工业园区加快发展专题报告

第一篇：工业园区加快发展专题报告

XX工业区集中区

“推进三化联动，加快园区建设”专题报告

（2010年4月24）

两年多来，在各级领导的高度重视和相关部门的大力支持下，XX工业园区深入贯彻落实全省产业园区工作会议精神，紧紧围绕加快推进新型工业化这一主题，积极实施项目推动战略，以基础设施建设为重心，突出抓项目引进、抓设施建设、抓环境整治，埋头苦干，扎实推进各项建设工作，工业区实现了从无到有，由零散到初具规模，成效显著。在2009年全市项目推动总结表彰会上，我们工业园区建设荣获第一名。

一、工作与成效

（一）科学布局，规划引领发展。园区的产业发展立足于“西三角”和周边地区的资源优势，依托南充市现有工业基础和产业体系，按照市委、市政府的战略要求，将潆溪、XX两块工业区进行整合，组建XX工业集中区，科学设置功能分区，搞好产业布局，明确将机械汽配、新型建材和现代物流确定为园区的主导产业。加强与北部新城、兰渝铁路规划的衔接，将园区面积由5平方公里拓展至12平方公里。分两期建设。其中，一期规划面积5平方公里，二期规划面积7平方公里，注重引入投资规模大、技术含量高、市场前景好、无污染的大企业、大集团入驻，着力打造高品质、有档次、上规模的一流工业园区。计划用5年左右时间，吸引100户企业入驻，培育发展20-30户销售收入上亿元的龙头企业，打造百亿产值工业园区和百亿销售收入机械汽配产业集群，建成川东北汽贸中心，辐射和满足整个川东北地区汽车消费市场的需求。到时，可实现年总产值160亿元，新增税金8.5亿元，解决3-5万人就业。

（二）高效运行，管理促进发展。XX工业集中区管委会作为政府授权投资管理机构，下设建设指挥部和XX建设有限公司，两块牌子一套人马，按照“精简、高效、务实”的原则，设置内部机构，规范管理，高效运行。制定《管委会议事规则》、《XX有限公司章程》等10多个规范性管理文件，认真落实集中区“封闭运行”原则，对园区涉及的各种手续，由各部门现场集中办公，快速办理。园区成立物业中心和综治巡控队，组建园区党委，加强了党建、卫生和治安工作，为工业区的发展打下了坚实的基础。

（三）快速建设，载体支撑发展。要加快发展，必须夯实平台。两年多来，园区坚持把基础设施建设作为工作的重中之重，集中区按照“以园建园、以商补工、滚动发展、封闭运行”的工作思路，积极筹措建设资金，改善区内水、电、路等基础设施。截止2009年底，已累计完成基础设施投资6亿元，开发面积5平方公里。修建主、次干道5.8公里，铺设水、电、气、通讯等管网25公里；提供工业用地1821亩，提供学校、医院、还房、商住等建设用地626亩；园区一期工程道路体系、管网体系等基础设施基本配套，实现了“四通一平”，二期可开发区域7平方公里内的道路、管网等基础设施已开工建设，即将全面形成项目承载能力。

（四）大力招引，项目带动发展。项目是工业园区发展的生命线，通过大抓项目，抓大项目，园区招商引资取得了实实在在的效果。目前，入园企业47户，投资总额50亿元。投资超亿元的企业8家,已有35户企业建成投产，年产值达40亿元。园区内初步形成了以机械汽配、新型建材、汽车销售及服务为主导的产业集群。

（五）全程跟踪，服务保障发展。集中区坚持一手抓发展，一手抓服务，把服务作为园区的天职。理顺项目服务流程，建立从投资信息处理到项目洽谈、跟踪服务，以及项目登记备案、手续代办等“一站式”规范服务，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念，对入驻项目实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的全程跟踪服务机制，帮助客商解决投资前和投产后遇到的各种问题。并专门设立现场服务中心、治安巡逻队等机构，当好服务企业的“110”，实行全天候保洁和24小时治安巡逻，营造出了亲商、安商、扶商、护商的和谐发展的良好氛围。

二、探索与体会

目前XX工业集中区发展仍面临许多困难和挑战，因此，加快园区经济的发展，必需从战略上高标准定位、高起点谋划、高质量推进。进一步深化工业兴区的战略，并制定与之相应的园区经济跨越发展的配套政策、具体的制度和措施，使之不是流于形式的口号而是切实可行的措施。着力在解放思想、扩大开放上下真功夫，该放的要放得开，该管的要管得住，该服务的要服务好。创新园区管理体制机制，最大限度地释放开放的活力。大力优化发展环境，增强城市招商引资的吸引力。建立健全服务企业和推动项目发展的长效机制，努力推动园区跨越发展，使工业区逐渐建设成为现代化制造业基地和培育发展产业集群的主要载体。

(一)强化园区规划，树立高起点建设理念

根据规定，集中区依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核，务必使工业园区规划适应南充市经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的新形势，适应优化投资环境和提升企业竞争力的新要求。

一是加强园区规划。充分考虑工业区的基础设施和工业、交通、商贸和人流、物流、信息流不断发展的动态要求，统一规划，超前规划，高起点、高标准设计。

二是与南充市区域经济规划有机结合。合理确定工业区的布局、功能、规模，调整优化XX工业集中区的产业结构和布局。

三是完善工业区规划编制，细化功能区分。根据工业区的区位条件、生态环境、产业特点，科学确定其功能。以工业项目为主，适当考虑仓储、配送、金融、信息、购物、商住等功能。新建的企业原则上要进入工业区，同时鼓励城区工业企业异地搬迁改造。城市建成区工业企业因实施城市规划需要异地搬迁的，可在开发区、工业园区内提供新的工业用地子以安置。国有工业企业原有土地由市、区政府按规定进行招标、拍卖或挂牌出让，出让金收入优先用于安置职工和企业的发展。

（二）走集中集群发展之路，做优新型工业。

思路决定出路。实现工业化是区域经济发展的必由之路，区内外一些强县（市）的崛起，很重要一条经验是兴办和引进了一批工业项目，从而实现了经济快速发展，财政状况明显好转，居民收入水平大幅提高。我区经济整体实力不强，一个很重要的原因是工业化水平偏低。因此，我区在积极推进工农业统筹发展的前提下，结合区域经济实际，全力推进工业化进程，大力实施工业兴区战略，坚持工业化为主导，以工业化推动城镇化，以工业化拉动农业产业化。起步晚、起点低、总量少，是顺庆工业的三大“软肋”，也是工业弱区的显著特征。要改变这种现状，必须建好工业集中区。“工业化是顺庆推进跨越发展的必然途径，必须要用超常的气魄和举措推进工业兴区战略。”顺庆党政一班人拿定主意，果断决策。于是，根据“以规划引导产业、以产业聚集项目”原则，一个12平方公里的前锋工业集中区蓝图被科学规划出来。2007年8月，XX工业集中区正式破土动工。短短两年半时间，XX工业集中区建成厂房20余万平方米，“四通一平”土地2500余亩，开挖土石方1200余万立方米，修建主次干道6700米，铺设管网9500米，集中区总体用电专线、用水专管、用气专网等设施基本建成。集中区建成区面积已达5平方公里。先后引进新原机械、人本轴承、华塑控股、重庆铃半、科特阀门等15户新企业入园发展。

根据工业区的总体发展思路，以市场为导向，以优势企业为龙头，以名牌产品为核心，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，由零及整，不断延伸夯实产业链。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快机械汽配、新型建材两大主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头的产业集群，使集中区区成为南充品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。

（三）拓宽招商渠道，提高招商质量

抓住西部大开发和珠三角、长三角等发达地区产业转移的机遇，转变招商思路，拓展招商渠道，创新招商方法，提高招商质量。一是注重可持续发展，适当提高招商门槛，重点引进战略转移的大企业和低消耗、低污染、高产出、高效益的高技术和新型工业化项目，走集约化、高附加值、生态和谐的发展之路。二是根据产业集群发展需要，抓好产业配套招商。突出主导产业，通过定向招商、专业招商、以商招商等方式，重点引进关联度大、产业链长、辐射带动力强的项目。发挥龙头企业的规模效应，积极引进相关产业项目和配套项目。三是注重招商队伍建设。随着各地区招商引资的激烈竞争，招商工作面临的难度比以往更大。应着力培养和打造一支高素质的招商队伍，改变仅仅“用政策吸引投资者来投资”的简单思路，深度挖掘顺庆潜在优势资源，吸引相关投资项目。四是建立招商引资激励机制，制定招商奖励政策，发挥专业招商队伍和行业协会、商会等中介机构的作用，及时兑现招商有功人员的奖励。

(四)行政服务，优质高效

一是转变政府职能，创造适应市场经济的工业区体制环境。改变政府管理经济的模式，进一步改革行政审批审核制度，强化政府服务功能，加快形成法制化、规范化、制度化、透明度高的管理服务体系。

二是探索新型工业园区的管理体制。按照国际惯例，在管理模式、机构、运行体制上体现“特”“精”“活”，采取“一站式”服务方式，倡导“亲商”、“富商”、“安商”政策，形成良好的投资氛围，为投资者提供优质、高效的服务。实行开发区行政管理与招商职能相分离，成立集招商和管理咨询为一体的专业开发公司，开发区管理部门或业主可以采取委托开发和招商。工业园区不仅要作为独立法人进入市场，而且要作为融资的载体进入市场。

三、问题与对策

（一）存在的问题

在园区推进过程中，还存在一些不容回避的问题。一是主导产业支撑不足。目前，园区35户“一个龙头、两个支柱”企业还处于起步阶段，尚未形成真正具有竞争实力的大企业、大集团和大产业。二是基础设施建设资金短缺。目前，制约工业区发展的瓶颈还是建设资金问题，由于园区所处位置及地貌，导致了拆迁安置及场平成本极高，园区基础建设所需资金巨大。园区基础设施建设预算将达20亿元，实际只完成了5亿元，仅占预算的25.%，资金缺口巨大。三是部门协调难度大。园区在规划建设管理、土地报批征用等审批环节上为入园企业的服务存在很大的局限性。个别职能部门在协助园区建设上，缺乏首位意识，加之专业人才缺乏，既没有形成奖惩机制，又无必要的手段和措施来调动部门服务园区建设发展的积极性、主动性和创造性，致使园区在建设中与相关部门在工作衔接中出现被动局面。四是企业服务有待进一步深化。目前我们对入园企业的服务还仅局限于证照办理、水电安装、解决生产建设中的矛盾纠纷等问题，处于“跑跑腿”低层次的服务状态，对如何指导企业生产经营管理，如何提升企业的市场竞争力，如何达产扩销增效，如何解决企业“融资”等关键问题研究较少，办法偏少。

（二）几点建议：

1、继续优化园区规划。随着国家产业政策的调整，新的规划应以科学发展观为依据和出发点，紧扣节能减排、循环经济、资源转型和生态文明等新理念，修正原规划中园区的产业定位标准和发展理念，调整产业结构，倡导招商工作由招商向选商理念过渡。进一步完善水、电、路、园区出入口等要素，增强园区的承载力。

2、继续加大园区发展支持力度，加强园区承载力和公共服务平台建设。

（1）、加大政策支持力度。在总结其他地区园区开发建设方面经验的基础上，紧密结合我区实际，着眼于解决制约园区发展的突出问题而制定出实实在在的，具有针对性强、可操作性强、注重实效性的措施。一是建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，完成园区路、讯、水、电、气等“九通一平”的配套设施建设，为园区发展提供优良的硬件保障。二是完善信贷支持政策，可解决园区发展资金困难问题，缓解园区部分企业贷款难矛盾。积极争取商业银行对产业园区基础设施建设的信贷支持，积极争取和利用中西部地区基础设施项目贷款财政贴息资金的援助资金，用于产业园区的发展。

（2）加大财政支持力度。由于自身“造血”功能还很微弱，融资渠道狭窄，财政投入有限，目前园区处于负债经营的状态。建议市区财政每年都安排预算支持工业园区建设。

（3）加大协调支持力度。一是由于基础设施建设及水电气等配套设施建、还房建设、土地开发、拍卖等上报审批程序多，办理时间较长，极大地影响了建设进度，园区不能真正实现封闭运行。建议市上简化程序或将部分职能权限下放。二是随着企业不断入驻及还房小区的建成，电力需求快速增长，现有电力设施已无法满足需要，必须尽快修建一座110千伏变电站。建议尽快协调省市有关部门，加快110千伏输变电站的立项、建设速度。确保二期开发建设进度。

XX工业集中区二0一0年四月二十五日

第二篇：工业园区如何加快发展

工业园区如何加快发展

对园区建设的建议

1、坚持依法规划，提高建设水平。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，制定工业园区发展规划。做到工业园区规划与社会发展、土地利用、环境保护及产业布局相结合。

2、引进民间资本，完善基础设施。围绕打造全省领先、国内一流的现代化产业集群，大手笔、大气魄搞好园区规划设计。按照管委会+公司的运作模式，加快工业园区建设。

3、完善金融支持体系，增强园区发展后劲。支持和鼓励工业园区设立以服务区内企业为主的信用担保投资公司。支持和鼓励金融机构在工业园区设立分支机构，加大对工业园区内企业的信贷支持力度。

4、培育品牌，加大宣传推介力度。把企业品牌、产品品牌和区域品牌、资源品牌建设有机结合起来，打造一批具有较大影响和竞争力的特色品牌。加强工业园区宣传推介工作，提高园区产业、产品和品牌的知名度。

5、推行集约化发展战略。按照优势互补，资源共享，强强联合的原则，适时成立集团公司，避免低水平重复建设。规范市场经营体制，建设公共交易平台，引导整个园区健康稳定发展，迅速做大做强

第三篇：加快工业园区发展交流材料

加快工业园区发展交流材料

年，工业园区管委会坚持以强力推进“工业立县”战略为中心，以加速工业园区发展为要务，以狠抓招商引资和项目建设为重点，以增强园区本身建设为保证，具体完成了县委、县县政府年头下达的任务，各项重点工作获得了打破性发展，为建设县域工业经济发展的主要平台供应了保证。年，县延续三年被市县政府表扬为“招商引资先进单位”；20xx年月，工业园区管委会被市委、市县政府表扬为“记二等功公事员集体”。

一、强势推进园区平台建设，园区发展潜力逐渐加强。围绕推进园区科学发展的第一要务狠抓落实，招商引资项目建设具体提速，园区经济坚持快速发展势头，全年完成了签约项目个数最多、和谈投资额最大、重点项目投产个数最多、招商引资到位资金最多的打破性发展。一是重点项目建设攻坚成效分明。扎实推进“项目建设攻坚年”活动，围绕签约项目标尽快落地开工、在建项目标强势推进和建成投产，不断健全推进重点项目建设的体制机制，坚持具体提高服务企业的质效。全年完成项目专题办公33场，集中处理问题800多个，协调矛盾纠纷20起，为企业全程代办手续证照180多个，处理完成15家企业土地房产手续，准备筹划招商项目活动35次。东圣“836”工程、安广陶瓷、奥力锻造、楚阳科技、人福医药等16个重点项目建成投产，极大地提高了全县工业经济发展程度；吉星化工、冠泰建材、国际大酒店等近20个重点项目进入建设顶峰期，将逐渐成为县域经济的主要增进点；星球人造板搬家扩建、天一科技等22个新签约项目陆续开工建设，为园区下一步的快速发展供应了主要支持。20xx年，共有续建和新开工项目51个，其中投产项目14个；完成招商引资到位资金34.6亿元，同比增进81%。二是园区招商引资获得打破。一直坚持把招商引资作为园区发展的主要打破口和重中之重的工作，不断加大与客商沟通会谈、外出调查、论证项目、准备参加大型招商洽商活动、包装项目标力度。全年共赴外省市招商调查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成调查申报24份，参与全省大型招商活动16次，发放宣传材料4000多份，包装项目96个。经过不断优化园区发展情况，不断提高服务企业的质效，落户企业在发展的决心和决计更加坚决，做大做强、滚动发展的愿望更加激烈，现有企业扩张裂变的速度不断加速，产业集聚效应逐渐展现。全年完成了每季度准备签约一批新项目，每个月有新项目开工，每双月有项目投产的工作目的。20xx年，共完成签约项目37个，和谈投资额77.55亿元（过5000万元项目30个，其中过亿元项目21个，过10亿元项目3个，过20亿元项目1个）。三是园区扩容提质措施继续加速。一直坚持规划先行，高标准、高起点编制规划，用科学的规划指导园区建设。全年编制完成了《工业园区发展“十二五”专项规划》《县化工行业安全发展规划》、城南工业园节制性详规等，为指导和推进园区建设供应了科学指南。全年新增建设用地节制面积2500余亩，进一步拓宽了园区的发展空间。科学制订入园企业基本设备建设方案，依法依规做好征地拆迁相关协调工作，想方设法促进签约项目落户园区。全年新入驻项目22个，新增建设用地1100余亩，园区基本设备及配套建设资金达1.5亿元，新建35千伏变电站1座，完成弱电线路迁建40000米，架设输电线路25000米，建设给排水管网20000米，新修入园道路13500米。还进一步完善了荷花、万里、汪家、石头店等园内基本设备建设，园区承载才能进一步提高，园区平台建设获得了分明成效。四是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目不断增多；现有企业扩张裂变的速度不断加速；四大主导产业的支持效果日益突出，完成产值占县属工业总产值的比重达95%以上；四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本；安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展；随着永安车桥10万吨铸件一期项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间；随着楚园春黄酒、食得福喷鼻菇精及食用菌深加工、森源食（药）用菌等项目标投产，将推进向全省主要的农产品加工基地的目的迈进。

二、不断健全长效工作机制，园区发展保证更加有力。一是创优长效机制不断健全。深化开展创优活动，在实践工作中坚持“五带头”、“五比五看”创优活动，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务企业、带头招商引资、带头弘扬正气，比创新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服务程度看执行才能、比清廉自律看管纪认识、比务实精神看工作成效。全年为洋坪镇洋坪村争夺新农村建设帮扶资金5万元，组织党员开展进社区活动4次35人次，为玉树灾区捐钱3400元，结对坚苦群众2户，帮

年，工业园区管委会坚持以强力推进“工业立县”战略为中心，以加速工业园区发展为要务，以狠抓招商引资和项目建设为重点，以增强园区本身建设为保证，具体完成了县委、县县政府年头下达的任务，各项重点工作获得了打破性发展，为建设县域工业经济发展的主要平台供应了保证。年，县延续三年被市县政府表扬为“招商引资先进单位”；20xx年月，工业园区管委会被市委、市县政府表扬为“记二等功公事员集体”。

一、强势推进园区平台建设，园区发展潜力逐渐加强。围绕推进园区科学发展的第一要务狠抓落实，招商引资项目建设具体提速，园区经济坚持快速发展势头，全年完成了签约项目个数最多、和谈投资额最大、重点项目投产个数最多、招商引资到位资金最多的打破性发展。一是重点项目建设攻坚成效分明。扎实推进“项目建设攻坚年”活动，围绕签约项目标尽快落地开工、在建项目标强势推进和建成投产，不断健全推进重点项目建设的体制机制，坚持具体提高服务企业的质效。全年完成项目专题办公33场，集中处理问题800多个，协调矛盾纠纷20起，为企业全程代办手续证照180多个，处理完成15家企业土地房产手续，准备筹划招商项目活动35次。东圣“836”工程、安广陶瓷、奥力锻造、楚阳科技、人福医药等16个重点项目建成投产，极大地提高了全县工业经济发展程度；吉星化工、冠泰建材、国际大酒店等近20个重点项目进入建设顶峰期，将逐渐成为县域经济的主要增进点；星球人造板搬家扩建、天一科技等22个新签约项目陆续开工建设，为园区下一步的快速发展供应了主要支持。20xx年，共有续建和新开工项目51个，其中投产项目14个；完成招商引资到位资金34.6亿元，同比增进81%。二是园区招商引资获得打破。一直坚持把招商引资作为园区发展的主要打破口和重中之重的工作，不断加大与客商沟通会谈、外出调查、论证项目、准备参加大型招商洽商活动、包装项目标力度。全年共赴外省市招商调查36批次150人次，招待客商180批次550人次，完成调查申报24份，参与全省大型招商活动16次，发放宣传材料4000多份，包装项目96个。经过不断优化园区发展情况，不断提高服务企业的质效，落户企业在发展的决心和决计更加坚决，做大做强、滚动发展的愿望更加激烈，现有企业扩张裂变的速度不断加速，产业集聚效应逐渐展现。全年完成了每季度准备签约一批新项目，每个月有新项目开工，每双月有项目投产的工作目的。20xx年，共完成签约项目37个，和谈投资额77.55亿元（过5000万元项目30个，其中过亿元项目21个，过10亿元项目3个，过20亿元项目1个）。三是园区扩容提质措施继续加速。一直坚持规划先行，高标准、高起点编制规划，用科学的规划指导园区建设。全年编制完成了《工业园区发展“十二五”专项规划》《县化工行业安全发展规划》、城南工业园节制性详规等，为指导和推进园区建设供应了科学指南。全年新增建设用地节制面积2500余亩，进一步拓宽了园区的发展空间。科学制订入园企业基本设备建设方案，依法依规做好征地拆迁相关协调工作，想方设法促进签约项目落户园区。全年新入驻项目22个，新增建设用地1100余亩，园区基本设备及配套建设资金达1.5亿元，新建35千伏变电站1座，完成弱电线路迁建40000米，架设输电线路25000米，建设给排水管网20000米，新修入园道路13500米。还进一步完善了荷花、万里、汪家、石头店等园内基本设备建设，园区承载才能进一步提高，园区平台建设获得了分明成效。四是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目不断增多；现有企业扩张裂变的速度不断加速；四大主导产业的支持效果日益突出，完成产值占县属工业总产值的比重达95%以上；四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本；安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展；随着永安车桥10万吨铸件一期项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间；随着楚园春黄酒、食得福喷鼻菇精及食用菌深加工、森源食（药）用菌等项目标投产，将推进向全省主要的农产品加工基地的目的迈进。

二、不断健全长效工作机制，园区发展保证更加有力。一是创优长效机制不断健全。深化开展创优活动，在实践工作中坚持“五带头”、“五比五看”创优活动，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务企业、带头招商引资、带头弘扬正气，比创新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服务程度看执行才能、比清廉自律看管纪认识、比务实精神看工作成效。全年为洋坪镇洋坪村争夺新农村建设帮扶资金5万元，组织党员开展进社区活动4次35人次，为玉树灾区捐钱3400元，结对坚苦群众2户，帮

扶资金1000元。坚持健全党委议事规矩、民主生活会准则、中心组学习准则、党员党性分析和民主评断党员准则等22项党建工作准则并编印成册发放到全体党员手中，构成靠准则做事、用准则管人的优越工作场面。二是勤政廉政长效机制不断健全。认真贯实《廉政原则》，增强准则系统建设，制订了《工业园区管委会招商引资腐败风险防节制度》，进一步标准了招商项目洽商、严重事项申报、签约项目合同审查审批、项目配套建设、工程完工验收等各个环节的工作顺序，逐渐健全了招商引资工作机制，防止了决定计划风险和严重掉误，为园区发展供应了强有力的准则保证。制发指导干部廉政建设公示牌，严格恪守县委的“六个制止”、县县政府的“十个禁绝”及园区工作人员行为标准“十禁绝”，在项目建设进程中自觉做到不干涉、不插手园区基本设备工程项目招投标，不参加企业运营活动，不向企业吃拿卡要等。三是督办落实长效机制不断健全。坚持不懈地落实县委、县县政府的严重决定计划与部署，对县委、县县政府下达的目的任务和工作部署不打扣头；对县委、县县政府提出的工作要求做到有令则行、有禁则止；对县委、县县政府交办的重点事项坚持按期督办、狠抓落实，在推进“工业立县”战略中，一直做到在思想认识上同县委、县县政府坚持高度统一，在行动上与县委、县县政府坚持步伐统一。认真落实每两周一次的班子成员严重事项督办大会，确珍重大事项即时沟通、重点工作实时推进，切实做到事事有人抓，大家有压力，保证“工业立县”战略在工业园区获得强力推进。严格落实《首问负责制》、《岗位责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《群众评断制》、《社会监督制》、《责任追查制》、《绩效审核制》，执行上班签到准则和去向奉告准则，公开主任信箱、服务热线、工作人员岗位职责及做事流程、机关务财政运转状况、廉政承诺等，机关效能不断提高。

三、着力增强干部队伍建设，园区发展生机日益彰显。一是指导班子的引领力不断加强。突出抓指导班子中存在的思想解放不够、引领园区打破性发展的程度不高、破解园区发展难题的才能不强等方面的问题，充分发扬指导班子成员在学习贯彻党的方针政策、执行上级决定计划、招商服务、承受群众监督上的带头效果，不断提高党委班子成员的思想实践素养、业务程度和新情势下驾御全局的才能。明确指导班子成员分工，按期召开民主生活会和党委大会，依照集体指导、民主集中、单个酝酿、大会定定的准则，做到严重问题集体研讨决定。二是机关干部的战役力逐渐提高。进一步加强学习的针对性、系统性和实效性，开展“企业家进园区活动，积极参加县委组织部举行的各类培训班，在干部中构成比学习立场、比服务认识、比工作成效、比精神形态的优越气氛，全年完成8个课题近20次学习任务，集中学习时间到达50学时，机关全体干部职工念书笔记均匀到达1.5万字以上，办学习专栏5期。加大干部走出去力度，在克制工作任务重、人手紧的实践坚苦状况下，先后选派3名干部外出学习和轮岗磨炼，加强了干部的综合本质。对青年干部执行“一对一”帮扶，每名班子成员联络1-2名青年干部，干部独挡一面开展工作的才能不断加强。三是机关文明的凝集力有用发扬。依照从严、从高、从实的要求，鞭笞干部一直坚持高昂向上的精神形态，对青年干部施压力、压重担，率领全体干部以闻风而动的作风，高强度地推进工作。一直坚持“有为才有位，以实绩论英雄”的工作导向，坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线考验，每名机关干部都要联络项目3-5个，做到了“事事有人抓，大家有任务”，干部抓落实的认识和才能有分明提高。充分发扬机关群团组织的效果，丰厚干部职工的文明生活，全年组织开展迎新春兴趣活动、庆“五四”篮球赛、“七.一”留念活动、庆“国庆”登山竞赛等体裁活动6次；1名机关党员家庭被县妇联表扬为全县“五好”文明家庭，1名机关党员取得“十大出色青年”声誉称号，1名机关党员取得“优异团干”的声誉称号，5名干部被园区工委表扬为优异党员，机关干部的凝集力不断加强

第四篇：关于加快工业园区发展的思考

关于加快工业园区发展的思考

ＸＸ市经济委员会课题组

工业园区（包括经济技术开发区、工业集中发展区、经济合作区等）是实现产业集聚、培育产业特色、强化要素集约利用的重要平台。引导工业企业向园区集中，有利于集约使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本，有利于中小企业集聚发展、增加就业岗位。因此，我们应加快工业园区发展，并将其作为“十一五”期间实施工业强市战略、促进工业经济健康快速可持续发展的突破口，作为加快县域经济发展的主战场。

一、我市工业园区发展现状

近年来，我市对发展工业园区的认识逐步深化，市县两级都采取积极措施，园区建设投入逐步加大，招商力度逐步加强，投资环境逐步优化，促进了工业园区的快速发展。目前我市共有工业园区13个，其中省级经济技术开发区2个，各县（市、区）工业集中发展区11个。规划面积109.17平方公里，已建成面积32.28平方公里。截至2005年底，基础设施建设共投资13.09亿元，招商引资17.5亿元，工业园区内共有工业企业649户，其中规模以上企业192户，实现工业增加值46.52亿元，占全市工业的28.34%；实现销售收入153.75亿元，占全市工业的31.72%；实现利税总额23.55亿元、利润总额12.19亿元，分别占全市工业的28.69%、25.54%；工业企业出口交货值6880万美元，占全市工业的30.03%。

目前，工业园区已成为了市县两级新的经济增长点。ＸＸ经济技术开发区坚持“诚信招商、服务留商、工业立区”，实现了快速发展，在全省工业强省会议上，被省委、省政府授予“四川省优秀工业园区”称号。旌阳区工业集中发展区坚持“盘活存量，增加新量，壮大总量”的思路，引导企业向园区集中，园区没有高能耗项目，没有三类污染企业，2005年，园区内24户规模以上企业实现增加值5.72亿元、销售收入21.72亿元、利润1.34亿元，分别占全区工业的56.29%、49.36%、65.06%。中江县将凯江河以西确定为工业集中发展区，按一、二、三类工业区布局，纳入中江县城市总体规划，截止2006年6月底，入驻企业30户，已投产的规模以上工业企业25户。今年1—6月，完成工业增加值1.66亿元、销售收入5亿元、利润总额1665万元，分别占全县规模以上工业的39%、39.2%、40.8%，对规模以上工业增长的贡献率达到40%以上。罗江台资工业集中区截止2005年底累计引进企业86户，促进了产品结构的调整、产品质量的提高和科技的进步。广汉、什邡、绵竹加强工业园区的组织领导，工业园区经济呈现出良好的发展势头。

二、我市工业园区发展中存在的主要差距和问题

尽管我市工业园区发展取得了一定的成绩，但与成都等先进地区比较，还存在很大的差距，主要表现为：

——发展不快。我市工业园区总体规模不大，发展较为缓慢。目前，我市仅有一个工业增加值上10亿元的园区，工业园区规划总面积、建成面积以及园区实现增加值等指标远远低于成都市。成都21个工业集中发展区规划面积240平方公里，建成面积88.88平方公里。2005年，园区企业完成工业增加值314.37亿元，增长36.6%，高于全市工业平均增幅12.5个百分点，占全市规模以上工业总量的56.2%；全市有6个工业集中发展区增长速度超过50%，工业增加值上10亿元的园区4个，上20亿元的园区4个，上30亿元、40亿元、50亿元的园区各1个。

——招商不多。我市2005年工业园区招商引资17.5亿元，占全市的35%。而成都工业园区去年招商引资实际到位资金184亿元，占全市的74.49%。今年1—5月，成都市21个工业集中发展区又新签约企业310户，实际到位资金61.4亿元。

——投资不大。我市工业园区基础设施建设投资仅有13.09亿元，基建速度慢，不配套，影响了企业入驻。而成都工业集中发展区已完成基础设施建设投资148.8亿元，仅2005年就投入了39.64亿元，是2004年的1.6倍，今年计划投入基础设施建设资金56.5亿元，比上年增长40%。

——特色不明显。总体来看，我市工业园区普遍没有形成鲜明的产业特色，产业集中度不高，每个园区进驻的企业涉及较多的行业。而成都通过统一规划，各园区都有明确的产业定位，形成了各具特色的产业集群。

通过学习成都市发展工业园区的做法和经验，我们认为，我市在发展工业园区工作中存在以下几个问题：

一是缺乏强有力的组织保障。市县两级没有建立统一的机构，有的工业集中发展区由政府派出机构管理，有的由招商局代管，有的由建设局管理，有的由经济局协助管理，管理体制尚未理顺。而成都市成立了由市级13个部门组成的“成都市工业布局和开发区建设协调领导小组”，领导小组办公室设在市经委，并在市经委设立工业园区处，各区（市、县）也成立了相应的机构，作为上下沟通联系的平台，形成统一协调、上下联动的工作机制。

二是缺乏统一的科学规划。我市还没有制定工业园区发展规划，对各县（市、区）园区的产业重点、发展目标和规划建设进行定位和规范，导致布局上存在“散、小、乱”的现象。而成都市政府统一规划了工业园区和工业集中发展区，把全市116个开发区整合为21个工业集中发展区，实现集中发展，明确了各园区的主要发展方向，对分阶段的目标及确保目标实现的政策措施均作了明确规定；同时成都市经委介入县区政府同各入驻企业的谈判，签署三方协议，平衡各区谈判条件，防止恶性竞争。

三是缺乏激励政策。我市没有制定统一的鼓励和支持工业园区发展的政策措施，对工业园区发展的放权让利政策不够，对工业园区资金支持力度不够。成都市出台了15个配套文件，有土地保障政策、资金支持政策、支持工业集中发展区内企业技术进步政策、鼓励中心城区与其他区（市）县联办集中发展区的政策等；各区（市）县也根据本地的实际情况，制定了一系列支持政策。2005年成都市级将2.5亿元工业资金打捆拨付给各区（市、县），缓解了区（市、县）的资金压力。

四是缺乏工作的协调力度。我市工业集中发展区普遍存在征地难、拆迁难、用地难等问题；许多园区供电、供水、供气、道路、通讯等基础设施建设不配套；部分工业集中发展区污染比较严重；有的企业项目在建设过程中，因工业园区基础设施建设未到位而影响工期和项目投产时间。成都由市政府出面，市经委牵头，采取多种方式协调解决园区基础设施建设，采用土地质押等方式，争取到开行49亿元的“软贷款”，进行园区基础设施建设。

五是缺乏灵活的运作机制。我市的园区建设完全依靠政府为主体的运作模式，缺乏市场运作和建设模式的多样化，导致投资力度不大，园区建设发展缓慢。成都的园区建设呈现出多样化的特点，如“蛟龙模式”的工业港，是由企业办园区建厂房，入驻企业采取租赁厂房形式入驻园区，减轻了入驻企业厂房、土地、固定资产投资的负担和风险，目前，成都市已在10个工业集中发展区推广了“蛟龙模式”；园区基础设施建设企业化，由政府控股的企业进行园区基础设施建设，政府不与入驻企业发生经济往来；郫县借鉴经营城市的思路，通过市场配置资源、资源换取资金的做法，筹集民间资金3.6亿元，用于工业集中发展区基础设施建设和工业用地地价补贴，创造了郫县成都现代工业港发展速度。

三、加快工业园区发展的几点建议

目前，我市工业发展与成都等先进地区的最大差距在工业园区发展上。全省工业强省会议召开后，省内各市州都把发展工业园区作为主要抓手。据了解，“十一五”期间，成都21个园区中将建设12个百亿园区，乐山将建设4个百亿园区，绵阳将建设3个百亿园区，而我市目前仅规划了2个百亿园区和2个上50亿园区。因此，我们必须高度重视，解放思想，统一认识，抓住机遇，采取有力措施，提升我市工业园区的整体水平，把发展工业园区作为加快发展县域经济、促进招商引资、推进工业化进程、实现工业强市战略的重中之重来抓。

1、加强领导，落实责任，实行工业园区发展专项目标管理考核。一是各级领导干部要高度重视工业园区发展工作，党政一把手亲自抓。成立由主要领导任组长的强有力的领导小组，各县（市、区）落实1名党政领导专门负责该项工作，加强组织协调，不断探索工业园区建设和推进企业向园区集中的新途径，解决新问题。二是落实责任。把发展工业园区的规划、建设、招商、土地、环保等各项工作分解落实到各部门和人头，调动各方面的积极性，共同抓好工业园区发展工作。三是把工业园区发展工作纳入对各县（市、区）和市级有关部门的目标管理考核，研究制定加快工业园区发展的考核及管理办法，纳入市委、市政府的专项目标管理。

2、科学规划，落实纲要，促进工业园区合理布局。一是搞好规划。尽快制定《ＸＸ市工业园区发展规划纲要》（简称《纲要》），做到工业园区规划与城市发展总体规划、土地利用总体规划“三规一致”。建立工业用地滚动储备制度，城市土地利用总体规划修编要确保不低于30%建设用地用于工业集中区，切实保障符合国家产业政策的工业项目用地；全市供地计划要提高工业用地的比例，保证工业项目及时用地。依据我市比较优势和产业基础，按照“适度集中，形成规模，体现特色”的要求，把工业园区的发展与ＸＸ“一中心三片区”的区域发展战略相统一，大力整合全市工业园区，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局。二是落实好《纲要》。各县（市、区）要根据《纲要》总体要求，高起点、高标准地做好区域规划和工业集中区控制性详细规划的编制和实施工作，每个县（市、区）都要打造出至少1个有较高水平和产出能力的工业集中区，每个园区着力抓好2—3个主导产业。相关部门要将道路、电力、天然气、物流等各项发展规划纳入一并编制。三是集约使用土地，实施分期滚动开发计划。提高工业用地比重，将指标集中用于工业园区。根据《纲要》，制定《ＸＸ市工业园区项目用地投资定额标准》，对各工业园区每年下达用地指标，达不到投资强度的，应压缩用地规模，或禁止用地。

3、加快建设，落实政策，大幅度提高工业园区承载能力。各工业园区的基础设施建设要依据总体规划，加快实施以基础设施、配套功能、环境建设为重点的园区建设。一是进一步加大政府对园区建设的支持力度。加大财政性投入，用于工业园区发展的财政资金要集中用于园区基础设施建设，充分发挥政府资金的示范导向作用，带动更多社会资金投资园区建设和园区项目。二是落实各项扶持政策，建立工业园区建设专项资金和工业用地调节资金。提高园区内企业新增税收地方留成部分的县（市、区）留成比例，并将工业园区上缴的土地出让金，全部用于工业园区土地储备整理、基础设施建设维护和重点项目建设。三是运用市场化手段，采取多种形式，如利用投融资平台、争取国家开发银行软贷款、吸引社会资金和专业公司参与建设等方式，广泛筹措建设资金，加快基础设施建设。鼓励有实力的企业包片开发、自我招商。鼓励有条件的地方采取国有土地使用权出租、标准厂房出租方式供应土地（厂房），降低工业项目进入成本。

4、加强服务，落实措施，加快工业企业和项目向工业园区集中。一是提高工作效率，减少办事环节。对进入工业园区的所有企业，园区管委会提供审批“一条龙、一站式”服务，实施服务时限承诺制，并免收相关费用。二是今后各项工业发展优惠政策要优先支持园区内企业，项目用地、优质服务和优惠政策、贷款贴息和资金补贴、融资担保、能源供应等各方面政策，要全方位对园区内企业优先予以支持。三是各地工业发展新上工业项目和企业搬迁改造原则上全部向园区集中。各县（市、区）所属小集镇建设用地，按原集镇建设规划属工业用地的，在确保基本农田保护区不受影响的情况下，经所在县（市、区）政府批准，可以进行等面积同用途置换，以促进工业的集中发展。各县（市、区）引进、搬迁到市经济技术开发区的工业项目，在考核指标上按比例计入相关县（市、区）。各县（市、区）也要采取经济指标按比分成的方式，积极探索“飞地工业”、“飞地园区”等多种途径，调动乡镇发展工业的积极性。对于该进而不进工业集中发展区的项目，采取“七不”措施进行调控，做到“规划不审批、立项不审批、报建不审批、环评不通过、土地不提供、电力不保证、资金不支持”；对过去布局尚存续的零星工业点，按照“承认现状、控制规模、限制发展、逐步调整”的原则，加以引导调整。

第五篇：加快工业园区发展的几点建议

加快工业园区发展的几点建议

新型工业园区管委会规划建设部赵魁

工业园区是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区和科技创新的试验区、城市发展的新区。在园区的建设和发展的过程中，应立足旗情实际，充分挖掘潜力，狠抓国家、自治区、以及包头市关于推进新型中等城市建设的政策机遇，科学利用优势，这是加快工业园区发展，促进工业经济提档升级的必由之路。以下是我个人总 结的几点建议：

一、着力思想解放。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节。加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推进经济增长方式的转变和促进劳动力转移等具有积极作用。加强和促进工业园区建设，对提高我旗工业经济增长的质量和水平，增强发展后劲和市场竞争能力具有重要作用。向发达地区的工业园区学习成功经验，充分认识到工业园区的重要地位和作用，增强建设工业园区的重要性和紧迫性，努力实现经济社会跨越式发展。

二、强化理念更新。在发展园区经济的过程中，要以旗委全委会，旗十六届人大一次会议精神为指导，遵循经济规律，提倡自主创新，不断探索结合地方实际的有效途径，深入研究园区发展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展期、定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业发展平台，真正使工业园区起到工业企业的孵化器、项目建设的助推器

和招商引资的催化剂的综合效益，最终达到引进优势项目，拉伸产业链条，集约作用资源，减少环境污染，提高产业效率的目的。

三、高起点规划。

（一）是发展工业园区首先要做到规划先行。要按照“科学规划，合理布局，准确定位，突出特色”的指导原则，用科学的理念和态度指导园区建设。要结合自身在资源、环境、政策方面的实际情况，高起点前瞻性的进行研究规划，着力体现自身优势特色。如与周边旗县区相比，我旗的煤炭、电力，水资源，区位，交通等资源就是优势。

（二）是规划制定后，要形成有效的保证手段，一以贯之的认真加以执行。坚持避免常规化、乱建设的局面。要按照规划要求，形成制度保障，不因为人为的因素影响园区的长远建设。

（三）是建立健全评估机制，根据发展的实际情况，及时对规划进行修订完善。

（四）是要做到基础设施规划与产业同步实施，同步建设。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的整体要求，着重在发展循环经济方面做文章，延伸链条，达到资源能源利用的最大化和环境消耗的最小化。

四、发挥载体作用，推进产业集聚。真正发挥园区的产业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，不断拓宽园区的项目承载力，逐步形成全过程和多产业的生产加工格局，进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成独具特色的食品加工、液化天然气、煤炭深加工、重化工产业集群，提高产品竞争力和知名度，拉动地区经济更快发展。

五、健全体制机制。首先，要借鉴先进地区的做法，统筹协调和管理工业园区的开发建设、招商引资、项目审批、园区日常管理等项目事宜。其次，优化发展环境，提高服务质量，特事特办，减少中间环节，推行一站式办公，实行项目手续代办制，全面提高工作效率。再次，还要针对不同的项目，在旗级权限范围内，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环境等宏观管理手段，出台优惠政策，加大招商引资力度。另外，还要加大园区的基础设施建设投入力度，提升园区的基础设施承载能力，加强规化管理和政策引导，吸引更多的市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目。

六、创新招商理念。要在总结以往招商引资的经验教训的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平，重点是继续营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善领导招商、以商招商等招商形式的基础上，逐步探索活动招商、不论资金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园区发展的项目，都要热忱欢迎。另外，还要努力在引进和培养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好政策环境。

七、多方融汇资金。要坚持走多元融资之路，在园区基础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场开发，把园区基础建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资谁享受优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及信贷政策，建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力拓宽资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。

总之，建设工业园区，发展园区经济，是做大做强地区工业经济的有效途径和科学手段，是一项系统工程，需要在政策、体制、管理、环境等各个方面进行协同。相信今后，通过园区领导干部不懈的探索和努力的工作，园区建设一定会得到较快发展，全旗工业经济一定能够实现跨越式发展，为早日建成自治区级工业园区而努力奋斗！