国营企业发展问题

第一篇：国营企业发展问题

国有企业的发展现状

众所周知，国有企业在国内所有企业中还是占主导地位，其中多个产业更是掌握着我国经济命脉。我国国有企业的发展一直是坚持渐进式的发展道路，国有经济体制也一直在改革在调整。改革开放以来，国有企业在改革政策上也略有突破。目前，我国国有企业是以中央企业、大企业为主体，以发展混合经济为主。在经济体制改革下，我国国有企业也力图创造一个稳定的发展环境。

我国国有企业基数大，而且涉足各种行业领域，极为广泛。虽然在30多年经济体制改革下和企业体制不断深化下，国有企业的资产总量呈现稳步增长，而且国有企业的数量也趋于下降，但目前我国国有企业还是面临着各种问题。

我国国有企业除了中石油、中石化、中国电信行业以及中央银行等具有垄断性质和掌握着国内经济命脉的行业能保持着较高的营业利润，仍存在大多数的国有企业处于亏损状态下。国有企业有很多为垄断企业，尤其是涉及到国内重要性能源或者影响广泛的产业，这样不利于国内资源的优化。

国有企业大而不强，规模得到一定发展，但是却缺乏核心竞争力，对企业风险控制能力较为一般。虽然一直在不断深化改革，但还是企业还是缺乏创新能力。

经济体制的不完善，同时国有企业政治负担也大。所以在企业发展时，不是依靠加强管理、降低成本和调整内部结构来实现企业最有配置，争取最好的营业绩效。而是占着国有的的特殊地位，享受着更多的权利，极力寻求各种对国有企业保护政策。

企业内部结构机制的不严密，导致管理的混乱。多数国有企业在设立过程就存在很多问题，高层领导不力，决策不科学，又缺乏民主的监督机制。无论是管理层、执行层或基层都无法很好的进行工作上的协调，企业没有凝聚力。

工作效率低下。由于许多国有企业经营方针不明确，在不完善的国有企业制度下，内部高层到基层都没有业绩压力，不会因为公司经营能力低下而被解雇，所以都缺乏工作积极性甚至不明确自身的工作。同时个人利益和权威的存在，所以在任用人员方面有泛滥的情况发生，并且内部岗位有多设或虚设，导致员工饱满，人力资源利用低下。这不仅会导致物质和人力资源配置得不到优化，而且是一种体现国有企业内部机制不稳定致使企业效益低下的表现。在国有企业内部，尤其是高层经理，在5年换任的规定下，为了得到升迁机会。在就任期间大肆宣传企业的绩效，举办各种活动，从而博取各种关注和表现自己，没有考虑到企业发展的长期发展计划。在各种风光的经营活动下，却也没有使企业资产量增长，反而导致企业的经营负担加重，扭曲了企业的发展进程。

第二篇：关于企业发展的问题

早起锻炼打卡第56天，阴。讨论了有关企业发展的问题，对当前企业发展路线进行了梳理。1.产品策略。从目前公司的资源（市场渠道资源及人力资源）来看，主要集中在电力测量。当前公司的体量以及研发模式，必然是要求产品的毛利高于50%。在众多符合公司技术方向的电力产品中，只有电力测量相关的仪器仪表能获取较高毛利。一定要抓紧仪器仪表的产品线。尽管当前的人力资源紧张，仍是要克服一切困难把高端平台研制完成。高端平台未来将是进军高端仪器仪表市场的核心依托，未来产品线将围绕高端市场拓展横向产品。一定要紧盯利润率，以市场驱动产品。

2.是否引入外部资本？引入外部资本固然可以借助资本力量扩大企业规模，加速发展，但是一旦引入资本。产品线的决定权必然不可能如当前一样自主决定。同时各项资金流审核也必然会受牵掣，公关一些客户时的灰色空间可定没有当前这么机动灵活。目前同行业的几个企业就是鲜明示例。要不要引入资本，一定要从长远发展考虑，不能盲目。看到当前火热的互联网行业通过资本引入使企业飞速发展，也要看到多少互联网企业引入资本后飞速膨胀变成数据泡沫而崩盘。要从自身出发，权衡利弊。从当前企业来看，还未到引入资本的阶段。现在企业估值仍不高，引入资本也并不能带来多少收益，同时还不具备强势产品线，引入资本不利于产品策略自主化。

3.提高企业形象，抓住时机。公司凭什么拿到XX的电力产品线全国总代？时机！XX公司今年的业绩压力非常大，缺少非常专业的电力配套商。在以往的产品服务过程中，公司已经建立了良好的企业形象。这次拿到总代算是把握住了时机。通过成为X公司的电力产品线总代，可以提高公司品牌，拓展企业知名度。再未来，可以通过同样的销售渠道将公司自主产品铺展开。

第三篇：中小企业发展问题

中国网络电视台(新闻联播)：中共中央政治局常委、国务院总理温家宝10月3日至4日来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，就经济运行情况进行调研。

在绍兴市荷湖村和越都社区，温家宝看望了村民和社区居民，向大家致以节日问候。温家宝还考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县汇金小额贷款公司等企业和市场，并在企业主持召开三次座谈会，详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况，认真听取大家的意见和建议。

认清形势 坚定信心 巩固发展好势头

4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重稳定物价总水平，初步遏止了物价过快上涨的势头，经济保持平稳较快发展。同时也要看到，世界经济不确定性、不稳定性上升。我国经济运行也面临一些新情况新问题。中央密切关注国内外形势的发展变化，对经济发展趋势和应对之策认识是清醒的。要冷静观察、科学判断，及时、果断做出正确的政策选择，巩固经济发展的好势头。

中小企业有不可替代的作用

温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。明确银行对小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。

（视频编辑：金月展 文字编辑：张雯）

第四篇：浅谈国营林场森林防火问题及对策

浅谈国营林场森林防火问题及对策

森林防火是林场工作的重中之重。森林火灾对森林资源破坏、林区社会稳定和生态环境建设有重大影响。虽然森林火灾的发生不可能完全杜绝，但及时有效的预防还是必要的。我们应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性。思想上重视，工作上强化，做到保障人民的生命财产安全与保障森林资源安全的统一，促进国营林场经济发展，实现人与自然的和谐。本人简要分析了国营林场（山区）森林防火存在的问题并提出了森林防火的主要对策，对于加强国营林场森林防火具有一定的借鉴意义。

一、目前国营林场森林防火形势依然严峻，1987年的森林火灾教训太深刻了。

森林防火是当今世界上面积最广、破坏性最大、处置救助最为困难的自然灾害之一。森林火灾的发生不仅会造成国有林场森林资源的破坏带来巨大的经济损失，干扰正常的工作和生活秩序，而且造成林木病虫害的孳生、林地裸露、水土流失，使生态环境失去平衡。1987年正月初四，孤山林场法云寺林区发生森林火灾，烧毁了林区500亩油松中令林。使林场几代人的努力结果付之一炬，万荣县为之上山救火付出了很大的代价，这场火灾的教训太深刻了。

尽管近年来山西省人民政府成立了森林防火指挥部，11个市和省直9大林区也成立了相应的机构，专门处理森林防火和森林防火事宜，基础设施逐年完善，森林防火远程监控系统投入运营，使全省70%的森林资源得到有效的监控，森林防火通讯设施和森林消防车辆增加了许多，但全省国营林场防火形势依然严峻。

二、林场森林防火两方面因素：自然因素和人为因素。

(一)自然条件的因素。

自然火：包括雷电火、玻璃火和白色垃圾聚光等。由自然火引起的火灾占森林火灾总数的2%。

1、山区地形错综复杂。林场森林资源绝大多数都处在山区，森林火灾的发生很难有预见性。森林火灾是失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林生态系统和人力带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种危害性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。

山区植被茂盛，森林资源面积分布广。地形是影响森林火灾的重要因素，尤其是在立地条件差的情况下，山峰叠峦、沟壑纵深、地形起伏变化大，再加上森林自身的生长环境，一旦发生森林火灾，极不容易及时发现。

2、森林防火基础设施薄弱。

山区道路行走艰难，给扑救工作带来极大不便且容易贻误时机；覆盖山区的通讯设备不健全，存在死角；望台建设较少，部分望员工作不认真；专业扑火人员少，扑火工具落后；森林中的附作物太多，存在严重森林火灾隐患。防火阻隔带建设严重滞后，防火阻隔带也由于抚育措施没有跟上，杂草丛生，防火隔离带砍伐未能全面落实，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。

3、气候变化对森林火灾影响大。

近年来全球气温普遍上升，高火险等级居高不下，导致森林火灾多发。在一般情况下，连续干旱的时间越长，越容易发生大面积森林火灾。

(二)人为的因素

1、森林防火意识淡薄。

有些地方对森林防火的重要性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强，造成了火灾隐患。

2、火源管理难度较大。

山区的村庄大部分靠近林区，尤其柴草乱堆放，存在严重火灾隐患，由于防火意识淡薄，不按规定实行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，在林区进沟的地方，没有设立检查站，有也是徒有虚名，造成火源流入林区，引发了火灾的隐患，甚至个别人有计划有预谋的报复性纵火引发森林火灾，也有一些地方放牧者、开荒者特殊群体（精神失常者）引发的森林火灾，如此种种造成火源种类众多，加之地域广阔，山区小道多等原因，很难杜绝火种上山。

3、森林防火队伍建设有待提高。

从护林员来看，地域广、人员少、年龄结构不合理，老龄化程度高，防火资金短缺，工资报酬低，导致个别人工作积极性不高，工作意识淡化。从山区扑火队伍建设者来看，基层一线扑火人员一般没有经过专门的扑火训练，缺少扑火经验和技能，一旦发生火灾，往往存在乱干、盲干的现象，很容易酿成事故。从防火扑火队伍组织上看，林区人少分散，扑火人员很难在短时间内组织到位，一旦发生森林火灾，措手不及，延误扑火最佳时机。

4、工作措施落实不到位。

有的地方领导不重视，对于发现或者存在的问题不能及时解决，或者事不关己，高高挂起，忽视宣传教育工作，没有形成森林防火的氛围，防火监督惩戒不够严格，责任落实及追究责任不到位。

三、山区森林防火的主要对策。

1、强化组织领导，责任落实到位。

要强化森林防火组织领导责任制，把领导责任制层层落实，切实把森林防火的责任落实到实处，实行“一票否决制”。实行一把手总负责，党政领导一起抓，分管领导具体负责制，领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档。做到真抓实干，敢于碰硬。在森林防火责任书的签订上，既要有软件，又要有硬件，这样才能将森林防火责任制落实到山头，落实到人头，要将森林防火纳入护林员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩，一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生的大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救，造成重大损失的，要严肃追究领导责任和有关责任人的责任。

2、强化教育，提高森林防火意识，实行联防联保制度。

要深入开展宣传教育，进林区、进校园，广泛开展森林防火宣传，宣传森林防火的重要性，增强群众的防火意识。通过宣传标语口号，警示标牌，防火宣传图册，电视广播，高音喇叭等多种形式开展。

3、加强森林防火队伍建设，提高整体素质。

山区森林防火要切实加强两大队伍建设。一是护林队伍，明确护林员的责任权利，同时要认真解决他们的待遇，加强专职培训，增强他们的责任心，提高整体素质。要强化督查考核办法，严格把护林员的责任落实到位。二是专业扑火队伍，不断加强森林消防队伍的建设，既要加强专业扑火队伍的建设，也要抓好半专业扑火队伍的建设和兼职扑火队伍的建设，组建管理工作。林火的扑救必须要以森林消防专业队伍为主，所有一线扑火队伍必须进行岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能力。半专业队伍和兼职扑火队伍以各乡镇的骨干民兵或者机关、厂矿、企业的职工为基础组建，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具，强化防火训练，提高实战水平。

4、强化火源管理，预防措施到位。

一是要采取有力措施，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理，通过乡规民俗，对野外用火者进行处罚；对生产性用火，要严格执行野外生产用火审批制度。森林防火重点期，严格控制生产性用火，凡因生产用火需要的单位或个人，必须按规定权限经政府或森林防火办事机构的审批，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；刮三级以上风不烧；没有开好防火线不烧；没组织好扑火工具不烧。

二是要建立护林员巡山制度，按照森林资源分布区域和特点，对森林防火重点地段确定专职巡山护林员。

三是要建立特殊人群的监管制度，对五类人实行重点监控，并造册登记，落实监护人的责任，以防玩火成灾。

5、强化基础建设，应急扑救到位。（1）加快森林防火生物带、隔离带建设。（2）准备充足的扑救工具，如灭火弹、二号工具、割灌机等重要工具。（3）制定森林火灾应急预案，对突发性的森林火灾能迅速调集队伍和物资设备，能实施森林火灾的“打小、打早、打了”的方针，做到当天的火灾当天扑灭。（4）重点防火期实行领导干部值班制度，值班人员做到不缺岗，不漏岗，24小时保持通讯畅通，一旦发生火警，要在第一时间启动扑火预案。

第五篇：国营林场岗位职责

国营林场岗位职责

一、职责

1、贯彻执行国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作。

2、制定具体管理制度，保护和管理经营范围内的自然环境和自然资源。

3、组织调查森林资源和主要对象的分布、数量，掌握其消长变化情况。

4、进行植被、土坡、气象、生态等科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

5、对珍稀动植物的生态进行观察、研究，负责珍稀动物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的生物物种。

6、加强社会协作，为科学实验、教学实习、参观考察服务。

二、职责和工作分解

国营林场经营面积3.9万亩，分药林寺、秋林、赵家三个作业区，具体工作分工如下：

1、场长禹银贵:负责全面工作，主要包括护林防火、业务生产、森林旅游、财务及对外联系等。

2、药林寺作业区:由副场长高洪泽负责，具体工作人员有张秀堂、王卫平、李彦军、王力强。

3、秋林作业区:由王世义负责，具体工作人员有梁玉平、王彦军、张瑞军。

4、赵家作业区:由聂广青负责，工作人员有石锁柱。

5、办公室及财务工作由张春明副场长负责，具体工作人员有贾建军、郝彦平。

三、职权及行为规范

1、护林防火：宣传国家有关森林防火的法律、法规；加强森林防火安全检查，及时掌握火情动态；组织、培训森林防火、灭火专业人员，制订扑火预案，并组织演练；配合有关机关查处森林火灾案件，并建立火灾档案。

2、森林资源管理：通过造林、育林、护林和合理利用森林资源等一系列经营活动，培育森林、保护森林和合理地采伐利用森林资源，使森林生产木材、各种林副产品及发挥生态效益的作用越来越大，从而使森林更好地服务于人类。

3、自然保护区的管理：执行国家有关自然保护区的方针、政策和规定，加强管理，开展宣传教育，保护和发展珍贵稀有野生动植物资源，进行科学研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径。

4、森林病虫害防治：防止危害植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，确保林业生产的安全。

5、森林公园管理：依《山西省森林公园管理办法》进行管理，进行公园开发、建设必须按总体规划进行，与周围景观相协调，不得兴建破坏自然景观。森林公园应做好游览线路、防火、卫生、环保、安全等工作，维持正常的旅游秩序，确保人民生命、财产安全。