纪委书记刘卫平在市国资委党委中心组学习交流会上的讲话

第一篇：纪委书记刘卫平在市国资委党委中心组学习交流会上的讲话

纪委书记刘卫平在市国资委党委中心组学习交流会上的讲话

（2009年7月27日）

市国资委对国有企业反腐倡廉建设非常重视，抓得很紧，今天专门召开会议进行部署，包括新近下放我市管理的赣南制药厂，以及市国资委出资监管的14户企业高管都来参加会议了。刚才，我们一起学习了中央最近颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》两个文件，听取了司法实践部门同志作的以案说法，听取了赣州银行党委书记、董事长肖明华同志的典型发言。在座的各位领导同志，都要联系本企业实际，认真进行深入的思考，从中得到一些启示和借鉴。下面，我就抓好国有企业反腐倡廉建设讲几点意见。

一、深刻认识加强国有企业党风建设的极端重要性和紧迫性

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。近年来，党中央、中央纪委对国有企业反腐倡廉建设一直非常重视。党的十七大以来，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志先后两次对国有企业反腐倡廉建设进行了专题调研。中央纪委十七届二次、三次全会连续两年对国有企业反腐倡廉建设进行了专题部署。最近，中央为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，制定颁发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。当前，在世界经济较大波动的困难时期，我市国有企业面临着严峻的考验，同时也面临重要机遇。越是经济形势严峻，越是要加强党风廉政建设。全市国有企业党员干部特别是企业领导人员要从新形势、新任务的要求出发，进一步提高对国有企业反腐倡廉建设重要性的认识。

（一）加强国有企业反腐倡廉建设是促进我市经济平稳较快发展的必然要求。目前，赣州市属重点国有企业在城市基础设施、城市供排水、公路交通、金融、战略矿产资源等重要和优势产业的主导地位得到有效加强，对我市社会经济发展的重要作用日趋显现。在遭遇了世界金融风暴袭击，不少企业受到严重影响的情况下，我市国有企业还是得到了稳步发展。你们提供了一组数据，截至今年6月30日，市政府授权市国资委履行出资人职责的14户监管企业，资产总额达到了201亿元，实现利润总额1.27亿元，资产增值率为104.72%。说明，国有企业在我市国民经济发展全局中承担着重要的经济和社会责任。但是也要看到，这些年发生在国有企业的违纪违法案件不少，涉案金额不小，消极腐败时有发生，人民群众和企业职工还有许多不满意的地方。近年来，我市纪检监察机关先后查处了赣州医药公司副总经理李瑞红违反财经纪律案，赣州高速公路有限责任公司原董事长王洪兵受贿案、赣州市自来水公司经理朱鹏受贿案等多起国有企业领导干部违纪违法案件。极少数国有企业领导违纪违法行为，不但给国有企业发展带来严重后果，而且严重影响了党和政府的形象，损害了党的执政基础。在当前世界经济较大波动的困难时期，国有企业面临着严峻的考验，同时也面临重要机遇。化波动为发展机遇，化危机为生机，关键是要进一步增强企业的活力和创新力，最关键的是加强企业领导班子的作风建设和廉政建设，振奋精神，带领广大职工艰苦奋斗，走出困境，再创辉煌。

（二）加强国有企业反腐倡廉建设是促进国有企业改革发展的有力保证。2008年10月，市委、市政府下发了《关于进一步深化市属国有企业改革和发展的实施办法》，我市国有企业改革发展步伐不断加快，正处在改革的攻坚期。但是，在建立现代企业制度、完善公司法

人治理结构过程中，国有企业改革发展中的一些深层次矛盾和问题也更加集中地反映出来，监督制约难度更大，迫切需要加强反腐倡廉建设，健全完善内控机制，规范权力运行。

（三）加强国有企业反腐倡廉建设,是维护职工群众合法权益,构建社会主义和谐社会的客观需要。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。只有深入开展国有企业反腐倡廉工作,切实处理好推进企业改革与维护职工群众合法权益的关系,严格落实有关职工群众民主管理的各项规定,切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权,才能不断密切国有企业的党群干群关系,形成企业内部和谐稳定的良好局面。

二、认真贯彻落实《若干规定》，进一步推进全市国有企业反腐倡廉建设

当前和今后一个时期，我市国有企业反腐倡廉建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央最近颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，整体推进企业领导人员廉洁从业、查办违纪违法案件、从源头上防治腐败等各项工作，为全市国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保证。

（一）深化反腐倡廉教育，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。与原有的规定相比，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》从四个方面做了进一步完善。

1、体现了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。《若干规定》除了强调“促进国有企业科学发展”的立法目的之外，还在行为规范、实施与监督制度以及处理措施的设定等方面，贯穿了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有关要求，并结合国有企业的特点加以体现。

2、针对国有企业领导人员廉洁从业方面出现的新情况，调整充实了廉洁从业行为规范。《若干规定》吸收了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及十七届中央纪委第二次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”的有关内容，分别从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面，全面系统地规范了国有企业领导人员廉洁从业行为。同时，明确了有关“三重一大”事项决策、收受不正当利益、利用企业资源谋取私利、个人经商办企业、配偶子女从业、离职和退休后从业等重要问题的政策界限。这有利于澄清模糊认识，促进国有企业领导人员进一步筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

3、强化了监督责任，充实了监督方法和措施方面的内容。《若干规定》在强化监督责任的基础上，借鉴一些国家开展绩效审计工作的经验，设计了监督检查与评估相结合的办法，力求使监督检查工作制度化、规范化、常态化。例如《若干规定》第十四条、第十七条、第十九条都新增或完善了对国有企业领导人员廉洁自律的监督检查制度要求。

4、进一步明确了对国有企业领导人员违反规定行为的处理措施，增强了制度的约束力。《若干规定》借鉴一些企业的有效做法，从领导人员的岗位和薪酬入手，明确提出了警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理措施，以及相应的经济处罚办法与任职限制。这些规定比较符合目前国有企业的实际情况，能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。

此外，从法规的发布主体看，大家可能也注意到，这个规定，是由中央办公厅、国务院办公厅颁布的，而2004年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》是由中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发布。

（二）以严格落实“三重一大”制度规定为重点,加强对权力运行的制约和监督。从我市办案实践看，现在有的单位执行“三重一大”集体决策制度不严，程序不明，随意性大。几百万甚至几千万财政资金像个人财产一样随意借出。最近，市委常委会扩大会议作出决定，要对一些地方和单位执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大问题开展专项巡视。按照市委的决定，我们目前正在制定巡视工作方案。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二章“廉洁从业行为规范”第四条第一款也明确规定“不得违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项”。省委常委会最近也讨论通过了《关于党委(党组)实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见(试行》。大家要认识到接受监督的重要性和必要性。目前，没有建立这方面制度的要赶快建立，建立起来的要严格按照制度要求，切实抓好落实。

一是进一步加强对企业“三重一大”决策的监督。凡涉及企业生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项,必须集体作出决定,不许个人独断专行。对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的,必须追究有关人员的责任。

二是进一步加强财务监督。要加强财务基础管理,充分利用现代信息技术手段,督促企业建立健全财务预算管理制度。加强对信用贷款和对外担保的监督,发挥企业内部审计的监督作用,严肃查处私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的行为。

三是加强对企业产权改革过程中国有资产的监督。严防借合资、参股、扩股、改制上市及其他产权交易之名，侵吞、流失国有资产的违法行为，惩治和预防泄露企业商业秘密、技术诀窍或以侵犯知识产权谋私的违纪违法行为。

四是进一步加强对物资购销、工程项目和产权交易的监督。要建立健全物资采购和产品销售监督机制,对购销关键环节实行全过程监督,对大宗物资采购实行招标投标,增强物资购销过程的透明度,防止暗箱操作。强化建设工程项目管理,凡是依法应实行公开招投标的国有企业工程项目,必须实行公开招投标。

五是充分发挥职工群众民主监督作用。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外,企业改革发展和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业领导人员廉洁从业等情况应该向职工群众公开。

（三）严厉惩处腐败，进一步加大查办违纪违法案件的力度。当前，国有企业腐败现象仍处于易发多发阶段，违纪违法案件呈现形式更加多样、手段更加隐蔽、金额更加巨大的特点和向资本要素市场延伸的趋势。因此，必须继续保持查办案件的强劲势头。要进一步突出办案重点，严厉查处违反“三重一大”集体决策制度和廉洁从业“七项要求”，给国有企业造成严重后果的案件。同时,要充分发挥查办案件的治本功能,深入分析通过查办案件暴露出的问题,促进企业堵塞漏洞,加强管理,完善制度。

三、严格执行中央、省委有关领导干部问责的规定，切实增强国企领导人员的责任意识和大局意识

最近，中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，省委常委会也讨论通过了《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》。在这两个反腐倡廉法规制度文件中，不仅是适用党政领导成员，也明确了国有企业、国有金融企业领导人员也参照执行。7月8日，赣州市委中心组带头认真学习中央和省委关于实行党政领导干部问责的有关规定。省委常委、市委书记潘逸阳同志就赣州如何贯彻落实党政领导干部问责提出了四个方面的要求：（1）要充分认识、准确把握《暂行规定》出台的重大意义和精神实质，切实增强责任意识和大局意识。（2）要紧密结合赣州实际贯彻落实好《暂行规定》，加大对党政领导干部的问责力度。（3）要结合贯彻落实《暂行规定》，探索对一些重大决策、重大项目实行责任领导挂牌公示和终身追究制。（4）要增强责任心，提高执政能力水平，坚持一切为民谋发展。今天，市国资委出资监管企业党委中心组也学习了中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。面对问责制，作为国有企业领导干部要注意什么？

第一，要增强责任意识、风险意识、大局意识。国企领导人员肩负着国有资产保值增值的重要使命，手中掌握着巨额资金的使用、支配。但在在行使权力的同时，也要承担相应的责任，要牢牢增强责任意识、风险意识、大局意识，结合国有企业风险防范，加强对银行信贷、对外担保、商业抵押、固定资产投资等高风险行为的监督检查，严格控制生产、经营、财务、投资等各个环节风险点。

第二，要坚持科学履职、民主履职、依法履职。要大力推进决策科学化、民主化，努力使作出的决策符合市场规律和科学规律，符合企业的长远发展。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，一定要按照规定程序和议事规则集体决策，决不能搞“个人说了算”。

第三，要加强党性修养，树立优良作风。从今年对县（处）级干部执行廉洁自律规定进行民主测评的情况来看，一些单位在统一和规范津补贴后，大吃大喝、公款旅游、奢侈浪费等问题有所抬头；少数党员领导干部政治敏感性、事业心责任感不强，组织纪律观念淡薄；有的党员干部存在私心杂念，追名逐利、跑官要官、跑票拉票等等。对这些问题不仅在党政机关存在，在国有企业中也一定程度存在，务必引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

四、加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制

各级党委（党组）是国有企业反腐倡廉建设的责任主体，要坚持“两手抓、两手硬”，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入企业改革发展稳定全局统筹规划，寓于企业生产经营管理之中整体推进，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。全市国有企业党委要以执行党风廉政建设责任制为重要抓手，严格责任分解、责任考核和责任追究，把反腐倡廉建设纳入企业的总体规划，通盘考虑，整体推进。要围绕国有企业改革发展进程，注重研究国有企业改革发展新情况新问题，把握国有企业反腐倡廉建设特点和规律，结合实际找准工作切入点和着力点。

市国资委纪委要认真履行职责，要按《若干规定》的要求，对所管辖的国有企业领导人员执行规定的情况进行监督检查。国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

同志们，国有企业反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣。希望大家在市委、市政府的领导下，增强政治意识、大局意识、责任意识，认清形势、坚定信心，勇挑重担，充分发挥在扩大内需、促进经济增长中的主力军和排头兵作用，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，努力把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，进一步加快国有企业改革发展步伐，为应对国际金融危机冲击、促进国民经济平稳较快发展作出应有贡献。

（监审科 供稿）

第二篇：2011年国资委党委中心组学习计划

2011年国资委党委中心组学习计划

2011年国资委党委中心组理论学习的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照党中央的统一部署，统一思想，把握规律，转变发展方式，理清发展思路，推进重点工作，为实现国资监管央企改革发展“十二五”良好开局贡献力量，以优异的成绩迎接建党90周年。

一、主要学习内容

2011年委党委中心组理论学习的主要内容是：五中全会关于“十二五”期间加快经济发展方式转变，加强国资监管推进央企改革发展的主要精神及战略部署；“两会”精神；中央关于创先争优活动的重要部署；胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话；党的十七届六中全会精神；中央经济工作会议精神；国资监管及央企改革发展的重大举措。

二、重点思考和研讨专题

2011年委党委中心组按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神的要求，深入思考国资委依法履行出资人职责、推进国有资产管理体制改革、加快中央企业发展方式转变、促进中央企业改革发展的思路和措施。重点思考和研讨以下几个方面的问题：

1.认真学习、深刻领会十七届五中全会、“两会”、中央经济工作会议精神，统一思想，理清思路，做好工作；

2.深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期中央企业改革发展“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”的总体思路和“国资监管上新水平，国企发展上新成效”的目标，推进中央企业加快发展方式转变，做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业展开学习研讨；

3.贯彻落实中央的部署和要求，扎实推进创先争优活动；

4.按照胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话的要求，坚定理想信念，增强推进国资监管央企发展的信心和决心；

5.把握科学发展规律、国资监管规律、企业发展规律和经济运行规律，指导实践，推进工作。

三、主要学习方式

把委党委中心组学习作为建设学习型党组织的重要抓手，坚持在自学的基础上，以集体学习为主要形式，并通过调研、专题讲座、辅导报告等形式强化学习效果。

中心组学习应事先确定学习专题，中心组成员在自学和思考的基础上，形成发言提纲，在中心组学习会议上进行交流和研讨。

中心组学习以委党委委员发言为主，同时根据学习内容适当安排有关同志作重点发言。

把每年一次的干部集中理论培训班第一期作为扩大的委党委中心组学习。

四、具体学习安排

委党委中心组每季度至少安排1次集体学习。根据中央的要求和国资委实际，视情对学习内容作适当调整。

第三篇：国资委党委委员纪委书记强卫东讲话

围绕做强做优中央企业

扎实推进反腐倡廉建设

——在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的报告

国资委党委委员、纪委书记强卫东

我受国资委党委委托，报告中央企业反腐倡廉建设工作。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神，特别是认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，把以人为本，执政为民贯穿于中央企业反腐倡廉建设的全过程，认真落实中央企业负责人会议的要求，总结2010年工作，部署2011年任务。

一、2010年主要工作情况

过去的一年，国资委、国资委党委认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的决策部署，积极推进反腐倡廉建设，进一步完善国资监管体制，中央企业经济效益大幅提升。在推动企业改革发展的进程中，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，紧紧依靠职工群众的支持和参与，把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展全过程，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持改革创新，发挥管资产与管人管事相结合的体制优势，初步形成了出资人监管与党内监督、职工民主监督相协调的大监督格局，中央企业反腐倡廉建设取得新的进展。

（一）加强组织领导，深入推进了惩治和预防腐败体系建设。

一是工作机制不断健全。国资委党委将党风廉政建设责任制作为重要抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。通过责任分解，落实中央“关于完善国有企业权力运行制衡机制”等牵头任务，促进和带动中央企业加强党风建设和反腐倡廉工作。中央企业狠抓责任落实，对10万多名各级领导人员进行考核，750人因落实责任制不力被减扣薪酬，167人被取消评优资格，337人受到党纪处理，有力促进了责任制全方位、各层级的落实。大部分中央企业领导人员能够认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，深入推进了反腐倡廉建设。航天科技把责任制作为反腐倡廉建设的战略工程和系统工程，南方电网建立了较为完善的责任制制度体系，南航集团制定了反腐倡廉建设第一责任人述责暂行办法，中国国电、一汽集团、中国二重、中航集团、中广核集团等细化考核内容，采用多种考评方式，进行责任考核。二是融入企业经营管理更加全面。中央企业严格执行国有产权进场交易制度，通过“阳光交易”，防止暗箱操作。中远集团、中化集团、中国铁建等把惩治和预防腐败体系建设植入风险管理。中国华能、哈电集团等积极探索与内控制度相适应的惩治和预防腐败体系。东风公司将促进惩治和预防腐败体系建设与企业标准化管理相衔接。宝钢把惩治和预防腐败体系建设的理念，运用到电子采购平台和网上招标平台建设中。中国石化推动惩治和预防腐败体系建设信息化。三是积极探索构建基本框架。国家电网构建“企业化、责任化、业务化和预防有方、监督有效、惩治有力”的惩治和预防腐败体系框架。中国华电以“大纪检”的理念创新惩治和预防腐败体系建设。航天科工、武钢等坚持整体设计，推动惩治和预防腐败体系建设进入管理系统。中航工业、中国中铁等从教育、约束、监督、评价、惩治、保障等方面构建惩治和预防腐败体系框架。四是组织协调机制更加健全。中国石油协调内部建立联合监督和区域性管控模式。中国海油“五位一体”大监督体制向所属单位全面推进。鞍钢等推进垂直监督模式。中国化工、中国南车等形成了内部综合监督、外部企检共建机制。中国电信健全预算委员会

等决策支撑机构，合理分权，科学决策。中国黄金建立了纪检监察和审计机构在经营管理过程中的联动监督机制。

（二）加强监督检查，确保了中央重大决策部署全面贯彻落实。

一是扩大内需项目检查工作效果明显。按照中央统一部署，国资委组织88家承担项目的企业和承建企业认真开展自查，检查项目共5251个。国资委派出5个督查组，对32家企业承担的83个重大项目进行了重点抽查，纠正了一些管理不规范、不严格的问题。对32户中央企业2009年资本预算性支出，特别是预算资金投入项目的进展情况进行决算审计复核，完善资本预算管理制度体系，制定了灾后重建、技术创新及产业化等专项支出管理办法，规范项目管理，保障了中央宏观经济政策在企业的贯彻落实。

二是工程治理工作深入开展。根据中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理的部署和国资委安排，中央企业认真组织全面自查和重点抽查工作，自查项目共50859个，发现问题13498个，整改10896个。国资委派出检查组，对工程治理情况进行检查，系统分析发生问题原因，出台了《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（以下简称《整改工作指导意见》），指导企业规范整改、系统治理。中央企业将物资采购、工程项目招投标、在建工程管理、企业投资管理、应收账款管理等重点问题纳入全面风险管理，工程治理工作长效监督机制不断健全。

三是“小金库”专项治理取得阶段性成果。按照中央关于深入开展“小金库”治理工作的意见，国资委及时动员部署，大力推动中央企业开展“小金库”自查自纠。中央企业高度重视，党政齐抓共管，部门各负其责，自查自纠面达到100%，自查自纠阶段共发现“小金库”7711个。在此基础上，国资委抽调450余人组成25个检查组，对26家企业开展了重点抽查，进一步核实企业自查自纠情况，严肃查处违规违纪行为，督促企业健全内部控制、堵塞管理漏洞，建立健全清理“小金库”长效机制，“小金库”专项治理工作取得了明显成效。

四是效能监察工作成效显著。按照国资委的统一部署，中央企业普遍对节能降耗、安全生产、物资采购、产品销售等业务活动开展效能监察，有关企业配合工程治理工作开展效能监察。中国建筑开展工程项目成本管理效能监察，东航集团开展基础管理效能监察，中国商飞针对新支线飞机项目开展效能监察，中粮集团统一开展招标管理效能监察。中国联通等共开展54个非主业宾馆酒店经营管理效能监察。国家电网等组织效能监察优秀成果评价，促进工作规范发展。一年来，中央企业效能监察立项共22788项，查出违规资金29亿元，挽回经济损失14亿元，节约资金101亿元；提出监察建议66129条，作出监察决定3644个，制定和完善33782项规章制度。

此外，产权交易制度检查扎实有效。国资委积极推进国有产权转让进场产权交易制度的落实，统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一交易监测，会同财政部等六部委建立联合检查，对京、津、沪、渝等4家中央企业产权交易试点机构进行了综合评审。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇高度评价了国资委推动国有产权进场交易的工作。

（三）加强教育监督，推进了企业领导人员作风转变。

在创先争优活动中，中央企业采取多种形式，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）和“三重一大”决策制度，开展廉洁从业教育4.6万场次，219万多人参加；中国三峡集团每季度组织一次党风廉政宣传教育活动。电信科研院开设网上廉政之窗，中国五矿利用公司内网《反腐之窗》开展廉洁从业教育，上海贝尔开展廉洁从业知识在线测试活动。东方电气集团举办党风廉政建设专题巡回讲座。各级企业领导人员加强党性修养，自觉对照检查，认真解决作风方面的突出问题。国资委党委对2008年来150名新任职的企业领导人员进行集体廉洁谈话。中央企业认真召开廉洁从业专题民主生活会，对领导班子和

领导人员开展述廉议廉，组织民主测评，对违反《若干规定》的2300多人进行警示谈话，对8万多名领导人员进行任职谈话；对2007—2009企业负责人薪酬管理、职务消费、社会福利保障以及兼职取酬等情况进行专项检查，纠正兼职取酬46人，纠正不规范持股4000多人；对44家中央企业选人用人工作开展检查，整治用人上的不正之风；45万多名领导人员实行了廉洁承诺。企业领导人员廉洁从业意识普遍增强，作风进一步转变。

（四）加强制度建设，进一步规范了权力运行。

国资委、国资委党委始终注重把反腐倡廉建设的要求体现到各项监管制度中，在董事会建设、企业负责人考核、产权管理、改制重组、主辅分离、国有资本预算管理、薪酬管理、对外捐赠、高风险业务、企业领导人员选拔任用监督检查、法律风险防范等方面，坚持权责对等、内部制约、责任追究等内容，形成了有效的监督机制；印发了《国资委党委关于贯彻落实〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》，制定了《中央企业廉洁文化建设指导意见》等规范性文件，建立了企业领导人员兼职备案制度等反腐倡廉制度。中央企业围绕财权、物权、事权、用人权，完善风险管理和内部控制制度，建立《若干规定》配套制度2000多项，进一步建立和完善了“三重一大”决策制度。中盐公司及所属二级企业对“三重一大”决策制度进行了修订和完善，神华集团、国家核电、中国普天、中国诚通等完善了领导人员廉洁从业的配套制度，中国外运长航制定了境外机构管理办法，中国大唐实施以制度建设为核心的“阳光工程行动计划”，中国电子等企业制度的操作性不断增强。

（五）加强查办案件工作，加大了惩治腐败的力度。

2010年，中央企业纪检监察机构进一步加大案件查办力度，完善办案工作机制，积极开展治理商业贿赂工作，大力查处工程治理领域中的腐败案件。在加大办案力度的基础上，注重发挥案件的治本功能。国资委纪委筛选100个典型案例，编写了《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读本》，开展专题教育。中核集团、中国移动、中煤集团等采取多种形式开展案例教育。中央企业共开展警示教育2.7万场次，195万多人参加。

（六）加强巡视监督，促进了企业领导班子建设和工作的改进。

国资委党委认真贯彻落实中央关于巡视工作的决策部署，在试点基础上，加大力度，对6家中央企业开展巡视。向中央有关部门和国资委党委提出意见建议8条，向被巡视企业提出整改意见建议48条。通过巡视，了解和掌握了被巡视企业领导班子及其成员在思想、工作、作风等方面的大量真实情况，为国资委党委及企业党委（党组）决策提供了重要参考依据；发现并督促解决了一批影响企业改革发展的突出问题，有力地促进了被巡视企业的工作，得到中央的充分肯定和职工群众的支持拥护。中国电科、中国石油、中国电力、中铝公司、通用技术集团、国投等30多家企业派出263个巡视组，对470个所属企业进行巡视，提出2400多条整改建议，督促所属企业落实整改意见，促进了领导班子建设，推动了被巡视企业的工作。

（七）加强组织建设，纪检监察队伍素质得到了提高。

中央企业高度重视企业纪检监察组织建设，认真贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》（以下简称12号文件），积极推进纪检监察机构建设，增加编制2234人，岗位交流6294人。兵器工业集团纪检监察机构由过去的3个处9个人增加为4个处18个人。中储粮总公司完善了专职纪检监察特派员制度。中央企业纪检监察机构通过在岗培训，加强思想政治教育，严格执行“五严守、五禁止”的纪律要求，整体素质不断提高。

在此，我代表国资委党委、纪委，感谢一年来中央企业各级领导班子，特别是主要负责同志对反腐倡廉建设的重视和支持！感谢所有参与和支持反腐倡廉建设的同志们，感谢纪检监察战线同志们的不懈努力。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉建设还面临一些问题：一些企业管理粗放、制度不严密、执行力不强，少数二、三级企业发案较多；有的企业对反腐倡廉建设重视程度不够，个别企业领导人员廉洁从业意识不强；职工群众反映的一些突出问题还没有得到很好解决；纪检监察机构和队伍还比较薄弱。对这些问题，我们要认真研究，加以解决。

二、2011年重点工作任务

根据十七届中央纪委六次全会精神和中央企业“十二五”时期的总体思路，2011年中央企业反腐倡廉建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神和十七届中央纪委六次全会部署，坚持以人为本、执政为民，围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标，落实党风廉政建设责任制，加强领导人员作风建设，着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映的突出问题，坚持体制机制创新，着力推进惩治和预防腐败体系建设融入经营管理，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为中央企业科学发展提供有力保障。

（一）加强专项监督检查，保证重大决策部署贯彻落实。

按照中央部署，认真完成中央纪委提出的各项专项治理任务。围绕国资委“十二五”时期的“一大目标、五大战略、三大保障”，结合今年部署的重点工作，开展监督检查。

一要认真检查境外国有资产监管措施的执行情况。采取各种监督检查，促进企业强化境外资产监管，确保中央企业“走出去”战略的实施。二要加强对中央企业各项产权管理工作的检查。中央企业纪检监察机构要对企业改制、产权转让、增资扩股等事项加强监督检查，其中，对重大项目要提前介入，同步监督，推动国有产权管理法规制度的贯彻落实。三要扎实抓好工程治理的整改工作。依据《整改工作指导意见》，完善工程项目决策机制和管理制度，加快企业诚信体系建设，完善长效监督机制。四要继续抓好“小金库”专项治理工作。将“小金库”专项治理与梳理管理流程、堵塞管理漏洞相结合，加强基础管理制度，建立健全防治“小金库”长效机制，巩固治理成果。五要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，禁止以开展活动为由摊派费用或滥发钱物。六要认真开展公务用车问题的专项治理，制定相关规定，抓好落实。七要针对经营管理的薄弱环节和风险点开展效能监察，促进企业提高效益、防治腐败、强化执行力。

（二）融入企业经营管理，加快惩治和预防腐败体系建设。根据中央统一部署，认真组织好惩治和预防腐败体系建设的检查工作。在抓好自查整改工作的基础上，做好抽查工作，推动各项任务的落实。要以构建惩治和预防腐败体系基本框架、完善组织协调机制为主题，进一步开展促进活动，深入实践、积极探索，加快建立具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系。

建立健全“五条防线”。一要构建好腐败风险预警防线。做好腐败风险的信息收集、识别和评估等工作。二要构建好思想道德防线。提高廉洁文化建设的针对性，增强廉洁从业教育的实效性。三要构建好决策风险防线。逐步形成企业决策权、执行权、监督权既相互协调高效运转又有效制约的机制。四要构建好权力运行风险防线。要优化业务流程，加强技术防控，搞好法律风险防范，健全企业内部控制。五要构建好惩处腐败行为的惩戒防线。建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导人员问责和法律责任等责任追究机制，加大经济处罚和资格处罚的力度。

健全“四个协调机制”。一要健全纪检监察机构内部各职能部门的协调机制，解决好教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等要素间有机联动的问题。二要健全纪检监察机构与其他业务部门的协调机制，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。三要健全国资委与中央企业、中央企业与所属企业之间的协调机制，解决好指导促进、整体建设的问题。四要健全国资委、中央企业与司法机关等外部监督机构的协调机制，解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。

强化“三个保障”。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任保障。二要制定惩

治和预防腐败体系建设考核评价标准，强化激励保障。三要加强纪检监察机构建设，强化组织保障。

（三）扎实推进作风建设，解决职工群众反映的突出问题。

结合“四好”领导班子建设，不断改进领导人员作风。一要切实加强对企业领导人员的教育。大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入开展传统教育，引导广大党员领导人员树立正确的世界观、权力观、事业观，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，建立健全服务职工、联系职工和保障职工权益制度。二要切实加强对企业领导人员的管理。大力弘扬求真务实的工作作风，继续开展对领导班子及其成员的综合考评，坚决纠正违规进行非主业投资、乱铺摊子、乱上项目、盲目追求做大等行为，不搞虚报浮夸。要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，建立健全企业负责人职务消费预算方案备案制度，反对铺张浪费和大手大脚，巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三要切实加强对企业领导人员的监督。大力弘扬批评与自我批评的作风，严格执行领导人员述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，严格执行企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。坚持和完善职代会民主评议领导干部制度，深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强民主监督，进一步推行企务、厂务公开和重要业务“网上操作、阳光运行”。四要切实维护职工合法权益。要深入基层、深入实际、深入群众，认真剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，有针对性地采取措施集中加以解决，畅通职工表达合理诉求的渠道，健全职工利益协调机制和矛盾纠纷排查调处工作机制，加大对损害职工利益行为的问责力度，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

（四）组织开展综合检查，推进反腐倡廉制度的落实。

国资委将对落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《若干规定》、“三重一大”决策制度和12号文件的执行情况，开展综合检查。中央企业要抓好党风廉政建设责任制的责任分工、责任落实和责任追究工作，完善配套制度，督促各级企业主要负责人落实抓反腐倡廉建设的政治责任；抓好企业领导人员遵守薪酬管理、福利保障、职务消费和对外捐赠等规定的落实，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》；抓好“三重一大”决策制度实施细则的制定，建立健全决策回避制度、责任追究制度，完善决策管理；抓好纪检监察机构和队伍建设，把12号文件的要求落到实处。

（五）坚持依法依纪办案，维护国有资产安全。

重点查办借企业改制重组之机，内外勾结、贪污受贿、转移侵吞国有资产的案件；股份制改造和拍卖过程中，国有资产流失的案件；违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件；商业贿赂案件；侵害职工利益的违法违纪案件；违反财经纪律和组织人事纪律案件。要充分利用各种监督资源，统一调配办案力量。要改进信访举报、案件管理和审理工作，加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件统计工作，真实反映违法违纪案件情况。要完善和落实查办案件责任制，坚持依法办案、文明办案。要充分发挥查办案件的治本作用。

（六）积极开展巡视工作，切实加强对企业领导班子及其成员的监督。

国资委要进一步加强巡视工作，健全巡视机构，选好配强巡视干部，制定符合中央企业特点的巡视工作制度，完善巡视工作领导体制和工作机制，提高巡视成效。把企业领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象，把企业贯彻执行中央重大决策部署、促进国有资产保值增值情况作为巡视监督的重点任务，抓住生产经营管理的重点领域和关键环节，加强对企业权力运行的监督，了解真实情况，发现突出问题，推动改进工作。建立健全国资委巡视机构与有关部门的信息共享、协调配合机制，强化巡视成果运用，增强监督的综合效应。指导中央企业开展巡视工作。

（七）坚持体制机制制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。

一要创新监督体制。探索纪检监察机构融入公司治理的问题，探索垂直监督和区域监督等方式方法，强化上级对下级的监督，加强权力制衡，防范企业领导人员决策失误、权力失控。二要建立有效的协调机制。在党委（党组）统一领导下，充分发挥纪委（纪检组）的组织协调作用，逐步由纪委书记（纪检组组长）统一协调纪检、监察、审计、派驻子企业监事会、巡视等机构，增强监督的协同性，形成监督信息互通、检查成果共享的工作机制，增强监督合力。三要健全制度体系。按照惩治和预防腐败体系的责任分工，建立健全改制重组、资本运营、国有产权转让、涉及上市公司内幕信息管理、境外资产监管、广告投放管理、企业工资总额预算管理、内部控制和全面风险管理等制度，制定《廉政准则》、《若干规定》、党风廉政建设责任制的实施办法及考核办法，完善监事会监督检查制度、健全职工董事、职代会等民主管理和监督制度，强化全员业绩考核，建立健全职工违规处理、企业领导人员问责等责任追究制度。四要坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，用网络信息技术保证制度的执行力。

（八）加强纪检监察组织建设，为落实各项任务提供坚强思想组织保证。

要充分认识中央企业纪检监察组织的重要作用，以创先争优活动为契机，加强思想政治建设，牢固树立监督者更要接受监督的意识，牢固树立秉公执纪、依法办事、廉洁公正的意识。要加强能力建设，以建设学习型纪检监察组织为抓手，打造一支掌握和运用新思想、新知识、新经验的复合型人才队伍，切实提高工作实效。要加强作风建设，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，保持良好形象。要求真务实，深入实践，把握规律，开拓创新，进一步推进中央企业反腐倡廉建设。

同志们，今年中央企业改革发展的任务十分艰巨，我们要按照十七届中央纪委六次全会的部署，在国资委党委的领导下，真抓实干、积极推进，以反腐倡廉建设的新成效，保障和促进中央企业科学发展，为保证“十二五”规划顺利开局、做强做优中央企业作出积极的贡献。

第四篇：国资委党委书记蓝捷在中心组学习交流会上的讲话

国资委党委书记蓝捷在中心组学习交流会上的讲话

（2009年7月27日）

同志们：

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件，新华社进行了全文播发。早在2004年，中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委就联合发布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，对规范国企领导人员廉洁从业行为，发挥了重要作用。但是，随着近年来国有企业反腐倡廉建设不断深入，该试行规定的有关内容已经不能完全适应新形势的需要，故中央决定予以修订。《若干规定》明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规定，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面，向企业领导人员明确提出“禁令”。

中央指出，各地区各部门要对学习贯彻《若干规定》作出具体部署。认真做好宣传教育工作，为贯彻实施《若干规定》营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。各地区各部门要严格对国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。国有企业领导人员要认真执行《若干规定》，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《若干规定》行为的发生。中央纪委、省纪委、市纪委先后召开了全国纪委书记和纪检监察工作座谈会，推动和部署中央集中出台的几个重要文件的学习贯彻。省委常委、市委书记潘逸阳同志7月8日在《中办国办关于印发<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的通知》上作出批示：“请市国资委组织各有关企业领导班子党组（委）进行学习”。

根据中央、省、市的部署和市委主要领导的批示，我们今天召开市国资委出资监管企业中心组学习交流会，主要任务就是学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件精神，并利用这次会议开展警示教育。出席这次会议的有：市委常委、市纪委刘卫平书记，市国资委党委中心组成员，各出资监管企业党组织主要负责人、董事长、总经理和全体高管人员，赣南制药厂负责人，市国资委机关全体干部共70多人。同时我们还邀请了章贡区检察院政策研究室主任陈娟娟同志为我们授课并进行警示教育。

刚才，市委常委、市纪委书记刘卫平同志为我们作了重要讲话。刘书记的讲话，从深刻认识加强国有企业党风建设的极端重要性和紧迫性；认真贯彻落实《若干规定》，进一步推进全市国有企业反腐倡廉建设；严格执行中央、省委有关领导干部问责的规定，切实增强国企领导人员的责任意识和大局意识；以及如何加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制等四个方面作了重要阐述，为我们在新形势下加强国有企业反腐倡廉建设指明了方向，对我们如何学习贯彻落实好中央几个重要文件精神、规范国有企业领导人员廉洁从业行为提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性，我们一定要认真组织学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

同志们，这次中心组学习交流会，以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等重要文件精神为主题，总结了近年来市国资委

及出资监管企业执行企业领导人员廉洁从业规定的有关情况、主要做法和取得的基本经验，分析了存在的主要问题，作出了下一步打算，还安排了以案说法、警示教育，会议开得紧凑而有成效，对我们进一步贯彻落实《若干规定》和《暂行规定》，搞好国有企业反腐倡廉工作，深化企业改革、促进企业发展，必将产生有力地推动作用。

下面，根据企业的实际情况和当前主要工作和任务，就如何贯彻落实中央文件精神和刘书记的重要讲话，我再强调三点意见：

一、以高度的政治敏感性和强烈的责任意识、大局意识，切实抓好《若干规定》的学习贯彻

各出资监管企业领导班子要把思想和行动统一到中央、省委和市委的战略决策上来，一定要从全局和战略的高度充分认识中央集中颁布实施的一系列反腐倡廉建设文件的重要性，把学习好、贯彻好、落实好这些文件规定作为一项政治任务，摆在突出位置，始终抓紧、抓好、抓实。各企业要结合正在进行的深入学习实践科学发展观活动，把学习贯彻《若干规定》纳入整改落实阶段工作计划，进一步丰富学习内容、完善工作方案，从加强领导班子建设，维护国家利益、促进科学发展的高度，认真组织好《若干规定》的学习贯彻落实。一是把学习贯彻《若干规定》作为整改落实阶段党员干部必学的重点篇目，集中组织企业领导班子成员认真学习，深刻领会其精神实质、主要内容和基本要求，切实提高思想认识和自律意识，并利用企业网站、简报、宣传栏，加大向广大干部职工群众的宣传力度，接受职工群众的监督，营造良好的舆论氛围。二是在深入学习的基础上，对照《若干规定》要求认真查找本单位反腐体系建设、领导人员廉洁从业等方面的薄弱环节，在整改落实阶段采取有效措施予以坚决整改。三是在集中力量解决突出问题的过程中，把对企业领导人员的管理和监督作为一项重要内容，对照《若干规定》要求认真整改，着重在解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和反腐倡廉建设方面的突出问题上下功夫、见成效。四是在组织开展群众满意度测评中，把企业领导人员党性党风党纪、廉洁从业和作风问题列入满意度测评内容之一，自觉接受职工群众的监督，严防违法违规行为的发生。

二、突出重点，真抓实干，把贯彻《若干规定》落到实处

一是进一步加强企业领导人员廉洁从业教育。教育国有企业领导人员严格遵守廉洁从业《若干规定》，并进一步完善签订廉洁从业承诺书、任前谈话、诫勉谈话等有效措施，通过建立廉洁从业档案等举措，不断增强企业领导人员廉洁从业的自觉性。二是进一步加强企业领导干部的党性修养。认真抓好党性教育年活动，深入推进领导干部作风建设。要结合学习实践科学发展观活动和党性教育年整改阶段要求，组织企业领导班子和党员干部针对查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，并督促抓好整改方案的落实，解决某些领导干部事业心不强、存在私心杂念、作风漂浮、铺张浪费等问题，深入推进领导干部作风建设。三是把《若干规定》的要求纳入创建“四好”领导班子活动中。进一步明确重大问题决策的原则和程序，建立健全民主管理、厂务公开、领导人员重要事项报告、领导人员从业承诺等制度，进一步完善惩防体系建设，建立健全领导人员廉洁从业的长效机制，切实做到预防在先、关口前移。四是要进一步加强国有企业效能监察。要以全面推进企业效能监察为切入点，围绕重大工程项目建设和招投标管理、基础项目管理、产权转让、节能减排、固定资产投资、安全生产等开展效能监察，促进企业健全制度、加强管理、提高效益，增强企业防范风险的推动力。五是进一步强化对国有企业领导人员的监督。要积极探索建立与现代企业制度相适应、与企业

内部控制和风险管理相结合的新型监督体系，使决策权、执行权、监督权相互制衡与协调。六是对违反廉洁从业规定的行为予以坚决查处。积极协调并配合纪检监察和司法部门，重点查处企业改制重组、产权流转、重大投资、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产等违法违规行为，在查处企业领导人员滥用职权、违规交易、虚伪招投标、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，造成国有资产流失以及侵害职工群众合法权益案件的同时，严厉查处违反“三重一大”集体决策制度和廉洁从业“七项要求”造成严重后果的案件。

三、把贯彻落实《若干规定》与企业改革发展和稳定工作有机结合起来，推动国资监管和国企发展上新水平

7月21日，省委、省政府主要领导同志以书面形式向胡锦涛总书记简要汇报了我省上半年经济社会发展情况。同日，锦涛总书记即作出重要批示，对江西应对国际金融危机取得的显著成绩给予了充分肯定，并提出了殷切期望。胡总书记批示：苏荣、新雄同志：江西应对国际金融危机冲击取得了显著成绩。但也面临不少困难。望继续努力，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把保增长与调结构、促改革结合起来，实现今年经济社会发展的目标。省委、省政府对学习贯彻锦涛总书记的重要批示高度重视，近日召开省委常委会进行学习和研究。省委常委、市委书记潘逸阳批示，要求“各级党委（党组）中心组近期要认真组织学习讨论，以统一思想、明确方向、坚定信心、战胜困难、维护稳定、加快发展。”市委办公厅在7月23日以赣市办发电[2009]94号，转发了《省委办公厅关于认真学习贯彻胡锦涛总书记重要批示的通知》。请各出资监管企业按照潘书记的批示，于近期认真组织学习和研究。

从总书记重要批示和省、市主要领导的指示，我们可以看到当前改革发展稳定的极端重要。今年，省委、省政府决定，用两年时间完成国有企业改革目标任务；市委要求，到明年6月完成我市国有企业改革任务，这既是一项经济工作，更是一项政治任务。各出资监管企业要以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为契机，统一思想、迅速行动，为全面完成国有企业改革目标提供坚强保证。要有针对性地把廉洁从业各项要求落实到国有资产监管制度、市场监管制度和企业权力运行机制以及决策、经营、管理等企业规章制度中，加强企业经营管理关键环节的制度建设，形成廉洁从业工作与国有企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面。

在推进国有企业改革的同时，要按照年初确定的各项目标任务，重点推进以下工作：

1、继续推进国有企业引资和战略重组，进一步加大引资对接的力度，发挥国有企业和国有资本影响、拉动经济总量、促进产业升级的积极作用。

2、按照《国资法》的要求，进一步加强和完善国资监管，建立企业中长期发展战略管理、完善考核机制和激励约束机制等工作，进一步加强对国企改制重组的指导，加强对企业重大投资、重要人事任免、重大项目、大额度资金调度、国有资产处置等“三重一大”事项的监督。

3、进一步加大市场化选人用人力度，培养和造就我市高素质的企业家队伍。最近，经市委同意，我们近期将采取公开报名、考试与考核相结合的方式，在全国范围内公开选聘出资监管企业高管人员6名，即：通威集团总经理、水务集团总经理、水务集团副总经理、国

资经营公司副总经理、发展投资控股集团副总经理、高速公路总工程师各1名。市委对搞好这次公开选聘工作非常重视，市委常委会专门进行了研究，这两天将在全国有关媒体发布公选公告。这项工作是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的重大举措，也是贯彻落实《若干规定》、推进廉政建设，防止选人用人上的不正之风，防止带病提拨、边腐边升，营造风正气顺的用人机制的一项重要举措。大家一定要充分认识到这项工作的重大意义，自觉把思想统一到市委的决策上来，要认识到这是加强我市国有企业人才队伍建设的需要，是推进国有企业人事制度改革的客观要求。

近几年，从国务院国资委到各个省、市、自治区国资监管部门，都陆续开展了此项工作。如国务院国资委早在2007年就面向海内外选拔了一批中央企业高管人员，山东、广东、广西、上海等地也先后面向全国选聘了一批省属企业高管人员，近期南昌市也正在组织实施面向全国选聘市属企业高管人员。通过引入竞争机制，进一步拓宽选人用人视野，充分调动各方面的积极性，促进优秀人才的脱颖而出，在全社会树立正确的用人导向，形成富有生机与活力的选人用人机制。几年来，市委、市委组织部、市国资委党委在加强企业领导班子建设方面，通过“四好”领导班子创建活动、举办企业高管培训班和离岗考察班等举措，企业领导班子素质有了明显提高，但与新形势新任务的要求相比，有些企业领导班子的专业结构还不尽合理，具有高级专业技术职称和实践操作经验、且具有开阔视野和现代企业管理能力的复合型企业领导人员比较缺乏。通过面向社会公开选聘企业高管人员，进一步改善企业领导班子结构、提高企业领导班子的整体素质非常有必要。

为了搞好这次公开选聘工作，市委组织部、市国资委党委联合制定了关于面向全国公开选聘市属国有企业高管人员工作方案，明确了报名的资格和条件。除了基本条件外，每个职位还有具体的专业、职称和工作经历要求，如通威公司总经理职位应具有路桥或土木工程专业大学本科以上学历，高级工程师职称，并具有5年以上公路工程项目施工技术和管理工作经历；发展投资集团副总经理职位应具有经济类专业大学本科以上学历并具有证券、金融、资本运营等方面三年以上工作经历；高速公路总工程师职位应具有公路桥梁相关专业大学本科以上学历，公路桥梁类副高以上职称，10年以上公路桥梁相关工作经历，并具有5年以上高速公路建设管理经历。同时对任职资格条件也做了明确要求，即：报考总经理职位的，一般应具有规模以上企业（包括金融类企业）副职1年以上、中层正职4年以上任职经历或党政机关、人民团体、事业单位副处级职务1年以上、正科级职务4年以上任职经历；报考副总经理职位的，一般应具有规模以上企业（包括金融类企业）中层正职1年以上、中层副职4年以上或党政机关、人民团体、事业单位正科级职务1年以上、副科级职务4年以上的任职经历。另外对年龄方面也有明确要求，即报考总经理职位的，年龄一般在45周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽，但不超过50周岁；报考副总经理职位的，年龄一般在42周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽，但不超过45周岁（对各职位报名的具体条件的要求，请大家关注这几天媒体上的公选公告）。

报名后，我们将采取笔试、面试等测试手段确定最后的考察考核人选。各出资监管企业一定要提高认识，密切配合，深入宣传，广泛动员，积极推荐、支持、鼓励本企业符合公开选聘条件的人员踊跃报名，主动参与，凡是符合条件的干部都应报名参与公平竞争，特别是各单位近几年推荐的后备干部更应积极踊跃报名，站出来让组织挑选，这也是体现干部个人素质的一个方面。如符合条件无特殊情况不参加公开选聘者原则上不得列为单位后备干部人选。各出资监管企业要把推荐报名工作当作当前的一件大事、要事来抓紧抓好。负责和参与公开选聘工作的有关同志要以高度的政治责任感和使命感，认真细致、坚持原则、公道正派、严守工作纪律，确保这次公选工作取得圆满成功。

4、按照党建目标考核责任制，进一步创新和加强国有企业党建各项工作，为全面完成企业改革发展稳定任务提供坚强的政治保证和组织保证。

5、扎实推进整改落实工作，使学习实践活动真正成为群众满意工程。市属国有企业学习实践活动6月15日从分析检查阶段转入整改落实阶段以来，通过认真抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题这两个重点环节，取得了阶段性的工作成果。今天上午，市委学习实践活动领导小组召开了全市的整改落实工作推进会，会上传达了中央领导的讲话和省委书记苏荣对全省开展深入学习实践科学发展观活动作出的批示，市委副书记、组织部长、市委学习实践活动常务副组长陈春明在会上作了重要讲话，对下一步工作作了全面部署，我们一定要全面贯彻落实。各企业党组织和领导班子成员要认真领会中央、省委和市委精神，围绕市委整改方案提出的工作大局，结合企业整改落实方案，深入推进下一步整改落实工作。一是抓住“三保一弘扬”这条主线，坚持正确的整改方向。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合国企“六个讲清楚”和“六个方面”的内容，正确处理近、中、远期关系，细分整改事项，明确目标，落实责任，分步实施，确保整改项目责任到人、落到实处。二是市国资委建立整改落实项目推进工作台帐，形成上下联动解决突出问题的工作格局。会后，市国资委学践办将设计印发整改落实工作推进表，通过建立整改落实台帐，使学习实践活动结束后，做到中、远期整改项目有人抓、有人管，能够协调联动、通力解决问题。三是建立和完善制度，着力建立健全服务和保障科学发展的长效机制。各企业要充分发挥党组织的政治核心作用，在构建产权多元化的现代企业制度过程中，把制度的“废、改、立”有机结合起来，新建制度要按照“要精、要管用”的原则，注重质量，确保各项制度行得通、管得住、用得好。四是领导带头抓整改落实，主要负责同志要认真履行整改落实工作第一责任人的职责。企业党组织主要领导对本单位整改方案的主要内容一定要做到了然于胸，在整改落实工作要领衔主演，亲力亲为，重大问题亲自调度，一抓到底。要找准有效的突破口和切入点，集中力量，抓好突破，防止搞形式主义，做表面文章。一定要通过抓好整改落实，让群众看到我们推进科学发展的决心，感受到整改落实带来的变化。要认真执行“五制”，扎实开展“三诺”活动，兑现整改承诺，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

同志们，只要我们认真贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，就一定能够把我市国资监管和国企发展提升到新水平，以优异的成绩迎接新中国成立60周年、赣州撤地设市10周年。

第五篇：省国资委主任,党委副书记刘阳讲话

在省国资委系统创先争优活动现场推进会上的讲话

省国资委主任、党委副书记 刘阳

同志们：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是十八大前党建工作的主要任务。今天，我们召开国资委系统创先争优活动现场推进会，其主要穆迪就是想通过相互交流、现场观摩这种方式，认真贯彻落实中央和省委的指示精神，及时总结前一阶段创先争优工作经验，安排部署近一个时期创先争优工作，推动省国资委系统“为民服务、创先争优”主题实践活动再上新台阶，取得新成效。

刚才，中铁一局、西部机场集团等6户企业从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法、好经验：各有侧重、各具特色，他们的做法值得我们学习和借鉴，也从一定层面展示了省国资委系统创先争优活动的总体风貌。总的来看，省国资委系统创先活动按省委的要求进展良好，扎实推进，主要呈现以下四个特点：一是领导重视，措施得力。省国资委系统各级党组织对创先争优活动高度重视，主要领导亲自挂帅，层层动员部署，逐级落实责任，积极创新活动方式，不断完善推进措施。各级领导班子成员定期深入到联系点企业和基层一线督促检查，开展点评、为活动的开展提供了强有力的组织保证。二是紧扣主题，注重结合。各企业在活动中紧扣科学发展主题，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”这一目标，紧贴企业改革发展中心和生产经营实际创造性地开展工作，延长石油集团、煤业化工集团、有色集团、投资集团等结合转变发展方式创先争优；电子信息集团、秦川工具集团等结合加快结构调整和推进产业升级创先争优；陕汽集团、法士特集团、西北电力设计院等结合技术创新开展创先争优，做到了创先争优活动与中心工作的有机融合、相互促进。三是创新方式，亮点纷呈。各企业的创先争优活动，都注重凸显自身特点，体现企业特色。比如刚才交流发言的6户企业就各具特色，西部机场集团开展的“亮身份、做表率”活动切入点选得准，裁体抓得实，得到了中央创先争优办的充分肯定，目前正在争创全国服务窗口创先争优示范点；中铁一局结合野外施工企业特点：把创先争优的各项要求落实到项目建设的各个环节链上，有力的推动了重点工程建设；陕西煤化集团澄和矿业公司注重发挥典型示范引领作用，使创先争优活动创有目标、争有标杆；陕西投资集团及所属陕西天然气公司把多年来坚持的党员承诺制活动赋予新的内涵，把创先争优的各项目标要求与员工的岗位职责有机融合；陕汽集团积极开展富有特色的系列主题实践活动，推动企业加快转型升级、培育新的核心竞争力。陕西移动公司未央分公司重视“抓基层、打基础”工作，深化标准化党支部建设，使企业的党建工作与经营管理工作同步推进。四是推动发展，成效明显。《全国基层组织建设工作简报》对我省国有企业系统创先争优活动进行了专题报道。西部机场集团创先争先活动的做法被《中央创先争优办简报》刊发，《省委创先争优活动简报》、《陕西日报》等对陕汽集团、黄河集团、法士特集团、陕西煤业化工集团、中铁一局集团等企业创先争优活动也进行了报道。创新争优活动的深入开展，有力的促进了系统企业的快速健康发展。今年一季度，省国资委监管29户企业的各项经济指标继续保持快速增长。截止3月底，累计实现营业收入

965.4亿元，同比增长36.4%，增长速度在全国名列全茅。

最近，胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动相继作出重要指示，省委书记赵乐际、省委常委、组织部部长李锦斌也作了重要讲话，对深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动提出了新的要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进创先争优活动，讲三点意见。

一、突出主题，把握重点，深化“为民服务、创先争优”活动

上个星期一，赵乐际书记专门听取了国资委工作汇报，对“十一五”时期国资委及系统企业的工作给予了充分肯定，对当前国企改革、国资监管、企业党建、企业班子建设及创先争优活动提出了明确要求。他指出，国资委及系统企业的工作再全省经济社会发展中具有全局性、决定性作用，要进一步发挥国有经济在推动科学发展中的引领、示范、带动作用，深入开展好创先争优活动。“为民服务、创先争优”是今年省委确定的全省创先争优活动的主题，省委、省国资委党委对这项活动已做出了专门部署。各企业党委（党组）一定要高度重视、精心组织、务求实效。一是要紧密围绕科学发展主题，不断提高创先争优活动服务中心的针对性和实效性。当前国有企业改革发展正处在一个新的历史起点上，正处在转方式、调结构的关键时期。创先争优活动一定要紧紧围绕“转方式、调结构、促发展”这条主线，组织动员广大党员和职工积极投身转变企业发展方式、投身科技进步和自主创新、投身企业改革发展实践，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，为提高企业发展质量和效益多做贡献，为国家和人民做贡献。二是要切实改进工作作风，不断提高服务基层和职工群众的质量和水平。要把改进工作作风作为“为民服务、创先争优”活动的重要内容，推动各项工作更加务实高效。最近一段时期，省国资委机关正在结合创先争优活动全面推行精细化管理。树立“寓监管于服务之中”的理念，强化“责任、服务、精细化”意识，推进工作的规范化、制度化和程序化，不断增强服务企业的理念和水平，进一步提高工作的质量和效率。各企业在创先争优活动中，也要坚持把改进作风、推动工作放在更加突出的位置，要进一步树立群众观念，深化宗旨意识，充分尊重职工群众的意愿。倾听职工的呼声，凝聚职工的智慧和力量。要深入开展调查研究，提高工作的针对性。要保持求真务实的工作作风，不搞花架子，不搞形式主义，在推动工作的实效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生，力争为职工群众多办好事、多办实事。帮助职工群众解决生产、生活中的实际困难和问题，是“为民服务、创先争优”活动的重要内容之一。各企业党组织要把解决职工群众的困难和问题作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，在推动企业快速健康发展的过程中，要坚持以人为本，更好地关注民生，努力解决职工群众的问题等，使企业改革发展的成果惠及职工群众，以创先争优活动的成效取信于民。四是要切实发挥各级党委带领基层党组织和党员在服务职工群众上的领导作用。要组织动员基层党组织和广大党员，以“三问三比一承诺”为抓手，积极投身服务职工群众的工作实践，让党员在服务群众中体现先进性，增强荣誉感，努力把党的基层组织建设成为职工群众谋利益的坚强战斗堡垒。企业党委（党组）要发挥总揽全局，协调各方的政治核心作用，像经常分析企业生产经营形势那样，经常分析群众工作形势，分析企业稳定形势，科学制定惠及职工群众的各项措施，充分调动广大干部职工参与和支持企业改革发展的积极性和创造性。

二，学习经验，鼓励创新，以更加有效的举措推进创先争优

改革创新是推动工作深入开展的有效手段和不竭动力。各企业要以这次现场推会为契机，及时总结经验，大力弘扬改革创新精神，加强实践和理论探索，推动

创先争优活动再上新台阶。一是要丰富活动载体。要结合形势任务的发展变化，设计更加明确、更加具体的活动载体，把经常性工作阶段化，系统化，有计划、有节奏地推进。要结合庆祝建党90周年，开展丰富多彩的主题实践活动，扩大活动的影响力和感召力。二是要细化推进方式。要紧紧围绕全省工作大局和企业改革发展的中心工作，及时研究和提出阶段性的活动任务，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。要把各种推进方式形成便于操作的办法和措施，明确推进方式的主要内容、基本程序和具体要求等，使推进方式更加务实管用、更加便于操作，更加注重实效，积极构建持续推进创先争优的长效机制。三是要鼓励基层创新。创先争优的好经验、好做法都来自基层，基层蕴藏着无穷的智慧和力量，要尊重基层一线和职工群众的首创精神，注意调动，激发基层党组织和党员的积极性、创造性，大力提倡、鼓励、支持他们从实际出发，设计活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，及时总结推广他们在创先争优实践中创造的好经验、好做法，使创先争优活动更加富于生机与活力。

三，工作，务求实效，以更大的力度推进创先争优

推进创先争优活动再上新台阶，必须进一步加大工作力度。一是要突出抓好分类指导。要根据企业的不同类型、不同特点、党员的不同岗位、不同职责分类提出要求，有针对地加强指导。而是要突出抓好督促检查。要加大督促检查工作力度，采取专题调研、汇报交流等形式，及时了解活动进展情况，在活动的每一个重要阶段和环节都及时进行“回头看”，帮助基层解决活动中遇到的具体困难和问题，推动活动顺利进行。三是要突出抓好舆论宣传。要充分发挥创先争优活动简报、报道杂志、电台电视、网络等主流媒体的作用，及时宣传活动进展情况。及时推出先进典型。要围绕一些重大活动，精心策划和组织好活动宣传，营造浓厚的舆论氛围。

同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。创先争优活动下一步的任务更加繁重，工作的标准和要求更高，希望大家一定要按照中央和省委的要求，以强烈的政治责任感，以更加饱满的精神状态，进一步深入扎实推进创先争优活动，为促进国有企业持续发展健康快速发展提供坚强政治保证和强大动力，以创先争优活动的优异成绩迎接建党90周年。

谢谢大家！