大悟县国有资产监督管理局

第一篇：大悟县国有资产监督管理局

（一）贯彻执行国家、省有关国有资产监督管理的方

针、政策、法律、法规；结合大悟实际稳步推进县级国有资产监督管理体制改革，不断完善国有资产监督管理体系；制订国有资产监督管理制度和办法，经批准后组织实施，检查监督执行情况，对违法违规事件进行查处。

（二）根据县政府授权，依据《中华人民共和国公司法》

和《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有有资产暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等法律和行政法规对县级行政事业单位、县属企业的国有资产履行出资人职责；通过会计代理、财务审计对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，会同有关部门，通过严格的经济责任制度和经营业绩考核评价，维护国有资产出资人权益。

（三）建立健全以“授权经营”为主体的国有资产营运

机制；代表县政府向县属国有资产营运机构和重点国有投资企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。

（四）会同有关部门，按照有关规定对产权代表进行经

营业绩考核并根据业绩情况进行奖惩，建立符合社会主义市场经济要求的市场化选人用人机制，与企业的薪酬制度改革相结合，完善经营者激励和约束制度。

（五）拟订和执行全县行政事业单位和企业国有资本金基础管理的措施、制度和办法；调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴国有资本金收益。

（六）负责行政事业单位及企业国有资本金的统计分析，提供有关信息；贯彻执行国有企业清产核资的方针、政策，拟订相关制度和办法；组织实施所监管企业的清产核资工作；组织建立国有资产统计信息网络。

（七）负责行政行政事业单位国有资产及企业县属国有资产的产权登记、清查统计、纠纷调处，对管理范围内的产权变动进行审批；负责监缴县属经营性国有资产、行政事业等非经营性国有资产、公益性国有资产、资源性国有资产收益，纳入财政预算管理。

（八）参与国有投资企业、事业单位改制政策和方案的制定，对改制过程中的清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、产权转让等进行监管。

（九）研究制订城市国有资本经营的政策措施；指导推

进城市国有资本经营，整合城市各类有形和无形国有资产，提高城市经营效率和效益。

（十）依法指导和监督各乡（镇）的国有资产监管工作。

（十一）培育和发展国有产权交易市场，加强交易监

管，规范交易行为。

（十二）承办上级交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职能，我们认为县国资局内设四个职能股（室）

(一）综合股

协助处理机关日常工作；承担局机关文秘、会议、机要、保密、档案、财务、信息、政策法规、宣传、培训、教育、党建及其它综合协调工作；负责局长办公会会议决定事项的督办工作；起草文件及报告；总结国有资产监督管理体制改革的理论和实践经验；负责局机关信息化以及对外宣传和新闻工作；承办人大建议、政协提案和信访工作；负责法制工作，组织制订国有资产监督的制度和办法，指导国有（控股）企业法律顾问工作，承担机关法律事务。

（二）企业产权股

拟订有关企业国有资产产权管理的规范性文件和制度，并监督执行；负责所监管企业国有资 1

产产权界定、登记、划转、转让、处置及产权纠纷调处等工作；负责国有资产评估项目的核准或备案；审核所监管企业资本金变动、股权转让等方案；负责监缴经营性资产收益并对其使用进行监督；对所监管企业国有资产进行预算管理；拟定有关国有产权交易的制度办法，监督规范国有产权交易行为，维护国有资产出资人权益。

综合研究国有经济和重点企业的运行状况；研究所监管企业合并、分立、重组、破产、上市、合资等重大方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需由国有股东决定的事项提出意见；审核所监管企业的发展战略和规划，指导所监管企业进行结构调整，对所监管企业重大投资决策履行出资人职责。

依据有关规定，提出派出监事会、董事、监事、财务总监的意见，报有关会议研究决定；负责派出监事会、董事、监事、财务总监的日常管理；会同有关部门考核派出的产权代表并根据其履行职责和企业经营业绩情况进行奖惩。

（三）统计评价与业绩考核股

负责国有资产统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资产统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟定考核标准；拟订国有企业清产核资的政策、制度和办法，组织所监管企业清产核资工作；按照国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。

推行国有资产经营者责任制，研究提出企业资产保值增值目标管理方法；会同有关部门研究拟定所监管企业及经营者的收入分配办法；综合考核所监管企业的经营业绩，研究提出重大决策责任追究的意见和措施等。

（四）行政事业资源股

制订行政事业单位国有资产和投入生产经营的资源性国有资产监管的制度和办法；做好县直行政事业单位国有资产的清查统计、产权界定、登记、产权变动、资产处置、纠纷调处等监管工作；负责县直行政事业单位“非转经”资产的监管工作；参与企业化管理的事业单位的改制工作；负责监缴行政性资产和资源性资产收益，并对其使用进行监督。2

第二篇：区国有资产监督管理局X年工作总结

区国有资产监督管理局X年工作总结

X年，区国资局强化党对国资国企的领导，优化国资布局结构，转变国企发展方式，在产业空间拓展、城市综合服务、聚集高端产业、打造人才队伍等方面为X创新型滨海中心城区建设提供支撑，推动X区属国有资本做强做优做大，较好的完成了区委区政府交办的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、X年工作总结

（一）全面加强党建，推进重点任务在国企落地生根

一是及时理顺企业党组织结构，涉改区直企业通过补选、改选落实“双向进入、交叉任职”领导体制。

二是严格组织生活，局党委专门制定工作指引并召开党建专题会议，督促下属党组织遵照落实。三是开展党建知识竞赛，组织区直企业党联合拍摄区国资系统党建教育宣传片《X湾畔国资蝶变》发布在“学习强国”。四是开展国资系统党支部评星定级，打造“X区国资系统党建阵地”，让党建工作在国企筑基铸魂。

（二）聚焦惠企助企暖企，全力推动复工复产“过三关”

疫情防控期间，国资国企充分发挥自身优势，主动担当，全力抗疫。一是组织区属国企对所属物业及受托管理的政府物业的租户企业免除X个月租金X万元，受惠企业达X多家。全区X家股份合作公司减免租金管理费X亿元，成为全市减免力度最大的区之一。二是提供高质人力服务，助力企业解决

“用工关”。西部人力公司通过开展网络招聘会，为辖区民生保障企业推荐员工X多人，缓解企业“招工难”和人员“就业难”的问题。三是汇通金控公司通过汇通智融公司（子公司）为X家企业提供担保服务，累计担保金额达X万元，解决企业融资问题。

（三）聚焦产业空间拓展，破解我市产业用地难题

一是指导区属国企大沙河建投公司建设运营本地产业园区总计约X万平方米，入驻企业总计X家，其中上市企业X家，X年入驻企业实现营业收入约X亿元，生产总值约X亿元，纳税额约X亿元。

二是指导深汇通公司在深汕特别合作区、河源、湛江和江西吉安分别规划建设运营多个异地产业园区，建筑面积将超X万平方米，可提供X万平方米的异地产业空间，为全省、全市区域协调发展贡献力量。三是完成南头古城修葺项目，实现商业脉络与历史文化相结合，为我区提供X㎡优质产业空间，为形成我区的历史文化名片做出重要贡献。

（四）聚焦产业链提升，推动我市产业发展向中高端迈进

一是打造集成电路产业链。

深汇通公司与ARM中国合作，共建粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台，破解关键核心技术“卡脖子”问题。二是构建华为鲲鹏生态圈。深汇通公司联合华为打造鲲鹏产业示范区。三是打造生物医药创新高地。大沙河建投公司与康泰生物合作，在全国率先建成新冠疫苗生产车间，为疫情防控贡献X力量。四是共建益诺思生物医药平台，汇通金控引入上海益诺思公司落地XX，提升医药研发能力和创新水平。

（五）聚焦金融服务创新，引导更多双创资源向X汇聚

汇通金控以股权投资业务为核心，以牌照金融和产业园区中的产业孵化运营为两翼（一体两翼）的业务模式，一是为初创企业提供资金支持。二是为民营企业设立纾困发展基金。三是投资优质企业股权，孵化优质产业。四是发起设立X亿元规模的XX领航人才天使系列基金。撬动更多社会资本和优质资源集聚到X发展产业，为X未来厚植根基。

（六）整合优质资源，开展股份合作公司产业空间统筹

引导国资集资企业联动发展，探索构建“政府引导＋国企主导＋股份合作公司参与”的联动发展模式，推动股份公司释放X多万平方米产业空间，实现“三方共赢”。引导推动股份合作公司整合土地、物业等资源，统筹推进社区产业空间升级改造和资源调配，提升规模发展效应。

（七）强化平台运营，实现股份合作公司监管全覆盖

强化“X区集体经济阳光X服务平台”建设运用，录入集体土地资源X条，物业数据X条，通过平台交易物业X宗，面积达到X万平方米，成交合同金额达X亿元；实现在线记账、对股份合作公司资金账户实时监控，动态实时监管银行账户X个，资金监管峰值X亿元。促进股份合作公司转变被动监管观念，逐渐从“要我用”到“我要用”。

（八）提质增效，促进股份合作公司转型发展

一是开展《X区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》修订工作，二是审核股份合作公司转型发展项目X个。

三是组织了X年X区股份合作公司

“提升能力促转型”系列专题培训，累计培训X人，提升股份合作公司集体经济管理能力。

二、X年工作思路

在坚持和加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有和集体资产流失的前提下，推行更为灵活、更具创新性的举措，鼓励区属国企勇闯新路，在产业空间拓展、重点招商服务、高端产业集聚、人力资源服务等方面提供战略支撑。

（一）优化产业空间布局，推动X区产业规划有序落位

一是推动百旺信九区土地利益统筹整备工作，协调解决涉及公园管理线、生态控制线及水源保护区范围调整，为康泰生物制药公司加快建设新型高效疫苗研发生产基地提供X万㎡用地，尽快批量生产灭活新冠疫苗，为疫情防控做出贡献。

二是加快推进百旺信工业园二到八区现状约X万㎡建筑面积历史遗留建筑确权工作，开展更新改造规划，预计可为我区新增X万㎡以上的MX先进制造业产业空间。三是打造水源三村“客家创客小镇”，传承三百年X客家文脉，形成“居住＋产业＋工作”功能叠加的特色小镇，运营“南头古城”，留住最美乡愁。四是在桃源街道平山村打造X万平方米“人才小镇”，解决人才住房困难，持续改善人才居住条件，解决人才住房后顾之忧，将X打造成为更具吸引力和竞争力的“人才高地”。五是推进X万㎡深汕特别合作区（X）高新产业园一期、X万㎡河源高新区X产业园等异地产业园建设，支持中山南水工业园二期建设，更好发挥股份合作公司在中山、惠州、河源等地X万㎡异地产业园招商稳商作用，构建

“政府引导＋国企主导＋股份合作公司参与”的联动发展模式，积极发展“飞地经济”，最大程度发挥示范效益，使X区先进制造业带动联接区域比翼齐飞。

（二）开展重点项目企业招商，聚焦主责主业服务实体经济

一是区国资局牵头支持交易集团落户X，支持市重投集团自动驾驶芯片项目、国际创新中心及量产线总部等的落户X，联合我区产业龙头企业共同组建特色链产业基金，着力打造特色产业集群。

二是区国资局牵头出台相关租赁方案，用好购买X湾创新科技中心X万㎡X套高端人才住房，解决人才安居问题。三是指导汇通金控深度参与战略性投资项目，发挥X亿元“民企纾困基金”等引导基金及直投资金作用，高能导入优质产业集聚X，加强产业培育功能，重点打造华为鲲鹏生态圈，积极推进X－华为新一代信息技术应用创新中心建设，对鲲鹏产业链上下游投资机会予以重点支持。着力建设益诺思生物医药平台，积极支持X区生物医药产业发展，推动建设生物医药创新产业高地。四是支持广聚投控公司战略转型，开展X数据中心、深汕数据中心建设，形成X机柜规模矩阵，为工业互联网普及提供战略支持。

（三）搭建人资服务平台，为多层次人才服务提供支撑

一是支持西部人力公司为区委区政府提供优质人才服务。

高质高效完成网格员等专项工作人才队伍招聘培训，提供X多人精干队伍，实现工作效率、薪酬待遇、工作积极性、稳定性等四个提高，以市场化运作购买服务项目为核心管理模式，逐步推进全区编外人员改革工作。二是发挥汇通金控X亿“人才基金”作用，优选天使项目，支持西部人力为区内企业提供人才寻访等服务，助力高端人才扎根X。三是支持西部人力加快业务拓展，抓住

“双区驱动”机会，开展兼并收购，设立分支机构，适时布局粤港澳大湾区，快速做大规模。四是支持X保安公司积极拓展科技安防、智慧安防项目，提升X万名安保服务人才素质，开创全新发展局面。

（四）深化体制机制改革，做强做优公有制经济

一是强化区国资局统筹协调作用。

主动对接区各相关职能部门，统筹推进区委区政府重大战略落实落地；统筹协调区属国企更好地获取资源、协同业务、共享信息、对接市场、拓展业务。二是推动区属国企体制机制改革。重点是积极探索推进混合所有制改革，大力引进战略投资者，充分利用区属国企资源、品牌、项目等优势，探索加大与央企、市属国企及其他社会资本的合作力度，以西部人力公司和X保安公司为试点，稳妥开展管理层和核心骨干持股，真正让资本所有者和劳动者形成利益共同体，激发干事创业热情；健全市场化经营机制，推行经理层成员任期制和契约化管理，区属国企经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，加快推行职业经理人制度。三是“练内功、谋发展”，实施股份合作公司改革发展“六轴联动”举措，围绕“练内功”实施股权规范化管理、优化公司内部治理、打造“智慧三资监管”、建设人才库；“谋发展”落实产业空间供需统筹积极参与区委区政府中心重点工作、盘活集体资金等六个方面全面拓展，带动全区股份合作公司跟上粤港澳大湾区和X先行示范区建设的步伐。

第三篇：行政事业单位国有资产监督管理办法

行政事业单位国有资产监督

管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产的使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，结合我县工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体及其它各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的、依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位国有资产监督管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产实现保值增值。第五条 行政事业单位国有资产监督管理的内容包括：管理机构及职责、资产配置、资产清查、资产管理、资产处置、资产评估与资产清查、产权界定与登记、产权纠纷调处、统计报告和监督检查等工作。

第六条 行政事业单位国有资产监督管理工作，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合

（三）实物管理与价值管理相结合

第七条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用管理体制。

第二章 管理机构及职责

第八条 县财政局是主管行政事业单位国有资产监督管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的有关法律、法规和政策；

（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定全县国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；

（三）负责会同有关部门研究制定全县行政事业单位国有资产配置标准；负责国有资产配置事项的审批，按规定进行国有资产处置和产权变动事项的审批；

（四）负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作。

（五）负责全县行政事业单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；

（六）负责全县行政事业单位国有资产收益的监督管理；

（七）对全县行政事业单位的国有资产管理工作进行监督、检查；

（八）向县政府和上级国有资产管理部门报告有关国有资产管理工作。

第九条 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）依据本办法制定本单位国有资产管理具体工作制度，并组织实施；

（二）负责本单位国有资产的申报采购、维修保养、账卡管理、清查登记、统计报告和日常管理及监督自查等工作；

（三）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续，按规定上缴国有资产收益；

（四）负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任；

第十条 事业单位的主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。

第三章 资产配置

第十一条 行政事业单位国有资产配置要按照国家有关政策规定和数量、规格、价值等方面的标准，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

（一）行政事业单位资产配置标准由县财政局会同有关部门，根据国家有关规定和行政事业单位履行工作职能需要及地方财力状况等制定。

（二）行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置计划，经主管部门审核同意后报县财政局审批。

（三）行政事业单位资产购置，应当依照《政府采购法》相关规定实施政府采购。政府采购中心根据资产购置的批复文件及相关资料统一采购，由县财政局将采购资产进行登记入册后，交付单位使用。

第十二条 经县政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动和临时机构等需要购置资产的，由主办单位提出申请，县财政局按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。主办单位在会议、活动结束和临时机构撤销后，按照本办法规定将临时购置的国有资产交县财政局统一调剂和处置审批后处置。主办单位对资产的安全和完整性负责，不得擅自占有或者处置。

第十三条 行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的，报县财政局审批，上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入帐后报县财政局备案登记入帐。

对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当在收到资产后及时入帐，并在10个工作日内报县财政局备案登记入帐。

第四章 资产管理

第十四条 行政事业单位必须认真做好国有资产的日常管理工作，建立健全各项管理制度，明确本单位国有资产专职管理人员，将国有资产工作落实到具体部门和责任人。

第十五条 行政事业单位，对所占有使用的国有资产要定期清查登记，建立健全固定资产总帐和明细分类帐，做到帐帐相符，帐卡相符，帐实相符，严防国有资产流失。

第十六条 县直行政事业单位国有资产的帐务核算、统计报表，由单位会计负责，资产的清查登记，建档立卡，帐实核对等日常管理工作，由单位确定专人负责，单位法人代表对本单位占有使用的国有资产负总责。

第十七条 乡镇行政事业单位国有资产的帐务核算，统计报表，固定资产的帐务处理，由乡镇财政所统管会计负责；资产的清查登记，建档立卡，帐实核对等日常管理工作由乡镇确定专人负责，乡镇长对本乡镇所属单位的国有资产负总责。

第十八条 行政事业单位应于每年十二月底前，将本单位占 有使用的国有资产管理、使用、变动和结存等情况，向县财政局报送报表。报表要求内容完整，数字准确，同时对资产变动作出文字说明。

第十九条 行政事业单位对非经营性资产转为经营性资产，必须向县财政局申请批复后，方可改变资产使用性质。县财政局应加强对非经营性资产转经营性资产管理，要建立专项管理制度。

第二十条 非经营 性资产转经营性资产主要是指：

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，并具有法人资格的经济实体；

（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；

（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；

（四）用非经营性资产对外出租、出借、出让；

（五）以其他方式改变资产使用性质的；

第二十一条 对行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，坚持有偿使用的原则，以其占用的国有资产总额为基数，征收国有资产占用费。

第二十二条 行政事业单位国有资产对外出租、出借、转让的，应当报县财政局审批，对形成的收益按照政府非税收入管理的规定 缴入县财政专户管理，纳入单位综合预算，统一核算，统一管理，实行收支两条线管理。第二十三条 对行政事业单位的国有资产采取管理与运营相结合的办法，对闲置资产如场地、房屋、铺面、设备、仪器鼓励依法经营，对所取得收益，实行比例返还奖励。

第二十四条 行政事业单位国有资产的管理坚持所有权和使用权相分离的原则，促进资产整合与共享共用，行政事业单位按照规定依法使用资产，防止国有资产流失。

第五章 资产处置

第二十五条 行政事业单位国有资产处置方式包括：无偿调拔、出售、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失 核销等。

第二十六条 行政事业单位处置国有资产，应严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

行政事业单位处置由单位提出意见，经有关技术部门鉴定后，按审批权限报送主管部门后，再报送县财政局审批。

行政事业单位占有、使用的土地，房屋建筑物和车辆及办公设备仪器等资产的处置，以及单位价值或者批量价值在规定限额以下的资产处置报主管部门审批，主管部门将审批结果报送县财政局备案登记核销，单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处置报部门审核后，报送县财政局审批。

第二十七条 行政事业单位国有资产处置应当按照有关规定程序进行，其审批权限及程序按照下列规定执行：

行政事业单位处置国有资产帐面原值在2000元（含2000元，以下同）以下或者批量帐面原值在1万元以下的，报主管部门审批后，报送县财政局备案登记核销；行政事业单位货币性资产损失核销或者处置国有资产帐面原值在2000元以上或者批量帐面原值1万元以上的，经主管部门审核同意后，报县财政局审批；行政事业单位处置国有资产帐面原值在10万元以上或者批量帐面原值在50万元以上的，经主管部门审核同意后，报县财政局审核提出具体意见后，报县政府批准同意后方可处置。县财政局应当实行国有资产集中统一处置。

对单位提出的未到使用期限的产品处置，由县财政局收回后调剂使用，对该单位不再配备同类产品。

对非正常损失需报损的资产，由使用单位提供发生情况的报告材料和具有法律效力的专业技术鉴定部门审核鉴定报告后，方可按有关规定进行处置。

第二十八条 行政事业单位出售、出让及置换土地、房屋以及大型（贵重）仪器、设备等，应当经具有相应资质的评估机构评估，并报县财政局核准备案后，采取拍卖、招投标、协议转让等方式公开处置。在交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，由县财政局报县政府批准后方后继续进行。

公务用车过户和报废必须按规定标准。公务用车使用12周年或行驶30万公里以上准予报废、更新。有下列情况之一，经专业技术部门鉴定，县财政局审核后，可以提前报废、更新：

（一）车辆维修费用累计超过等车价值一半以上；

（二）同款车型厂家已无生产，配件供应困难；

（三）其他特殊情况造成车辆使用成本过高或车辆无法使用。

公务用车报废更新、调剂时，应根据不同情况提交有关文件、证件及材料，经县财政局审核同意后，办理报废更新手续。报废更新的公务用车，必须交县财政局统一调剂或进行公开拍卖，各单位不得以任何理由私自处置和调配公务用车，拍卖所得资金属于政府非税收入，应按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，用于弥补该单位购置更新车辆。

第二十九条 行政事业单位资产处置应当由申报单位审核鉴定，并提出具体意见，同时填报《两当县行政事业单位国有资产处置申报审批表》，报经主管部门审核后，报送县财政局审批。

第三十条 县财政局对审核确认的处置事项，下达《行政事业单位国有资产处置批复书》（以下简称《批复书》）。申报单位凭《批复书》，按现行财务会计制度规定调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭实际交易价格及产权交易机构出具的《成交确认书》调整有关资产、资金账目。

第三十一条 县财政局对申报单位处置事项下达《批复书》是行政事业单位办理产权过户、变更登记手续的必备依据和单位调整相关会计账目的凭证，也是县财政重新安排行政事业单位国有资产配置预算项目的主要参考依据。

第三十二条 未经批准处置的行政事业单位具有占有权、使 用权的土地、房屋建筑物、车辆和设备等国有资产、房产、交警、国土资源、工商等部门不得办理相关的资产注册、过户、变更登记等手续。

第三十三条 行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。

第三十四条 行政事业单位国有资产处置遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处理。国有资产的出售与置换应当采取拍卖、招标、协议转让及其他法定方式进行。

第六章 资产评估地资产清查

第三十五条 行政事业单位有下列情形之一的，应当会同县财政局委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证的；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

（三）整体或者部分改制为企业的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（六）确定涉讼资产价值的；

（七）事业单位以非货币性资产对外投资的；

（八）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第三十六条 资产清查工作的内容所包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和县财政局规定的资产清查办法执行。

第七章 产权登记与产权纠纷调处

第三十七条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由县财政局按照资产产权关系组织实施。

第三十八条 行政事业单位应当向县财政局申请产权登记，并由县财政局核发产权登记证。

产权登记证是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

第三十九条 产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、主要实物资产总额及其使用状况；

（四）行政事业单位对外出租、长期出借资产、对外投资、担保情况；

（五）其他需要登记的事项。

第四十条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。

第四十一条 行政事业单位之间的产权纠纷由当事人协商 解决。协商不能解决的，由县财政局提出具体意见，报县政府调解，调解不服的，由司法机关裁定。

行政事业单位与非行政事业单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政事业单位提出处理意见，报县财政局同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 附 则

第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）第八条：“国家机关及工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”的规定执行。

第四十三条 社会团体和事业单位创办的具有法人资格的企业单位占有、使用国有资产的，参照办法执行。

第四十四条 本《办法》由县财政局负责解释。第四十五条 本《办法》自发布之日起执行；

第四篇：东南大学国有资产监督管理办法

东 南 大 学 文 件

校发〔2015〕102号

关于印发《东南大学企业国有资产监督

管理暂行办法》的通知

各校区，各院、系、所，各处、室、直属单位，各学术业务单位：

为加强学校企业国有资产监督管理，根据教育部有关规定，结合学校实际，特制定《东南大学企业国有资产监督管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

东南大学 2015年6月12日

(主动公开)

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东南大学企业国有资产监督管理暂行办法

第一章 总

则

第一条

为加强学校企业国有资产监督管理，切实履行企业国有资产出资人职责，维护学校所有者权益，促进企业的改革与发展，推动国有资产的合理流动和有效配置，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，根据《企业国有资产法》、《公司法》、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财〔2012〕6号）和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》（教财函〔2013〕5号）等有关法律法规及《东南大学国有资产管理暂行办法》（校发〔2014〕94号），结合学校实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称企业是指江苏东南大学资产经营有限公司（以下简称“资产经营公司”）、资产经营公司代表学校投资的全资、控股企业及尚未划转到资产经营公司的学校直接投资的全资、控股企业。学校和资产经营公司直接投资的参股企业参照本办法执行。本办法所称企业国有资产，是指学校及资产经营公司对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法应当认定为学校所有的其他权益。

第三条

企业国有资产属于国家所有。学校作为企业出资的实际投资人，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的企业国有资产管理体制。

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第四条

学校设立国有资产管理委员会（以下简称国资委），统一领导事业资产与企业国有资产管理工作。国资委根据学校授权，依法行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利，依法对企业国有资产进行监督管理。

第五条

学校设立经营性资产管理委员会（以下简称经资委）讨论决策企业国有资产管理重大事项，对国有资产保值增值情况进行考评，根据国资委授权行使直接出资人权利，承担相应管理职责。

第六条

学校以资本为纽带加强企业国有资产监管，行使直接出资人权利和履行直接出资人义务。

第七条

学校对企业的管理实行事企分开、所有权与经营权分离，企业享有有关法律、法规规定的企业经营自主权。

第八条

企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的国有资产承担保值增值责任。应当接受学校国有资产监督管理部门依法实施的监督管理，不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 管理职责

第九条

学校建立企业国有资产管理议事规则和决策程序，明确划分党委常委会和校长办公会、国资委（经资委）会议、资产经营公司董事会、资产公司经营班子决策权限。企业国有资产管理事项涉及学校“三重一大”事项的，应按规定履行集体决策程序并报经资委备案。

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第十条

学校设立法人独资性质的江苏东南大学资产经营有限公司，代表学校统一持有所投资企业的股份。

第十一条

经资委代表学校对资产经营公司（包括尚未划转到资产经营公司的学校直接投资的企业）切实行使出资人权利和履行出资人义务。对直接出资的企业，经资委依法参与企业重大决策、选择管理者、制定或者参与制定企业章程。资产经营公司选派股东代表参加控股或参股企业召开的股东会议，切实履行出资人职责。

第十二条

资产经营公司要按照《企业国有资产法》有关关系国有资产出资人权益重大事项管理规定，对所出资企业行使出资人权利和履行出资人义务，通过选派股东代表、依法参与企业重大决策、选择管理者、制定或者参与制定企业章程，加强对所出资企业管理，切实维护国有资本权益。尚未纳入资产经营公司管理的企业由资产经营管理处参照本办法进行管理。

第三章 企业重大事项管理

第十三条

经资委负责指导企业建立现代企业制度，审核批准学校资产经营公司的重组、股份制改造方案和公司章程等。

第十四条

资产经营公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项，应当由经资委审核后，报上级国有资产主管部门批准。

第十五条

经资委依照法律法规及公司章程的规定，向资产经营公司委派董事、监事及其他高级管理人员。经资委代表学校 —４—

行使资产经营公司股东会职权，决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项。经资委派出的股东代表、董事、监事，应当按照经资委的指示发表意见、行使表决权，并将其履行职责的有关情况定期或不定期向经资委报告。

第十六条

对改制企业制定改制方案并履行相应批准程序。企业改制应当按照规定进行清产核资、产权界定、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产价值。

第十七条

资产经营公司设立总会计师或财务总监岗位，由学校委派，为资产经营公司董事会成员，具体负责资产经营公司财务管理工作。资产经营公司要理顺全资及控股企业财务管理体制，建立完善内部控制制度，强化财务监督管理，规范财务行为，严控财务风险。

第十八条

资产经营公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。建立完善协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立健全股东会、董事会和监事会等组织机构。

第四章 企业国有资产管理

第十九条

经资委对资产经营公司的资产收益依法履行出资人职责；审核批准资产经营公司的重大经营计划、发展战略和规划，依照学校发展规划和产业政策履行出资人职责。

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第二十条 企业国有资产产权登记分为申办产权占有登记、产权变动登记、产权注销登记。学校经资委授权资产经营管理处负责资产经营公司及未划转企业申办产权占有登记、变动登记和注销登记工作。资产经营公司负责下属全资、控股和参股企业申办产权占有登记、变动登记和注销登记工作。所有材料需报学校经资委审核后报学校国资委，由学校国资委报上级国有资产主管部门审批。

第二十一条

申办产权占有登记包括：

（一）已取得法人资格的单位；

（二）申请取得法人资格的单位；

（三）学校设立企业或对企业追加投资。

第二十二条

企业发生下列情形之一的，应当申办变动产权登记：

（一）企业名称、住所或法定代表人改变的；

（二）企业组织形式发生变动的；

（三）企业国有资产额及国有资产出资比例发生增减变动的；

（四）企业国有资本出资人发生变动的；

（五）产权登记机关规定的其他变动情形。

第二十三条

企业发生下列情形之一的，应当申办撤销产权登记：

（一）企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；

（二）企业转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权的；

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（三）产权登记机关规定的其他情形。

第二十四条

经资委授权资产经营管理处负责资产经营公司的清产核资工作，清产核资包括立项申请、账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。清产核资的结果需报学校经资委审批。

第二十五条

资产经营公司发生下列情形之一，需要进行清产核资：

（一）资产经营公司资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者资产经营公司会计信息严重失真、账实严重不符的；

（二）资产经营公司受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；

（三）资产经营公司账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；

（四）其他应当进行清产核资的情形。

第二十六条

资产经营公司负责下属全资、控股企业的清产核资工作，清产核资的结果需报学校经资委审批。资产经营公司下属全资、控股企业发生下列情形之一，需要进行清产核资：

（一）企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；

（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；

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（三）国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

第二十七条

资产经营公司关系国有资产出资人权益的重大事项由学校经资委决定。重大事项包括资产经营公司的合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产等，重大事项的决定由经资委审核批准后报上级国有资产主管部门审批。

第二十八条 国有资产管理基础事项按照《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》履行报批程序。产权登记和清产核资等国有资产管理基础事项必须严格按照规定程序报批。企业资产评估事项按规定办理备案。

第二十九条

规范国有产权出让。企业的国有股权转让必须公开透明，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。经批准实施的企业国有产权有偿转让事项，应当进行资产评估和备案管理，并在依法设立的产权交易场所公开挂牌进行交易，转让价格应以经备案的资产评估价值作为参考依据。

第三十条

学校经资委授权资产经营管理处负责资产经营公司的国有资产评估组织工作和监督工作。资产经营公司负责其下属的全资、控股企业的国有资产评估和监督工作。

第三十一条

企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，转让的企业国有产权权属应当清晰，权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。

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第三十二条

企业国有产权转让的程序：

（一）企业内部关于产权转让的决策审议；

（二）提交国有产权转让申请报告及相关材料；

（三）学校经资委审核、报批与上级国有资产主管部门批复；

（四）清产核资：转让所出资企业国有产权导致学校不再拥有控股地位的，必须组织进行清产核资；

（五）委托社会中介机构审计和评估；

（六）报上级国有资产主管部门批准。

第三十三条 经资委决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：

（一）转让企业国有产权的有关决议文件；

（二）转让国有资产的可行性研究报告、企业国有产权转让方案；

（三）转让方和转让标的企业国有资产产权登记证；

（四）律师事务所出具的法律意见书；

（五）受让方应当具备的基本条件；

（六）批准机构要求的其他文件。

第三十四条

经资委授权资产经营管理处负责对资产经营公司资产损失认定工作。

第三十五条

资产经营公司资产损失认定程序是：

（一）内部决策审议；

（二）企业清产核资，委托中介机构审计、评估；

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（三）提交资产损失认定申请报告，报学校批复；

（四）报上级国有资产主管部门审批。

第五章 企业国有资产监督

第三十六条

经资委代表学校向资产经营公司及学校直接出资企业派出监事。资产经营公司监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。资产公司向下属企业派出监事。

第三十七条 企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

第三十八条

资产经营公司应当定期向经资委报告财务状况、经营状况和国有资产保值增值状况。报告材料报资产经营管理处备案。

第三十九条 资产经营管理处根据经资委授权，对资产经营公司的国有资产实施动态监管，做好年终财务审计和产权登记审计等工作。

第六章 企业国有资产保值增值考核

第四十条

企业国有资产保值增值考核统称为企业负责人的经营业绩考核，实行定量考核与定性考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四十一条 经资委制定资产经营公司综合绩效评价和对负责人的考核办法，资产经营公司制定下属全资、控股企业综合绩 —１０—

效评价和对负责人的考核办法。通过建立综合评价指标体系，对照相应行业评价标准，对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行综合评判。经营业绩考核结果应作为企业负责人岗位调整、职务任免、薪酬待遇奖惩的重要依据。

第四十二条

经资委负责对资产经营公司负责人履职待遇、业务支出进行规范管理和指导监督，资产经营公司对其下属全资和控股企业负责人履职待遇、业务支出进行规范管理和指导监督，落实监管责任。企业负责人履职待遇、业务支出要严格遵照中央关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的有关规定执行。

第四十三条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩；

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核；

（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

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第四十四条

经营业绩考核必须签订经营业绩责任书，责任书包括考核内容及指标、考核与奖惩、责任书的变更、解除和终止、其它需要规定的事项等。

第四十五条

经营业绩考核主要指标包括：

（一）国有资产保值增值率：国有资产保值增值率反映了企业国有资产的运营效益与安全状况；

（二）投资回报率：投资回报率反映了学校所有者权益的收益状况；经营业绩考核辅助指标：不良资产比率。

第四十六条

经资委授权资产经营管理处对资产经营公司签订的经营业绩责任书执行情况实施动态监控。

（一）经营业绩责任书签订后，资产经营管理处对责任书的执行情况进行动态跟踪；

（二）资产经营公司发生重大的安全生产事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资和资产重组等重要情况时，资产经营公司负责人应当及时向经资委报告。

第四十七条

资产经营公司经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：

（一）每年4月底之前，资产经营公司负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报经资委；

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（二）经资委依据对资产经营公司资产动态监管和企业财务决算审计报告，对资产经营公司负责人经营业绩考核目标的完成情况进行考核，并决定对资产经营公司负责人的奖惩；

（三）经资委将最终确认的经营业绩考核与奖惩意见反馈资产经营公司。资产经营公司班子对考核与奖惩意见有不同意见的，可向经资委反映。

第四十八条

具体考核奖惩细则由经资委另行制订。

第七章 法律责任

第四十九条

资产经营公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

第五十条 企业的负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第五十一条 违反国有资产管理有关规定的，学校国有资产监督管理部门责令改正，造成严重后果或拒不改正的，按管理权限，由学校相关部门对主要负责人和直接责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十二条

本办法由国资委授权资产经营管理处负责解 释。

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第五十三条

本办法自发布之日起施行。

东南大学校长办公室

2015年6月12日印发

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第五篇：市场监督管理局

2012年4月25日，在第十二个“4·26”世界知识产权日来临之际，深圳市知识产权工作会议在五洲宾馆隆重举行，这是深圳市知识产权局加挂牌子后首次市级知识产权工作会议，受到了各界强烈关注。中纪委委员、国家知识产权局局长田力普专程莅临会议指导工作，并亲自将第一块“国家知识产权示范城市”牌子授予深圳市。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席会议，与田力普局长共同为示范城市揭牌。

田力普局长在讲话中高度赞扬了深圳近年来在知识产权领域取得的显著成效，盛赞深圳是全国知识产权工作的一块高地，一面旗帜，将首块示范市的牌子授予深圳，是经过评委会讨论决定的，深圳荣获“国家知识产权示范城市”实至名归。陈彪副市长代表市委市政府感谢国家知识产权局、广东省知识产权局长期以来对深圳知识产权工作的大力支持和帮助，并就下一步知识产权工作进行了部署。陈彪副市长强调，实施知识产权战略对提升深圳质量具有重要意义，在工作中要牢固树立知识产权资源观的观念，紧紧围绕三个方向，坚持做大四个注重，认真完成好九项任务，为全市增强自主创新能力、加快经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献。

会议还发布了2011年深圳市知识产权发展状况白皮书、十大知识产权事件和指标体系，表彰了19家深圳市知识产权优势企业，市中级人民法院、市公安局做了典型发言。国家知识产权局人事司司长徐治江、专利管理司副司长雷筱云，广东省知识产权局局长陶凯元、党组书记马宪民，深圳市委常委、市委秘书长李华楠等领导出席会议，会议由市政府副秘书长李一康主持。市人大代表、政协委员，市知识产权联席会议成员单位、市市场监管局各分局及职能部门负责人以及来自企业、中介、行业和科研院所代表共约180人参加了会议。会议当天，还举行了中共广东省委广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定宣讲会，广东省知识产权局党组书记马宪民详细讲解了决定出台的背景、重大意义和主要内容。“4·26”世界知识产权日宣传周举办十二年来，已成为知识产权界重要活动，社会影响力越来越大，在市知识产权局的精心组织筹备下，各区、各分局均举办了丰富多彩、各具特色的宣传活动，为深圳实施知识产权强市战略和创造“深圳质量”营造了浓厚的社会氛围。