山西省阳泉市矿区基层团组织建设调研报告——以社区团组织和机关团组织为例

第一篇：山西省阳泉市矿区基层团组织建设调研报告——以社区团组织和机关团组织为例

团委实习调研报告 山西省阳泉市矿区基层团组织建设调研报告

社会工作一班

20081031128

王冰宇

山西省阳泉市矿区基层团组织建设调研报告 摘要：

基层团组织对于团的工作来说是非常重要的，但是近几年，基层团组织的建设很多时候并不是非常理想，本文通过对山西省阳泉市矿区的两个具有代表性的优秀基层团组织的调查，探讨它们取得成功的原因和现在仍然存在的问题，以期可以给其它团组织的建设提供一定的经验借鉴。

关键词 ：基层团组织建设 存在问题 团队感悟

正文

在一个月的实习调研中，通过接触较多的团干和团的事物，使我对于基层的团组织有了更多的了解，同时，我也认为基层的团组织是团的工作中最为重要的一个环节，因为这是团与群众直接面对的单位，直接体现着团的面貌，传递着团的声音；但是，基层的团组织却是我们目前团工作中被忽视的部分，由此便造成了团的基层工作在很多地方并没有有效地开展，甚至仅仅是敷衍了事。结合这次实习的实际情况，我选取了山西省阳泉市矿区中一个优秀社区团组织和一个优秀机关团组织为例，研究基层团组织工作应该如何开展以及目前基层团组织面临的实际问题。

社区团组织：以马家坪社区为例。

一，背景情况：马家坪社区成立于2000年7月，辖区东起阳泉市矿区西河路，南至北大西街，西至马家坪小学，北至地质处，面积17万平方米，属矿区平潭街街道办事处管辖。社区有住宅楼48栋、平房40户，入住居民1959户、5475人。社区团支部曾多次获得矿区“五四红旗团支部”、“青年志愿者先进集体”。

二，团的活动：

1.“阳光理疗室”社区矫正服务

马家坪社区在棚户区改造前居住人员混乱，棚户区有很多外来流动人口，主要居民收入不高，加之地理位置较为偏僻，治安比较混乱，恶性治安事件频发，其中尤以吸毒贩毒案件为多，改造后虽然居住环境大为改善，但是此类事件仍然时有发生。社区团委针对这种状况，开展了“阳光理疗室”服务，在为其严格保密的基础上，定期到吸毒人员家中走访，了解他们的心理生理状况，鼓励他们战胜毒瘾，重拾生活的信心。此外，“阳光理疗室”的服务对象还包括一些因其他状况而造成心理生理上的困扰的社区居民，例如社区中有一个罹患骨癌而被截肢的女孩刘萍萍，家庭比较困难，一度对生活失去了信心，“阳光理疗室”在定期走访中与她聊天，培养她对生活的希望，另外还实际的帮助她的生活，送去生活必需品，并且鼓励帮助她参加社区的活动，介绍她做一些力所能及的工作，如今，她已经走出了心理的昏暗，开始了新的生活。

2．“文艺小分队”

社区团委组织社区中离退休居民和家庭主妇组成了社区的“文艺小分队”，利用节假日以及重要节日和宣传日，在社区的中心广场通过合唱、秧歌等形式，采用展板图片展示、发放纸质资料的方式，宣传相关政策、法律法规以及社区内安全、防盗等知识，在丰富居民业余文化生活的同时进一步给居民以实惠。“文艺小分队”的节目还曾获得阳泉市社区节目的“优秀节目奖”。

3.志愿者服务

社区团委定期组织社区内和社区外有一技之长的志愿者在社区内开展诸如免费理发和免费刮痧等志愿服务，并定期组织团员到有困难的家庭、孤寡老人家中进行诸如卫生清扫等基础的服务活动。

4.“商业一条街”

马家坪社区社区以及团委2005年建立的商业一条街目前商户已达89户，其中品种齐全，不仅满足了本社区的需求，而且还对周边社区形成了辐射。良好的环境和较为优秀的管理，使得马家坪社区被评选为国家级商业示范社区。商业一条街的建成不仅吸引了社区外的投资，方便了社区内的民众，更是解决了一部分社区青年的临时就业问题，走出了社区自主解决青年就业问题的新路。团委贯彻团中央关于落实小额贷款的精神，为社区青年自主创业提供便利的贷款，并且积极发展在商业街中的非公企业建立团支部，扩大团的影响力，夯实团的队伍。

三，实际问题

1.资金跟不上，团的活动经费严重短缺，几乎没有，上级重视党的工作却忽视了团的工作，造成各项活动很多情况下因为资金的不足而拖延或取消。先进团员的奖励只能停留在精神层面，没有一点物质奖励，对于调动团员的积极性并不是很好。

2.重复管理严重，社区的这批团员有多个机构进行管理，尤其是在校学生，由于已经在学校团委进行了登记备案，造成社区团委的管理显得比较多余，而且社区组织的活动团员参与的积极性也不高。

3．基层团组织缺乏可供学习的资料，基层团组织并没有相应的团报或团刊等学习资料，造成学习中只能学习党的资料，没有针对性的学习。

4．非公团建困难多，限于目前非公企业对于团的了解有限以及团建能给非公企业带来的好处有限，造成社区等基层团组织在开展非公团建的过程中困难很多，进展缓慢。

针对以上问题，主要症结在两点，一是从上而下要重视团的工作，不能像目前一样只是务虚，以纸上谈兵为主，要真正地给基层团组织以资源和权力，才能切实开展活动；二是要加强团组织地管理，扩大基层团组织地管理范围，进行针对性管理，严格分开管理，提高管理效率。

机关团组织：以矿区国库支付（会计核算）中心为例。

一，背景情况：阳泉市矿区会计核算中心担负着全区行政事业单位工资统发、政府采购资金和项目资金集中支付、非税收入集中收缴和单位资金支付与会计核算监督工作，为副科级全额拨款事业单位。1999年经批准成立阳泉市矿区管理中心，2003年12月撤销矿区会计管理中心，成立了矿区会计核算中心，2004年5月组建了国库支付会计核算大厅，2006年11月经批准成立了阳泉市矿区国库集中支付中心，国库集中支付中心与会计核算中心两块牌子，一套人马，合署办公。大厅内设7个柜组，配置25人，下设12个财务室，委派主管会计、会计16人。主要工作职责是依照国家统一的会计制度和相关法律、法规办理财政资金的审核支付、会计核算、监督管理业务，确保财政资金支付安全，为部门单位提供会计信息，向财政反映政府各类资金活动情况。目前，中心内有党员13名，团员10名，成员平均年龄在35岁下，2003年被评为市级青年文明号，2005年被评为市级青年文明示范集体，2007年12月被经山西省财政厅团支部验收，被评为省级青年文明号，是阳泉市矿区唯一的一家省级青年文明号单位。

二，团的活动：

1．业务提高，中心团组织经常性举办与本单位业务有关的培训和竞赛，例如每年定期都会举办的报账人培训，及时更新获得相关的法律法规政策；每年9月进行会计年检和继续培训教育；每年3月进行账目评比。另外还会不定期地举办岗位技能竞赛和计算机知识竞赛，通过这些活动进一步提高中心成员的业务素质，强化竞争意识。

2.团员参观学习及文娱活动，中心团组织不定期组织团员外出到西柏坡、百团大战纪念碑等有教育意义的地方参观；在2009年10月初，建国60周年之际，利用节假日组织职工赴北京参观天安门、看升国旗、登长城，激发青年职工的爱国热情。另外中心团组织积极选拔中心内成员参加矿区区团委和阳泉团市委组织的户外拓展活动、登山比赛、演讲比赛、篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛等活动，中心成员比较年轻，在团组织的组织下参赛热情高、比赛表现好，展示了省级青年文明号的风采，也丰富了职工的业余生活，同时培养了职工认真的态度、强烈的责任心和良好的团队意识。

3.公益活动，中心团组织积极参加社会各项公益活动，2008年汶川大地震后，中心全体职工积极响应上级号召，奉献爱心，捐款8000余元；与平潭街街道办事处结成对子，并一对一认领了“扶贫济困对象”，给困难居民家中送去了米、面、油等慰问品；今年6月份为7所小学“六一”儿童节送去书包、铅笔盒等慰问品；7月份在矿区红十字会发起的“博爱一日捐”中共捐款1100元；10月份在矿总工会的扶贫济困捐款活动中，共捐款衣服46件，图书50余册，现金500元。另外在2006年中心了解到矿区有一个拾荒的老奶奶抚养一名唇腭裂的被遗弃的小女孩，而由于家境实在困难，小女孩年近9岁还没有做整形手术，没有上学之后，中心主动与社区积极联系，了解情况，在团组织的号召下，捐款3000元，帮助小女孩做了手术并且定期到女孩家送去生活必需品。由此引起了社会上的关注，其他单位也纷纷提供帮助，最后给女孩提供了上学所需的钱物，目前女孩生活状况良好。在各项公益活动中，中心成员都踊跃参与，表现出了“青年文明号”关爱弱势、奉献爱心强烈的责任感。

三，工作感悟：由于矿区国库支付（会计核算）中心领导比较重视团的工作，资金也很充裕，所以中心在工作上并没有遇到如社区一般的比较大的困难，工作开展顺利而出色。中心青年文明号号长郝鹏在介绍中心团的工作的成功经验时把原因归结为以下三点：

1.团干部在工作时要态度端正，认真负责，把每一项团的工作任务都要扎扎实实落实下来，从始至终重视。

2.团干部在工作中要有冲劲、有创意，在基层团的工作中，领导重视是第一位的，只有领导重视了工作才好开展，资源才好获得，而如何获得领导的肯定和重视，就需要有冲劲地工作，有创意地工作，这样才能够抓住领导的关注，同时能够满足年轻员工不断变化的需求。

3.团干在工作中要有集体荣誉感，需要更多耐心，不是每一项团的工作都能够满足年轻员工的任何需求，所以就造成了一些员工对于团的活动积极性并不是很高，于是团的干部就需要更多的耐心，有很多时候是需要一对一的跟年轻员工做工作，不断地提高员工的思想觉悟，顺利开展工作。

第二篇：团组织建设调研报告

鄯善镇团组织建设调研报告

一、基本情况

鄯善镇团委目前有团支部13个，其中社区团支部12个，村团支部1个。截至目前共有团员457名，其中去年新发展20名。去年超龄退团人员31名，向党组织推优8名。鄯善镇目前共有35岁以下青年4182人，其中农牧民581人。乡镇团委干部平均年龄35岁，全部为本科学历；全镇13个社区、行政村团支部，配备团干部13名，配备率100%，社区、村团支部书记平均年龄33岁，本科文化程度4名，占30.7%，大专文化承担9名，占69.3%，社区、村级团支部书记兼职率100%。

二、近年来工作开展情况

1、领导重视，总揽团委工作。镇党委高度重视团建工作，把团建工作纳入重要议事日程，定期不定期地听取镇团委的工作汇报,并及时指导、关心团委的工作开展情况，党委一把手经常亲自过问团的工作，针对不同问题及时给予指导。同时大力推进“党建带团建、团建促党建”的工作模式，把镇基层团组织建设纳入党建的总体格局，统一部署实施，把团建考核纳入党建考核中。每逢共青团的大型会议、纪念活动等，党委领导都亲临现场给予指导，亲自参与了“3.12”植树活动、“五四入团仪式”、“关爱青少年活动”、庆“

六、一”系列活等。

2、加强青少年思想道德教育，在服务青少年工作中有所作为，注重对青少年思想观念转变的引导，扎实有效的开展青少年思想道德教育工作。近年来鄯善镇团委积极按照上级要求在社区、村团支部开展了假期学生进社区（村）活动，利用这一有利时机开展了“三观”、“三热爱”、民族团结等一系列教育活动，取得了一定的成绩。

3、镇团委主动与镇社保所联系，经常组织团员青年开展劳动技能培训、创业培训，同时还向广大团员青年提供就业信息以促进我镇青年就业。

三、存在的主要问题及不足

从整体情况来看，随着经济社会的发展和变化，基层团建和青年工作也面临着许多新矛盾、新问题、新变化。目前，我镇基层团建工作存在的突出问题表现在：

一是团组织的战斗力、凝聚力、号召力不强。存在着有领导班子却无团员青年、无活动经费、无团日活动的现象，团干部兼职现象也很普遍，开展团工作的精力难以保证，团干部都不同程度的兼有其他职务，兼职分散了团干部的精力，使团的工作大打折扣。基层团组织均没有安排活动经费，要确保正常运转都很困难。二是团干部年龄普遍偏大，业务素质良莠不齐。从我镇现有团干部情况来看，目前，社区、村共青团干部年龄在25周岁以下的不到10%，26-30周岁的占14%，31周岁以上的占76%。团干年龄偏大，对共青团工作往往缺乏激情，更缺乏创造性和开拓精神。与此同时，团干受训机会少，加上团干自身学习不够，导致了团干部业务知识和工作水平参差不齐。调查表明，大多数基层团干部要么有热情缺少经验，要么有经验却又缺乏热情，二者不能有机统一，严重影响到基层团工作的开展。三是团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。而且由于团组织关系转接没有很好的衔接，导致许多学生返乡后不能及时到所在的村、社区团支部进行报道，从而流失部分团员。四是团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为青年致富成才提供实实在在的服务。由于团组织的工作方式单

一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

四、解决办法及对策

针对当前我镇共青团工作的现状，我们认为，我们既要看到当前问题的严重性和新时期新形势下做好基层团建和青年工作的艰巨性和长期性，又要增强做好全镇基层团建和青年工作的信心，冷静思考，沉着应对。

为此我们建议：

1、积极探索基层团建和青年工作新途径，延伸青年工作手臂。鉴于我社区当前团组织设臵和工作的现状，必须进一步解放思想，开展一些尝试工作。进一步增强我镇青年凝聚力和战斗力，更好地发挥共青团“桥梁”和“纽带”作用。

2、坚持以“党建带团建”，争取上级领导重视和支持，加强基层团组织建设。要做到党组织建到哪里，团的组织就要建到哪里。

3、要紧紧围绕党政中心工作，主动参与到经济社会发展的大局中去。把“党号召我们做什么，团员青年需要我们做什么，我们自己能做什么”三者有机结合起来，努力寻求突破口，增强团组织的凝聚力和影响力。当前，团组织要掀起解放思想热潮，以“解放思想，提升理念”为动力，积极实施发展战略，把构建和谐社区、建设社会主义新农村作为共青团的主战场，自觉为改革、发展和稳定大局服务，为青年成长成才服务。

4、加大对团员青年培训的力度，破除制约共青团工作发展的思想观念。要高度重视团员和团干的培训工作，特别是要借助现有的教育活动资源开展形式多样的团员青年培训活动。当前，特别是要积极推进思想解放和观念更新，通过举办学习讨论活动，努力营造一种有利于思想解放的氛围，通过破除畏难心理、守旧心理、封闭心理等不良思想观念，激发我镇青少年奋发有为精神状态，增强追赶先进的锐利斗志，敢于突破常规，迎难而上，突破难题，勇于实践，开拓创新，努力开创共青团工作发展新局面。

5、要按照“重示范、强作用、求保障、创特色”的思路，努力构建社区共青团工作体系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的团工作机制，使团工作有章可循；“有保障”，就是使团干的政治经济待遇有保障，工作经费有保障，工作阵地有保障；“有特色”，就是重视团工作的品牌建设，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在团的民主生活会、团员管理、团员发展等方面形成团的组织建设规范化；在思想教育、管理服务、青少年维权等方面形成团的作用发挥职能化；在团干部的政治经济待遇、团的工作经费、团的工作阵地等方面形成团的工作保障机制化。

第三篇：团组织建设调研报告

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！

社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是唐山市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。

在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，唐山市困难职工帮扶中心、唐山市路南区总工会、唐山市第八医院、唐山市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。唐山市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。

第三、社区团员青年活动缺乏新思路、品牌性、影响力，难以形成较大社会影响力。举办丰富多彩的活动是共青团紧密结合青少年生理和心理特点而开展工作的主要形式，也是团组织开展工作的一个亮点。基层的社区团组织在组织活动中存在不少问题，活动缺乏新思路、品牌性、影响力，不能够将共青团的工作带动起来形成社会影响力，已然成为制约社区共青团工作发展的一个重要因素。

总结原因，有以下几点：一是社区团工作的外围环境不佳。部分街道、社区党政领导对团组织的地位和价值认识不足，街道经济发展不平衡，使社区团组织缺乏开展活动的物质基础，一定程度上制约了团的工作和活动的正常开展。一些社区新成立，遇到的困难较多，面临着不可回避的职能、经费困难等问题，致使社区团的工作难以摆到社区工作的重要议程。二是团员青年意识淡薄，政治热情不高。团员是社区团组织的组织基础和依托，社区中的团员青年结构复杂，待业青年、下岗青年、外来务工青年走进社区，他们的文化层次不一，长期游离在团组织之外，致使意识淡薄、政治热情不高。有的团员不愿意参加组织生活，不愿意参加团的活动，给团员教育管理带来一定难度。三是社区团干部工作热情不高。社区团干部身兼数职比较普遍，没有一定的时间和精力考虑团的工作，有的对团工作持应付态度，工作缺乏热情和创新精神，从而制约社区团工作的全面活跃。

四、对于于开展社区团组织工作的几点意见

社区是团的工作的一个新的生长点，是团组织带领广大青年投身精神文明建设的和落实科学发展观的又一崭新领域。当前，大量社会管理、服务职能落到了社区，社区将在经济社会协调发展中发挥着日益重要作用。并且，伴随着经济的发展和社会的变革，带来了青年流向与分布的巨大变化，大量待业青年、非公有制企业青年及外来务工青年游离于团的组织网络和服务体系之外，这些青年迫切需要团组织联系他们、引导他们成长成才，组织好青年在参与社区建设、促进社区发展中发挥作用。因此，社区团的工作是一个崭新的区域也是一个崭新的舞台，更是一个当前团组织应该承担的一项重要责任。结合调研实际，谈几点对于团的社区建设的看法和建议。

第一、以党建带团建，进一步加强社区团组织的规范化建设。通过调研我们进一步认识到了，社区团的工作才刚刚起步，当前社区团组织在团干部的配备、团组织制度的实施、团员的日常管理等多个方面都还存在较大的差距。加强基层团组织的制度化建设、规范化管理是当务之急。共青团作为党的后备军，党组织一方面在工作中为共青团的工作确定了指导思想，另一方面在进行党的建设过程中为社区团组织提供了非常值得借鉴的经验。社区团组织在日常的工作中要积极争取党组织的支持和指导，使党委及时把团建工作纳入到党建工作中，切实促进社区团建、工作向规范化、制度化方向发展；同时应该加强学习党的指导思想和党的建设经验，为社区团的工作确定指导思想，提供新的思路。

第二、优化团干队伍，加强团干部的选拔、培养、任用机制的建设。社区团干部是社区工作开展的主力军，是社区团工作的实施者，培养一支想干事、能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部队伍对社区团的建设尤为重要。基层团组织应当进一步完善社区团干部选拔、培养、使用、交流、转岗等工作机制。积极选拔任用一批工作热情高、工作态度好、发展潜力大的年轻干部到社区团的岗位上培养锻炼，建议多举办一些针对基层的培训班，切实提高基层团干部适应新形势、开拓新思路、实现新发展的能力和本领；同时，尽可能地保证团干部的相关职级待遇，免除团干部的后顾之忧。

第三、培育社区青年文化特色，打造社区青年活动的品牌，形成广泛的社会影响力。把社区发展主题与青年发展紧密联系起来，是社区团共青团工作的核心内容，而社区活动是青少年社区工作的主要方式，开展好的活动，打造成功的社区青年活动品牌对社区青年工作具有重要的意义。在进行调研的大通区远望社区很好的将社区禁毒和普法教育活动与社区的工作紧密结合，树立了社区的品牌活动造成了社会的普遍关注形成了社会对社区青年教育的合力，是一个有特色的成功案例。在开展社区青年活动的过程中一是要清楚举办活动的目的是服务社区青年，开展活动的基础是青年们乐于参与、需要参与，参与后能有所提高、有所启迪；二是在保证活动质量的基础上注重对活动本身的宣传，在社区青年工作的探索阶段应该注重宣传自我以引起社会的广泛关注，在及时发现工作的不足同时也形成社会对青年关注的合力；三是敢于办大活动，依托富有活力的活动锻炼团的干部、培育社区青年，并且在活动的过程中提高团干部和社区青年的积极性，完善社区团组织的建设。

第四、完善社区服务青年的志愿者工作机制，在缺乏专职团干的条件下依托志愿者建立长效的服务机制。要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第四篇：团组织建设调研报告

团组织建设调研报告

社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是XX市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，XX市困难职工帮扶中心、XX市XX区总工会、XX市第八医院、XX市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。XX市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。第三、社区团组织工作历来是共青团工作中的一项重点，也是一个难点。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是社区基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下，探索新走向、构筑新格局，保持团工作的发展势头，是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题，近期我们通过走访形式，对当前我社区基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我社区团组织建设现状

我社区是一个规模较小的社区，拥有团支部1个，辖区内有28周岁以下的青年约占社区总人口的15%，其中大部分青年为在校学生和企事业在职人员，社会闲散青少年约占社区总人口的0.5%左右。

二、我社区团组织建设特点

社区的未成年人建设是XX市未成年人建设的试点，团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者等在社区开展的如教育、扶贫、帮困、卫生清扫、环境绿化美化、治安巡逻、医疗保健服务、科普讲座、心理咨询等活动，能切实帮助居民解决在生活和学习等方面遇到的难点，最终在社会上形成一种积极向上的良好氛围。

1、通过市民学校开展了法制教育进社区、禁毒教育、青少年爱国主义教育等活动，关注青少年成长，切实解决青少年成长中最关心、最直接、最现实的问题，积极帮助青少年健康的成长、成才。同时联系楼门组长及时了解青少年现状，及时发现和纠正青少年不良行为。在2010年7月16日，双新四社区与育心方舟心理咨询中心合办了一场“快乐成长训练营”培训活动，开展此次活动是针对初一到初三的学生，由心理咨询专家韩玉老师主讲，让他们在成长的过程中为自己找一个正确的定位，首先韩玉老师对孩子们育心暖语来打开孩子们对活动的认知与接纳，使他们了解了人生中的愿望、目标，聆听与接纳，承诺与责任分享的重要性，从中锻炼了自信心，使孩子们找到自我，也体会到了通过自己的努力达成目标的乐趣，最后活动情感的体验，在孩子们不知情的情况下父母到场，为孩子出色的表现献上鲜花，活动达到高潮。通过活动不仅使孩子在成长中体会乐趣，也使家长们了解自己在孩子成长过程中的重要性。

2、发挥团组织维护社区稳定的重要作用。在我社区建立联防服务网络中，团员发挥了带头作用，社区联防员聘用了团员，只要接到居民发生家庭矛盾、邻里纠纷、防火防盗、居家安全等突发性事件的报警，社区联防员会及时赶到现场进行处理。

3、团组织通过青年志愿者、巾帼志愿者紧紧抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥着社区建设攻坚克难的作用。2010年4月2日，XX市困难职工帮扶中心、XX市XX区总工会、XX市第八医院、XX市学院南路街道办事处与我社区联合举办“送岗位、送健康到基层”就业服务系列活动。此次活动为基层送去了39家用工单位的410个就业岗位，260多位社区居民前来咨询用工信息，59名求职人员找到了自己满意的工作岗位。XX市困难职工帮扶中心工作人员，为26名前来进行政策咨询的参会人员进行了有关政策的解答，活动取得的胜利与青年志愿者、巾帼志愿者的辛勤劳动是分不开的。

以上的工作体现了在社区团建过程中的几个特点：一是注重引导社会力量关注青少年教育，使青少年工作为整个社会所关注，壮大了社区青少年工作的力量；二是积极筹划解决青少年的工作问题，关注青少年的成长环境；三是充分发挥青年团组织在社会上的先锋模范作用，调动团员为民服务的意识。

三、当前社区团组织工作中存在的问题和不足

在面对社会转型带来青年群体的变化、社区文化建设内容的变化、社区青年的思想的转变等过程中，以及受客观存在的原因的影响，社区基层团组织工作仍存在着一些问题和不足。

第一、社区青少年活动场所基础设施不健全，缺乏完善的管理办法。活动场所既是青年的活动中心也是老年的活动中心，还是社区开日常办公的地点，能够被青少年利用的时间不长、机会不多；二是设施健全的青少年活动中心缺乏完善的管理办法，并受条件制约未能配备专职的青少年中心管理人员，造成有条件开展活动却利用率不高，并且缺乏广泛宣传，青少年对此知之甚少。

第二、社区服务青年的志愿者人群单一，并受经费等因素的制约志愿者难以长期坚持。志愿者是社区青年工作的一股重要力量，在服务社区青年的工作中发挥着不可替代的作用。社区普遍采用招募离退休老干部作为服务社区青年的志愿者的方式。一方面在为老干部提供了发挥余热的平台，同时也在社区团组织建设中起到了一定的作用。但是由于受年龄和身体条件影响难以投入更多的精力仅仅招募的离退休老干部作为社区服务的志愿者远远不能满足工作的需要。同时，由于难以投入更多的经费，不能够给志愿者最基本的工作投入补贴（车旅费、通话费等）部分招募的志愿者不能够坚持长时间的进行志愿者的工作。第三、社区团员青年活动缺乏新思路、品牌性、影响力，难以形成较大社会影响力。举办丰富多彩的活动是共青团紧密结合青少年生理和心理特点而开展工作的主要形式，也是团组织开展工作的一个亮点。基层的社区团组织在组织活动中存在不少问题，活动缺乏新思路、品牌性、影响力，不能够将共青团的工作带动起来形成社会影响力，已然成为制约社区共青团工作发展的一个重要因素。总结原因，有以下几点：一是社区团工作的外围环境不佳。部分街道、社区党政领导对团组织的地位和价值认识不足，街道经济发展不平衡，使社区团组织缺乏开展活动的物质基础，一定程度上制约了团的工作和活动的正常开展。一些社区新成立，遇到的困难较多，面临着不可回避的职能、经费困难等问题，致使社区团的工作难以摆到社区工作的重要议程。二是团员青年意识淡薄，政治热情不高。团员是社区团组织的组织基础和依托，社区中的团员青年结构复杂，待业青年、下岗青年、外来务工青年走进社区，他们的文化层次不一，长期游离在团组织之外，致使意识淡薄、政治热情不高。有的团员不愿意参加组织生活，不愿意参加团的活动，给团员教育管理带来一定难度。三是社区团干部工作热情不高。社区团干部身兼数职比较普遍，没有一定的时间和精力考虑团的工作，有的对团工作持应付态度，工作缺乏热情和创新精神，从而制约社区团工作的全面活跃。

四、对于于开展社区团组织工作的几点意见

社区是团的工作的一个新的生长点，是团组织带领广大青年投身精神文明建设的和落实科学发展观的又一崭新领域。当前，大量社会管理、服务职能落到了社区，社区将在经济社会协调发展中发挥着日益重要作用。并且，伴随着经济的发展和社会的变革，带来了青年流向与分布的巨大变化，大量待业青年、非公有制企业青年及外来务工青年游离于团的组织网络和服务体系之外，这些青年迫切需要团组织联系他们、引导他们成长成才，组织好青年在参与社区建设、促进社区发展中发挥作用。因此，社区团的工作是一个崭新的区域也是一个崭新的舞台，更是一个当前团组织应该承担的一项重要责任。结合调研实际，谈几点对于团的社区建设的看法和建议。

第一、以党建带团建，进一步加强社区团组织的规范化建设。通过调研我们进一步认识到了，社区团的工作才刚刚起步，当前社区团组织在团干部的配备、团组织制度的实施、团员的日常管理等多个方面都还存在较大的差距。加强基层团组织的制度化建设、规范化管理是当务之急。共青团作为党的后备军，党组织一方面在工作中为共青团的工作确定了指导思想，另一方面在进行党的建设过程中为社区团组织提供了非常值得借鉴的经验。社区团组织在日常的工作中要积极争取党组织的支持和指导，使党委及时把团建工作纳入到党建工作中，切实促进社区团建、工作向规范化、制度化方向发展；同时应该加强学习党的指导思想和党的建设经验，为社区团的工作确定指导思想，提供新的思路。

第二、优化团干队伍，加强团干部的选拔、培养、任用机制的建设。社区团干部是社区工作开展的主力军，是社区团工作的实施者，培养一支想干事、能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部队伍对社区团的建设尤为重要。基层团组织应当进一步完善社区团干部选拔、培养、使用、交流、转岗等工作机制。积极选拔任用一批工作热情高、工作态度好、发展潜力大的年轻干部到社区团的岗位上培养锻炼，建议多举办一些针对基层的培训班，切实提高基层团干部适应新形势、开拓新思路、实现新发展的能力和本领；同时，尽可能地保证团干部的相关职级待遇，免除团干部的后顾之忧。

第三、培育社区青年文化特色，打造社区青年活动的品牌，形成广泛的社会影响力。把社区发展主题与青年发展紧密联系起来，是社区团共青团工作的核心内容，而社区活动是青少年社区工作的主要方式，开展好的活动，打造成功的社区青年活动品牌对社区青年工作具有重要的意义。在进行调研的XX区远望社区很好的将社区禁毒和普法教育活动与社区的工作紧密结合，树立了社区的品牌活动造成了社会的普遍关注形成了社会对社区青年教育的合力，是一个有特色的成功案例。在开展社区青年活动的过程中一是要清楚举办活动的目的是服务社区青年，开展活动的基础是青年们乐于参与、需要参与，参与后能有所提高、有所启迪；二是在保证活动质量的基础上注重对活动本身的宣传，在社区青年工作的探索阶段应该注重宣传自我以引起社会的广泛关注，在及时发现工作的不足同时也形成社会对青年关注的合力；三是敢于办大活动，依托富有活力的活动锻炼团的干部、培育社区青年，并且在活动的过程中提高团干部和社区青年的积极性，完善社区团组织的建设。

第四、完善社区服务青年的志愿者工作机制，在缺乏专职团干的条件下依托志愿者建立长效的服务机制。要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五篇：县基层团组织建设调研报告

县基层团组织建设调研报告

［ 作者：武城团县委 来源：中国乡村发现 点击数：3570 时间：2007-4-24 录入：zgxcfx ］

随着农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展，我县农村经济有了长足进步，面对农村经济和社会发展的新形势，如何探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。6—7月，武城团县委专门抽调精干人员，集中对全县乡镇、农村团建情况进行了专题调研在挖掘了成功经验的同时也发现了不少问题，现将调研情况作如下报告：

一、基本情况

（一）概况

全县共有5镇3乡，391个行政村，37.2万人，其中14—28岁农村青年5.5万人，农村团员849人，团青比例为15.5%；发展团员1118人，全县农村基层每年推优约262人。截止目前，全县乡镇团干部16人，其中专职团干部13人，乡镇团委书记中，大学毕业的有2人占16.7%，大专毕业的有5人，占41.7%，其他的则为中专学历。全县行政村中应建团支部391个，目前实建村团支部310个，其中一、二、三类村支部的比例为20%、40%、40%，村团支部书记中18.2的为高中学历，其它都为初中学历，年龄在28周岁以下的占29.2%，28—35周岁的占46%。

（二）我县基层团组织建设现状

1、关于村级团组织的设置情况。从面上看，村级团组织建团率达到80%，基本能与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮力根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；社区结构的调整，使自然村落向城镇化方向转变促进了乡村社区结构的转型；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济成分并存的方向发展；交流结构的调整，使产供销、农工贸一体化这种以市场为导向的的经营方式突破了所有制界限、行业区域的界限、行业隶属关系的界限，打破了城乡分离的二元结构体系。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置方式进行相应调整，这也是由团组织自身性质和任务所决定的。如果继续游离于经济建设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有40%以上的村支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象；个别支部出现“整瘫轮回”恶性循环的现象，等等，正是因为没有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。

2、关于团干部配备的实际情况。一是普遍重视乡镇团干部配备工作。截至今年上半年，我县五镇三乡均按照“一轻二强三高”（即年纪纪轻、致富能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）的标准配齐了专职团委书记，其中武城镇、甲马营乡还配置了专职副书记，来配合团委书记的工作，更有利于乡镇团委工作的开展。二是村级支部结构不尽合理。从调查结果来看，村乡两级团干部在年龄层次上处于“倒挂”状态，村级团支部书记平均年龄明显高于乡镇团委书记平均年龄，主要原因是村级团员青年大量外流，导致村级团支部书记选拔的范围缩小，主要从复员军人、回乡学生中选拔；行政村合并后村委会编制减少，兼任团支书的村委会副主任、会计、治保、计生主任年龄偏大，个别村的团支书年龄达到42、43岁；村团支书兼职过多，目前全部为兼职，其中兼2职的占58.7%，兼3职的占19.4%，有的还是其他职务兼团干部，这必然影响工作效果。

二、我县夯实农村基层团建工作的主要作法：

（一）抓住党建有利时机，坚持党建带团建，全面加强对团建工作的领导。为了争取党委和政府对农村基层团组织建设工作的领导和支持，团县委及时把握党委加强基层组织建设的有利时机主动向同级党委领导汇报农村团组织建设情况，使党委在基层党建工作安排上，将农村团组织建设列为主要内容之一。县委在对基层党建工作进行的百分考该验收中，对农村基层团组织建设规定了明确的验收标准。尤其是在全县农村基层团组织建设工作会议后，乡镇团委进行了传达布置团县委制定下发了《关于加强农村基层团组织建设的意见》，成立了团建工作领导小组，真正把农村基层团组织建设摆在了全团工作的重要位置。

（二）抓住组织建设这个突出环节，针对性地解决存在的问题。一是针对近几年部分农村团组织不适应农村经济发展变化的需要，松散瘫痪面扩大的现实，重点对三类团支部班子进行了调整使瘫痪和半瘫痪团支部得到了加强。几年来全县共整顿松散团支部26个，新选团支部书记41名二是积极解决基层团干部的报酬，解决他们的后顾之忧。针对农村基层团干部工作量大，待遇低的现实，各乡镇团委积极向同级党委、政府领导反映，争取他们的理解和支持。经过各级团委的积极努力，目前全县广大基层团干部政治经济待遇得到了明显改善。三是突出了团员发展工作进一步壮大团员队伍，团青比例进一步提高。各乡镇团委在团建工作中，一方面结合组织建设对广大青年进行政治思想教育，增强了广大青年的政治素质和入团积极性；另一方面，通过开展科技培训、文化体育等活动，服务青年，吸引青年，增强团组织对广大青年的吸引力。团建期间全县共发展农村团员1852名。四是切实抓好团的活动阵地建设，为抓好农村基层团组织建设工作提供良好条件。在团建工作中各乡镇基层团支部普遍建立了团员活动室、青年之家、业余团校等学习、活动场所，各项规章制度齐全，为广大团员青年们学习团的知识，开展团的活动提供了良好的场所。老城镇充分运用业余团校等不同方式方法，举办培训班，集中培训干部，培训人数达40人以上。

（三）大力实施青年奔小康行动，焕发基层团组织活力。团县委始终坚持把实施青年致富工程做为农村基层团组织建设的总抓手，通过实施青年奔小康行动服务于青年，促进和带动农村基层团组织的全面活跃。首先是抓好示范点的辐射带动作用。各乡镇都确定了自己的示范村和示范户并分别制定了达标标准，其中选拔了武城镇、老城镇、李家户乡3个科技示范乡镇，尚庄村等10个科技示范村，30个科技示范户作为科技示范基地培养对象。其次是大力培养青年科技星火带头人，培训农村基层团的骨干，在全县建立了县、乡、村三级科技星火培训基地，并积极联系农业技术人员采取集中办班、现场观察、巡回授课等形式，培训农村青年34余人，为推动全县经济发展，调动基层团干部积极性起到了极大的促进作用。

三、存在的问题及剖析

1、社会地位低，乡镇党委政府对团的工作重视程度不够

一是一些乡镇党委还没有真正从培养接班人的战略高度，重视支持团的工作，团的工作往往是讲起来重要，干起来不要，忙起来挤掉，“拆了机器用零件”，团委书记专职不专用的现象普遍存在。全县8位乡镇团委书记中基本上都是中心工作为主和业务工作兼之，作用发挥不到位。二是乡镇团干部的政治、经济待遇难以落实。绝大部分农村团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴（他们的报酬往往是兼职部分的工资收入），不计入工作量进行核算乡镇团委书记的转岗在一些乡镇得不到有效落实，部分团干部兼职过多、挂职时间长、在岗不在编，不能享受到同级公务员待遇。

2、农村团的工作社会化和小城镇团建拓展有待进一步探索

农村经济和社会的发展，使农民由传统的自然村落聚居向中心城镇社区转移逐渐成为趋势。团组织对农村社区团的工作、尤其是小城镇团建工作和青年工作尚未完全作好准备，缺乏思想上、理论上和实践上的探索，对打破条块分割、整合社会资源的运作方式尚不熟悉。

3、乡镇团委在服务农村青年增收成长成才方面发挥作用小，对青年缺乏凝聚力和向心力

部分乡镇团委，虽然在致富信息、科技培训、资金扶持等方面做了一些工作，但力度不够，无法全方位满足农村青年增收增效、成长成才的需要。仍有大量农村青年不能及时掌握市场信息，一些中学生回乡后，因致富学技术无门路又过起了祖辈“脸朝黄土背朝天”的日子，造成了农村青年人才的大量浪费。有的青年虽然掌握了致富信息，经过培训也掌握了致富技术，但苦于没有资金，而乡镇团委没有这方面的能力为他们提供服务，仍存在“捧着金碗要饭吃”的现象。乡镇团委自身领办的科技推广项目少且规模不大，对青年的影响小。由于乡镇团委对农村青年服务不到位导致了团组织在青年中的影响小，青年对团组织的概念淡化，团组织对青年缺乏应有的凝聚力和向心力。

四、针对以上问题的几点思考

（一）努力优化团的外部工作环境，形成齐抓共管的局面

党委、政府要从培养共产主义接班人的战略高度把共青团工作当作百年大计，列入重要议事日程不要上级出台一个加强团的工作意见，下级应付一阵子，看似当时非常重视团干部和团的工作事后仍然是团的工作靠边站。只有党委、政府高度重视社会各界才能大力支持，才能形成齐抓共管的合力，为共青团工作创造一个良好的外部环境。

（二）以整体建设为重点，进一步强化乡镇团委职能。

乡镇团委是乡镇区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际、确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委一把手位置上来。同时要妥善协调解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题；其次要抓好班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，从行政村、乡镇企业社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化；第三是要着力提高乡镇团委班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。

（三）以增强活力为目标，不断优化行政村团组织的设置。

村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济占主体的乡镇，要立足于适应农业产业化进程、提高青年的组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；像滕庄、鲁权屯等以工业经济为主体的乡镇，要着眼于推进农村现代化，提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村现代化试点村团组织的设置和建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，配合和协助企业团组织共同抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团工作与乡镇团委和企业、社区团工作的内在衔接要继续按照“一轻二强三高”和生产力标准的原则配备各级团干部，要从青年科教兴农带头人“种养”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物来担任。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。乡村工业发达地区的团支部书记，应从乡村企业优秀中层干部中选拔优秀团员、优秀年轻党员，担任村或乡镇企业的团支部书记。

（四）进一步创新团的服务方式，努力构筑新形势下团组织联系青年的新型纽带

一要传经送宝、解难释惑。“想致富、缺技术”一直是制约农村经济和青年致富的“瓶颈”问题因此，必须从强化科技服务入手，采取走出去，请进来的办法，通过建立示范服务基地、大搞实用技术培训、创办青年科技协会、领办科技推广项目、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务；必须以新知识普及、新技能推广为主要内容，扎实深入地开展青年志愿者“三下乡”活动；必须充分发挥青年科技星火带头人和各类青年科技协会的作用，主动深入田间地头现场传授实用技术，努力为青年提供产前、产中、产后一条龙服务。二要按照“抓两头，带中间的思路，积极采取厂村结对、校村结对、先富带后富等有效形式，有针对地选择一批县直先进团支部与农村后进团支部结成对子，并签订“帮扶转化责任状”，制订转化方案，确定扶持项目限定转化时间，充分发挥县直先进团支部的优势，从工作方法、信息沟通、技术服务、活动经费等方面对后进村团支部给予扶持，以达到以强带弱、共同发展、相互提高的目的。三要示范带动典型引路。要根据农村经济发展的统一布局，积极创办各类投资少、见效快、前景好且对当地产业具有较强拉动作用的科技示范服务基地，努力形成创建一个青年科技示范基地、推广一个科技项目、带起一方产业、活跃一方经济的工作格局。要着重抓好青年星火带头人的培养，通过带头人的示范和引导，形成一人带几人，几人带一村，一村带一片的辐射带动机制。要充分调动农村基层干部的主观能动性和创造性，真正做到“带着青年干，干给青年看”，以自己的模范行动带领青年走上致富之路！