共青团中央

第一篇：共青团中央

共青团中央

中 国 邮 政 储 蓄 银 行

中青联发[2009]30号

关于共同实施“青年小额贷款项目”的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，中国邮政储蓄银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，帮助青年解决在经营过程中面临的资金瓶颈问题，引导广大青年发挥自身知识、技能等方面的优势，为经济社会发展作贡献，共青团中央与中国邮政储蓄银行决定联合实施“青年小额贷款项目”。现将有关事项通知如下。

一、总体目标

1.以自主就业的城乡青年为服务对象，探索灵活便捷的信贷资金支持模式，培养青年人才，培育更多中小企业。

2.探索建立各地团组织与邮政储蓄银行、相关政府部门以及社会机构的合作模式，建立服务青年的长效机制。

3.以项目实施为切入点，强化基层团组织与青年的联系，增进广大青年对团组织的情感，促进团的基层组织建设。

二、工作原则

1.优势互补，尊重规律。坚持“市场化运作、团组织协助推动、银行独立自主审贷”的原则。在尊重金融信贷规律、尊重银行经营自主权，符合邮政储蓄银行贷款产品制度要求的前提下，按照市场规则运作，充分发挥团组织的组织优势、动员优势和邮政储蓄银行的网络优势、融资优势，实现互惠互利，优势集成。

2.积极稳妥，广泛开展。构建团组织与邮政储蓄银行各分（支）行的联系、合作机制，尽快实现项目落地。及时总结推广项目实施过程中的好做法好经验，不断提高工作水平。

三、贷款框架

1.支持对象：年龄在18周岁至40周岁、在邮政储蓄银行信贷营业机构服务覆盖范围内、自主就业的城乡青年。

2.项目方向：符合国家和地方产业政策，成长潜力好，市场风险低，就业吸纳力强。

3.贷款产品：以中国邮政储蓄银行“好借好还”小额贷款产品为主。符合中国邮政储蓄银行小额存单质押贷款、个人商务贷款、小企业贷款产品有关条件的，可拓展到相关产品线。

4.贷款要素：（1）自主就业青年小额贷款单笔额度一般从1万元至20万元，实际额度由邮政储蓄银行根据借款人申请的贷种和具体条件而定。（2）担保方式在现有自然人保证、存单质押、房产抵押、商铺租赁权抵押的基础上，探索其他抵质押品及补充担保方式。（3）借款人经营时间等具体条件和贷款期限、利率等贷款要素均按中国邮政储蓄银行相关业务制度、对分支机构的具体授权确定。

四、风险补偿和激励约束机制

1.风险补偿机制。各级团组织要积极争取以政府资金、社会资金支持等方式，按照邮政储蓄银行的相关规定和要求，共同建立健全风险补偿和代偿机制，提高青年小额贷款项目的风险抵御能力。鼓励团组织按照邮政储蓄银行的相关规定和要求，成立青年创业专项风险补偿基金、青年创业奖励基金等，为邮政储蓄银行向青年借款人发放的小额贷款提供一定的风险补偿和奖励基金。

2.激励约束机制。（1）对诚实守信、按时偿还贷款和通过贷款扩大生产、解决就业成绩突出的借款人，团组织与邮政储蓄银行分支机构可分别或共同予以奖励，如联合评定“青年小额贷款诚信户”、“青年小额贷款创业成功者”，采取授予荣誉称号、颁发证书、优先获得贷款等激励措施，对于按期还本付息的借款人，事后给予奖金或贴息。（2）对青年小额贷款项目合作有力、推行效果显著、信贷资产质量优良的团组织和邮政储蓄银行分支机构，由共青团中央和中国邮政储蓄银行总行联合予以表彰。（3）对团组织推荐的自主就业青年小额贷款逾期贷款率超过3%或不良贷款率超过1%的县（市）支行或市（地）分行，邮政储蓄银行停止受理团组织推荐客户。

五、双方职责

（一）团组织职责

1.收集信息。利用基层团组织、青年骨干、志愿者力量，协助银行做好小额贷款项目的宣传和项目初审工作，有效地推荐符合条件的借款申请人。

团组织和相关工作人员不干预银行对贷款的审批过程以及结果，不向借款申请人泄漏邮政储蓄银行审贷标准等从合作中获知的银行机密信息。

2.争取政策。用足用活当地关于促进就业的一系列政策，争取政府和职能部门支持，为自主就业的青年在税收、法律、市场准入等方面提供具体的政策优惠。

3.跟踪服务。发挥青联、青企协（青商会）等团属社团在人才、信息和市场方面的优势，组建创业导师队伍，开展面向青年的结对帮扶，帮助他们提升经营管理能力和市场开拓能力，提高项目成功率。跟踪项目运行情况，协助银行做好贷后管理、贷款催收、资产保全等工作。

4.培育信用文化。选树诚实守信、按时偿还贷款和贷款扩大生产、解决就业成绩突出的城乡青年典型，弘扬诚实守信的经营文化。宣传中国邮政储蓄银行小额贷款项目，提高项目社会知晓率，加强项目品牌化建设。

（二）邮政储蓄银行职责

1.制定优惠条件。各级邮政储蓄银行分支机构与团组织共同研究确定本地贷款优惠条件。对团组织推荐的申请人，邮政储蓄银行应优先处理，加快审批流程，小额贷款自贷款受理日起，尽量在3个工作日内放款。对于正常偿还所有

贷款本息、无逾期情况的城乡青年借款人，邮政储蓄银行给予当地小额贷款的优惠政策，包括贷款利率优惠等。对符合个人商务贷款授信条件的，提供循环授信额度，为其融资提供便利。

2.独立、科学地审批贷款。邮政储蓄银行分支机构应严格按照现行行内相关贷款业务制度要求进行贷前调查、贷中审查和贷后检查，不放宽贷款条件、放松审查要求、减少贷后检查频次。

3.贷款信息通报。邮政储蓄银行分支机构应对团组织推荐的自主就业青年小额贷款成功发放笔数、金额和逾期情况等信息，及时通报给同级团组织。

4.建立内部激励机制。要建立对所属分支机构实施项目的内部考核机制和激励约束机制，并将团组织意见列入考察范围。

5.提供业务指导。对团组织开展金融知识和信贷业务知识培训，在团组织开展工作过程中给予及时指导，为双方合作打下良好基础。

六、项目组织

1.共青团中央和中国邮政储蓄银行共同成立项目领导小组（小组成员名单见附件）。各省级团委和邮政储蓄银行一级分行应成立相应机构，负责本地区项目运行。建立由市、县两级团组织和邮政储蓄银行二级分行和一级支行为主的项目运行体系。

2.有条件的省、市两级团组织可建立由共青团主导的或共青团力量参与的助贷机构，如青年服务中心、投融资公司等，具体负责项目运作，协助银行做好贷款项目的征集、初审、管理等工作。

3.团组织与邮政储蓄银行以开通互联网、社会热线等方式，共同建立银行、团组织、申贷青年快速对接的社会窗口。加强人才和项目的数据库建设，实现信息共享、动态管理。

七、工作要求

1.高度重视，科学实施。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要充分认识实施本项目的重大意义，把这项工作列为重要议事日程，切实抓紧抓好。要结合实际，科学论证，制定便捷可行的实施方案，精心组织实施。创新思路拓展双方合作形式，开发面向青年的多样化服务内容，务求实效。

2.统筹安排，形成合力。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要保持有效的沟通机制，保证信息充分共享和实时交流沟通，确定各自职责分工，保证项目实施进度。

3.加强领导，注重管控。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要在政策上积极支持，在宏观层面上加强指导，在微观层面上注重管控。各省级团委要指导督促各市县建立健全信息月报制度，及时汇总项目详细信息和推进动态，每月10号前上报团中央城市青年工作部。邮政储蓄银行各一级分行应将文到之日前辖内和团组织合作的协议、联合通知等文件向总行报备，今后和团组织合作的有关文件及时向总行报备，涉及贴息、担保基金等合作内容应提前向总行报批。

附件：“青年小额贷款项目”领导小组名单

共青团中央中国邮政储蓄银行2009年11月5日

附件：

组 长：贺军科

陶礼明

副组长：徐 晓

吕家进

办公室主任：马兴民

孙俊波

朱大鹏

办公室成员：姜庆国

梁 军

苑海珍

银青志

周 琼

“青年小额贷款项目”领导小组名单 共青团中央书记处书记 中国邮政储蓄银行行长 共青团中央城市青年工作部部长 中国邮政储蓄银行副行长 共青团中央城市青年工作部副部长 共青团中央农村青年工作部副巡视员 中国邮政储蓄银行信贷业务部总经理 共青团中央城市青年工作部机关事业处处长 共青团中央农村青年工作部生态环保处处长 共青团中央城市青年工作部机关事业处副处长 中国邮政储蓄银行信贷业务部副总经理 中国邮政储蓄银行信贷业务部副总经理 2009年11月6日印发）（

第二篇：《共青团中央改革方案》

中办印发

《共青团中央改革方案》

《 人民日报 》（2016年08月03日 01 版）

新华社北京8月2日电近日，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议分别审议了《方案》。

《方案》明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。《方案》提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本、围绕时代主题，坚持服务青年、直接联系青年，坚持问题导向、有效改进作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。

《方案》从四大方面、十二个领域提出了改革措施。第一，改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度，增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性，在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度；完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会作用，提高决策科学化水平。改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域；改革团中央直属单位。改进团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；建立扁平化、项目化工作机制，让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。

第二，改革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台，坚持德才兼备、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍；改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。加强机关干部作风建设，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续深入开展团干部健康成长教育，引导机关干部大部分工作时间到青年中去；全面加强党风廉政建设，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；建立团干部直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年，努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。

第三，改革创新团的工作、活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式，团结动员广大青年认识、适应、引领经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，参与供给侧结构性改革，立足本职岗位为“十三五”作贡献。提高服务青年和维护青少年合法权益的能力，推动出台面向青年的普惠性服务政策，推进基层服务型团组织建设，建立团内外资源区域化统筹配置机制，形成共青团工作品牌体系；更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目，开设直接面向青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升服务能力；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确维护青少年权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网+共青团”格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来。

第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和考核内容，团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服务阵地共建共享。

《方案》要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。

第三篇：共青团中央贯彻落实

共青团中央贯彻落实

中央政治局改进工作作风、密切联系群众

八项规定的实施办法

为深入贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》精神，切实加强团干部作风建设，努力做到为民务实清廉、密切联系青年，坚决反对官僚主义、形式主义、铺张浪费，结合共青团工作实际，制定本办法。

1．带着问题深入基层调查研究，有针对性地选择调研点，既到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、工作难度大的地方指导推动工作。各类调研点一律不做预先安排，不摆展板，不弄虚作假，避免不同层级团的领导机关负责同志重复到同一个工作示范点调研。注重面对面听取意见，多与普通青年和基层团干部交流座谈，不要求事先准备发言稿，做到讲真话、报实情、多谈思考和建议。继续坚持团中央书记处同志不同时或不在短期内连续到同一个省（自治区、直辖市）调研。团中央机关其他同志一个月去同一个省（自治区、直辖市）调研不超过2批次。

2．减少陪同人员，不安排层层陪同。团中央书记处同志调研期间，团中央机关陪同人员不超过3人，省级团委可有1位分管同志和1名工作人员陪同；除第一书记外，不召开省级团委班子全体成员参加的会议，省级团委主要负责同志作一次工作汇报，不陪同调研。

3．简化接待工作，团的领导机关负责同志到基层调研，下级团组织不安排班子成员到机场、车站、地界等接送；不张贴标语，不悬挂欢迎横幅，不使用电子显示屏，不组织列队欢迎，不赠送各类纪念品或土特产，不安排到名胜古迹、风景区参观；不组织、不参加宴请。

4．团的各级领导机关要坚持每月集中学习时间不少于2个半天，团的专职干部围绕《团的领导干部学习大纲》每月自学时间不少于30个小时，并建立报告学习内容、交流学习心得的制度。

5．坚持基层联系点制度，全团副局级以上干部每人每年在县级团委或乡镇（街道）团委、企业团组织、学校团组织中确定1至2个联系点，至少到每个联系点调研、指导一次，工作时间一般为2至3天，不得层层陪同。坚持地市级以上团的领导机关干部分批到县级团委驻点半年帮助工作制度。

6．严格会议审批程序，严格控制会议规模、数量和时间，可开可不开的坚决不开，可以合并的合并召开。改进会风和会议形式，努力提高会议效率，坚持讲真话、讲实话、讲有用的话，力戒空话、套话，可采用电视电话、视频、网络会议等多种形式。团中央机关各部门一般不再召开过去例行的性工作会议，可通过印发工作要点等方式部署工作；推动重点工作等确需召开的会议须报团中央书记处审批，会议时间不超过1-23 定期开展专项检查，并予以通报。

17．本办法由共青团中央办公厅负责解释。此前制定的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：共青团中央工作汇报提纲

共青团中央工作汇报提纲

关于团十六大以来的工作情况和2009年工作思路

陆昊（2008年11月20日）

团十六大以来工作情况

今年6月10日至14日，团十六大胜利召开。中央政治局常委全体同志和其他在京的党和国家领导人出席了大会开幕式，中共中央政治局常委李长春同志代表党中央致祝词。6月14日，胡锦涛总书记同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表亲切座谈并发表重要讲话。讲话和祝词从党和国家事业长远发展，巩固和扩大党执政的青年群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，对青年一代的健康成长提出了殷切期望，为进一步推进共青团事业指明了方向。党中央的亲切关怀和高度重视，给全国亿万团员青年和广大团干部以巨大鼓舞和激励。

团十六大后，全团深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神、党中央祝词精神和团十六大的各项部署，有关工作汇报如下。

一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话和党中央祝词精神，认真开展调查研究，进一步思考未来五年共青团工作和建设的总体思路

第二，履行好共青团的各项职能，必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。共青团履行职能的基本途径，主要包括组织化动员方式和社会化动员方式。当前，共青团事业发展面临着许多新挑战，我们认为，本质上来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。面对这些挑战，共青团近年来在社会化动员方式方面探索了志愿服务、希望工程等市场经济条件下的新方式，取得了明显成效。但共青团作为执政党的青年组织，始终要坚持组织化动员这一最根本的动员方式，为党广泛团结凝聚各个领域、各类社会组织中的青年。因此，我们必须更加注重健全团的组织网络和体系，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年。

第三，要广泛有效地组织动员青年，当前必须特别强调对青年的吸引和凝聚。在青年思想意识日益多样的情况下，共青团要广泛有效地组织动员青年，关键是要对青年实现各种形式的聚集和对共青团内心里的认同。从吸引和凝聚青年的具体途径看，我们初步考虑，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠对青年职业生

路。二是就准确把握青年思想意识进行调研。10月至11月中旬，全团分企业青年、进城务工青年、农村青年、青年学生4个群体，组织开展了问卷调查，每个群体发放问卷1万份。我们对问卷进行了认真归纳和分析，为准确把握青年的思想意识、有针对性地做好教育引导青年工作提供了基本依据。三是就促进青年就业创业工作进行研讨。在收集整理了近年来关于促进就业创业工作的相关法律政策和各级团组织促进青年就业创业工作的好做法的基础上，11月召开全团促进青年就业创业工作研讨会，交流经验，查找问题，了解困难，研究对策。

经过近5个月的调研和思考，全团认识不断深化，初步形成了今后五年工作的总体思路，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在组织青年方面，以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，着力增强对广大青年的吸引和凝聚，强化组织化动员方式，不断增强组织动员青年的能力；在引导青年方面，针对不同领域、不同阶段青少年思想教育的关键点，深入研究分层次、分群体青少年思想教育的有效方式，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；在服务青年方面，全力推动青年就业创业促进工作；在维护青少年合法权益方面，积极探索维护青少年普遍性利益诉求的方式和渠道。

的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。从目前的情况看，这些原则对于推动团的基层组织建设和基层工作有比较强的指导性和操作性。

同时，我们采取四项具体举措，加大支持和推动基层团组织建设和基层工作的力度。一是从全团地市级以上团组织抽调2800多名团干部，两年内分4批，到全国2800多个县级团委工作，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。第一批803名团干部9月份全部到岗开展工作。全团所有局级以上干部，每人每批联系2至3个正派团干部的县级团组织。二是从有限的团中央项目经费中筹措2206万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的2206个县级团委开展工作；同时团中央将从社会筹集到的2206万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。三是由团中央筹措经费，连续两年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。四是在团中央组织的青年对外交流活动中，大幅度提高县级以下基层优秀团干部的参与比例，从3%左右提高到20%。

目前，支持和推进团的基层组织建设和基层工作，已经成为全团的共识和共同行动，31个省（区、市）团委都实施了程度不同的配套和跟进措施。

2．组织动员广大青年积极投身抗震救灾和灾后重建工作。四川汶川特大地震发生后，团中央和各级团组织积极响应党的号

300个“手拉手红领巾书屋”。希望工程募集抗震救灾款2.26亿元，已资助灾区学生5425人，援建抗震板房希望学校131所。

3．认真做好北京奥运会、残奥会志愿服务工作。各级团组织把组织好北京奥运会、残奥会志愿者工作作为一项光荣的政治任务，按照党中央、国务院和中央奥运筹办领导小组的部署和要求，配合北京奥组委等方面，完成了各项志愿服务工作。

团中央认真做好京外志愿者的招募和协调组织工作，对京外志愿者的选拔录用、上岗培训等工作进行了精心研究和部署，严格政治把关，确保万无一失。同时，要求各级团组织充分认识到奥运会筹备工作的艰巨性、复杂性、专业性，用共青团可能达到的最高标准来做细、做实赛会志愿者工作。来自京外30个省（区、市）的赛会志愿者团队、2896名志愿者，在北京人均服务了近30天。

北京、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等各赛事举办城市的团组织切实做好志愿服务的组织实施工作。团北京市委承担了北京奥组委志愿者部的主要工作任务。据统计，仅北京就组织8.6万余名赛会志愿者累计上岗200万人次，服务时间达1600万小时；40万城市志愿者和120多万社会志愿者、啦啦队志愿者为奥运会提供了有关服务。

各地团组织开展了形式多样的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，组织动员广大青年参与美化环境、提高窗口行业服务质量、作出决议，对全团学习贯彻工作进行总体部署，要求全团要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，切实把科学发展观贯彻落实到农村共青团工作和建设之中；要把学习贯彻全会精神与履行团的根本职责、实现团的各项职能结合起来，努力做好农村青年工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结动员广大农村青年为建设社会主义新农村而努力奋斗；要把学习贯彻全会精神与推动团的基层组织建设和基层工作结合起来，积极探索增强农村基层团组织活力的新途径，扩大农村团组织覆盖面，增强农村团的工作活力；要把学习贯彻全会精神与服务农村青年特别是促进农村青年就业创业、实现劳动力转移的新举措结合起来，带领青年增收致富。

我们认为，当前农村共青团工作中，要特别抓住农村青年不甘于现状、敢闯敢试、渴望有新的发展的特点，引导和鼓励农村青年带头参与农村制度创新，带头干事创业，带头转变观念，倡导新的生产生活方式，在农村改革发展中充分发挥生力军作用

6．认真研究新形势下教育引导青年的工作。针对如何有效引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的重大课题，团中央分企业青年、进城务工青年、农村青年、青年学生、社区青年4个群体开展了问卷调查。调查表明，青年思想政治教育工作既具有良好的基础，也面临很大的挑战，不同青年群体思想状况差异显著，都存在一些值得关注的重要问题。我们认为，当前加

在吸纳青年就业方面的内在需求。三是在政府部门和各类社会组织分工中找准位臵，针对青年就业创业的具体需求和各个环节找准具体有效的工作切入点。四是在制度设计、工作推动上着眼广大普通青年，同时对于那些有特殊就业困难的青年群体给予更多的关心和支持。五是切实用好有限资源，抓住不同领域青年就业创业难的关键环节，把工作真正落到实处。六是善于借助政府力量，在政府部门针对青年就业创业的工作部署中发挥共青团组织的力量。七是充分发挥共青团的社会化动员能力，建立共青团与各类市场主体在促进青年就业创业方面的稳固联系与合作关系。八是充分发挥全团总体的组织网络优势，建立健全促进区域间青年劳动力转移的合作机制，形成全团促进青年就业创业的合力。

8．切实加强团干部作风建设。团中央坚决贯彻胡锦涛总书记对团干部提出的“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求，大力加强团干部作风建设。一是开展成长观教育。团中央书记处分别与机关副处级以上干部和省级团委领导班子成员进行集体谈心，要求每一位团干部深入查找自身思想、作风中存在的突出问题，有针对性地加以克服和解决；努力提高政治素质、动员能力和做好群众工作的本领，充分认识“学习出干部、实践出干部、忧患出干部、吃苦出干部、考验出干部”，经得住政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验。在干部的使用上，团中央书记处提出了正派、有能力、状态好、经历合理

三是在有条件的地方探索建立支持基层团组织建设和基层工作的长效机制，在经费、政策、阵地等方面，争取形成支持基层的制度性保障。

四是继续抓好青年志愿者行动、希望工程、保护母亲河等工作，用社会化动员方式吸引凝聚更多的青年。

五是不断深化青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、“挑战杯”科技竞赛、“三下乡”、“手拉手”、港澳台青少年交流和青年国际交流等工作。

二、在引导青年方面，分层次、分群体加强青少年思想政治教育

一是抓住契机集中开展青少年思想政治教育。今年是改革开放30周年，明年是新中国成立60周年、五四运动90周年，我们要紧紧抓住这些重大契机，以“我与祖国共奋进”为主题，在青少年中大力加强基本国情教育和形势政策教育，引导青少年充分认识改革开放和现代化建设的伟大成就，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

二是分类别开展思想政治教育。我们将抓住青年学生、农村青年、城市青年、企业青年等不同领域青年思想教育的关键点，探索针对不同青年群体思想政治教育的有效途径。

三是探索构建从小学到大学“系统规划、有效衔接、分层实施”的共青团、少先队一体化思想教育体系。我们将针对不同年

各级团组织要把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，共同行动，形成合力，动员一切可以动员的力量做好促进青年就业创业工作。

一是依托大中型国有企业、青年企业家协会会员企业和青联委员所在企业，积极吸纳民营企业和外资企业参与，建立1000个比较规范的共青团“青年就业见习基地”。

二是加强与农村信用合作社、城市商业银行的合作，探索切实可行的小额贷款担保制度，推进青年创业小额贷款项目。

三是认真研究市场需求和不同领域青年特点，找准结合点，开展有针对性的信息提供和就业培训。

四是团中央、省（区、市）团委分两级设立统一品牌的青年就业创业基金，鼓励有条件的地市级团委跟进。

四、在维护青少年合法权益方面，完善代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制

一是要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来。

二是要建立共青团与青年人大代表、政协委员的沟通、协调制度，组织开展涉及青少年权益问题的专题调研，在各级“两会”上提出有针对性、建设性的建议和提案，切实反映青少年普遍性

第五篇：共青团中央关于印发青少年宫

共青团中央关于印发《青少年宫管理工作条例》的通知

(中青发[1999]15号)共青团各省、自治区、直辖市委：

党的十一届三中全会以来，团中央十分重视青少年活动阵地的建设，并于1992年下发了《青少年宫管理工作条例》，对于推动全团阵地建设，加强对阵地的管理，起到了积极的作用。近年来，在各级党政的大力支持下，经过全团上下的共同努力，青少年活动阵地建设取得了长足发展。目前，全国青少年宫、营地总数已达1200余所，固定资产总额突破100亿元，专职工作队伍5万余人。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，青少年宫的运行机制和社会功能发生了较大变化，原有《条例》已经不能适应新形势的需要。为更好地发挥青少年活动阵地在社会文化教育领域中的作用，把青少年宫真正办成共青团组织联系和团结广大青少年的纽带，思想教育的基地，学习科技文化知识的课堂和陶冶身心的场所，团中央特对《青少年宫管理工作条例》进行了较大的修改和补充，现印发给你们，望结合实际认真贯彻落实。

共青团中央

一九九九年五月二十一日 青少年宫管理工作条例

第一章 总 则

第一条 为加强青少年文化建设，更好地发挥青少年宫在社会文化教育工作中的重要作用，促进青少年文化事业的健康发展，特制定本条例。

第二条 本条例所称青少年宫（包括青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心），是指由政府批准建立，各级共青团组织管辖或参与管理的青少年社会文化教育事业单位。

第三条 青少年宫是共青团组织联系和团结广大青少年的纽带，是向青少年进行社会主义教育的课堂，是广大青少年学习科技文化知识、开展文体娱乐活动的场所。

第四条 青少年宫应以社会效益、人才效益为主导。在保证社会效益的前提下，努力实现社会效益、经济效益和人才效益的有机统一。

第五条 青少年宫的宗旨是努力培养和造就大批有理想、有第六条 青少年宫必须坚持面向未来、面向现代化、面向全社会、面向广大青少年的服务方向，积极发展青少年文化教育事

第二章 工作任务

第七条 青少年宫的基本任务。

（一）运用各种文化艺术手段，寓教于乐，在培养青少年兴趣爱好的同时陶冶情操，进行爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）为适应社会发展和青少年成长成才的需要，大力开展新知识、新技能的普及工作，努力把青少年宫建成培养人才的摇篮。

（三）通过组织丰富多彩的文体科技活动，举办各 道德、有文化、有纪律的符合现代化建设要求的合格人才。

业，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

种类型培训班普及文艺、体育、科技知识，通过组织开展具有导向性、示范性的大型文体科技活动，引导青少年文化的健康发展。

（四）积极帮助青年学习掌握必要的生活知识，进行劳动就业指导。

（五）加强宫际交流，取长补短，相互促进，按照有关规定，努力开展国际文化交流活动，增进各国和地区间青少年的了解与友谊。

第八条 积极争取和依靠党和政府的支持，与文化、教育、体育、工会、妇联、科协等方面合作，开展青少年社会教育工作。

第三章 青少年宫的设立、管理及使用

第九条 各省、自治区、直辖市应设立省级青少年宫；地市级行政区应设立地(市)级青少年宫；县级行政区要创造 条件建立青少年宫。

第十条 团中央宣传部受团中央书记处委托，行使对全国青少年宫工作的协调、指导和系统管理等职能。全国青少年宫协会在团中央宣传部的指导下开展工作。

第十一条 省级团委宣传部（省青教办）负责对本地区青少年宫工作的指导和考评，创造条件成立省级青少年宫协会，制定措施加大对青少年宫管理力度，指导本地青少年宫开展工作。

第十二条 县级以上地方团委作为所辖青少年宫的主管部门负责对其工作的指导和监督。

第十三条 青少年宫工作将作为对其主管团委工作考核的重要内容之一。

第十四条 团的各级组织有责任保护青少年宫的合法权益，保证青少年宫场地不被侵占，人、财、物不被挪用。

第十五条 任何组织和个人不得侵占青少年宫的场地，改变青少年宫的使用性质。第十六条 拆迁青少年活动场所，必须符合以下要求：

（一）按照原有的性质规模重建。

（二）重建青少年宫的选址应充分考虑到青少年特别是少年儿童参加学习、活动的方便，将市

（三）具备重建青少年活动场所的资金。

第十七条 青少年宫建设属于社会公益性事业，要积极争取将其纳入国家和地方社会发展的总体规划之中。

第十八条 青少年宫作为当地同级团组织的一个直属事业单位，具有相对独立的业务工作体系。

第十九条 各级青少年宫要根据精简高效的原则，按照事业发展需要，科学合理地设立内部机构与岗位。

第二十条 青少年宫参加和举行跨行业、跨系统、跨区域的全国性评比表彰、授予各类称号及其它各类大型活动，须经省级以上团的主管部门统一审批备案。

第二十一条 为补充经费不足，青少年宫在坚持社会效益前提下，按照有关政策开展的以文补文多种经营活动，主管部门要给予重视和支持，加强管理和指导，以文补文和多种经营的税收问题，应按国家科教、文、卫系列有关规定给予优惠和减免，以第四章 工作人员

第二十二条 青少年宫主任必须具有大专以上学历，并具有从事社会文化、社会教育的实际工作经验，有较强的经营管理能力。

第二十三条 为保证青少年宫工作正常开展，各级青少年宫须设专职主任。

第二十四条 青少年宫实行主任负责制。地市级以上青少年 中心区域内的青少年宫迁到中心区域外的，应当严格控制。

增强自我造血功能，加快青少年宫建设发展步伐。

宫主任每届任期四年，县级青少年宫主任每届任期三年。在任期内要保持相对稳定，青少年宫主任作为青少年宫的法定代表人，依照有关规定行使管理职能。

第二十五条 青少年宫主任应有明确的任期目标，主任任期期满后，需经同级团委和上级团委职能部门组成的考核小组对其进行考核，考核合格者可以连任。

第二十六条 青少年宫主任由同级团委任免，上级团委职能部门审批备案，省级和省会城市青少年宫主任的任免需统一填写团中央印制的表格并报团中央宣传部备案。

第二十七条 青少年宫副主任由主任聘任，报同级团委批准。

第二十八条 省、地(市)级青少年宫主任应参加团中央与国家行政学院联合举办的文化管理干部培训班，培训合格者方可上岗。

第二十九条 青少年宫除配备必要的行政和经营管理人员外，从事教育教学一线业务人员的比例不少于人员总数的70％。

第三十条 青少年宫的工作人员应具备以下条件：

（一）坚

（二）具有良好的思想道德素质，遵纪守法，为人师表。

（三）从事青少年宫教育教学一线的教师应具有较强的业务能力，地级以上青少年宫教师文化程度应在大专学历以上，县级青少年宫教师应在中专以上。

（四）青少年宫的部门管理人员应具备相关专业知识，有一定组织及社会活动能力。

第三十一条 青少年宫要做好在职人员的思想政治工作和业务培训工作，并为他们的政治、业务进修提供条件，不断改善职工的生活福利待遇。持党的基本路线，热爱青少年教育事业，有较强的敬业精神。

第三十二条 青少年宫工作人员实行专业技术职务聘任制。

第三十三条 青少年宫可以依照有关规定面向社会公开招聘人员。

第三十四条 青少年宫专业人员的职称评定工作，可按照国家人事部、劳动部及中央职称改革领导小组有关文件精神执行，第五章 表彰与奖励

第三十五条 团中央与有关部门向对青少年宫事业发展做出显著成绩的单位或个人定期给予表彰，并授予荣誉称号。各省(区、市)对在青少年宫事业中做出显著成绩的单位或个人也应定期表彰，并授予荣誉称号。

第六章 经费

第三十六条 青少年宫属政府设立的青少年社会文化教育场所，是精神文明建设的窗口单位，其工作经费应列入当地政府科教、文、卫财政预算。

第三十七条 各级团组织应确保青少年宫有一定的经费保障。

第三十八条 青少年宫由政府划拨的经费和以文补文多种经营所得，任何单位和个人不得平调和挪用，亦不得因此而抵减青少年宫预算内经费。

第三十九条 青少年宫的基本建设（含新建、改建、扩建）

第七章 附则

第四十条 本条例由共青团中央宣传部负责解释。

第四十一条 本条例自颁布之日起实行，共青团中央1992年下发的《青少年宫管理工作条例》同时废止。纳入经济、劳动、教育等专业系列职称评定范围。

投入，列入当地政府基建投资计划并组织实施。