妈姑工业园区建设思路(修改稿)（写写帮推荐）

第一篇：妈姑工业园区建设思路(修改稿)（写写帮推荐）

妈姑工业园区建设思路

为加快妈姑工业园区建设步伐，有力推进园区企业的入驻和建设生产，根据县委、政府提出的“工业强县”的战略目标，结合我县实际，拟定妈姑工业园区建设思路：

一、基本情况

妈姑工业园区是在妈姑这个有较长历史的工业基地上建立的。目前在园区范围内有年产120万吨水泥厂1个，年产60万吨洗煤厂1个，有设计能力30万吨/年的煤矿1个，设计能力15万吨/年的煤矿2个，锌粉生产企业7家。原破产企业有铅锌矿、钢铁厂、矿产品厂。其中，铅锌矿和矿产品厂位于深陷区，不具备工业生产的承载能力，钢铁厂位于砂石，与小城镇新规划区相邻，有较大的工业发展利用价值。总体来看，由于历史原因，妈姑片区工业经济“低、小、散”的问题突出，产业升级推进缓慢，经济发展缺乏爆发力。

二、土地征用

根据园区的总体规划和拟定园区内企业规模，概算出园区的总用地量、单个企业用地量和公共用地量，由政府出资，国土部门牵头，集中进行土地储备征用,使园区内地价统一，-1-

便于企业入园后，按照园区优惠政策的有关规定，统一价格划转或作有偿或无偿使用。

为便于园区的统一规划和布局，在园区土地征用上实行连片征用。按照园区“一心两翼”的发展布局，结合妈姑小城镇建设规划、土地开发利用规划和园区规划，园区中心区以原赫章钢铁厂为核心，向周围扩散征用作中心区开发利用；东翼以黔沪水泥厂为核心，结合建材企业的使用特点，沿公路沿线进行土地征用；西翼以矿区为核心，结合矿山开发进行土地征用。

土地征用后，要根据规划，及时进行平整，便于企业的入驻和投入使用。

三、狠抓基础设施建设

做园区建设，要有舍弃短期利益、放眼长远发展的眼光。园区建设，基础设施是关键，基础设施建设中以交通为最关键，所以要加大以交通为主的基础设施投资力度和建设力度，在一年的时间内要确保园区内基础设施建设完毕，保障园区的正常启动。

1、加强园区内外的交通建设。要在充分考虑和预测园区内外的交通负载大小，充分利用好道路交通发展资金，增大

园区主要交通要道的承载能力和加强区内道路交通建设。在园区外，重点做好妈姑到珠市、砂石到水塘草子坪以及砂石到威宁火车站、到水盘水火车站的县内部分的道路交通建设；在区内，做好“一心两翼”的相互连接及区内路网建设，通过园区内外交通建设努力破解园区发展的“交通”瓶颈问题。

2、要根据园区内企业的用电总量，进一步改善砂石输变电站的负荷承受能力，保障园区内企业用电的满负荷供给。同时，要加强砂石输变电站至园区各企业公共集中点的输电线路的架设工作，确保企业入园后能正常供电。

3、园区给、排水建设。在园区给水方面，根据园区的总需水量，要积极查找满足园区供水的水源，做好蓄水、供水管道等设施的建设，保障园区正常供水。在排水方面，由于“东翼”主要搞建材方面，基本不产生工业废水，所以准备在“中心区”和“西翼”集中并处低位区各建一个污水处理系统，以满足两个地方的工业废水的处理和循环使用。

4、通讯及网络建设。园区范围内必须达到联通和移动手机信号全部覆盖，电信光缆全部铺设到园区内各企业，保证各企业的程控电话和英特网的随时开通并正常投入使用。

四、搞好招商引资

1、制定园区优惠政策。要在土地使用、税费征收、对企业服务等方面制定一套有利于园区长远发展的优惠政策措施，并保证优惠政策的贯彻落实到位。

2、多条件把关，实行定向招商。招商不是招钱，招商必须选商。招商工作除了要有一定的策划，注重一定的策略和方法外，还要在资金、技术、管理等方面多条件严加把关，要招有实力的商、有素质的商，便于园区今后的发展和整体素质的提升。

五、搞好企业入园

企业入园，把关为先、服务为上、监督管理是关键。

企业入园时，要认真对准备入园企业在资金、技术、管理和相关资质上进行严格把关，对达不到相关条件的，情愿少有，不得滥充。

凡达到入园条件的企业，所有行政审批事项由企业制作相关资料交园区管理部门，由园区管理部门指定专人全程免费代办。

企业入园建设后，要加强对入园企业的管理和服务，积极帮助企业解决在建设和生产过程中产生的困难和问题，指导企业搞好建设和生产，切实搞好企业服务。

六、搞好原有企业的整合转型改造升级

加快推进原有企业技改、扩能、整合进度，强势推进园区内原有企业的扩能升级。重点加快推进黔沪水泥厂120万吨项目建设；加快何家冲、黄家山、四合煤矿的建设进度和技改扩能进度，促进煤矿早日投产，并根据资源量，在三年的时间内，全部煤矿技改升级为每矿设计生产能力30万吨/年以上；认真做好60万吨洗选能力的新华洗煤厂生产指导服务，确保企业实现满负荷生产；加快推进赫章县黔成锌品厂精锌生产高纯氧化锌项目技改扩能，确保2011年年底正式投产；整合7家次氧化锌生产企业并进行升级改造；积极扶持符合国家产业环保政策的低品位铁矿石、铅锌矿石洗选项目。

积极淘汰不符合国家产业环保政策的产业，督促企业进行转型升级。凡是不符合国家产业环保政策的，一律采用“一刀切”的方式，淘汰原有生产工艺，由企业按时拿出转型改造升级可行性方案报园区办和县工能局审批后，及时进行转型改造升级。

政府将从资金和政策方面对转型改造升级的企业给予鼓励和扶持。

七、园区企业入园规划

通过招商引资和企业转型改造等一系列工作后，计划在2011年企业入园达20%，2012年企业入园达40%，2013年达60%，2014年满园，2015年全园企业正常生产。

二O一O年十二月十六日

第二篇：我县工业园区建设现状及下步发展思路

我县工业园区建设现状及发展对策

近年来，我县以科学发展观为统领，紧紧抓住国家重点工程三板溪水电站建设和县城整体搬迁的历史机遇，于2004年在岑松镇屯州村规划工业园区建设, 大力实施“工业强县”战略。把建设好工业园区作为发展壮大县域工业经济的重要手段，实现县域经济跨越式发展的重要抓手，开展招商引资的有效平台，项目建设的重要载体。经过几年的努力，我县工业园区在规划编制、措施保障、企业引入等方面初步显现成效，成为发展“工业强县”的主战场、服务企业的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。有效促进全县工业经济取得了又好又快发展。

一、工业园区发展现状

我县抓住省、州加快工业园区建设的机遇，按照工业向园区集中、产业向集群化发展思路，遵循“产业集聚、节约用地、突出优势、协调发展”的原则，集中力量加快工业园区规划建设。目前我县工业园分一园两区，即：屯州工业集聚区和南明工业集聚区，规划总面积为11.56平方公里。

（一）屯州工业聚集区。屯州工业聚集区规划建设用地面积为2平方公里，位于剑河县岑松镇内，东与玉凯高速公路相接，西底对门寨，顺320国道及岑松溪流两则平坦开阔地至南面岑松镇南高村，北与湾根、巫沟等村相接。涉及11村22组1137户6653人，区内有两高一国道（凯玉、思凯两条高速公路、G320国道）从园区通过，距离岑松镇镇政府1公里，距离两高通道出入口0.5公里，距剑河新县城12公里，交通便利，地理位臵优越。其中： 第一期规划工业建设用地24公倾，第二期建设用地119公倾,共143公倾，占规划面积的71.5%。产业定位为轻工区，主要吸纳以当地资源为原料的森工、食品、林化、中药材、旅游商品以及轻纺、电子等劳动密集型项目为主。目前入驻园区投产有宏大木业有限公司、荣达木业有限公司、闽鑫木业有限公司、欧泰林化有限公司、活性炭厂、老蔡牛肉食品公、剑白香猪特色食品有限公司、天利达鞋业有限司、鑫丰顺鞋业有限公司等16户企业。在建有贵州圆方公司40万立方米板材开发项目、贵州天源特色食品项目等3户企业。

（二）南明镇工业聚集区。南明镇工业聚集区规划建设面积为9.56平方公里，位于南明镇南部，东接南明镇镇区，西至升洞村，南抵漂寨村，北连屯侯村和岑戈村。区域涉及5个行政村，16个村民小组，227户，891人，规划区域距镇政府驻地2.5公里，区内主要以低中山丘陵地貌为主，八卦河、满堡公路穿境而过。目前已建设326.48公倾，占规划总面积的34%，产业定位为重工区，主要吸纳建材、石材、装备制造、矿产加工以及承接东部产业转移等项目为主。目前入驻投产有剑河忠信公司、鑫鑫木业有限公司2户企业。

2011年，工业园区500万元以上规模企业10家，其中2000万元以上规模企业3家。实现工业总产值45332.2万元，同比增长318.5%；工业增加值10900.3万元，同比增长170.3%；税金完成2886.8万元，同比增长104%。工业经济增速位列全州第一，全省第二。

二、主要做法

（一）高标准编制了园区规划。按照“十二五”的总体发展思路，与城区发展规划相结合，与土地利用和环境保护相结合，与本地资源利用和产业优势相结合，高起点、高标准完善屯州2平方公里控制性详细规划和产业规划、南明工业园区总体规划，坚持产业规划、城市规划、要素规划“三规合一”，增强规划执行的刚性，明确今后引进的入园企业、项目，必须严格按照园区规划要求，严把入园审查关。有效提高资源的利用率和产品附加值，延长产业链，逐步形成“资源－产品－再生资源－再生产品”的生产模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路，努力实现剑河经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。工业园区在规划中力求塑造一流的整体环境，着力建造现代工业功能区和培育自然生态体系，建成现代化、园林式的新型工业功能区。

（二）严格制定了保障措施。成立了剑河县工业园区管理委员会办公室，专门负责工业园区建设的组织、协调等工作。出台了《关于大力发展工业经济的决定》、《剑河县招商引资优惠办法》和《剑河县招商引资奖励办法》等相关政策措施，对前来园区投资的企业，在扶持政策、土地、税收、服务等方面作出了明确的规定。同时对工业园区建设目标及工作落实等方面进行细化。实行现场办公、特事特办等制度。

（三）完善园区基础设施建设。屯州工业园第一期工程于2004年开始建设，先后投资4000多万元完成了362亩的场地平整、12000平方米主次干道水泥道路硬化、35KV变电站、库容6.8万m水库、600m的高位水池、1500平方米标准厂房及园区污水、雨水网管等基础设施建设，基本实现“五通一平”。目前正在实施第二期450亩的场地平整工程。

（四）狠抓招商引资工作。确立以招大企业引领，上大项目支撑为主要思路，以提高招商引资的效率和针对性为着力点，拓展招商引资新方式、新渠道。明晰招商引资对象，在攀高附强、借船出海、提升内涵上下工夫，着力引进一批“龙头型、基地型、带动型”的大型企业集团入驻屯州工业园区和南明工业聚集区，成功引进总投资5亿元的贵州剑河园方林业投资有限公司年产40万立方米板材项目和总投资8000万元的贵州生源特色食品开发项目入园落地建设，进一步延伸产业链，提升产品附值，促进经济要素的集约和配臵，优化园区工业发展布局。

三、存在问题

我县工业园区的发展虽然取得了突出的成绩，但与发达地区和周边县区相比还有较大差距，由于我县工业园区建设启动晚，步子缓慢，规模小，没有明晰的产业框架，缺乏拉动能力强、附加值高、发展潜力大的大企业支撑，整体发展效益低下，后劲不足，集聚效应发挥不明显。加快发展的制约因素多、阻力大，主要表现在以下几方面。

（一）园区建设融资渠道狭窄，基础设施建设滞后。

目前，一方面我县园区基础设施建设融资渠道狭窄，只靠政府投入的依赖性较强，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良 3性循环；另一方面，由于诚信体系和担保体系不健全，企业发展的信贷支持力度有限，融资困难，导致园区内企业技术更新步伐缓慢，效益低下，做大做强比较困难。如屯州工业园区,几年来县财政先后投入资金4000万元，只是满足了现有企业所需的“五通一平”，而规划中的企业服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程、园区亮化绿化等基础设施工程尚未动工建设，承接产业转移平台明显缺乏吸引力、竟争力，而这些工程至少尚需投资5000万元以上，单一的财政投资显然难以为继，需要多方拓宽融资渠道。

（二）园区招商引资困难，产业结构层次不高。

南明工业聚集区受区位、交通、资源及基础设施建设滞后等客观因素的制约，招商引资工作相对比较困难，引进项目较少，意向投资企业也不多，尚未形成极具特色的产业集群。目前，园区内入驻企业只有剑河忠信有限公司、鑫鑫木业有限公司两个企业。同时,我县工业园区的产业结构仍属于劳动密集型产业，资本和技术密集型产业的竟争力不强，知识密集型产业尚未形成规模;并且园区间专业化分工协作体系不完善，园区产业组织化程度不高，产业集中度不够，企业规模偏小;园区企业产品科技含量和装备现代化程度不高，技术开发投入不足，克隆、模仿项目引进多，研发创新少，企业尚未成为技术创新的主体。

（三）现有园区用工业用地不足，难以引进大项目建设。我县工业园区规划10平方公里，目前实际可用范围仅为第一期规划的362亩，由于入园企业投资强度小，部分企业占地面积与产出 严重失衡。与黔东南工业园区建设标准还有一定差距。

（四）园区土地征用难度大，开发成本较高。

由于园区周围群众对发展工业认识不足，思想观念相对滞后，对自己曾经营的土地被征用发展工业存在诸多思想顾虑，提出补偿要求过高，矛盾难以协调，致使基地征地拆迁补偿标准高。开发成本较大。

（五）园区龙头企业实力不强，发展产业集群的带动作用小。园区具有品牌、规模和市场优势的大型企业少，规模以上工业企业数量少。屯州工业园区仅有剑白香猪厂是州级龙头企业，其生产能力小，市场竞争力有限，在一个行业内生产量、销售量、资产总额等方面没有占有支配地位，对产业集群的带动作用小。

四、对策及建议

（一）探索“实体化管理，市场化运作”模式加快园区建设。积极借鉴其他工业园区建设的成功经验，大胆推进管理机制创新，采取“BT”、“BOT”模式，按照“管委会+公司”的模式运营，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营，跳出单纯依靠财政投入，走“以园招商、以商建园、以园养园”的发展路子。按照“谁投资、谁受益”原则，将园区供水和供电工程交由水利部门和电力部门投资、建设和运营，有效解决园区建设中存在的困难和问题。同时进一步抓好重点项目建设工作，进一步加快推进园区基础设施建设进程，进一步培育园区主导产业，做大做强现有产业，进一步优化投资环境，提高综合配套服务水平。

（二）用足国家政策借力抓好园区建设。根据国发2号文件 精神，按照整体规划、严格管理、滚动发展、务求实效的原则，规范发展工业园区，充分发挥产业集聚和辐射带动作用。一是认真做好项目储备工作，争取国家对园区基础设施和产业发展的支持。二是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。三是根据我县坡多坝少的实际，积极实施“向山要地”工程，充分利用低丘缓坡扩大工业园区规模。四是打破地域观念，积极与周边县协作扩建工业园区，解决我县工业用地严重不足问题。五是对《屯州工业集聚区总体规划》进行“修规”，园区面积由原来2平方公里增到4-6平方公里。

（三）放水养鱼增强园区企业综合竞争力

企业是园区的基石，企业竞争力是园区实力的重要组成和表现形式。一是侧重发展优势特色产业。引导资金、技术、人力资源和能源配臵向木材精深加工、特色食品、节能建材、民族工艺品加工等优势产业倾斜，助推重点骨干企业发展壮大、加速扩张，不断延伸产业链和提升产品科技含量，逐步形成合理分工、密切协作的产业体系；二是提高品牌意识。加大对优势产业、龙头企业和拳头产品的投入和扶持，培育优势特色产品为省级以上名牌产品或者著名（驰名）商标。力争到2015年，我县在省级高新技术企业、国家名牌产品（中国驰名商标）上实现零的突破。三是发展新型工业。针对我县土地资源稀缺、环境承载力极低的客观实际，坚定“宁缺勿滥”的思想，立足长远，择优选强，更多地引进污染小、科技含量高、竞争力强的企业和项目。

（四）加强选商引资优化产业结构工作。要在总结以往招商引资经验的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，不断丰富招商内容，着力提高招商引资的效果和水平。一是做好产业招商到产业选商的转变工作，围绕战略性新兴产业培育和传统优势产业转型升级，主攻产业链关键项目，重点引进有利于产业集群发展的大项目；二是重点是继续营造好“亲商、安商、富商”的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善小分队招商、领导招商、以商招商等招商形式的基础上，逐步探索活动招商、项目招商等新的引资方法。坚持 “内资外资一起引，外商内商一起上”的方针，不论资金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园区发展的项目，都要热忱欢迎；三是坚持“大招商、招大商”理念，把招商引资的重心放在工业项目上，围绕产品链、产业链开发项目。四是大力开展瞄准龙头企业的敲门招商和特定地区的定向招商。增强招商引资的针对性和实效性。强化企业主体意识和强烈的发展愿望，鼓励、引导企业主动抓机遇谋合作，通过开放之路迅速做大做强。

（五）各项优惠政策向园区倾斜优化发展环境。建议县人民政府在用人和资金扶持政策上适当向园区倾斜，简化手续，激活园区各项工作。一是尽快落实园区管理机构人员的配备工作。建议配齐配强领导班子和干部人才队伍，在人、财、物方面给予特别照顾和强力保障，使其在园区规划、建设以及招商引资等重点工作中起到统揽和协调作用。二是明确管理职责。以参与指导、下放权力为主要形式，由发改、建设、国土等相关职能部门授权管 委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行“一个窗口”承接办理制，有效解决园区管理职责不清、执法主体交叉的问题。三是健全服务制度。按照项目建设的有关规定，制定统一规范的入园项目建设流程、限时办结、规费收取、水电价格等制度和标准，增强服务透明度。四是建立实施园区建设发展例会（现场会）制度，定期排查了解园区建设和企业发展中存在的困难和问题，研究解决的措施办法。五是建立多元化长效投入机制，县财政将园区内基础设施建设经费纳入预算，城建每年可列支一部分资金用于完善园区基础设施建设。六是园区场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。七是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使用的方式抓好园内企业服务中心及配套设施、垃圾填埋场、屯州工业规划区公租房和屯州工业规划区污水处理厂等基础设施配套建设。

（六）建议省、州政府制定出台专门支持国家级贫困县发展工业的财政、信贷、税收等优惠政策。将我县工业区融入全省工业区的总体规划，给予申报为省级工业园区和享受省级工业园区扶持待遇提供绿灯，在工业园区交通、“五通一平”等基础设施上纳入全省总盘子进行调度，推动我县园区上大项目、促进大发展。同时适当下放县域工业经济管理权限到县一级，在立项、技改、限制性行业等一定规模以下由县一级工作部门审批。

第三篇：河南省建设生态工业园区的必要性及思路

发展生态工业园区的必要性及思路

[摘 要]生态工业园区是循环经济的具体实现模式,体现了新型工业化特征及可持续发展战略的要求。生态工业园区是走出经济发展资源有限、开发层次低之困境的根本路径,有利于增加就业、治理环境污染、减轻环境压力。

[关键词]循环经济;生态工业园区;环境保护

中国经济的复苏，也是全球经济复苏中的一个有机组成部分，只不过中国及时的经济刺激计划和广阔的城市化空间等使得中国经济率先复苏。构建生态工业园区示范区,以推进生态工业园区建设和循环经济发展。

生态工业园区是循环经济的具体实现模式,体现了新型工业化特征及可持续发展战略的要求。建设生态工业园区是走出经济发展资源有限、开发层次低之困境的根本路径,有利于增加就业、治理环境污染、减轻环境压力。应调整好不同利益集团和风险人的关系,利用经济杠杆整合不同企业;建立健全各级政府的环保目标责任制,形成地方主要领导对环境质量负总责的约束机制;严格环保执法,强化环境监督管理;加强宣传教育,构建生态工业园区示范区,以推进生态工业园区建设和循环经济发展。

发展循环经济是一种新的发展理念,同时也是一种新的经济增长方式和环境治理模式。发展循环经济是可持续发展的必由之路,是实现经济、社会、环境共赢的必然要求。用循环经济理论来指导河南省的生态工业园区建设,是科学发展观的一种具体实现。1990年代以来,在世界范围内倡导的循环经济发展模式,成为缓解环境压力、实现区域经济可持续发展的有效途径。循环经济的主要理论是将经济活动按照自然生态系统的模式,以循环经济园区为主要载体,组织成一个资源—产品—再生资源的物质反复循环流动过程。循环经济本质上是一种生态经济,它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发达国家已经开始将发展循环经济、建立循环型社会,作为实现环境与经济协调发展的重要途径。生态工业园区是依据循环经济理论和产业生态学原理设计的一种新型工业组织形态,它通过模拟自然系统建立工业系统中生产者—消费者—还原者的循环途径,实现物质闭路循环和能量多级利用,达到经济与环境双赢的目的。生态工业园区是继经济技术开发区和高新技术园区之后的第三代工业园区,是生产发展、资源利用和环境保护形成良性循环的工业园区建设模式,体现了新型工业化特征及可持续发展战略的要求,是循环经济理论在工业生产中的具体实现模式。

一、河南省建设生态工业园区的必要性

近年来,河南省循环经济发展较快, 2005年上半年确定了鹤壁等4个市、平煤集团等13家企业为第一批循环经济试点单位, 2007年3月份正式启动了第2批循环经济试点工作,目前已有38家单位入围,范围进一步扩大。但河南省在发展循环经济中仍存在资源型工业园区资源消耗多、排污量大、可持续发展能力不足等突出问题,建设生态工业园区十分必要。

1.建设生态工业园区是走出河南省经济发展资源有限、开发层次低之困境的根本路径 河南省水资源总量虽比较丰富,但人口众多,河南省资源综合利用产品从深度和广度方面开发利用也不够,实现废水综合利用的企业只有3家,全省废水利用率不足45% ,矿产资源的总回收率不足30%。大力发展循环经济,建设生态工业园区,节约使用资源,可将经济社会活动对自然资源的消耗降至最小程度,从根本上缓解资源对经济社会发展的约束。

2.建设生态工业园区是增加就业机会的重要渠道

河南是人口大省,就业是头等大事,也是难事。国际经验证明,发展循环经济,建设生态工业园区可使就业减少型的社会向就业增加型的社会发展。循环经济可通过延长产业链而增加就业机会。循环产业的特点是劳动密集、就业本地化,在服务业中较为稳定,也有相当高的技术成分,有人称之为第四产业。在欧洲,循环产业已成为提供就业机会的新兴产业之一。河南省应积极利用园区经济能够促进相关企业发展和生产要素聚集、加速城镇化进程的职能,形成和扩大农产品市场,为第一产业和第三产业拓展空间。第一产业可以围绕相对集中的园区

及城镇生活物质需求市场的逐步形成和扩大来调整种植业结构,第三产业可以围绕园区物流市场大力发展物流业、修理业、餐饮业及其他相关服务业,延长产业链,提供更多的就业机会。

3.建设生态工业园区是治理环境污染、减轻环境压力的有效途径

目前,河南省一些企业治污工艺不合理,设备老化,运行成本高。建设生态工业园区,通过各企业之间工业废物交换和资源化利用,可实现整个园区自然资源低投入和“三废”低排放甚至于零排放,从根本上消解长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾。园区内企业之间可通过工业共生、要素耦合和工业生态链实现废物、能量、信息的交换,通过工业食物链实现物流的闭路循环,使园区对外界的废物排放量趋近于零,从而实现经济发展和环境保护的可持续发展。

二、建设河南省生态工业园区的具体思路

1.调整好不同利益集团与风险人的关系,利用经济杠杆整合不同企业

生态工业园区的建设和发展需要市场、政府及企业的推动,但由于信息的不对称性,独立企业寻找上下游合作企业存在不确定性,暗含着机会主义和投机行为。为弥补上述市场能力的不足,政府应加大对工业园的宏观调控,成立专门的机构进行调节、仲裁,加强风险管理。同时,应延长生产者责任期,将生产者对产品的责任延长到产品生命周期的最后阶段,即产品使用结束之后。生产者不仅对产品的性能负责,而且承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任,这样,生产者必须考虑包括原材料的选择、生产过程的确定、产品的使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响。生产者责任期的延长,使得生产者必须在发生源抑制废弃物的产生,从而重视设计对环境负荷压力比较小的产品,使企业在生产阶段就考虑到循环利用,提高资源的利用效率。企业经营管理的目标之一是降低成本,追求经济效益极大化。通常一个厂家的废弃物或副产品作为另一厂家的原料,其价格一般比新购原料要低,下游厂家自然会优先考虑使用这种替代物。在双方产权明晰、诚实守信的前提下,参与双方会以追求最大经济效益为目的,按市场规律进行副产品交换,自觉实现物料的循环使用。

2.建立健全各级政府的环保目标责任制,形成地方主要领导对环境质量负总责的约束机制

在工业园区内,必须彻底改变长期以来基层领导干部和企业领导人存在的“重企业效益和经济增长,轻污染治理和环境质量”的思想,应层层分解并落实减排指标,使环境质量改善情况与干部升迁挂钩。如郑州市上街区坚持把园区建设列入区目标管理,将任务量分解、落实到相关单位,每月进行督查,这种做法取得了实实在在的成效,得到国家及省市领导的肯定。

3.严格环保执法,强化环境监督管理

保护环境资源,防止过度开发和污染是市场经济的盲区,而外部不经济性成为环境问题的重要经济根源。生态工业园区的良好发展需要环保技术的支撑,需要一个有效的管理组织来协调各个企业的相互利益关系,这就需要健全环境保护的法规体系、管理体系和监督体系。我国环保总局已发布了“生态工业园区标准”,从2006年9月1日起,我国生态工业园区将依照相关标准进行建设、管理和验收, 3年内发生过重大污染事故和企业超标排放的工业园不能通过验收。以末端治理为出发点的法规构建体系不能从根本上解决市场主体环境保护问题,建立以循环经济为基点的环境法规的绿色导向机制已迫在眉睫。我国《循环经济法》的实施正式将循环经济纳入法律保障体系。在建立生态工业园的同时,河南省应加强环保工作的统一监督和管理,规范执法行为,提高执法的透明度。加强省市环保部门和监察部门对环境执法的行政监察对生态工业的健康持续发展至关重要。

4.加强宣传教育,构建生态工业园区示范区

政府应组织开展形式多样的宣传活动,加强对生态园区和节约型社会的宣传教育,增强企业和个人保护环境的责任意识。生态工业园区系统的发展依赖不断的技术创新,现阶段大

多数园区尚处于能量积蓄期,但也不乏一些成熟的技术和产业,应该优先选择或建立一些可作为扩散源地的示范性生态工业园区予以重点建设,集中科研力量,加大科研投入,及时对生态工业园区进行调控和技术创新,认真总结经验,比照类似的区域和资源环境,充分发挥园区空间扩散作用,加快河南省生态工业园区整体进程。

[参 考 文 献]

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第四篇：工业园区发展思路及对策

工业园区发展思路及对策

（提纲）

一、建设情况：

（一）建设规模较快。

（二）基础设施日趋完善。

（三）区域分布广、工业园区建设各具特色。

二、存在问题：

（一）规模小，产业结构层次低。

（二）资金少，园区建设速度慢。

（三）集中区内的服务有待进一步加强。

（四）工业园区管理机构尚未建成，协调工作难度家。

三、思路与对策：

（一）抓规划建设。

（二）抓基础设施。

（三）抓项目建设。

（四）抓管委会建设。

第五篇：赫章县妈姑镇天桥村关工委工作汇报材料

赫章县妈姑镇天桥村关工委

工作汇报材料

在镇党委、政府的重视领导和上级关工委的具体指导下，我村开展创建“六好”村居关工委活动。我们依靠村党支部的领导，紧跟形势，围绕中心，联系实际，求真务实，通过创建活动，是我们真正认识到搞好关心下一代工作的重要性，其意义深远、责任重大，进一步增强了我们的责任感、使命感和紧迫感。

一、摸清底子，调整班子。

通过本村的户口册核查统计，我村现有237户，1185人，其中7-35周岁青少年680人，占全村人口的 57 %；特别是在校生（7—18岁）占青少年总数的 51 %左右，是我们工作关注的重点，以学校为主，村、家庭三结合，全社会共同做好未成年人的培养教育工作，是我们应尽的义务。结合此次村两委换届及时调整关心下一代工作委员会，成立由村党支部书记江会军为主任，支部委员江会平和村委委员江会升 为委员的领导班子，具体指导村关工委工作。同时发挥“五老”、“四大员”优势，共同做好关心青少年工作。

二、开展活动，加强教育。

青少年是祖国的未来，肩负着建设社会主义的重任。村关工委利用宣传橱窗开展法制宣传，结合远程教育等进行教育。对未成年人的思想道德教育是事关国家前途和民族命运的战略工程，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达，后继有人的希望工程；是一项

关系千家万户安康幸福和切身利益的民心工程；也是中国特色社会主义文化建设的基础工程。我们以胡总书记的讲话要求，开展“学荣辱、树新风”的“八荣八耻”教育，为社会主义的和谐安定，打下思想基础。

三、紧跟形势，配合中心。

今年是伦敦奥运年，为了紧跟形势发展，积极围绕当的中心工作，对广大青少年开展宣传教育活动。以《改革开放话赫章》、《国际风云话奥运》、回顾《北京奥运、光跃千秋》、《北京残奥会、关爱暖人间》等进行宣传。大力开展迎奥运，讲文明，树新风；大力宣传改革开放十大辉煌成就。教育青少年只有改革开放才能实现中华民族的伟大复兴。当祖国遭遇灾难时，全国上下齐心协力、众志成城，一方有难、八方支援。提高青少年的爱国情怀。学会奉献爱心、帮助他人，在艰难困苦中团结友爱、伸出援助之手。

四、真情关爱，帮困助学。

关爱社会，扶贫助学是我们村关工委的主要任务。通过调查了解，我村有两名贫困学生：何巡、何瑶。给予经济补助，做好帮困助学工作，使贫困学生能够健康快乐的成长。

五、内外结合，齐抓共管。

以学校、家长、村居相互配合，社会齐抓共管，共同关心广大青少年健康成长。我村级学校建有健身场所，并配备一些健身器材，供青少年在学习之余锻炼，强身健体。并协助学校开好家长会。本着对青少年思想道德不脱轨、学业期间不失学、进入社会有事做、业余活动有场所的要求，做好关心下一代工作。

村关工委在在镇党委、政府的重视领导和上级关工委的关心支持下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处。如工作中还存在经验不足、缺乏活跃性等现象。关工委将在今后的工作中加以克服和改进，并进一步加强对青少年的教育工作，经常性的开展一些有意义的活动，加大对矫正工作的力度，帮助失足青少年思想进步，更加关注困难学生家庭解决一些实际问题。关工委工作是一个社会系统工程，社会责任重，工作难度大，作为关工委领导小组成员，将不断加强学习，提高思想认识，要在上级组织的领导下，与时俱进，积极开展工作，克服一切困难，使本村关工委工作再上一个新的台阶。

妈姑镇天桥村关工委二0一二年七月二十三日