建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见

第一篇：建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见

建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见

(建城[2007]215号)

各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部：

为全面落实科学发展观，加快建设节约型社会，促进城市建设健康发展，现就建设节约型城市园林绿化提出如下意见：

一、充分认识建设节约型城市园林绿化的重要意义

城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，是重要的社会公益事业，是政府的重要职责。改革开放以来，特别是2001年国务院召开全国城市绿化工作会议以来，我国城市园林绿化水平有了较大提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，城市面貌明显改观，为促进城市生态环境建设和城市可持续发展做出了积极贡献。

但是随着社会经济和城市建设的快速发展，城市土地、水资源和生态环境等面临着巨大压力，矛盾日益突出。一些地方违背生态发展和建设的科学规律，急功近利，盲目追求建设所谓的“森林城市”，出现了大量引进外来植物，移种大树古树等高价建绿、铺张浪费的现象，使城市所依托的自然环境和生态资源遭到了破坏，也偏离了我国城市园林绿化事业可持续发展的方向。

建设节约型城市园林绿化是要按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的生态、社会和经济效益。建设节约型城市园林绿化是落实科学发展观的必然要求，是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体，是城市可持续性发展的生态基础，是我国城市园林绿化事业必须长期坚持的发展方向。

各地建设（规划、园林绿化）主管部门要从战略和全局发展的高度，充分认识建设节约型园林绿化的重要性和紧迫性，切实抓好各项工作的落实。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面落实科学发展观，因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿，将节约理念贯穿于规划、建设、管理的全过程，引导和实现城市园林绿化发展模式的转变，促进城市园林绿化的可持续发展。

（二）基本原则

----坚持提高土地使用效率的原则。通过改善植物配置、增加乔木种植量等措施，努力增加单位绿地生物量，提高土地的使用效率和产出效益。

----坚持提高资金使用效率的原则。通过科学规划、合理设计、积极投入、精心管理等措施，降低建设成本和养护成本，提高资金使用效率。

----坚持政府主导、社会参与的原则。强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、政策保障和技术推广等方面的作用，积极引导、推动全社会广泛参与，在全社会树立节约型、生态型、可持续发展的园林绿化理念。

----坚持生态优先、功能协调的原则。以争取城市绿地生态效益最大化为目标，通过城市绿地与历史、文化、美学、科技的融合，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、科教、防灾等多种功能的协调发展。

三、建设节约型城市园林绿化的主要措施

（一）严格保护现有绿化成果。保护现有绿地是建设节约型园林绿化的前提，要加强对城市所依托的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城市地域自然风貌，反对过分改变自然形态的人工化、城市化倾向。在城市开发建设中，要保护原有树木，特别要严格保护大树、古树；在道路改造过程中，反对盲目地大规模更换树种和绿地改造，禁止随意砍伐和移植行道树；坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏城市绿化的行为。

（二）合理利用土地资源。土地资源是城市园林绿化的基础，要确保城市园林绿化用地，同时按照节约和集约利用土地的原则，合理规划园林绿化建设用地。在有效整合城市土地资源的前提下，尽最大可能满足城市绿化建设用地的需求；在建设中要尽可能保持原有的地形地貌特征，减少客土使用，反对盲目改变地形地貌、造成土壤浪费的建设行为；要通过合理配置绿化植物、改良土壤等措施，实现植物正常生长与土壤功效的提高。

（三）加强科学规划设计。要通过科学的植物配置，增加乔灌木地被种植量，努力增加单位绿地生物量，充分利用有限的土地资源实现绿地生态效益的最大化。要适当降低草坪比例，减少雕塑等建筑小品和大型喷泉的使用。对现有草坪面积过大的绿地，要合理补植乔灌木、地被植物和宿根花卉。要加强城市绿化隔离带、城市道路分车带和行道树的绿化建设，增加隔离带上乔木种植的比重，建设林荫道路。要推广立体绿化，在一切可以利用的地方进

行垂直绿化，有条件的地区要推广屋顶绿化。

（四）推动科技进步。要加大节约型园林绿化各项相关技术的攻关力度，针对不同地区建设节约型园林绿化的突出矛盾和优势，建设一批示范工程，对相关的新技术、新工艺、新设备、新材料等研究成果，进行广泛推广和应用。要加大对园林绿化科研工作的投入，落实科研经费，充实科研队伍，增强科研人员的素质，提高科学研究和成果推广能力，推动城市开展节约型园林绿化工作。

（五）积极提倡应用乡土植物。在城市园林绿地建设中，要优先使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，积极利用自然植物群落和野生植被，大力推广宿根花卉和自播能力较强的地被植物，营造具有浓郁地方特色和郊野气息的自然景观。反对片面追求树种高档化、不必要的反季节种树，以及引种不适合本地生长的外来树种等倾向。要推进乡土树种和适生地被植物的选优、培育和应用，培养一批耐旱、耐碱、耐阴、耐污染的树种。

（六）大力推广节水型绿化技术。在水资源匮乏地区，推广节水型绿化技术是必然选择。要加快研究和推广使用节水耐旱的植物；推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进节水技术，科学合理地调整灌溉方式；积极推广使用中水；注重雨水拦蓄利用，探索建立集雨型绿地。

（七）实施自然生态建设。要积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复。建设生态化广场和停车场，尽量减少硬质铺装的比例，植树造荫。铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益。鼓励利用城市湿地进行污水净化。通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。坚决纠正在绿地中过多使用高档材料、配置昂贵灯具、种植假树假花等不良倾向。

四、加强节约型城市园林绿化工作的组织领导

（一）明确分工，落实责任。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要把思想统一到科学发展观上来，牢固树立节约型园林绿化的意识，将建设节约型城市园林绿化列入重要议事日程，制订具体实施方案。要统一思想，明确分工、目标和责任，确保认识到位、责任到位、措施到位。

（二）加强法规配套建设。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要严格按照《城市规划法》、《城市绿化条例》等相关规定，不断加大执法力度，落实绿线管制制度。城市绿线必须向社会公布，接受社会监督，保护建设成果。要结合节约型园林绿化的要求，梳理现有法规规章，加快修订、完善园林绿化相关法规和标准，将节约型园林绿化作为重要内容纳入技术标准和规范，使节约型园林绿化的要求更加具体化、更具有可操作性。

（三）严格审核规划设计方案，加强监督检查。城市规划主管部门要会同城市园林绿化主管部门，按照节约型园林绿化的要求，严格审查规划设计方案。要组织专家对规划设计方案进行充分论证，将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为，杜绝高价设计、高价建绿的问题。各地建设、园林绿化主管部门要加强对园林绿化建设、养护管理的监督检查，大力推广节约型管理模式，走节约型、可持续性发展的园林绿化道路。

（四）加强依法监督与管理。要建立健全各项管理和监督机制，保障节约型园林绿化工作有效推进。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要在近期开展一次大检查，对于不符合节约型园林绿化要求的在建项目要责令其停建、整改；对于不符合要求的已建项目要逐步进行改造和完善。建设部在人居奖审查等环节将节约型园林绿化作为重要的考核内容，对于发生侵占绿地、破坏绿化成果等重大事件的，实行一票否决。

建设节约型城市园林绿化，是我国城市建设和发展进程的一项重要的长期任务。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要在实践过程中不断总结经验，因势利导，结合城市所处地域的自然资源状况和地带气候特征，科学地制定实施方案，以高度的历史责任感和使命感，切实推进节约型城市园林绿化工作。

中华人民共和国建设部

二〇〇七年八月三十日

发布部门：建设部 发布日期：2007年08月30日 实施日期：2007年08月30日(中央法规)

第二篇：建设节约型城市园林绿化探讨

建设节约型城市园林绿化探讨

朱彬

文山学院 09级初等教育（理科）学号 2000904091062

【摘要】建设节约型城市园林绿化是一项长期工作，文章从园林绿化设计、建设、养护、经营等方面指出并分析了制约建设节约型城市园林绿化的问题，提出了相应的解决措施。

【关键词】城市园林绿化；节约型社会；可持续发展；城市建设

前言

随着城市化进程的不断推进，各类能源和资源已成为制约我国绿化事业实现可持续发展的重要因素，因而倡导因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的节约型城市园林建设，将是城市园林绿化未来发展的主题。建设节约型城市园林绿化是按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，以最低的投入，获取最大的生态效益、社会效益和经济效益。

1．建设节约型城市园林绿化的现实意义

资源匮乏要求建设节约型城市园林绿化社会经济和城市建设的快速发展与资源日益匮乏的矛盾，成为我国实现可持续发展的主要制约因素，建设节约型社会势在必行。城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，其建设、养护过程要消耗大量的水资源、土地、电能，因此要大力提倡走节约型城市园林绿化建设的道路。节约型社会提倡建设节约型城市园林绿化建设节约型城市园林绿化是建设节约型社会重要内容。近年来，园林绿化建设存在注重视觉效果、忽略综合效益的现象，不但造成水、土、植物等资源的严重浪费，还使本土景观严重丧失，这些与我国倡导的发展节约型社会的精神背道而驰，因此，要大力提倡建设节约型城市园林绿化，促进城市建设健康发展。可持续发展需要建设节约型城市园林绿化园林绿化建设、养护中的各种资源浪费，不仅增加了建设投资、养护费用，且严重阻碍了园林绿化事业的可持续发展。建设节约型城市园林绿化不仅是可持续发展的要求，也是促进园林绿化行业进一步提高水平的原动力。

2．建设节约型城市园林绿化存在的主要问题

2.1 规划设计方面

照搬照抄，忽略地方特色不注重地方特色的塑造，照搬照抄，追求草坪热、大树热、色块热等所谓的现代化档次，使得外来景观模式入侵，不仅难以彰显城市的形象特征，而且助长了奢侈浪费之风。追求理想模式，破坏本土资源不充分利用当地自然资源，一味追求理想景观，盲目采用大量外来树种；或不下现场了解现状，大面积、大范围改造地形，改变了场地原有景观特征。一方面大幅度提高了绿化工程建设成本、养护管理成本，另一方面破坏了生态环境、降低了生态功能。人工景观盛行，城市绿化的自然功能丧失一些园林设计师在进行大型绿化工程设计时，以硬质景观、音乐喷泉、雕塑小品、景观亮化等为主导设计，追求视觉刺激和形式上的广阔与规整，却降低了城市绿地的生态效益，不仅造成功能的浪费，而且增加了建成后的养护管理成本。方案质量低，艺术生命短设计方案艺术生命极短，建成后几年就得改造或重建，造成建设资源与资金的严重浪费。按照领导意图进行绿化设计有些干部喜欢出点子、提建议，设计师为迎合领导要求或达到中标目的，设计制作违心的作品。绿化设计与施工脱节，不少设计师不喜欢下工地，对施工场所现状不熟悉，缺乏与施工人员联系沟通，闭门造车，对一些细节的设计处理不到位，使其原设计意图难以充分体现。

2.2 建设施工方面

违背自然规律，资源浪费严重园林绿化建设中，采取大树移植、引种洋花洋草、逆境

栽植、反季节种植、挖湖堆山、农田取土、广造湿地等违背自然规律和生态原则的做法，造 1

成资源的极度浪费。摒弃乡土树种，追求新、奇、特植物施工中减少乡土树种的种植，引种新、奇、特植物，改变了合理的种植结构，浪费大量资金和人力，增加养护成本。如：一些房地产开发商为吸引顾客目光，摒弃抗性强、易成活的乡土树种，不考虑植物生活习性及物候期，在开发小区绿地中引种珍贵、名优树种作为卖点，以获取更大的利益回报，破坏了原产地的生态环境，也浪费了绿化建设资金。

3节约型城市园林绿化的主要措施

3.1规划设计方面

科学合理的绿地系统规划是建设节约型城市园林绿化的基础，是城市绿化事业可持续发展的保证。

3.1.1地方性和自然性

（1）因地制宜进行景观设计。园林规划设计要做到“因地制宜，突出特色”，设计师对现场地形地貌、周边环境进行充分勘察，尊重当地原有的地形、地貌、生态群落与人文环境，尽量保留和采用原有材料，因地制宜进行景观设计，引入植物要与当地生态条件和景观环境相适应。

（2）将自然因素结合于设计之中。景观设计要将设计场所特征的自然因素（阳光、地形、水、风、土壤、植被等）结合在设计之中，营造具有浓郁地方特色的自然景观，从而维护场所的健康，同时也维护了设计物自身的健康。

3.1.2现有绿地资源

（1）实现所有可绿化地的充分绿化规划。城市土地资源十分宝贵，坚持规划建绿、见缝插绿、争地建绿、拆迁避绿、拆违还绿，开发绿化死角，充分利用市区零散空间进行增绿，不浪费每一寸土地。

（2）规划“垂直绿化”、“立体绿化”，节约土地资源。如立交桥、屋顶、阳台、墙面、水道护坡等地绿化，构成城市空间多层次绿化格局，提高绿视率，增加绿量，改善城市俯瞰效果。

3.1.3合理利用土地资源

（1）土地再利用。利用废弃的土地以及原有资源（植被、土壤、建筑等）进行园林绿化，可大大节约资源与能源的耗费。如：利用废弃的工厂、道路、施工地改造成主题公园、绿地。

（2）将农作物耕种理念引入城市绿化。我国是农耕大国，随着城市化进程的推进，每年有 2 千万人从农村进入城市，将农作物耕种理念引入城市绿化将是资源循环再生和节约型城市绿地的主题。如沈阳建筑大学新校园中的东北稻田就形成了独特的校园文化。

(3）坚持以绿为主，合理规划建筑、小品等用地。尽量减少绿地中硬质铺装的应用，规划绿荫停车场、绿荫广场。

（4）根据整体布局，为分割空间和塑造绿化立体效果，可合理设计地形，但地形坡度需设计控制在 15°以下，以减少水土流失和浇水次数。

4.科学配置绿化模式

（1）绿地规划设计中，尽量减少纯草坪性的开放空间，尽最大可能增加绿地绿量。

（2）设计中选用适合本地自然条件、节水耐旱、耐盐碱的新品种；合理利用当地野生植被等自然植物群落；“一方水土养一方树”，配置种植成本低、养护成本低、成活率高、本地特色鲜明的乡土树种为骨干树种，最符合节约原则。

（3）尽量避免植物配置单

一、块状种植模式，要形成以乔木为主，乔灌藤花草相结合的复层混交绿化模式，增加宿根花卉的种植，以“林荫型”绿化为主导，加大绿地遮荫效果。

（4）重视总体规划中的园林水系规划。在城市总体规划阶段，充分利用天然河流、湖泊水系，形成良好的城市生态水景系统；同时尽可能将人工水景与城市天然水系、绿地灌溉系统相连，使水资源最大限度地重复使用。

（5）不臣服于领导的主观意念，从专业的角度给决策者科学合理的绿地规划建设建议。

（6）设计师要经常到施工现场指导施工并解决设计中存在的问题，将设计细节与现场施

工人员进行交流，从而充实完善设计意图。

5监管方面

（1）加强法制建设，强化城市园林绿化组织机构建设。坚决遵守绿色图章制度；对新建小区严格按照国家绿化标准实施设计审批；严格落实绿线管制制度，保护好现有绿地；坚决查处擅自占用绿地和改变绿地性质、用途行为。

（2）严格树木保护、砍伐、移植审批管理，加大对古树名木的保护。坚决查处无手续伐树、移树行为。

（3）严格审核规划设计方案。城市规划主管部门、城市园林绿化主管部门要组织专家对城市公共绿地的规划设计方案进行充分论证，将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上杜绝高价设计、高价建绿。

（4）严格实施城市绿化管护制度，加强从施工建设到绿化管理全过程的专业化管理与指导服务，并制定各个环节相应的节约型规范章程。

（5）加强认建认养绿地监督管理工作，杜绝绿地被弃管现象。

参考文献

[1]庄树渊.城市园林绿地设计误区初探[J].中国园林，2002（4）:89.[2]王建强.关于敦煌建设节约型城市园林绿化的思考[J].甘肃园林，2011（1）:8-9.[3]李宽中，颖太勇，李佩莲，等.浅论乌鲁木齐节水型园林绿化建设[J].乌鲁木齐园林，2010（30）:41-43.[4]谢立文.建设节约型园林绿化模式[J].乌鲁木齐园林，2010（30）:77.[5]杨波，尚红.节约型园林建设探索———以济南市城区道路绿化整治为例[J].园林科技，2008（3）:35-36.

第三篇：关于建设节约型城市园林绿化的意见-建城[2007]215号

建设部：关于建设“节约型”城市园林绿化的意见

——建城[2007]215号

各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部：

为全面落实科学发展观，加快建设节约型社会，促进城市建设健康发展，现就建设节约型城市园林绿化提出如下意见：

一、充分认识建设节约型城市园林绿化的重要意义

城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，是重要的社会公益事业，是政府的重要职责。改革开放以来，特别是2001年国务院召开全国城市绿化工作会议以来，我国城市园林绿化水平有了较大提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，城市面貌明显改观，为促进城市生态环境建设和城市可持续发展做出了积极贡献。

但是随着社会经济和城市建设的快速发展，城市土地、水资源和生态环境等面临着巨大压力，矛盾日益突出。一些地方违背生态发展和建设的科学规律，急功近利，盲目追求建设所谓的“森林城市”，出现了大量引进外来植物，移种大树古树等高价建绿、铺张浪费的现象，使城市所依托的自然环境和生态资源遭到了破坏，也偏离了我国城市园林绿化事业可持续发展的方向。

建设节约型城市园林绿化是要按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的生态、社会和经济效益。建设节约型城市园林绿化是落实科学发展观的必然要求，是构筑资源节约型、环境友好型社会的重要载体，是城市可持续性发展的生态基础，是我国城市园林绿化事业必须长期坚持的发展方向。

各地建设（规划、园林绿化）主管部门要从战略和全局发展的高度，充分认识建设节约型园林绿化的重要性和紧迫性，切实抓好各项工作的落实。

二、指导思想与基本原则(一)指导思想

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面落实科学发展观，因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿，将节约理念贯穿于规划、建设、管理的全过程，引导和实现城市园林绿化发展模式的转变，促进城市园林绿化的可持续发展。(二)基本原则

----坚持提高土地使用效率的原则。通过改善植物配置、增加乔木种植量等措施，努力增加单位绿地生物量，提高土地的使用效率和产出效益。

----坚持提高资金使用效率的原则。通过科学规划、合理设计、积极投入、精心管理等措施，降低建设成本和养护成本，提高资金使用效率。

----坚持政府主导、社会参与的原则。强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、政策保障和技术推广等方面的作用，积极引导、推动全社会广泛参与，在全社会树立节约型、生态型、可持续发展的园林绿化理念。

----坚持生态优先、功能协调的原则。以争取城市绿地生态效益最大化为目标，通过城市绿地与历史、文化、美学、科技的融合，实现城市园林绿化生态、景观、游憩、科教、防灾等多种功能的协调发展。

三、建设节约型城市园林绿化的主要措施

1(一)严格保护现有绿化成果。保护现有绿地是建设节约型园林绿化的前提，要加强对城市所依托的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护，维持城市地域自然风貌，反对过分改变自然形态的人工化、城市化倾向。在城市开发建设中，要保护原有树木，特别要严格保护大树、古树；在道路改造过程中，反对盲目地大规模更换树种和绿地改造，禁止随意砍伐和移植行道树；坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏城市绿化的行为。

(二)合理利用土地资源。土地资源是城市园林绿化的基础，要确保城市园林绿化用地，同时按照节约和集约利用土地的原则，合理规划园林绿化建设用地。在有效整合城市土地资源的前提下，尽最大可能满足城市绿化建设用地的需求；在建设中要尽可能保持原有的地形地貌特征，减少客土使用，反对盲目改变地形地貌、造成土壤浪费的建设行为；要通过合理配置绿化植物、改良土壤等措施，实现植物正常生长与土壤功效的提高。

(三)加强科学规划设计。要通过科学的植物配置，增加乔灌木地被种植量，努力增加单位绿地生物量，充分利用有限的土地资源实现绿地生态效益的最大化。要适当降低草坪比例，减少雕塑等建筑小品和大型喷泉的使用。对现有草坪面积过大的绿地，要合理补植乔灌木、地被植物和宿根花卉。要加强城市绿化隔离带、城市道路分车带和行道树的绿化建设，增加隔离带上乔木种植的比重，建设林荫道路。要推广立体绿化，在一切可以利用的地方进行垂直绿化，有条件的地区要推广屋顶绿化。(四)推动科技进步。要加大节约型园林绿化各项相关技术的攻关力度，针对不同地区建设节约型园林绿化的突出矛盾和优势，建设一批示范工程，对相关的新技术、新工艺、新设备、新材料等研究成果，进行广泛推广和应用。要加大对园林绿化科研工作的投入，落实科研经费，充实科研队伍，增强科研人员的素质，提高科学研究和成果推广能力，推动城市开展节约型园林绿化工作。(五)积极提倡应用乡土植物。在城市园林绿地建设中，要优先使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，积极利用自然植物群落和野生植被，大力推广宿根花卉和自播能力较强的地被植物，营造具有浓郁地方特色和郊野气息的自然景观。反对片面追求树种高档化、不必要的反季节种树，以及引种不适合本地生长的外来树种等倾向。要推进乡土树种和适生地被植物的选优、培育和应用，培养一批耐旱、耐碱、耐阴、耐污染的树种。

(六)大力推广节水型绿化技术。在水资源匮乏地区，推广节水型绿化技术是必然选择。要加快研究和推广使用节水耐旱的植物；推广使用微喷、滴灌、渗灌等先进节水技术，科学合理地调整灌溉方式；积极推广使用中水；注重雨水拦蓄利用，探索建立集雨型绿地。

(七)实施自然生态建设。要积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复。建设生态化广场和停车场，尽量减少硬质铺装的比例，植树造荫。铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益。鼓励利用城市湿地进行污水净化。通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。坚决纠正在绿地中过多使用高档材料、配置昂贵灯具、种植假树假花等不良倾向。

四、加强节约型城市园林绿化工作的组织领导

(一)明确分工，落实责任。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要把思想统一到科学发展观上来，牢固树立节约型园林绿化的意识，将建设节约型城市园林绿化列入重要议事日程，制订具体实施方案。要统一思想，明确分工、目标和责任，确保认识到位、责任到位、措施到位。

(二)加强法规配套建设。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要严格按照《城市规划法》、《城市绿化条例》等相关规定，不断加大执法力度，落实绿线管制制度。城市绿线必须向社会公布，2 接受社会监督，保护建设成果。要结合节约型园林绿化的要求，梳理现有法规规章，加快修订、完善园林绿化相关法规和标准，将节约型园林绿化作为重要内容纳入技术标准和规范，使节约型园林绿化的要求更加具体化、更具有可操作性。

(三)严格审核规划设计方案，加强监督检查。城市规划主管部门要会同城市园林绿化主管部门，按照节约型园林绿化的要求，严格审查规划设计方案。要组织专家对规划设计方案进行充分论证，将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为，杜绝高价设计、高价建绿的问题。各地建设、园林绿化主管部门要加强对园林绿化建设、养护管理的监督检查，大力推广节约型管理模式，走节约型、可持续性发展的园林绿化道路。(四)加强依法监督与管理。要建立健全各项管理和监督机制，保障节约型园林绿化工作有效推进。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要在近期开展一次大检查，对于不符合节约型园林绿化要求的在建项目要责令其停建、整改；对于不符合要求的已建项目要逐步进行改造和完善。建设部在人居奖审查等环节将节约型园林绿化作为重要的考核内容，对于发生侵占绿地、破坏绿化成果等重大事件的，实行一票否决。

建设节约型城市园林绿化，是我国城市建设和发展进程的一项重要的长期任务。各地建设（规划、园林绿化）主管部门要在实践过程中不断总结经验，因势利导，结合城市所处地域的自然资源状况和地带气候特征，科学地制定实施方案，以高度的历史责任感和使命感，切实推进节约型城市园林绿化工作。

中华人民共和国建设部 二〇〇七年八月三十日

第四篇：4-1 建设节约型城市园林绿化(文字)

建设节约型城市园林绿化

徐公天建设节约型城市园林绿化综述

（1）城市园林绿化产生和存在的本质属性：

园林绿化是城市不可替代的基础设施；园林绿化是改善城市生态环境的主要载体；园林绿化是重要的社会公益事业；园林绿化是政府的重要职责。

（2）科学对待城市园林绿化所面临三大压力：城市土地（有限）；水资源（匮乏）；生态环境和气候条件（脆弱和灾变、变暖）。建设节约型城市园林绿化中的误区

（1）种植设计不能顺应气候的变化

不能根据气候变化调整树种选择：北京气候类型已从“温带森林气候型”转为“森林草原气候型”，气候指标决定北京地区已不再适合栽植。耗水量大的高大乔木和大面积冷季型耗水草坪。北京降水：50～60年代800mm，60～90年代600mm，90年代400mm。北京年平均温度：80年代前11.5℃，80年代后13℃，高于全球平均值0.6 ℃。年极端低温由6 ℃升至 8 ℃，暖冬是主因。

（2）设计品位低下，追求理想模式，强调眼球经济：着重视觉效果，大搞形象工程，盛行形式主义，高价建绿，材料昂贵，破坏本土景观；浪费自然资源（土、水、石、植物材料），负担严重。

（3）工程建设粗制滥造，重复建设严重，使用寿命极短。

（4）技术含量偏低，能源消耗严重：广场热，喷泉热，雕塑热；大搞土方水景，居住绿地山水化，片面追求装饰效果的亮化工程。

（5）违背自然规律，严重浪费资源：大树、古树大批移栽，乡土树种大坎大换，乔木栽植带冠不剪，逆境栽植常规不断，洋花洋草盲目引进，冷季草坪面大种纯，色块模纹栽植片连，农田取土无尽无休，填埋湿地改建公园。

（1）树草矛盾突出（草旺树死，本末倒置）

①冷季型草坪植物形成密实的枯草层；

②不通气，土壤氧气含量低，二氧化碳含量严重超标。树木根部窒息受害；③长期不透水，树体失水严重，树顶受害最烈；

④地温下降，根部活动缓慢，生理机能减弱；

⑤微生物数量减少，活动能力下降；

⑥土壤盐碱化加重。

（2）硬覆盖面积扩大，透气砖垫层不透气。城市街道形成小盆栽大树。①树坑小，吸收根全部被硬材料覆盖；

②垫层不透水、气，阻隔水、气交换；

③夏季热害，严重伤根；

④翘根严重；

⑤环束根出现。

（3）绿地覆盖物与树木不和谐，不利于植物生长

①物质材料无益无害：陶粒；

②物质材料无益有害： 石砾（热害）； 树脂（化学害）；

③物质材料有益无害：

树皮、植物残屑（吸水、保湿、透气、酸化、可以更换）

（4）在“城市森林化”的口号下超度密植，不利于树木地下和空间生长。

（5）败枝落叶的消极处理

①焚烧（污染环境）；

②废弃物排放（增加运输和垃圾排放量）；

（6）不合理修剪（时期、部位、疏截、轻重、剪口、涂抹）

①伤口难（或不）愈合；

②伤口感染形成树洞；

③伤流；

④病虫侵入；

⑤树体失衡，促进衰亡。

（7）大量砍伐和更替乡土树种

①改变了合理的种植结构，丧失了大量的宝贵资源，降低了绿量，破坏了自然形成的生态平衡；

②消耗和浪费了许多植物新资源；

③切断了食物链，造成一些有害生物的猖獗；

④浪费大量资金和人力；

⑤破坏了长期景观效果。

（8）模纹色块栽植简单化和超度化

①块状密植导致透气、通风、光照不良，除顶部外叶子稀少，营养不良，植物生长极度衰弱；

②品种单一，枝间封闭、潮湿，不利于天敌的生存，有利于有害生物的严重发生；③叶色不正，单株更换较勤，换株、修剪、打药、施肥等作业极不方便；

④绿化功能较低，绿量小，更新周期较短；

⑤高度密闭，不留树穴，不利于色块中乔木生长（温低、缺氧、营养不良）。

（9）反季节栽植经常化和常规化

①投入大，成本高（人力、物力、财力）；

②裸根带土，土球加大，重修剪，保湿遮荫，缓苗和成型慢；

③成活率低；

④养护力度大，费用高。

（10）种植季节不妥，易发生冻害的北方应避免秋植针叶树：

① 寒冷易发生冻害；

② 多风和干燥易发生失水；

③ 根系伤口不会愈合；

④ 成本高；

⑤ 成活率低。

（11）大树和古树移栽弊大利小

①投入大（资金、技术、设备、资源）

②死亡率高，活树寿命短；

③恢复慢；重修剪，基本不能恢复原态；

④养护复杂（保水、遮荫、病虫、防寒）；

⑤有害生物严重；

⑥产地生态受损。

（12）滥用和乱用农药（品种、时间、浓度、混用、配置、气象），污染环境，破坏平衡；①污染环境，有害健康；

②没有目标，打“保险”药，浪费大；

③杀伤天敌，诱发病虫交替猖獗；

④有害生物抗药性大增。

（13）化学害：主要表现为融雪剂害

①超量氯离子伤害根部远达9m（吸水少），植株失水萎蔫、枯梢，大量死亡；②土壤严重污染和盐碱化；

③腐蚀园林设施和道路等。

养护管理不善产生严重后果，主要有：

（1）观赏植物生长势减弱，生理功能下降，生态效益受损，绿化质量明显下降；

（2）观赏植物寿命减少，树木更新期缩短；

（3）观赏植物有害生物严重；

（4）观赏植物及古树加速衰老和大量死亡；

（5）激化、促进和加重自然灾变的发生。大力建设节约型城市园林绿化

（1）切实保护和巩固已有的绿化成果。

城市开发中保护原有大树、古树。保护和种植乡土树种，道路改造中反对盲目的大规模更换树种和绿地改造。禁止随意砍伐和移植行道树。查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏行为。

（2）合理利用土地资源。

坚持绿线，确保城市园林绿化用地不丢失，充分利用和绿化好每一寸土地。构建植物复层结构，最大限度提高绿化功能。坚持以绿为主，合理规划建筑和小品等用地。建设中尽量保持原有地形地貌特征，反对盲目改变地形地貌，土方就地平衡，减少客土使用。采用绿荫停车场。改良土壤。

（3）加强科学规划和种植设计。

以自然风格为主导，维持城市地域自然风貌，反对过分改变自然的人工化、城市化倾向。尽量利用微地形，减少土方量，慎用建筑。透水材料砂层铺装，增加植物种植量和单位绿地生物量，实现绿地生态效益最大化。（占荒造绿、见逢插绿、四季常绿、退耕还绿、拆房建绿、均匀布绿、净化植绿、自然回绿）

适当降低草坪比例（不高于30%），减少雕塑、小品和大型喷泉的建立。加强城市绿化隔离带（防风、防沙）、城市道路分车绿带和行道树的绿化建设。建设环形开放式公园。建设生态保健型净化宜居小区（以人为本）。

（4）依靠科技进步。

加大节约型园林绿化相关技术的攻关力度，建立示范工程，推广新技术、新工艺、新设备、新材料，科学建绿。加大科研投入。

（5）积极提倡应用乡土树种和地被、花卉植物。

行道树优选乡土树种（基调、骨干、一般、潜在树种），培养荫大、耐旱、耐碱、耐阴、耐污染和管理粗放树种及其他植物。反对推广不适合本地生长的外来树种。反对片面追求高档化和不必要的反季节栽植，狠杀“景观风”、“崇洋风”、“奢侈风”和“政绩风”。合理修剪保成活，使用抑蒸剂。推广立体绿化（垂直、屋顶绿化）。屋顶绿化应以灌木和地被植物为主，使用节水、耐热、耐旱植物（如佛甲草），减少冷季型草等植物种植量。使用耐根穿刺防水材料、中水、雨水收集和保水技术。绿地多栽宿根花卉（特别是野生花卉和耐干旱品种），减少盆花栽植量。草坪建造提倡播种（秋季），少铺草块。色块中栽植树木要留树穴。

（6）建立和谐型的园林绿化植物结构

注意植物间的化感作用（相生相克），保证树木的可持续健康生长。室内养花要安全、和谐。以人为本，不在公共场所栽植对人体有害（花粉过敏、地下水污染、促癌）植物（苏铁、射干、鸢尾、铁海棠、高山积雪）。清除伤人植物（荨麻和葎草等）。

（7）大力推广节水型绿化技术

中国是世界人均水资源13个贫水国之一，人均水资源仅为世界人均量的1/4，居世界109位。农田灌溉用水量占总用水量的70-80%。有效利用率仅为30%，浪费50-60%。工程节水：局限于渠道防渗和管道输水，仍然保留漫灌基本方式。

技术节水：中国水科院研发了科发滴灌技术，水资源利用率达95%以上，每亩约50-260元，寿命15年，一人可管理100亩。经常松土保水，防止地表迳流；适时适量灌水；适当方式灌水（根据土壤、植物最小需水量灌透，防漏）；绿地低于硬覆盖路面；

材料节水：推广使用中水；注重雨水拦蓄利用，建立集雨型绿地（收集、过滤、储存、回用）；

植物节水：选种耗水量小的耐旱植物（国槐、刺槐、绒毛白蜡、新疆杨、沙地柏、樟子松等）。

（8）实施自然生态建设

要积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复。建设生态化广场和停车场，尽量减少硬质铺装的比例，植树造荫。铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益。采用生态型地面覆盖材料（树皮和植物屑）。利用城市湿地进行污水净化。充分利用枯枝残叶，科学方式处理修剪的树枝，如集中堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工，粉碎后再利用等，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。

利用和开发太阳能。（照明、杀虫、制肥等）。坚决纠正在绿地中过多使用高档材料、配置昂贵灯具、种植假树假花和草坪草喷涂色素等不良倾向。

（9）建立抗灾节约型绿化

防止雪害（树木雪前修剪、绿地档板阻隔、人工除雪）；应对有害生物灾害，实行生物防治（利用天敌；禁用有机磷、禁用菊酯类、限用仿生药，提倡生物类；改进施药方式）和物理防治、性引诱等；防寒害、冻害、生理干旱和干热风；利用绿地建立紧急防灾避险场所。总之，要落实各级责任，加强法规配套建设和依法监督与管理，严格审核规划设计方案，严格各个环节，切实推进节约型城市园林绿化工作。

第五篇：浅谈节约型园林绿化城市的构建

浅谈节约型园林绿化城市的构建

——以宿迁市主城区绿化建设为例

作者袁宏伟

（作者单位 江苏佳德臵业发展有限公司邮编223800）

摘要：节约型园林绿化城市的建设，对城市可持续的发展具有重要的促进作用。本文通过宿迁市以节水、增加城市垂直绿化，提高城市园林群落的生物多样性等途径来促进自然资源循环利用，分析当前城市绿化建设中存在的问题，对建设节约型园林绿化城市提供理论参考。

关键词：节约型园林绿化城市垂直绿化

节约型城市园林绿化就是“以最少的用地、最少的用水、最少的财政拨款、选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式”。因此，作为城市中唯一有生命的基础设施系统，节约型园林毫无疑问与生态园林有着密切相关，甚至可以说是共通性。在建设节约型园林过程中，也必须考虑借鉴生态园林的运作机理与建设规律。而生态园林建设中所追求和体现的可持续、自维持、循环式、高效率、低成本等特性，同样也是城市节约型园林建设的根本实质与内涵。

1当前城市绿化建设中存在的问题

1.1 忽视科学发展观，盲目进行城市建设。

贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好城市发展、人口增长、资源保护、环境改善之间的关系。在有效保护和合理利用城市的自然和文化资源、不断改善城市环境质量的前提下，实现城市的较快发展和人居环境的持续改善。但是有些城市一味地追求高强度的开发建设，导致自然资源破坏严重。如盲目地填沟、填河、填湖，大量的城市水生态和水环境、水系被破坏。一些城市中的山体、自然山坡和林地、城市湿地遭到开发破坏，打 1

破城市与自然山水整体和谐的布局，城市生态安全面临威胁。另一方面，很多地方不注重地方特色的塑造，断章取义，照搬照抄，追求所谓的现代化档次，贪大求洋，搞大广场、大草坪，造成千城一面，不仅难以彰显城市的形象特征，而且助长奢侈浪费之风。

1.2 过分强调城市园林绿化的景观作用。

忽视园林绿化的生态效益，将城市园林绿化作为城市景观的点缀品，不考虑其生态效益、自然地貌及其对改善城市生态环境和缓解城市热岛效应的作用，过于追求视觉刺激和形式上的广阔与规整，从而降低了城市绿地对环境的改善作用，浪费了城市绿地的宝贵资源。一些城市不去多建游园绿地，不是多种树，而是片面追求大草坪、大广场，费水、费钱，造成土地利用效率很低。更有甚者，一些地方大搞灯光树、礼花灯等华而不实的形象工程、面子工程，不仅毫无生态环境效益，反而形成了新环境污染，更是目前城市绿化建设中忽视生态效益的典型反映。

1.3规划设计理念存在偏差。

当前，一些设计师不了解城市园林绿化特色，缺乏对植物生态的了解，重洋轻土，忽视乡土树种利用，导致外来植物在城市绿地中生长不良，从而不仅极大地影响了城市绿地的综合效果，而且造成了绿化成本的成倍增长；另一方面，有些设计师不尊重地貌特征，忽视城市绿化的环境要求，放弃城市绿化因地制宜、适地适树的原则，大量采用客土栽培，或大面积、大范围地改造地形，从而造成了绿化工程的费用增加，也对城市生态环境造成了严重破坏。

以上诸多问题，造成了园林绿化中资源的极大浪费，也加剧了城市资源的匮乏。因此，要实现城市园林绿化的可持续发展，就必须走节约型园林之路。宿迁市主城区节约型园林工程的做法

2.1统筹节约型园林规划。

在城市园林建设中，坚持“高起点、高标准、高品位”的原则，做好城市园林绿化的规划设计工作，宁可建设资金留缺口，决不让规划设计留遗憾，确保园林工程建一处、成一处，不留败笔；把保护和利用现有绿化成果作为一条基本原则，坚持“绿色图章”制度，严格审查占用园林绿地、迁移绿化树木行为，对古树名木和一些有影响的大树，坚决予以保护，而对公共绿化工程中的原有树木、水体、建筑则根据实际情况，尽量予以保留，或给予合理改造，形成了较好的景观效果。通过运用综合技术，实现节材、节水效果。在园林绿化工程建设中，宿迁市注重推广使用节水耐旱的植物，科学合理调整灌溉方式，积极推广雨水拦蓄利用和使用中水方案；根据工程原有地形地貌，因地制宜设计绿化工程，注重使用乡土植物；通过开挖水系，堆土造坡，形成缓坡绿地与自然水塘相结合的生态景观，最大限度收集雨水，用于园林绿化循环使用；积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复，建设生态广场和停车场，减少硬质铺装比例，采用植树造荫；铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益，通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。几年来，全市已相继建成了一批城市生态停车场、透水砖园路、太阳能风能发电等景观设施。

2.2树立“森林式，环保型，园林化，可持续发展的湖滨特色生态城市”建设理念。

在城区建设方面，合理利用土地资源，规划整治增绿。几年来，城区沿河污染企业及民居逐步搬迁，在没有占用基本农田的情况下，新建、改建古黄河和大运河绿化风光带，使城区的“天更蓝，水更清”，目前运河风光带已获得国家级“水利风景名胜区”荣誉称号。同时，通过连续数年将拆墙透绿、拆房建绿、立体绿化作为城市绿化、提升绿量的重要手段，使机关单位庭院绿化与公共绿地融为一体，兼具单位绿地和公共绿地的双重功能，增加了绿量，提升了景观效果。

2.3园林工程物业化建设和管护。

从2005年开始，宿迁市逐步推广园林工程物业化建设和管护，在园林绿化工程建设和管护过程中，引进市场竞争机制，聘请专业公司施工建设或养护，园林主管部门定期检查考核，根据考核结果核拨经费，通过竞争，明显降低了建设资金和管护成本，提升了建设和管护质量。此外，在城市园林绿化工程建设过程中，还采取了多元化的资金筹措方式，通过出让冠名权，由企事单位业出资建设公共绿地，涌现了一批如“国土广场”、“国税广场”、“水务广场”等公共绿地。

3对建设节约型园林绿化城市的思考

3.1正确处理好建设节约型园林绿化与建设精品园林绿化的关系。节约型园林绿化不等于低水平和低档次,关键是正确理解节约型绿化的本质涵义，树立正确的园林绿化的理念，确立城市园林绿化生态优先的原则。制定正确的精品园林绿化工程标准，明确真正节约型的园林绿化就应该是精品工程，而精品工程的重要标准之一就是要体现节约这样一种观念。

3.2充分挖掘绿地资源的生态效益。

实现所有可绿化用地的充分绿化。城市土地资源十分宝贵，要坚持规划建绿，见缝插绿，对于一切可绿化用地充分进行绿化，这是对土地资源的最大的节约。科学配臵植物材料，以绿为主，生态优先，改变园林绿化建设中一些工程过度人工化的倾向。在绿地规划设计中，在合理的原则下，尽量缩小纯草坪性的开敞空间，加大林下活动空间的比例，尽最大可能增加绿地的绿量。对现有草坪过大的绿地合理补植乔灌木。

3.3创新园林绿化管养制度。

制定和完善相应的法规标准和规范建立完善的城市园林绿化养护、管理技术规范，严格各项考核奖惩措施。建立更加完善的城市园林绿化考核评价体系，除了绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地指标外，还应该有绿量指标、环境质量指标、绿地可进入性指标、城市绿地布局的平衡指标、绿地服务半径等考核内容，以提高城市绿地资源的利用率，引导城市园林绿化健康发展。引进市场竞争机制，聘请专业公司施工建设或养护。

4结语

加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求，也是城市园林绿化工作的指导思想。如何开展新形势下城市园林绿化工作，使它们发挥应有的社会效益、生态效益和景观效应，就要靠始终秉承“生态型、节约型”的城市建设原则，以节地、节水、节财为目标，按照自然资源和社会资源循环与合理利用的方式，并借鉴发达城市的成功发展经验和先进的城市建设理念，将之贯穿于城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个环节，创造了优美、和谐、舒适的人居环境。

2013-4-2

（联系方式见附件）

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作者姓名：袁宏伟

工作单位： 江苏佳德置业发展有限公司

职务：副总经理

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