2010年国土资源工作暨党风廉政建设会议纪要

第一篇：2010年国土资源工作暨党风廉政建设会议纪要

2010年全省国土资源工作暨党风廉政建设会议于2月24日在太原召开。省委副书记、省长王君代表省委、省政府向大会发来了贺信。省委常委、副省长李小鹏代表省政府与11市签订2010年耕地保护目标责任书，并做重要讲话。省人大常委会副主任杨安和、政协副主席郭良孝出席会议。省政府副秘书长韩和平宣读了王君省长的贺信，国家土地督察北京局

副专员王仕程代表国家土地督察北京局介绍了土地督察工作有关情况，厅党组书记、厅长李建功主持会议并做了《解放思想 改革创新 主动服务 规范管理 努力开创国土资源工作新局面》的工作报告，厅党组副书记、常务副厅长康有全传达了全国国土资源工作会议精神，厅党组成员、纪检组长岳盛林回顾总结2009年工作，安排部署了2010年全系统党风廉政建设工作。

王君省长在贺信中对全省国土资源工作给予了充分肯定，并代表省委、省政府向与会同志以及全省国土资源系统的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。他强调，今年是努力克服国际金融危机影响，巩固经济企稳回升良好势头的关键一年，是全面完成“十一五”规划目标任务的重要一年，希望全省国土资源系统坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，进一步增强大局意识、责任意识和服务认识，进一步加大工作力度，强化工作措施，提高工作效率，加强干部队伍建设和党风廉政建设，继续推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作，积极开展非煤矿山资源整合工作，大力整顿规范采矿秩序，保障重点工程和民生工程用地，扎实做好耕地保护、资源节约集约利用、地质灾害防治等各项工作，为加快经济结构调整和经济发展方式转变，促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

李小鹏副省长在充分肯定全省国土资源管理工作后指出，全省国土资源系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省“两会”精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要妥善处理保护和保障的关系，强化土地执法，严格保护耕地，提高建设用地配置效率；要进一步加强矿产资源管理，推进资源整合，加强地质找矿，强化矿产开发秩序监管；要切实加强地质灾害防治；要不断加强自身建设，努力打造一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的干部队伍。

王仕程副专员在介绍土地督察工作时指出，国家土地督察北京局组建以来，山西省委、省政府、省国土资源厅以及地方各级党委、政府和各有关部门，对土地督察工作都给予了充分理解、大力支持和积极配合。通过一年来在山西各地开展各项学习、调研和督察工作，深切感受到山西各级党委、政府对土地管理工作的重视程度不断提高，对国家各项土地管理政策的理解不断加深，执行政策的能力不断提高，严守耕地红线、自觉履行国家土地宏观调控政策的意识不断增强，依法用地和依法管地已经成为全省各级干部的广泛共识。

李建功厅长表示，王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话对全系统过去一年的工作都给予了充分肯定，同时对今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他强调，大家一定要围绕省委、省政府的战略部署，结合全国国土资源会议精神和国家土地督察北京局的要求，认真学习，深刻领会王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话精神，以良好的精神状态抓好贯彻落实，把职责履行好、把工作做到位。

李建功厅长在总结2009年工作时指出，全省国土资源系统紧紧围绕全省工作大局，狠抓“全员业务提升、法规制度建设、提振干部精神”三大重点工程，为保增长保民生保稳定做出了重要贡献。同时，认真落实耕地保护目标责任制，切实加强基本农田保护，连续11年实现耕地占补平衡，守住了耕地红线；积极开展“保增长保红线”行动，为152个重点项目建设用地提供有力保障，并着力解决了省属国有大集团资源接替问题；全力推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组换发采矿许可证工作，986个整合保留煤矿拿到采矿许可证；全省实现国土资源收益252.14亿元。

关于今年工作，李建功厅长指出，2010年全系统的主要工作任务有五项：一是稳增长与保秩序并举，为经济企稳回升强化资源保障；二是解放思想与深化改革并重，促进国土资源管理工作迈上新台阶；三是重民生与保安全同步，切实保护群众生命财产安全、维护群众合法权益；四是强基础与建制度齐抓，增强国土资源部门服务水平；五是整队伍与正风气结合，着力提高国土资源部门的执行力和公信力。为了顺利实现今年工作目标，他提出五条措施：一是年度目标分解考核；二是典型经验现场推动；三是热点问题出台制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是开展定期调研，热点难点问题形成理论先行、研讨跟上的机制；五是年终排队奖前惩后。

岳盛林组长在做全系统党风廉政建设工作报告时说，过去的一年，全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理，大力推进国土资源

系统的党风廉政建设和反腐败工作，全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。2010年全省国土资源系统的各级国土资源部门领导要继续按照去年提出的“勤政促发展，廉政保安全”的工作思路，以强烈的政治责任感，高度重视本部门的党风廉政建设工作，党组（党支部）要定期研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，采取有效措施，突出工作重点，狠抓任务落实，切保全年的反腐倡廉工作取得实效。

各市分管国土资源工作的副市长；省直有关部门负责人；省厅领导，厅老干部代表，厅机关各处室、事业单位主要负责人；各市国土资源局局长、纪检组长、办公室主任，各县（市、区）国土资源（分）局局长，各开发区土地分局局长约300人参加了会议。

第二篇：党风廉政建设和反腐败工作会议纪要

党风廉政建设和反腐败工作会议纪要

时间：2013年3月13日

地点：规划室

与会人员：规划室全体党员和入党积极分子

主持人：黎朝锋

主要内容：

对党风廉政建设和反腐败工作进行分析。会议传达了县纪委工作会议精神，对落实党风廉政建设责任制工作的点评情况，研究部署了下阶段党风廉政建设和反腐败工作，纪要如下：

一、研究落实党风廉政建设措施

会议要求狠抓整改，提出整改意见，突出以下五个方面：

1、抓好村级党风廉政建设。廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设精神文明建设紧密结合，同部署、同落实、同考核。

2、加强财务监管，加大监督。进一步完善经济责任审计制度，特别是重点专项资金和重大投资项目审计。

3、加强廉政文化工作，全年铺开，深入开展。

4、改进班子工作作风，切实落实班子成员蹲岗、稳定、分管工作责任制。

二、纪检监察工作要点

纪检监察工作根据新形势需要，突出抓好以下几点：

1、加强党风廉政建设责任制落实工作。继续主持完善党风廉政建设责任制。强化主要领导干部履行第一责任人的政治职责，对班子内容和管辖范围内的反腐倡廉负总责。

2、加大效能监督、检查、考核力度。重点加强监督检查，认真推进办事公开，切实保障知情权、参与权、表达权、监督权。

3、抓好预防腐败工作。以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运作为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高党员干部反腐倡廉能力，最大限度地降低腐败现象的发生。近期将提出工作方案。

4、抓源头治理，完善“七公开、两到位”，实施按流水帐形式每月公开一次。

5、加强调研工作。要深入基层，了解民情，收集职工反映的热点、难点问题进行研究。要立足创新，对职工反映的普遍性问题，提出前瞻性的解决方案。

6、落实“三项谈话”制定。要求认真履行党风廉政建设责任制以及正确行使权力，探讨如何更好地开展党风廉政建设工作。主要以宣传廉政法规和教育为主，根据新任岗位职责和任务要求，对可能遇到总是以及需要注意方面给予提醒，并要求其对新任岗位上如何保持廉洁自律做出书面承诺，对诫勉谈话的人员，实事求是地指出其错误性后，要求做出书面剖析。

7、加强党员干部反腐败教育和廉政文化进工作。加强理想、信息、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，拓展宣传教育渠道，加大反腐倡廉的宣传和推介力度，不断增强全校的廉洁意识。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化发展。

8、加强自身建设，从严要求，树好形象，当好表率。要认真学习，增强素质，提高业务水平。要坚持原则，秉公执法、公正无私，要谦虚谨慎、保持清醒、严格自律，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

第三篇：国土资源局专题会议纪要

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12月20日下午，柴利能局长主持召开会议，专题研究全市国土资源信访工作。局领导周力丰、张志勇、万江波、吴晓明、唐训民参加会议。现将有关议定事项纪要如下：

一、会议专题听取了监察支队关于今年全市国土资源信访运行和处置情况的汇报。会议对今年国土资源信访处置工作所取得的成绩给予了充分的肯定。会议认为，通过全市国土资源系统上下的艰辛努力，国土资源信访工作领导重视程度逐步增强、工作程序逐渐规范、重点疑难案件化解逐步突破、信访工作机构进一步落实，总体呈趋好态势。

二、会议认为，随着经济社会的快速发展和各种利益关系的调整，国土资源工作的体制性、机制性矛盾仍然突出，涉土法制上不完善，国土资源信访工作仍面临着非常复杂严峻的形势，存在着许多突出问题。今年以来，涉土信访呈现出一些新趋势、新特点：一是信访来信量下降、来访量大幅上升，呈“一降一升”态势;二是土地执法执行力低而引起的群众不满形成的上访占今年涉土信访量的主体;三是群体访、重复访、职业访等非正常访比例上升，涉土信访形式和手段有恶化的趋势;四是网络访逐渐成为涉土矛盾反映的重要渠道，社会性的涉土问题暴露的网络化将日益成为一种常态。对此，要高度重视、深入分析、认真对待。

三、会议明确了下一步工作重点

(一)进一步统一思想认识，增强做好信访工作的责任感

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一是要正确把握国土资源信访工作的特点。土地问题是个复杂的社会问题，具有社会性和开放性特征。做好国土资源信访工作，必须把握这些特点，不能局限于部门职责分工，简单的就事论事，要从社会发展的全局性高度来思考问题。要认真贯彻落实中央领导关于国土资源的重要讲话精神，积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，统筹谋划国土资源信访工作。

二是要充分认识国土资源信访工作复杂性、长期性。信访问题是经济社会发展过程中各种利益关系调整的社会反映。当前，我国正处于工业化发展后期、城市化快速发展期，国土资源将在较长一段时期面临着保护和保障的“两难困境”和“双重压力”，随着社会利益格局不断调整，国土资源信访将长期存在，且更加复杂。对此，要对国土资源信访的长期性、复杂性有充分的思想准备。

三是要切实转变工作思路。要深入分析当前国土资源体制、机制、法制不完善的原因，从制度设计、体制机制完善上进一步抓好落实。特别是针对国土资源执法监察执行力低等问题，要切实转变工作思路，坚持重心下移、明确职责，强化基层乡镇政府的国土资源管理职责，夯实基层基础。要高度重视国土资源体制、机制上存在的问题，解放思想、开拓创新，不断完善。

(二)加强化解涉土矛盾基础性工作的研究，探索和完善体制机制

一是要强化和规范12336国土资源举报电话建设。要真抓实做，充实人员和力量，完善工作制度，强化信息收集、综合分析、问题化解的工作力度，花大力气推进这一平台建设，使12336国土资源举报平台建设成为社会各界对国土资源工作反映的信息渠道、国土资源部门的重要服务窗口、国土资源业务工作的监管平台。要上下联动，充分运用工作成果，扩大12336平台边际效用，打造工作品牌，改善国土资源部门的形象。

二是要充分利用和发挥好互联网。要做好互联网涉土信息的收集、整理和分析，积极引导网上舆情。全市国土资源系统内设综合部门要加强协调，各业务处(室)都应积极应对，主动有为，对社会舆情反映都应有一个及时回音。

三是要加强对国土资源依法行政工作的监管。要积极推进国土资源“六五”普法，全面提高全市国土资源系统干部职工的法制意识和依法行政的能力水平。要推进法制监督，不断理顺国土资源系统内部职责分工关系，强化和落实“谁行政、谁负责”和首问责任制等责任制度，严格依法行政。法制监察部门要加强监管，拓展工作领域，真正把依法行政工作落到实处。

(三)进一步完善信访工作格局，强化监督和考核

一是要进一步明确信访职责分工和事权划分。要坚持“分级管理、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“立足基层基础、把矛盾问题解决在萌芽状态”的原则，明确信访工作职责分工和事权划分，市局、县(市、区)局(分局)、国土资源所和各级政府都要切实履行涉土信访工作职责，认真负起责任。明年要将完善基层国土资源所建设作为国土资源改革的重点，争取实现一乡镇一所，努力把国土资源管理机构落实到基层政府和基层政权，落实基层政府的国土资源管理职责。要明确市局信访室工作职责，规范工作边际，强化工作的综合协调和监督考核。

二是要规范和完善信访处置程序。要进一步规范接访登记、责任调处、息访跟踪等工作流程。要规范并强化领导接待日、领导批示件承办落实和监督机制。各级领导必须认真履行信访责任制，高度重视和密切关注信访工作，按照“谁主管、谁负责”原则，自觉履行工作职责。要做好工作通报和考核工作，落实好对县(市、区)国土资源部门的信息考核专报，对乡镇政府信访处置情况通报，并与用地报批挂钩，切实提高信访处置工作实效。

三是要做好信访机构的设置和落实。市编委已基本明确在市监察支队内设信访室，科长高配，由副支队长兼任。各县(市、区)国土资源部门要切实将信访机构的设置和落实摆上重要议事日程，按市级国土资源部门级格设置，相应落实县(市、区)局(分局)信访机构和人员编制，可以由各县(市、区)国土资源系统内部调剂，或根据实际情况要求增配。

四是要建立健全信息系统。要发挥市局网页平台(外网)作用，广泛倾听社会利益诉求和人民群众呼声，及时回应。要加强国土资源“一张图”综合监管信息平台(内网)建设，建立和完善信访信息平台，运用科技手段提升国土资源信访处置能力和水平。

列席：樊献鹏、谢思臻、罗剑光、孔兴满、王永凯、钟煜、尹建盈、黄善顺、张高峰

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第四篇：国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

盐国土资发„2011‟289号签发人：单广

国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

牵头任务总结

县纪检委：

根据《关于印发<2011年盐池县党风廉政建设和反腐败主要任务分工>的通知》（盐党发[2011]21号）和《2011年盐池县农村党风廉政建设工作要点及任务分工》（盐纪发[2011]65号）要

求，现就我局党风廉政建设和反腐败工作牵头任务总结如下：

一、加强监督检查，确保耕地保护责任制

（一）基本农田保护基础工作。一是按乡镇规划确定基本农田保护面积，将项目涉及我县的133万亩耕地保有量和103.566万亩基本农田分解到了村、组、农户，落实到1571个地块、3657个图斑，县与乡镇签订责任书9份，乡镇与村民委员会签订责任书101份，村委会与农户签订责任书49363份。制定印发了盐池县基本农田保护九项制度，使基本农田真正落实到实处。二是建立基本农田保护标识。在主要交通沿线、城镇、村庄周边集中连片的基本农田保护区建立了保护碑、保护牌等标识，明确了专人管理。维修标志118个，其中：擎天柱1个、回字碑9个、双立柱98个、标识牌10个。

（二）积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧紧围绕耕地保有量和基本农田保护总量不减少、用途不改变、质量不减低的基本思路，积极落实耕地的占补平衡制度，认真组织实施千万亩基本农田建设工程，有效增加耕地面积，提高耕地质量，进一步完善耕地保护制度和措施。

（三）严格执行土地利用总体规划。注重严格保护耕地，统筹安排了各类用地，努力优化城乡用地结构，规划到2020年，全县农用地面积减少2415.32公顷、未利用地减少88.4公顷、建设用地净增加2503.72公顷；全县耕地保有量净增加619.75公顷；城镇居民人均建设用地由181.36平方米下降到138.77平方米，农村居民点人均建设用地由511.60平方米下降到365.91平方米。结合土地利用总体规划成果核查，及时对土地利用总体规划做出调整，确保我县经济快速健康发展。

（四）实施好增减挂钩和新增建设用地占补平衡项目。按照增减挂钩试点和新增建设用地占补平衡的要求，实施好2010年增减挂钩项目，结合占补平衡项目，对大水坑镇张布梁村和冯记沟乡的宋新庄村规划占补平衡面积约3000亩，增减挂钩面积388亩。现已全部完工。

（五）以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。在建设中出现的违法用地现象，我们专门组织人员进行认真清查，查处违法用地39宗，违法采矿23宗，共收缴罚款1916.05万元。

二、进一步完善土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度

国有土地和矿业权招投标拍卖、挂牌出让等方面，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让、转让暂行条例》、《国有建设用地招标、拍卖、出让规范》、《矿产资源管理法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的规定

严格执行。

（一）土地出让情况。我县土地使用权出让全部报县政府审批，经县政府常务会议研究同意后出让，由我局组织实施，公开进行招拍挂。并邀请纪检监察、检察院、公证等部门全程监督，土地出让金的收缴严格实行“收支两条线”。加大对建设用地批后监管力度，不断强化建设用地建前审查、建中检查、建后核查措施，力促土地使用者依法按批准用途使用土地。积极探索土地集约节约利用途径，按照要求完成了盐池工业园区土地集约利用评价，提出了今后集约节约用地的意见。今年，共出让国有建设用地32宗，出让金额11456.4万元。

（二）采矿权出让情况。为了规范采矿权出让制度，我县的采矿权已在2003年已全部实行招拍挂；严格按照国家实行的采矿权登记发证网上统一配号。今年，挂牌出让采矿权12宗，缴纳采矿权价款516.85万元；征收矿产资源补偿费505.69万元。全县完成储量年报的矿山36个；开展了矿产资源开发利用情况检查，共年检采矿权36个，年检率100%，合格率100%。

三、加强对征地行为的监管，督促被征地农民补偿费用和安置措施的落实，认真解决群众反映强烈的征地方面的突出问题

在拆迁和征地方面，按照《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理法条例》、《宁夏回族自治区统一征地管理办法》、《宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理条例》等法律法

规的规定严格执行，确保被征拆农民的合法权益。

一是提高征地补偿，维护农民权益。自治区人民政府发布实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知下发以后，2010年1月1日起，执行新的征地补偿标准，并结合实际，制定了新的征地补偿标准，对被征收集体土地，做到同一区片、统一标准、同地同价。新的标准共分两个区片，I号区片为县城周边4个村，水浇地补偿标准每亩提高了1842元，旱耕地补偿标准每亩提高了225元。除以上4个村外，其余均为II号区片，水浇地补偿标准每亩提高了1146元。

二是加强了土地征收过程中的监督环节。随着我县经济建设的不断发展，为了全力保障重点项目建设用地，满足了不断加快的工业化和城镇化用地需求。所有土地征收一律进行政府公告制度，并建立了纪检、监察、国土、财政等部门联合工作机制，现场监督，做到了程序合法、公开公正，并在征地后，及时督促用地单位兑付农民土地补偿费。今年，共征收土地15126.91亩，及时足额地兑付农民征地补偿费5823.76万元，现已全部兑现给被征农民，没有发生截流、挪用现象，切实维护了农民的合法权益，确保了社会的稳定。

三是妥善解决遗留问题，完善补偿安置政策，探索建立失地农民长效保障机制。针对花马池镇二堡村土地被全部征用，将二堡村91户305人纳入农村低保予以救助，每人每月发放低保资

金65元。大力构建失地农民社会保障体系。将全部失地农民逐步纳入农村低保范围，截止目前，全县共有178户602名失地农民纳入了农村低保，每人每月发放低保资金65元。

二〇一一年十月

日

第五篇：新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作

2006年全市国土资源系统党风 廉政建设工作座谈会交流材料

新形势下如何加强

国土资源系统党风廉政建设工作

武义县国土资源局

张进伟

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使国土资源管理执法权的部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己的腐败分子严惩不待，树立国土资源系统良好形象。因此，客观分析当前我们国土资源系统党风廉政建设工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前我县国土资源系统违法乱纪案件的主要环节。通过对我县近几年来国土资源系统典型案件的分析，容 易产生腐败行为的有以下几个环节：

（一）、土地整理领域是违法违纪案件易发多发区。在土地整理过程中出问题较多的环节主要是：一是项目的立项和审批由少数人说了算。二是违规插手土地整理工程，规避招投标。三是土地整理项目招投标不规范。搞虚假招投标、串标泄标，甚至出现参加投标的几个单位，幕后实际上就是同一个人。四是资金管理不规范。不按土地整理项目工程的进度拨付资金，包工头为了尽早拿到钱，就给主管人员送钱送物。五是土地整理项目工程监理不到位。土地整理工程有其复杂性，特别是土方量的计算难以确定，工程量的变更无依据。六是虚报土地整理面积或降低土地整理工程质量。

（二）、工业用地协议出让中，缺乏公平、公正、公开操作机制，个别人说了算，暗箱操作，从中收受贿赂。

（三）、在土地确权发证过程中，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受贿赂。

（四）、土地征用过程中，抬高拆迁补偿价格，从中收受好处。

（五）、土地违法案件查处过程中，由于自由裁量权过大，给一些人提供了寻租的机会。该处罚而不予处罚或处罚不严，从中收受贿赂。

（六）、土地出让金的缴纳、管理中，擅自减免地价，缓缴规费和土地出让金等，为他人提供方便，从中谋取私利。

（七）、在采矿权许可证的发放、管理过程中，利用职权，谋取私利。

二、国土资源系统党风廉政建设工作面临的客观环境分析。

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

（二）国土资源系统干部职工匠年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科（股）级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国土资源系统各单位的人员大多是八十年代招进来的，近年来新分配来的干部职工又很少，造成干部职工队伍整体年龄结构极不合理，大多中层干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。

（三）《公务员法》实施的影响。《公务员法》的实施，将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部职工之间收入水平各异，部分干部职工一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。

三、新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路。

新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使党风廉政建设工作与时俱进。

（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入工作的总体部署，要加强与宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对基层领导干部特别是“一把手”的教育。使领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。

（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国土资源系统干部职工队伍是党风廉政建设工作的终极目标，这与国土资源管理中心工作的目标是相一致的。因此，党风廉政建设工作必须主动深入工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国土资源管理处在改革的关键时期，纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国土资源管理部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、政策得到贯彻落实，确保政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结 合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。

（三）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。加强监督，必须把对基层领导干部的监督放在重要位臵，尤其突出对“一把手”的监督，在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督基层领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对基层领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。其次要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起 来。群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；纪检监察部六在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

（四）强化惩处，突出责任追究。一方面纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大干部职工从中汲取教训。要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济罚”和“从业罚”，使其权、钱“两空”，占不到任何便宜。同时要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断提高办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。另外我们要深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问 题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。

（五）实施制度，规范权力。从源头上预防职务犯罪就必须加强制度建设，将权力的行使规范化、制度化，做到关口前移、落实防范、规范行为，达到最终铲除滋生腐败土壤的目的。首先，抓制度建设。其一制度建设应是全方位的、立体的、有系统的，注重制度的协调、统一，以增强制度的科学性、针对性和有效性。抓制度的执行，既要抓大，又不能放小，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。其二应着力抓好监督制约。应着重强化对领导干部的监督制约，领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应行使到哪里，纪检监察工作就应开展到哪里，不能留下空白盲区。其三应切实完善内部管理制度。内部管理制度的完备和切实执行是预防职务犯罪工作发挥作用的关键。各单位、各部门应根据自身工作实际和业务特点，针对易发生违法乱纪的环节，有针对性地制定和完善各项议事决策制度、工作制度、干部选拔任用考核制度、财务管理制度等，使制度能覆盖各个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞。当前我县国土资源系统干部职工 应以贯彻落实《行政过错责任追究制度》为抓手，进一步完善相关制度，以制度管人，以制度约束人，规范干部职工的言行，努力提高干部职工队伍的自律意识。