求思想教育的共鸣点；三是坚持典型的示范作用，树立身边的榜样，以典型示范教育人、引导人，不断增强思想政治工作的感染力和说服力。

(二)强素质，解决专业化发展难题

专业化的司法警察队伍应当具有较高的专业素质。提高司法警察素质，是专业化发展的关键，也是难题。因此在专业化发展过程中，要以提高干警素质为重点，在注重量的扩张的同时，更要注重质的提高，要不断培养司法警察良好的职业技能，使其具备大局意识，忠诚于法律信仰，有高尚的道德品行、坚决果敢的性格气质。要通过提高司法警察的素质来加快专业化发展进程。

(三)定制度，夯实专业化发展环节

司法警察专业化发展是一个稳步推进的渐进化过程，在这个过程中，要加强对司法警察工作规律和特征的实践、总结，并根据时代的需要，适时出台相关的制度，进一步推动专业化的发展进程。因此要着力抓好制度建设，不断与时俱进，勇于创新，这是司法警察专业化发展进程的重要环节。

（四）抓机遇，推进专业化发展进程

检察官职业化的推进带动了检察机关整体的司法改革，也给司法警察专业化发展提供了空间和机遇。司法警察应当积极主动地与检察官职业化改革相对接，充分发挥司法警察职能作用，认真履行好自身职责，为检察工作改革提供优质服务，赢得各部门对司法警察工作专业化发展的肯定和支持；同时不断探索、总结司法警察专业化发展规律，使司法警察专业化发展符合、适应检察工作的总要求。