县经济社会发展综述总结

第一篇：县经济社会发展综述总结

县经济社会发展综述总结

2013年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，商都县紧紧围绕自治区“8337”发展思路，按照****市建设“五区”战略部署，立足发展基础和比较优势，进一步明确了构筑“一条通道”、夯实“两个基础”、发展“三个特色产业”、打造“三大基地”的发展思路，即立足商道文化，积极构筑北接二连、通达蒙古，东联**、面向京津**的商贸物流、文化旅游通道；夯实生态环境和社会稳定基础；突出发展农畜产品加工、自生釉陶瓷和高新医疗科技特色产业；打造全市最大的绿色农畜产品生产加工输出基地、全区首个自生釉陶瓷产学研基地和华北地区首个高新医疗科技产业基地，积极构筑经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的科学发展新格局，全县经济社会发展呈现出新亮点。2013年，全县地区生产总值完成58.9亿元，同比增长13.3%；公共财政预算收入完成2.65亿元，同比增长21%；规模以上工业增加值达到23亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成38.1亿元，同比增长26.6%；城镇居民人均可支配收入达到19090元，农民人均纯收入达到5700元，分别同比增长15%。

壮大支柱产业，经济建设加速发展

商都县立足资源禀赋，大力实施“投资拉动，政策驱动，龙头带动”战略，积极培育壮大特色支柱产业，推动了县域经济持续快速发展。

集中全力抓项目，发展基础不断夯实。始终把招商引资、争取项目作为扩大投资、强化基础、加快发展的重要举措，全力以赴引项目，千方百计争资金。认真落实“三三制”工作方式，优化政务服务环境，创新招商机制，组建了6个招商分局，聘请了38名企业负责人为招商局副局长，发挥了以商招商的优势，加大了“点对点”招商力度。2013年，全县引进并开工建设项目42个，协议总投资106.5亿元；争取到国家、自治区各类项目241个，到位资金6.76亿元。一大批项目的顺利实施，为商都经济社会发展注入了强劲动力。

强化措施育产业，特色经济快速发展。特色就是品牌，特色就是竞争力。立足资源优势和产业基础，培育建设了太美和希森马铃薯加工、恪青蔬菜加工、冷山糖业甜菜加工、奥淳酒业粮食加工、大北农生猪养殖、中谷奶牛鲜奶加工“七大龙头”，积极推行“企业+基地+农户”的生产经营模式，把田间地头变成了企业的第一生产车间。2013年，全县马铃薯种植面积稳定在50万亩，其中专用薯7万亩、脱毒种薯6万亩；蔬菜和甜菜面积由2012年的10万亩增加到16万亩，分别达到8万亩。具备了年出栏18.4万口生猪、240万只肉鸡的能力。绿色农畜产品加工、制酒和自生釉陶瓷“三个特色产业”培育已现雏型，为我县发展新兴产业注入了新的活力。

加大力度建市场，现代服务业扩规上档。现代服务业的发达程度是衡量一个地区经济社会现代化水平的重要标志。大力发展现代服务业，有利于提升全县产业层次水平。2013年，投资5.7亿元建设综合市场5个。新开工建设小宾馆10家，面积12600平方米，日接待旅客可达500多人。成立了餐饮与住宿行业协会，规范了行业服务，为今后承办全国性的体育赛事奠定了基础。与此同时，积极推进“万村千乡”市场工程，累计建成43家农家店，覆盖了全县所有乡镇和20%的村委会。

改进工作作风，政治建设不断加强

党的政治建设是党的建设的根本。商都县以高度的政治责任感不断开创党建工作的新局面，努力创新党建工作方式，以面对面倾听呼声、心贴心接触交谈、实打实解决诉求为主要内容，大力开展党员干部联系服务群众的党建“实心工程”，深化党员干部“下基层、办实事、转作风”活动，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。加强领导班子和干部队伍建设，以正确的导向、宽阔的视野、规范的程序选干部、配班子，极大地提升了选人用人公信度和群众满意度。去年以来，共调整干部5批、176人（次），其中提拔70后干部53名、80后干部6名，干部的年龄和文化结构更趋合理。以坚决反对“四风”、认真落实市惩防体系《实施细则》为重点，切实加强干部廉政教育。严格落实中央八项规定，深入开展办公用房清理整顿、公务用车专项治理和机关纪律作风整顿活动，树立了机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。积极推进民主政治建设，统一战线、群众团体和社会管理创新等工作均取得新进展。

弘扬商道文化，文化建设方兴未艾

文化是一个地区发展的强大动力和不竭源泉。壮大文化软实力，发展文化旅游产业，是商都县贯彻落实“8337”发展思路的重要举措之一。去年以来，商都县经过充分挖掘将地域文化定位为“商道”文化，编写了《商都县地域文化初探》，制定了《文化旅游产业发展实施方案》，并成立了文化旅游促进会，为文化旅游业的发展搭建起了平台。以“古驿七台”为起点，按照“4条线、10个点”的规划，培育发展旅游业。目前，德立海生态苑已建成运营，并向自治区申报了3星级景区。不冻河生态园区项目，建成了生态养殖园，小吃一条街工程主体已完工。正在引资建设**海、大石架地质公园、八股地水库和林场、民俗馆等旅游项目。与此同时，大力开展群众性文化活动，举办“送戏下乡”、“三下乡”等演出活动20多场。安装广播电视“户户通”工程14862套，丰富了农村广大群众的文化生活。

着眼和谐稳定，社会建设持续进步

商都县始终把维护社会和谐稳定，提升百姓幸福指数摆在突出位置，不断加大民生和社会事业投入力度，让广大群众共享发展成果。

扶贫攻坚取得实效。扶贫是最大的民生工程。商都县抓住省级领导“一对一”帮扶贫困旗县的机遇，先后报送请求自治区帮助协调解决的事项4批、33项，涉及资金近21.46亿元。其中，已落实的项目18项，项目总投资16.64亿元。在全市率先启动了副科级以上干部“一对一”帮扶贫困户活动，与省、市级领导“一对一”联系贫困旗县形成上下联动、整体推进的扶贫攻坚合力。全县副科级以上干部和县直单位共帮扶贫困户、贫困村资金351万元。在8个村实施了整村推进项目，完成了第八期移民搬迁工程，搬迁移民100户，开工建设了第九期120户的移民搬迁工程。通过“三式扶贫”，年内1.18万贫困人口稳定脱贫。

社会保障覆盖面不断扩大。城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险参保人数分别达到8800人、17912人和8804人。新农合参合率达到98%，实现了常住人口全覆盖。城镇居民基本医疗保险参保人数达到4.05万人。城乡居民养老保险参保人数达到143161人。10255名城镇低保对象月人均补差标准提高36.8元，达到343.2元；36345名农村低保对象年人均补差标准提高667元，达到2667元；12560名现金直补对象每人年增补助500元，达到1000元。

就业再就业工作稳步推进。开工建设了县就业社保服务中心和四个乡镇就业社保服务场所。举办创业、技能培训班9期，培训560人，农民工转移就业3.59万人（次）。城镇新增就业1328人，城镇登记失业率控制在4.1%。

各项社会事业全面发展。整合计生、卫生项目资金，并引进江西商会投资1.78亿元，开工建设了占地67.1亩、建筑面积4.15万平方米的医疗卫生综合服务园区。建设教师周转房4095平方米，职业技术学校实训楼5700平方米，新建中小学运动场7个，新建和改扩建农村小学食堂12个，新建和改建幼儿园11所。积极开展“三查一治”计生优质服务活动，服务群众3.28万人（次），稳定了低生育水平。大力开展“平安建设”示范县创建活动，得到了自治区公安厅各总队的大力支持。注重安全生产监管，创造了安全稳定的社会环境。

致力永续发展，生态建设成效显着

良好的生态环境是一个地区经济社会发展的基础和命脉。“保护碧水蓝天，建设美丽商都”成为商都县委、政府打基础、促发展、利长远的战略工程。2013年，投资9000万元，实施了南湖湿地生态苑二期工程，新增绿化面积27万平方米；规划建设了**流域4万亩机关干部义务植树基地，完成造林8000亩；巩固和完善了5.5万亩军民义务植树基地，实施京津风沙源治理工程8.5万亩、巩固退耕还林成果8.1万亩。对公路、工业园区、村屯和城镇等重点区域进行了绿化。坚持不懈地开展禁牧工作，有效地保护了生态建设成果。集中整治非法征占用林地问题，补办33宗占用林地手续，补缴植被恢复费1268万元。同时，实施了不冻河河道治理二期工程、三大顷乡杨柳病险水库除险加固工程。节能减排和环境保护也取得新成果，冶金化工企业全部安装和启用了环保除尘设备，拆除烧制白灰靠山窑7家、关停竖立窑7家，新上企业严格执行“三同时”制度，完成了节能减排年度目标任务。加强矿产资源整顿，关闭9家非法采矿点，规范了开采行为；加强对石英岩、白泥矿产资源的整合力度，促进优势资源向优势企业集中；对采砂点进行清理整顿，通过“招拍挂”确定采砂点6处。完成2012--2013年度土地复垦717公顷。

回首过去的一年，商都县全县上下在党的十八大和十八届三中全会精神的指引下，凝心聚力，攻坚克难，搭乘改革航船不懈前行，创造出了新的成就，书写出了跨越发展的商都精彩篇章，为2014年的发展积蓄了正能量。

第二篇：全镇经济社会发展总结表彰会

全镇经济社会发展总结表彰会

这次会议的主要任务是：贯彻落实县委十二届八次全委扩大会议和全县经济社会发展总结表彰大会精神，回顾总结去年以来的工作，对有关工作进行奖惩兑现，同时，安排部署今年经济社会发展任务，动员全镇上下进一步振奋精神，创先争优，鼓足干劲，务实苦干，推进全镇经济社会发展实现新跨越。

参加今天会议的有：镇机关全体干部、镇直部门主要负责人，各村两委成员，以及骨干企业主要负责人。

今天会议主要有六项议程：

一是由白书记宣读镇里表彰决定；

二是由周书记宣读对有关村给予黄牌警告的通报；

三是传达镇里关于开展创先争优以及加快推进社区建设的文件；

四是与有关村签订责任书；

五是表态发言；

六是王书记作重要讲话。今天会议议程较多，请大家认真遵守会议纪律，认真听会，一律关闭手机。

下面，进行第一项议程，由白书记宣读表彰决定。

下面，进行发奖。

请第一组上台领奖。

请第二组上台领奖。

请第三组上台领奖。

下面，进行第二项议程，由书记宣读关于给予**村等单位黄牌警告的通报。

下面，由以上村上台领取黄牌。

下面，进行第三项议程，传达镇里两个文件。

由镇长传达《关于加快推进新型农村社区建设的决定》。由王主任传达镇党委关于在各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见。

下面，进行第四项议程，与村签订党建、党风廉政建设、社会治安综合治理、信访、计划生育目标责任书。

下面，由村签订目标责任书；

下面，由村签订目标责任书；

下面，由村签订目标责任书；

其余村会后签订。

下面，进行第五项议程，由部分指挥部、部门、村表态发言。

在表态发言之前，我先宣布一下镇里成立的几个重点工程项目指挥部名单。为进一步加快我镇重点工程项目的建设步伐，强化领导力量，实现工作整体推进，重点突破的目标，参照县里做法，经镇党委研究，决定对现有指挥部进行整合，各个指挥部的领导成员为：

1、社区建设指挥部

2.社区建设指挥部

3、社区建设指挥部

4、社区建设指挥部

5、社区建设指挥部

6、建筑质量安全监督管理指挥部

7、社区建设指挥部

8、现代农业指挥部

以上8个指挥部由我任总指挥，并与各指挥部指挥签订目标责任书，年终进行考核奖惩。

下面进行表态发言，发言要简明扼要，时间为5分钟。下面由贾书记表态发言

下面由周书记表态发言

下面由胡镇长表态发言

下面由李镇长表态发言

下面由信用社表态发言

下面由村表态发言

下面由村表态发言

下面由表态发言

下面由村表态发言

下面由村表态发言

下面由贾柏村表态发言

下面由村表态发言。

下面，进行第六项议程，请书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天的会议议程进行完了。我们对去年的工作进行了奖惩兑现，一块学习了有关文件，与村里签订了目标责任书，部分指挥部、部门和村作了表态发言，会议开得很成功。确实开出了动力、开出了压力，也开出了信心和决心。会上，书记作了重要讲话，全面地总结了去年的工作，客观地分析了我们工作中存在的问题，重点安排部署了今年的五项重点工作，书记的讲话，为我们明确了今年的工作思路、任务目标，就如何抓好九项重点工作提出了具体要求，对做好全年的工作具有重要的指导意义，希望大家认真学习，抓好落实。

就这次会议精神的贯彻问题，再强调三点：

一要传达贯彻好这次会议精神。会后，各社区、各部门、各村要迅速召开会议，传达这次会议精神，认真组织好学习

讨论，重点学习书记的讲话和下发的几个文件，切实把广大党员干部的思想统一到这次会议精神上来，进一步增强加快发展的信心和决心，在全镇迅速掀起创先争优、比学赶超、加快发展的热潮。

二要全力以赴的抓好各项工作任务的落实。今年的各项任务目标和工作重点已经非常明确，关键是抓好落实。各指挥部要尽快研究确定各自今年的具体工作目标和时限标准要求，制定出工作计划，继续坚持一线工作法、限时工作法，倒排时间、倒排进度，确保各项重点工程项目按时保质保量完成。各村要进一步明确今年的工作目标和工作重点，抓住机遇，在社区建设、现代农业、招商引项上有新的突破。各社区各部门也要树立新的标杆、新的标准，勇于创先争优，主动干事担责，在各自岗位上做出新的成绩。

三要统筹兼顾做好当前工作。三夏生产即将来临，要利用外出打工人员回家收麦的时机，宣传好上级对社区建设的扶持政策，调动广大群众参与社区建设的积极性。同时，抓住夏季腾茬的季节，引导群众发展高价值经济作物，引进外来农业龙头企业和种植、流通大户来我镇发展现代农业。另外，防治美国白蛾也到了关键时期，各村要按照镇里统一部署，搞好虫性监测和防治，为全年防治工作打下一个好基础。

会后，表态发言材料交党政办公室。

第三篇：经济社会发展

伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划

一、工作重点：

发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。

二、指导思想

以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。

三、总体目标

通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。

四、2014工作目标计划

修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青

年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。

五、2014年工作措施

围绕基层组织建设、改变工作作风方面

1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。

2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。

3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。

4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公

开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开

围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面

5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。

6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。

7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。

8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。

9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。

围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面

10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会

有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。

11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。

12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。

伯什克然木乡叶汗里4村

“三民”活动工作组

2014年4月2日

第四篇：2006经济社会发展情况汇报[定稿]

2006经济社会发展情况汇报

2006经济社会发展情况汇报

一、基本县情

**地处**，北邻**，南接**，西毗**，东连**，全县国土面积****平方公里，现有人口**万，其中农业人口**万，实有耕地***万亩，辖**个乡镇，***个行政村。

近年来，县委、县政府坚持以“三个代表”重要思想为

指导，以科学发展观总揽全局，以工业化为核心，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，实现了经济社会的全面协调持续健康发展。截止8月份，实现地方生产总值**.*亿元，同比增长**.*；完成财政收入*.**亿元，同比增长**.*；固定资产投资*.**亿元，同比增长**.*；夏粮总产*.*亿斤，增长**.*；农民人均现金收入****元，同比增长*.*；规模以上工业实现增加值*.**亿元，同比增长**.*，成为**历史上发展最好的时期。目前，全县政治稳定、社会安定，呈现出生机勃勃的发展态势。

二、今年以来经济社会发展情况

今年以来，我们牢牢抓住经济建设这个中心，坚持发展为上、改革为先、正气为本，抢抓全省*号工程盐化项目落户我县的重大机遇，全方位推进经济社会事业发展的快速起跳，努力打好“十一五”开局攻坚战。

（一）抢抓发展机遇，重构发展格局，加快推进传统县域经济向现代县域经济转变

按照发展现代县域经济的理念，确立了“以工业化为核心，大力推进工业化、城镇化、外向化、民营化和农业产业化进程”的发展思路，强力实施“二、四、五”发展战略，即突出发展**和**两大经济圈，加快建设**工业、**化工、**盐化、三和石膏四大工业园区，全力打造重化工、盐化工、石膏、粮油、建材五大支柱产业，全面推进传统县域经济向现代县域经济转变。围绕这一思路，在“十一五”开局之初，精心组织了以盐化项目、工业园区、政务新区三大战役和新农村建设示范工程为重点的十多项重大工程建设。在全县上下的共同努力下，顺利完成了三大战役的****多户、近万亩土地的征地拆迁任务，迅速启动了新农村建设示范工程，全面实施了城区合蚌路、定滁路、南环路等出口道路的改造，有力地促进了经济社会发展。

（二）坚持东向发展，大力招商引资，不断增强县域经济的发展活力

我们始终把招商引资放在全县经济工作的首位，坚持“一把手”负总责、“一岗双责”不动摇；坚持实行目标责任管理，严格考核，严格奖惩；坚持一月一调度、一督查、一通报，紧张快干，紧抓不放，紧逼加压，始终保持高压态势。通过努力，投资***亿元的煤盐一体化项目、投资*亿多元的安徽**、**盐化两个**万吨制盐工程等一批项目入驻**。截止8月底，共引进新建、续建项目***个，总投资**.*亿元，实际到位资金*.**亿，是去年同期的*倍，其中投资亿元以上的项目*个，投资****万元以上的项目**个。

（三）加快园区建设，完善功能配套，全力打造县域经济的发展平台

按照建设四区的目标，突出抓好**工业园区建设。在基础设施建设上，投资近亿元，完成了园区一期、二期主干道路和路网管线铺设工程，种植了道路两侧的观赏树木和草坪，安装了路灯，实现了“六通一平”。在规模扩张上，全面开展园区的二期扩征工作，共扩征土地****亩，使园区规模达到近*平方公里。对被征地农户实行“四统一”安置，统一规划、统一建设、统一拆迁、统一建房，为被征地农民全部按政策办理了农转非、低保、农保，启动建设了安置房，确保了园区扩建工作的顺利进行。在园区管理上，设立了园区管委会，下设综合办、治安办、建设局、财政局、国土分局、招商局等“两室四局”，建立了入园企业管理制度，构建了园区服务体系，努力为客商创造优良的投资环境。同时，积极规划****平方公里的化工园区，加快整合**盐化、三和石膏园区，逐步形成我县经济发展的四大增长板块。

（四）坚持城乡统筹，突出示范引导，扎实推进社会主义新农村建设

着眼全县整体布局，按照县城——中心镇——中心村的三级体系，精心编制新农村发展规划。分别编制了城镇体系规划、中心镇规划、中心村规划，城乡一体化框架初步形成。积极推进试点示范工作，深入开展“四清四改”活动，粉刷了墙壁，修建了村组道路，改造了自然村庄，规划了农民新村，建设了一批集中供水、供电、就医、计生服务等群众直接受益的公共设施，有力地改善了试点村的公共设施。在全县农村广泛开展和谐家庭、文明村镇创建活动，加强对农民进行实用技术、职业技能培训，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，有力地促进了新农村建设。

（五）全面优化环境，创新工作机制，努力激活县域经济的发展要素

第一，精心打造优良的发展环境。我们把**的建设与发展放在龙头位置，以城市的标准修编了**总体规划，按照“改造老城区、建设新城

第五篇：温州经济社会发展

温州经济社会发展：回顾与展望

2011年是“十二五”的开局之年，受复杂多变的国际国内经济形势的影响，温州的经济运行出现了小幅波动，有效控制了民间借贷危机引发的社会问题。经济运行和社会发展仍然取得了较好成绩，地方生产总值增长水平达到9.5%，经济总量达到3350.8亿元，首次跻身经济总量超3000亿元城市行列，社会发展成绩斐然。

一2011年经济社会发展的主要特点。

（一）城市发展战略定位得以确立。2011年市委提出建设“三生融合、幸福温州”的国际大都市发展战略和“1650”大都市城市网络格局，解决了温州城市定位和大都市布局的关键问题，可以说解决了温州发展战略的顶层设计。大都市发展战略定位的确定预示着温州进入了以城市化带动的新一轮发展时期。

（二）经济增长进入了以投资和消费带动的双轮驱动的阶段。2011年全市全社会固定资产投资完成1751.5亿元，同比增长89.2%，投资率达到52%，比上年增加825亿元，增幅首次位居全省首位，全年新增投资量超过“十一五”期间的累计总增量，成为拉动经济增长的最强动力；消费受物价上涨的影响略有放缓，但增长趋势不变；外需增幅回落。从美欧目前的经济形势看，依靠外需拉动经济增长的动力已经基本释放完毕。在温州“十二五”规划的扩张性投资战略带动下，“十二五”期间，温州的经济增长动力将转向依靠投资和消费的双轮驱动，随着温州大都市基础设施的不断完善，投资需求会呈现下降趋势，带动效应将逐渐降低，更长期的经济增长将转向依靠消费和创新推动，所以要保证温州经济的可持续增长，应加快消费结构升级，优化消费环境，加大对创新主体的培育和科技投入。

（三）城乡统筹成为温州新的发展主题。以“三分三改”为核心，以农房集聚为切入点的具有温州特色的城乡统筹开始进入全面实施阶段，这是一场涉及户籍、土地、社会保障、教育、医疗、社会管理等社会体制的全面改革，必将形成新的城乡关系。

（四）社会保障水平进一步提高，覆盖面继续扩大，社会救助体系更加完善。截止2011年11月底，全市基本养老保险参保人数为213.7万人，比2010年增加了22.53万人；城镇职工基本医疗保险参保人数达139.9万人，参保率已达到90%以上；工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到204.1万人、87.8万人和68.6万人。全市应参合农民524.50万，实际参合农民519.37万，参合率达到99.02%。新农合全市人均筹资水平达到373元，人均财政补助标准达到275.45元，分别比上年提高85.5%和96%。先后出台了《温州市低收入家庭收入核定办法》和《温州低收入家庭收入核定联席会议制度》。

二 当前经济社会发展面临的问题。

（一）在当前扩张性投资带动战略的引领下，受银行信贷增长制约，政府投资项目的资金保障面临一定的困难。

（二）民间信用危机和房地产限购限贷政策延续致企业资金周转能力下。降民间借贷危机严重损害了温州的商业信用，危机以后，一些外地供货商减少对温州企业的货款拖欠额度，进货商减少对温州企业的预付款额度，企业周转资金骤减。信用危机降低了个人与个人、个人与市场主体、市场主体之间的信任度，影响企业的正常融资行为，借贷危机发生后，为规避风险，民间资金不断压缩借贷规模，并开始向债务人或融资中介抽资。房地产价格和交易低迷直接导致房屋变现能力差和房产抵押物缩水风险，上述因素都将降低企业资金周转能力，极易导致企业资金链断裂。

（三）社会发展滞后，社会发展的多项指标位列低于全省平均水平。浙江省发改委和统计局发布的2007-2010年全省11个地市社会发展水平评估的结果看，温州社会发展综合水平位列全省倒数第三，在人口发展、生活质量、公共服务、社会稳定、生态环境五项总指数中，除社会稳定指数高于全省平均水平，其他指数均落后于全省平均水平，其中生态环境指数位列全省末位。

（四）过度追求物质利益、攀比、炫耀性消费、过度投机等不良社会心态蔓延，已经成为温州社会的集体焦虑。由此产生的社会行为扭曲、行为失范和诚信缺失问题，而社会诚信缺失和不计风险的逐利行为正是金融**爆发的社会因素。矫正不良社会心态不仅仅是社会良性运行的基本保证更是经济健康发展的必要条件。

三2012年经济社会发展的建议

（一）充分发挥政府投融资平台作用，建立投资需求与资金供给相匹配的投资策略。改变当前以银行为主的狭窄融资渠道，提升市场化融资的能力，拓宽投融资平台的资金融通渠道。一是由投资主体独立自主地进行筹资活动，包括扩股、贷款、发债，舍得让民间资金进入一些前景良好的项目。二是基础建设工程和社会保障工程。

根据项目资金的实际需要进行融资，防止过度融资，平衡投资资金需求与资金的期限和规模结构，注重项目的投资效益与偿债能力，控制债务风险。

（二）政府应增强企业的支持力度，建立健全社会征信体系。短期来看，需要积极争取更多的信贷资源和特殊信贷政策；成立财政划拨的担保基金，解决中小企业融资担保问题；政府主导，市场化运作，对陷入债务危机的企业进行债务重组或资产整合；综合运用国土、规划、税收等行政手段，对重点企业进行扶持。长期来看，应加强产业引导和扶持，提高企业的自主创新能力。

良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，温州民间借贷危机重创了民间信用体系，对民营经济的发展不亚于釜底抽薪。建立良好的社会诚信体系，将有助于加快温州民间信用的重建，并由熟人经济向现代契约经济过渡。

（三）促进资源的城乡均等配置，振兴农村发展，实现城乡共生共荣。巨大的城乡差别是重城市轻农村的城乡二元体制留下的现实后果，城市发展日新月异、农村则日渐衰败，温州是城乡发展“两极化”问题突出的典型。“十二五”期间，温州应抓住作为国家新一轮农村产

权制度改革试验区3年的试验期限积极推进城乡公共服务一体化，加快农村社会经济体制改革步伐，激活农村内生发展资源，促进城市反哺农村，实现城乡共生共荣。

（四）充分利用温州人经济发展温州。“十二五”期间，温州要达到年均50%的投资率，不仅要靠内源性资源的投入，还要积极利用温州人经济来发展温州。据统计目前有230万温商遍布海内外，是温州与其他城市相比较最为宝贵和独特的资源，海内外温州商人不仅拥有巨大的经济资源，还掌握先进的经营理念和广大的产品销售渠道。当前正值国际经济转入低谷时期，而国内经济依然处于快速发展阶段，温州要充分利用温商这个宝贵资源，积极抓住这个机会，主动联络海内外温商，积极构建发展项目与资金、人才、技术的对接平台，抓住目前世界经济不景气的时机使更多的在外温商参与到温州新一轮发展中来，海内外温商同时也要抓住“十二五”期间温州的发展机会回乡投资兴业，内外合力使温州的资源在建设“三生融合·幸福温州”中发挥更大的作用。

（五）把社会建设放在与经济发展同等重要的地位，作为未来推动温州科学发展的重大战略。单纯追求经济增长的发展模式在温州已经难以为继，政府急需转变发展思路。要破除那种认为加大社会建设投入是经济发展包袱的误区，把社会建设提升到城市重大战略发展层面。杭州、宁波的经验已经表明，政府致力于社会发展不仅保障了民生，提高了百姓的生活质量和幸福感，而且促进了区域经济的持续发展，财政收入不仅没有减少而且还持续大幅增长。

（六）提炼新的温州精神。温州是一个极具地域文化性格的城市，瓯越先民很早就通过海洋从事经济贸易和文化交流，在与大海的风浪搏击中砥砺出温州人坚韧的品质。受瓯越文化和永嘉学派的影响，自宋代以来就主张“义利并重”、“工商兼本”的功利文化。外界对温州人的印象也主要是会赚钱、投机以及精明。新的时代温州人给外界的印象需要提升，需要提炼新的温州精神。温州精神不仅要提炼保留温州地域文化中所积淀的最优秀的品格，比如诚信、坚韧、拼搏，更需要体现温州人具有世界眼光和人文关切的追求，比如友爱、包容、大

气、创新等等。提炼温州精神，不仅可以使城市精神成为温州人和新温州人共同认同的行为指南，也有助于不同群体间的相互融合尊重，对城市发展和社会和谐都具有非常重大的意义。