国有银行股份制改造与建立现代金融企业制度的分析

第一篇：国有银行股份制改造与建立现代金融企业制度的分析

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国有银行股份制改造与建立现代金融企业制度的分析

作者：史 娜

来源：《沿海企业与科技》2005年第11期

[摘 要]随着中国银行和中国建设银行的股份制改造的深化，我国国有银行的股份制改造已经走上现代金融之路。文章就国有银行股改的经验，总结了六条措施使国有银行经过股改成为符合现代金融企业制度的股份制银行。

[关键词]国有银行；股份制改造；现代金融企业制度

[中图分类号]F833／837

[文献标识码]A

第二篇：第一章：股份制与现代企业制度(提纲)

第一章 股份制与现代企业制度

第一节 股份制与现代企业制度的关系

一、中国为什么进行股份制改革

（一）什么是股份制

（二）中国提出股份制改革的最初动机

（三）股份制改革根本目的是建立现代企业制度

（四）股份制改革最终目的是通过市场调配社会资源

二、股份制是现代企业制度的基本和典型组织形式

（一）股份制是三权分离而不是两权分离

（二）企业实物资产与价值资产相分离

（三）有限责任制度

（四）产权市场化、商品化、货币化、证券化

（五）股份制企业是一种社会企业

（六）现代公司制度是专家管理制度

（七）现代公司是大型的、综合化与国际化经营的企业

三、股份制是完善公有制的一种形式

（一）股份制是社会所有制

（二）中国基本上是以公有制为基础的股份制

四、从深层次上推进股份制改革

（一）中国股份制改革存在的问题

（二）应解决的问题

第二节 产权制度改革

一、所有制与所有权

(一)所有制

所有制是一个经济学上的概念。它不仅要回答生产资料归“谁“占有,而且还要回答“谁”通过什么方式占有生产资料的问题。这就是说,所有制包括两层含义:一层是静态的含义,即生产资料掌握在“谁”的手里。另一层是动态的含义,即“谁”通过什么手段占有了生产资料。(二)所有权

所有权首先是一个法律用语。是指对物的所有而享有的各种权能和权利。

我国民法通则中规定:财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

所有权的主体(所有人)可以是自然人,也可以是法人。但主体应当是明确的,必须是能够找到的,在享有所有权权利的同时,也要承担由权利而带来的各种义务。所有权的客体(所有物)可以是实物形态,也可以是价值形态。可以是有形资产,也可以是无形资产。

(三)所有制与所有权的关系

所有制和所有权有着密切的关系。

首先,一定的所有权制度是一定所有关系的法律表现,由所有制关系产生所有权关系。

其次,所有制是构成社会经济制度的基础,决定社会经济制度的根本性质。所有制的性质决定所有权的性质。

再次,所有权形式的变化,不能改变所有制性质,但可以影响所有制形式。

二、所有权及其派生形式

(一)完整的所有权

完整的所有权是集占有、使用、收益和处分四种权能于一身的权利,缺一项就不能构成完整所有权。它是最完整的物权。它具有如下特征:一是本源性。即所有权是一切产权的源头和基础,由所有权派生出的一切产权都将受到所有权的制约。尽管制约的方式会因时因地而变化。二是排他性。所有权主体(自然人.或法人)是独占该物的唯一主体。

(二)不完整所有权

与完整所有权不同,不完整所有权表现为占有、使用、收益和处分不能同时集中于一主体上。

(三)债权

我国<<民法通则>>第84条规定:债是按照合同的约定或者依据法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人称为债权人,负有义务的人称为债务人。债的主体为债权人与债务人。

在企业运行方面,借贷经营是一种典型的债权债务关系。(四)股权(出资人所有权)

出资人购买了某个公司的股票或其他形式的股权,就成为该公司的股东。股东享有股权,股权是一种介乎于物权与债权之间的权利。(五)法人所有权(法人财产权)

企业法人的财产权是企业对其全部法人财产依法拥有的独立支配的权利。

三、中国传统企业产权关系分析

（一）所有者主体虚化

（二）产权关系不清

（三）产权管理行政化

（四）企业不是独立的法人

（五）产权不能交易

（六）集体企业产权关系

四、改革传统产权制度

（一）确立国家法人的法律地位

我国没有国家法人的概念,<<民法通则>>中只是把国家机关定为法人。

国家法人与现行的国家机关法人不同:第一,从法人分类看,国家法人是一种地域组织体,属于社团法人,第二,从法人地位看,国家法人是不同地域的国家组织体,第三,从法人作用方式看,国家法人是公法上的主体与私法（民事法律）上的主体的统一。

确立国家法人的法律地位后,就使国家财产有了明确与具体的归属。

（二）确认企业法人所有权

所谓企业法人所有权,如前所述,就是企业法人对企业财产享有占有、使用、收益和处分的权利（这里的收益权是指对收益分配的权利,而真正收益权为出资者享有,即股东权益）。

（三）承认出资人所有权

（四）重视知识产权

知识产权,概括地讲就是公民和法人对他们在科学技术(包括管理)和文学艺术等领域内创造的精神财富(即智力成果)依法享有的专有权利。知识产权所包括的具体内容可从下图中看出:

(著作权)

(包括服务商标)

知识产权的特征:第一,它是一种无形财产。第二,它必须经国家法律直接确认,第三.它具有专用性。第四.它具有时间性。

五、认识劳动力产权

所谓劳动力产权,简单地说就是劳动者对自己的劳动能力的所有权。它本身也是一种资产。

确认劳动力产权的法律地位,是符合马克思主义的基本观点的。承认职工集体财产的合法存在,也是中国股份制区别于西方发达国家股份制的特点。

承认在国有企业中经过若干年运行,有部分资产属职工集体所有,有利于保护老职工的合法权益。

第三节国有企业改革

一、国有企业改革方向是建立现代企业制度

（一）建立真正独立的企业法人制度

（二）通过股份制转换企业内部经营机制

（三）通过股份制改革企业管理体制

二、国有企业改革的指导思想和方针

（一）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业

（二）“抓大放小”是国企改革的重要方针

（三）改革同改组、改造、加强管理相结合（四）建立现代企业制度

（五）推动企业科技进步

（六）建立优胜劣汰机制

（七）协调推进各项配套改革

三、国有企业改革方法和步骤

（一）抓好建立现代企业制度试点工作

（二）组织实施若干城市企业“优化资本结构"试点工作

（三）抓好企业集团的组建工作

四、国有企业改革对策

（一）彻底改变就旧的“用人机制”

（二）解决“企业办社会”问题

（三）解决国有企业债务税费负担过重问题

（四）解决国有企业人员负担过重问题

（五）建立完善的社会保障体系

五、关于我国的企业结构

思考题：

1、中国为什么进行股份制改革？

2、股份制与现代企业制度是什么关系？

3、什么是产权和产权制度？现代产权有哪些特征？

4、我国传统产权制度有哪些弊端？如何改革我国产权制度？

5、如何看待劳动力产权？

6、国有企业改革总的指导思想是什么？

7、如何理解和贯彻执行“抓大放小”的方针？

8、国有企业改革有哪些难点？应采取哪些对策？

参考书目：

曹凤岐：《中国企业股份制的理论与实践》（第一版、修订版），企业管理出版社，1989年、1993年。

厉以宁、曹凤岐、张国有：《怎样组建股份制与股份合作制企业》（修订版），北京大学出版社，一九九八年。

曹凤岐：《股份制与现代企业制度》第一、二、三、四章，企业管理出版社，1998年。

曹凤岐：《股份经济论》第一、二部分，北京大学出版社，2001年。曹凤岐：《试论社会主义条件下的股份制度》，《北京大学学报》（哲学

社会科学版）1985年第一期。

曹凤岐：《再论社会主义条件下的股份制度》，《北京大学学报》（哲学社会科学版）1989年第一期。

曹凤岐：《国有企业改革难点与对策——四论社会主义条件下的股份制度》，《北京大学学报》（哲学社会科学版）1996年第二期。

第三篇：建立现代企业制度

建立现代企业制度，无论是制度创新，还是提高劳动生产率，归根到底还是人的因素在起作用。只有合理地配置人才资源，不断地把人的积极性调动起来，把人的才能和创造性充分地发挥出来，企业才会有生机和活力，才能有发展。因此，如何最大限度地发挥企业内部广大干部职工的主观能动性和创造性，成了搞活企业的关键，以人为本的管理成为现代企业管理的精髓和核心。

现代企业之间的竞争，说到底是人才的竞争，也可以说一个企业是否注重人才管理，已成为衡量该企业管理是否现代化的一个重要标志。而企业人才也是多样性、多层性的，除技术人才外，还有管理人才、市场营销人才、公关人才等等，他们可以是高层的管理者，也可以是生产第一线的员工；可以是高级工程师，也可以是技能娴熟的工人。应该说，一切具有可为企业发展所用的特殊技能或才干的人都是企业的人才。本文试对如何提高现代企业人才管理效能作初浅的探析。

一、感情管理

所谓得人心者得天下。企业在建立和强化制度与经济约束的过程中，必须与“得人心”的管理融合起来，即情、理、法的融合，使企业不仅成为一个经济实体，而且成为一个情感实体。因此，人才管理不但应重视知识、学历、经验、年龄等人的理性因素，而且更应注重人的情感、兴趣、嗜好、素质、意识等非理性因素。感情管理是人才管理的实质，它要求管理者把职工看成“复杂人”，不仅要关注职工物质方面的需要，还要更多地重视职工的精神需要，特别是感情激励，要沟通职工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通职工的感情，满足职工的社会心理需要，是调动职工劳动积极性的一个核心问题。解决这个问题，就可极大地、持久地激发职工的劳动热情，有效地提高效率。这一点在基层管理中尤为重要。

二、正人先正己

管人先管己这是人才管理的内在要求。管理者不仅具有管理下级的职能，而且还应接受下级的监督。管理者只有把自己首先列入被管理的范围，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主权。目前，在企业管理中普遍存在的问题是缺乏民主意识和制度保证。大部分企业内部的民主制度形同虚设，“一把手说了算”已不是什么时尚，应该说他们还在延续我国帝王统治制度的宝贵遗产。这种缺乏监督制度及群众基础的管理，使部分管理者易于走向权力的腐败，企业的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，办事公正廉洁，率先垂范，就能在职工中产生一种心悦诚服的感召力，说话有人听，办事有人帮，指到哪里，职工就干到哪里，企业何愁不发展呢？因而，把企业民主管理落到实处，利用民主集中对各级管理层进行有效的监督，既能把各级管理层的行为约束，更可增强企业的凝聚力、向心力。

三、务实精神

务求实效、务求实绩、务求实惠。现代企业人才管理必须把广大职工利益与企业利益相一致，并形成共同的目标，共同为提高企业的经济效益而努力。片面强调企业利益，而忽视职工利益是不现实的。在市场经济体制下，“要事业，也要生活”已成为人才的普遍需要，企业要充分发挥人才优势及有效地控制人才流失如下两点必不可少。

第四篇：如何建立现代企业制度

如何建立现代企业制度 1-1 什么是现代企业制度

现代企业制度(modern enterprise system)：现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

1-2 建立现代企业制度的意义

(1)建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。

(2)建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义：第一、有利于实现政企职责分开。第二、有利于规范企业经营者的行为。第三、有利于国有资产的保值增值。第四、有利于发挥国有经济的主导作用。第五、有利于同国际惯例接轨。1-3 怎样建立现代企业制度

(一)建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。

(二)将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制。同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理。

(三)推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待。“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”，但并不是把所有国有大中型企业都改组为公司。要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌公司。现代企业制度分类推进的主要思路可考虑：1一部分企业仍要保持国有国营的形式。如涉及国家安全、国防、尖端技术、某些特定行业、特定产品的企业。其中有适合公司制经营的，按国家独资公司改组。2条件具备的国有大中型企业，按一般的公司制改组。其中基础产业和支柱产业中的骨干企业实行国家控股。3积极稳妥地发展一批以公有制经济成份为主体的大型企业集团，在其内部形成多层次的大公司体制。4国有小型企业也按现代企业制度加以规范，有的改组为有限责任公司，有的搞股份合作制企业，有的还可采取其他形式，如承包、租赁、拍卖等。5城乡集体企业在产权界定清楚的前提下，可以选择更加灵活的形式。

(四)进行建立现代企业制度的试点。通过试点，把三中全会《决定》的精神落到实处，使试点企业按规范进入公司制的运行轨道，起到示范作用，以此促进国有企业彻底转换经营机制，真正走向市场。

(五)加快现代企业制度配套法律法规的立法步伐。《公司法》已经出台，但是面对全国现已存在的众多不规范的公司和国有企业、集体企业以及乡镇企业相当一部分要改组为公司制的实际，必须抓紧制订与《公司法》相配套的法规。如《现有公司清理、变更和注册登记管理办法》、《国有企业改组为有限责任公司的实施办法》、《国有企业改组为股份有限责任公司条例》、《国家授权投资的机构与部门行为规则》、《国有独资公司资产监督管理办法》、《国家控股公司条例》、《国家购买与转让股份管理办法》等。还包括有关市场主体法律法规的制订，如独资企业法、合伙企业法、股份合作企业法等。有关涉及市场秩序方面的法律法规，如商事行为法、反垄断法，还有《破产法》实施细则等，都急需制订或修订。

(六)加快改善企业外部环境的步伐。如政府职能的转变，以及宏观调控体系、完备的市场体系和各类中介组织的建立等。当前影响现代企业制度建立的主要因素是社会保险制度的建立和解除国有企业不合理负担等问题，需要制定具体的配套措施加以解决。可考虑：第一，要通过调整资产负债结构，建立企业资本金制度。对企业因外部原因造成的不合理负担和债务，区别情况，经核实批准，分别采取冲销银行呆账准备金、转增国有资本金或挂帐停息等措施解决。第二，加快建立社会保险制度。建立社会保险基金，实行社会统筹和个人帐户相结合，采取开征社会保障税等办法。第三，减轻企业办社会的负担。企业自办的学校、医院等后勤部门，创造条件，分别采取由社会承接、独立经营、出售等办法，逐步从企业中分离出去。第四，培育产权交易市场。企业产权经评估、竞价后，可依法转让，所得收入用于再投入。第五，发展和规范各类市场中介组织。组建和发展行业协会、商会等组织，发挥对企业的技术服务、产业导向、信息交流、监督协调等作用。第六，其他配套措施。建立国家订货制度，减少对企业扩大再生产的审批内容，实行公开化、规范化管理，按统一税制纳税，对有条件的大中型企业在融资、进出口等方面采取放宽措施。支持和扶持重点产业、幼稚产业的振兴等。1-4建立现代企业制度把握的要点

第一，要坚持以公有制为主体。

深化国有企业改革，建立现代企业制度，是为了寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，使国有企业有更强的活力，更高的效益，绝不是搞私有化。建立现代企业制度，必须保持公有制在国民经济中的主体地位，也就是说，要保持公有制的资产在社会总资产中占据优势；有关国计民生的产业为国家所控制；国有大中型企业在经济发展中发挥主导作用。我们提出的产权明晰，主要是处理好市场经济条件下出资者所有权与企业法人财产权的正确关系，两者既有联系，又相互独立。这种关系的确立，绝不意味着削弱和动摇国家作为出资者的地位和作用，法人财产权也绝不是把国家财产划给个人。我国所要建立的现代企业制度中的企业法人，是具有民事权利义务主体资格的经济组织。企业法人财产权，是指企业法人代表在向出资者负责、保证资产保值增值的前提下，对资产的占有、使用、收益和处分的权利。这些并不改变企业的所有制性质。

第二，现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求、依法规范的企业制度。

我国企业按财产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开，有利于政企职责分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任。除公司制企业外，还有非公司制企业，如个体业主企业、合伙企业、股份合作制企业和国家独资的国有企业等，形成我国的企业制度体系。其中，就企业总的户数而言，大多数可能为非公司制企业；就大型骨干企业而言，公司制可能是主要的企业组织形式。每个企业采取哪种组织形式好，不强求一律，要因企业实际情况而异，以有利于发展生产力、提高企业经济效益为标准。现代企业制度讲的是企业制度，是指“现代的企业制度”，所有企业都应朝这个方向努力，逐步改变原有的不适应市场经济体制的企业制度。现在有一种误解，以为建立现代企业制度就是将所有企业都“公司化”，“公司化”就是股票上市。这是一种错误的理解。我国国有企业要依据行业和企业的特点选择不同的企业组织形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制为公司的企业而言，可以是股份公司，也可以是国有独资公司，也就是说，除了搞多个股东的公司外，根据《中华人民共和国公司法》规定的条件，国有企业还可以改制为国有独资公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企业不是改称为公司就实现了现代企业制度，而是要以《公司法》为规范的依据，在产权明晰的基础上，建立一套完善的公司治理结构，转变经营机制。

第三，建立现代企业制度，要全面实行“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四句话，当前要特别注意实现政企职责分开，转变政府职能。建立现代企业制度，必须改变国有企业是政府机构的附属物，国家实际上对企业债务承担无限连带责任的状况。国家作为出资者，享有资产受

益、重大决策和选择管理者等权利，要搞好监督，不干预企业的具体经营活动。企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任，成为拥有法人财产权的独立法人实体，企业法人要依法正确运用企业法人财产权，对所有者承担资产保值增值的责任。政企分开，主要是政府与企业职能的分开，各司其职。通过试点，也要把政府和企业的不同职能具体化。

第四，现代企业制度是一个完整的制度体系。

它的建立涉及到企业与企业、企业与政府、企业与市场、企业与社会之间多方面生产关系的调整。因此，建立现代企业制度，实行同步配套改革尤为重要。当前迫切需要做好两件事，一是转变政府职能，进而实行机构改革，完善国有资产管理体系，二是建立健全社会保障制度。第五，要提高企业的管理水平。

不论是公司制企业还是非公司制企业，都要按照现代企业制度的精神实质，建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度，要根据各自行业特点，千方百计地提高经营管理水平。

第六，现代企业制度是依法规范的制度。

现代企业制度是一个系统工程，它的组织制度有多种形式，包括股份公司、国有独资公司、个体业主企业、合伙企业和我国群众创造的股份合作制企业等，都要通过法律确定其独立地位和债务责任。这样才能保持这一制度的公平和有效。这次国务院确定的现代企业制度试点，是根据李鹏总理在今年的《政府工作报告》中关于“国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点”精神进行的。这次试点工作就是要按照《公司法》来进行。企业改革还会遇到大量的法律问题，要进一步加强企业法制工作，建立和完善企业法律顾问制度。

2-1浙江临海市英泉工艺厂

该厂地处风景秀丽的中国蜜桔之乡---浙江省临海市，交通便捷，通讯设施完善。

该厂自成立之日起一直秉承“管理至上、以人为本、科技兴厂”的宗旨，始终坚持为客户提供优质、时尚的产品。主要生产全棉、化纤门垫和坐垫等工艺品，有手工绳编系列、工艺造型系列、机缝系列等。产品全部销往欧洲、美洲等国家，深受客户好评。

坐落于白水洋镇环溪口村的这家工厂我们去实践调查的目的地。

该公司适应社会主义市场经济发展要求、依法规范，企业管理规范，员工实行8小时工作制度，周末双休日节假日都安排员工休息，加班加薪，享受三金。

公司企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任。

第五篇：第二节建立现代企业制度

第二节建立现代企业制度，推进国有企业的改革和发展

一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务

新中国成立50年来，我国由一个贫穷落后的农业国发展成即将进入小康社会，向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义的国家。国有企业为此做出了重大贡献。

党的十一届三中全会以来，我党我们人民的在邓小平理论的下，开辟了建设有中国特色的社会主义的新道路。在此过程中，国有企业的改革不断深化，国有企业管理体制和经营机制发展了深刻变化，取得了一定的成交。一批国有企业在市场竞争中成长养大起来，技术装备水平明显同，并且以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。党的十五大确立了公有制为生产的一些重要产品的产量遗憾世界前列。党的十五大确立了风烛残年主体，多种所有制经济共同发展作为我国社会主义初级阶段的一项基本的经济制度，在这种新格局下，国有经济的的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥主导作用。

当前，国有企业的改革进入攻坚阶段，一些深层矛盾和问题集中暴露出来。主要是由于长期以来的传统体制的影响，多年来的重复建设，以及社会主义市场经济体制的逐步建立，市场环境发生急剧变化，相当一部分国有企业还不能适应市场诉要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些企业职工生活困难。上述矛盾和问题存在的根本是企业产权关系不科学。虽然《企业法》赋予企业法人资格，但企业的国有所有权以属于国家，企业具备法人的独立财产权，不是真正的法人实体。解决这些问题的，推进国有企业的改革和发展，关系到整个经济体制改革的成败，这是一项重要而紧迫任务。

推进国有企业的改革和发展，是提高我国综合国力的需要。在和平与发展成为时代的主题的历史条件下，霸权主义和强权政治也有新的发展。综合国力日益成为决定国家前途命运的主导因素。包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是决定我国综合国力能否提高的决定性因素。因此，积极推进国有企业的改革和发展，对于建立社会主义市场经济体制，促进我国经济持续发健康快速发展，提高人民生活水平，巩固社会主义制度，具有十分重要的意义。

国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业在发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化方面。具有不可替代的重要作用。一个国家经济整体素质的提高，在国际竞争中增强地位，主要依靠大型号企业和企业集团。在我国社会主义市场经济条件下，国有企业肩负着这个重任。在全球化和科技化进步不断的加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场兑发。提高我国的科技和产业结构的升级，主要依靠国有企业和企业集团。在新的形势下，必须切实转变经济增长方式，拓展发展空间，使国有企业忙形成新的优势。

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业建立起适应市场经济要求的管理体制和经营机制，有利于建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制经济的有效结合。必须继续坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个有利于”作为判断一切工作成败得失的根本标准，在国有企业改革和发展问题上迈出了新步伐，大胆利用一切反映现代化生产规律的经营方式和组织方式，积极迫近能够极大促进生产力发展的公有制的实现形式。

国有企业的改革和发展，关系到国家的长治久安和社会的稳定，必须正确地处理改革、发展和稳定的关系，只要我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线一定能够在国有企业有改革和发展问题上取得新的突破。

二、国有企业改革和发展的主要目标与指导方针。

三、