中共腊子口乡党委关于印发

第一篇：中共腊子口乡党委关于印发

中共腊子口乡党委关于印发《腊子口乡2011年腊子口乡国家安全人民防线工作安排意见》的通知

各村党支部.、村委会、乡属有关单位：

现将《腊子口乡2011年腊子口乡国家安全人民防线工作安排意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二0一一年三月二十六日

主题词：国家安全人民防线工作安排通知

腊子口委员会2011年3月26日印发

腊子口乡2011年国家安全人民防线工作安排意见

根据县委政法委的指示精神，面对新形势、新任务，切实维护社会稳定，国家安全人民防线建设工作要全面纳入社会治安综合工作的范畴，按照“专群结合、依靠群众”的原则，全面落实国家安全人民防线工作部署。现将2011年度工作意见安排如下：

一、提高认识，增强做好新形势下国家安全工作的责任感

国家安全人民防线工作要认真贯彻县委政法委、县综治办的有关会议精神，将国家安全人民防线建设工作全面纳入社会治安综合治理工作范畴。要从维护国家安全及社会政治稳定，确保一方平安的高度，对国家安全人民防线建设工作给予高度重视，确保这项工作的有效开展。

二、加强基层建设，不断提高维护国家安全及社会政治稳定的能力和水平。

基层有组织才能把工作落到实处，取得实效。要积极加强领导体制建设，成立国家安全人民防线领导小组，村党支书为国家安全人民防线工作责任人，经常性的开展工作，使国家安全工作的根基深入基层，确保国家安全工作在基层有人抓、有人管。

三、认真细致核查，进一步做好全乡人民防线建设工作的基层防范工作。

要严格按照“党政统一领导、驻村干部督办、村书记主任主抓、广大人民群众积极参与”工作的工作格局，充分发挥职能作用，充分利用现有的人民防线组织网络贴近基层，熟悉做好心中有数，积极预防。

四、加强信息采集，加大安全信息的收集力度。

要充分认识到国家安全人民防线建设的重要性，把国家安全人民防线建设的有关内容纳入到综治和群防群治的工作中，及时上报影响国家安全和社会稳定的情报信息，全面准确的掌握社会各个层面的安全动态。国家安全人民防线工作要定期收集、整理、上报各类情报信息，做好情报信息的搜集采取工作。

今年要在县综治办的领导下，在乡党委、政府的带领下，按照上级部门的工作部署，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力构筑牢固的国家安全人民防线，为全乡的发展和人民的生活创造一个稳定和谐的社会环境，为全面建设小康社会做出新的贡献。

第二篇：中共正大乡党委

中共正大乡党委

会议纪要

正党常议[2010]3号

2010年3月3日，正大乡党委书记吴诺在想政府三楼会议室主持召开正大乡第3次党委会议。

议 定 事 项

会议听取了乡党委副书记、乡长龙建新作的我乡《禁毒工作情况的汇报》和政法委书记法吴海华所作的《我乡禁毒工作情况的调查汇报》，随后会议就关于2010年正大乡禁毒工作进行了商议，党委书记吴诺对2010年我乡的禁毒工作并作出相关部署及要求：

今年是我乡经济社会能否快速发展的决定之年，也是我乡巩固“无毒乡镇”和“无毒村寨”创建成果的关键之年，但是我乡禁毒工作中还存在不少问题和困难。由于禁毒工作的成功与否关系到全乡经济发展和社会稳定，影响到今年上海世博会以及广州亚运会的顺利召开，因此各村（居）委会、乡直各部门、全乡各中小学一定要增强责任意识、大局意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，认真研究、部署、落实禁毒各项工作。为了使2010年我乡进一步推进“平安正大、和谐正大”建设，扎实做好禁毒各项工作，促进社会和谐稳定，1 禁毒工作是一项事关经济发展，社会稳定的重要工作，我们党委政府必须给予高度重视，并把2010年禁毒工作纳入政府日常工作议程。我们党委政府对于这项工作：一是必须由党政领导负总责，分管领导具体抓。在辖区的单位内也必须做到一把手负总责，分管领导具体抓党政一般人齐抓共管良好工作局面。二是及时制定2010年工作方案和措施，落实专项工作金费，建立禁毒工作领导机构，健全工作机制和考核制度，做到年初有安排、有部署，年中有督促检查，年末由考评、有奖惩。三是根据工作需求做好人员调整及补充，做到禁毒工作有人具体管和具体抓。做好禁毒相关日常工作以及禁毒宣传和教育工作。

最后吴诺书记强调，我们乡政府及相关部门要认真贯彻落实省、地、县禁毒工作会议精神，积极开展禁毒各项工作，要在加强宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区帮教等方面下功夫，力争今年的禁毒工作取得优越的成绩。

列 席：吴诺 龙建新 吴胜贤 吴海华 吴名成

张郎 彭求刚 孙洁明 龙志常。

主题词： 党委会议 禁毒工作 纪要 抄送：县委办 县政府办 县禁毒办 正大乡党政办 2010年3月3日 共印30份

第三篇：中共金龙乡党委 金龙乡人民政府

解放思想 狠抓落实 提速赶超 奋力推动全县实现跨越式发展

——崔英魁同志在全县加快发展大会上的讲话

(2012年2月6日)同志们：

这次全县加快发展大会，主要是认真学习贯彻中央、省和毕节市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年发展任务，动员全县上下解放思想、狠抓落实，抓住机遇、提速赶超，奋力推动全县发展快字当先、快中保好、能快则快、又好又快，实现跨越式发展。会上，为加快全县发展，下发了包括工作考核、项目包靠、招商引资、党建、党风廉政、信访等有关文件，有关乡镇和县直部门作了表态发言，等会，县委常委、常务副县长彭华昌将对今年的工作作具体安排部署，大家要认真学习，领会好、把握好。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲七个方面的问题。

一、认真分析形势，进一步增强加快发展的压力感和责任感

2011年，全县上下紧紧围绕省委“两加一推”的主基调和“三化同进”带动战略，深入践行科学发展观，奋发图强，积极作为，克服了特大凝冻、特大干旱等困难，产业园区建设迈出坚实步伐，招商引资取得重大突破，铁路、高速公路、水利设施等重大项目建设取得新进展，新型农村养老保险试点、新型农村合作医疗等工作扎实推进，城乡居民生活水平有了新提高，全县经济社会实现了又好又快发展。全县生产总值77.37亿元，同比增长16.98%；财政收入16.21亿元，同比增长42.8% ；完成固定资产投资110.2亿元，同比增长81.8%；实现工业总产值63.05亿元，同比增长25.2%；农林牧渔总产值23.5亿元，同比增长13.6%；城镇居民人均可支配收入15274元，农民人均纯收入4028元，分别增长14%、27%；完成签约项目143个，实际到位资金82亿元。同时，党的建设、平安织金建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，各项事业繁荣发展，民族团结，社会和谐稳定。各级党委、政府和广大干部群众为此做了大量工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的不足和问题。一是思想还不够解放。有些领导干部创新意识、机遇意识不强，与推进转型加快发展的要求还有较大差距，谋发展、抓发展的能力和水平需要进一步提升。二是经济增长方式比较粗放，主要依靠出售原矿增加财政收入，高新技术企业少，经济外向度低。三是工业企业少、小、散、乱，缺少产业集中度高、核心竞争力强的骨干企

业。四是发展不平衡，只有少数乡（镇）抓住机遇，思路清晰，措施有力，发展较快；多数乡（镇）则一直找不到突破口，打不开局面，差距越拉越大。五是农业产业化水平低，农村发展落后，农民生活水平低，种植、养殖依旧以传统模式为主。六是瓶颈制约非常突出，支撑发展的力量不足。交通、水利基础设施严重滞后，电力、信息产业薄弱，科技、教育还不能起到支撑、引领的作用。七是发展环境有待进一步优化。政府效率需提速，慢作为、乱作为行为和欺商排外思想还不同程度地存在，破坏软环境的案件还时有发生，征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国有企业改制和关闭破产、涉军群体、涉法涉诉信访、交通营运不同程度地存在问题，等等。这些在去年12月18日召开的会议上专门讲过，在这里我不再多说。八是全民素质有待进一步提高。突出表现在思想眼界还不够开阔，诚信意识、公共观念、公共意识还不够强；涉及县里重点项目，有时考虑自身利益、眼前利益多，考虑全局利益、长远利益少；在城市管理中，乱搭乱建等现象还时有发生，职能部门工作主动性、自觉性还不够。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

对照先进地区，我们的发展还有很大差距。从经济增长的绝对数看，据省统计局初步预测，2011年织金经济发展增比进位综合测评居全省第29位（比上年退4位）、全市居第5位；生产总值居全省25位（比上年退2位）、全市第7位；固定资产投资居全省22位（退1位）、全市第7位，增速居全省第55位（退45位）、全市第7位；工业增加值居全省27位（进3位）、全市第6位；税收收入居全省第29位（退3位）、全市第4位；农民人均收入居全省53位（进2位）、全市第5位。从增长速度看，在全省各县市区大追赶、大比拼的激烈竞争下，我们多数指标纵向上看增速加快了，但横向上比增速和绝对数却在倒退。2011年GDP增长16.9%，在全省排名退7位，固定资产投资增长81.8%，在全省排名退15位，财政收入增长42.8%，一般预算收入增长33.7%，在全省排名退11位，综合经济水平排名退4位。特别是从地方财政收入看，总量急需提高，财源不足，税种单一。2011年我县地方财政收入总量和增幅分别列毕节市8个区县第2位和第4位，列全省第11位和第55位，其中税收占地方财政收入比重仅为 37.37%，列毕节市第3位。地方财政收入总量比七星关和金沙分别少 6.59 亿元和4.3亿元，紧随其后的纳雍县也仅比我们少

1284万元。也就是说，我县与七星关、金沙相比有差距，与全省前三名相比差距更大。同时，我们后面的县市区的发展也呈现出强劲势头。总的形势就是你追我赶，发展压力很大。跳出毕节看织金，在贵州省88个县市区中，织金是第29位，与前面的相比差距很大，与后面的相比差距不大，稍一不慎就被赶超。

金融是现代经济工作的核心，金融兴则经济兴,金融强则经济强。从金融支持情况看，2011年，我县各项存款73亿元，贷款为33亿元，存贷比例为45.2%，在8个区县位列第4名，贷款增量7.5亿，位列8个区县第7名。存贷比例的严重失调，等于贫困地区在为其他地区融资，制约了我县区域经济的发展。

我们已定下了“奋战三年，进入全省经济强县”的目标，压力很大。但压力越大，动力也越大。全省各区县都在努力，以现在排在全省第5名的凯里市为例，财政一般预算收入比我县多4.57亿元，其它指标我们也落后很多，要实现进入全省经济强县的目标，要加快发展，必须下大力气，靠上、拼上、豁上。

2012年是织金实现跨越发展的重要一年，是建设全省经济强县的关键一年，是我们新一届县级领导班子的开局之年。必须看到，我们面临的发展形势非常严峻，但也蕴含着难得的发展机遇。一是国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，为全省各地发展提供了政策支持；省委、省政府将我县纳入了毕（节）水（城）兴（义）能源富集区和黔中经济区，这对突出战略资源支撑基地建设和资源深加工有重大意义。二是随着“三化同进”战略的实施，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。三是在新的十年，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，按这个新标准测算，我县作为国家开发扶贫重点县，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的问题将得到扶持解决。四是东部产业转移正在加速推进，沿海许多外向型产业转向满足内需，省人民政府出台了《关于大力扶持微型企业发展的意见》，这将为我县招商引资提供了大好机遇。五是随着交通等基础设施建设的加快推进，我县丰富的矿产、旅游等资源对企业的吸引力将会进一步加大。六是我们有政治优势，有全国工商联一如既往的对口帮扶，今年全联将重点帮助我县引进项目，实施项目扶贫。同时，我县文化底蕴深厚，在外工作、经商的人员多，县委、县政府将充分调动和发挥他们的积极作用，为家乡建设出谋献策、牵线搭桥。七是调整后的新一届领导班子干劲十足，为加快发展提供了组织保障。因此，全县广大干部群众特别是各级领导干部，一定要认真把握形势，抢抓机遇，进一步增强加快发展的政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施，推动全县加快发展。

根据中央、省和毕节市的决策部署和有关会议精神，结合我县实际，2012年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，把“稳中求进、提速转型”作为全年工作的总基调，坚持“生态立县、工业强县、商贸活县、和谐发展”的发展战略，遵循“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”的工作思路，以“奋战三年，进入全省经济强县”为目标，突出发展主题，加快结构调整，实现农业产业化、工业化、城镇化和旅游特色化“四个突破”，打造煤磷电化、物流商贸、腊肉食品加工、蔬菜种植“四大基地”，发展竹荪、核桃、茶叶、金银花、烤烟“五大产业”，狠抓招商引资、环境优化、改革创新、作风转变、党的建设“五项措施”，扎实推进“一区两城三园(一区：织金经济开发区，两城：织金老城、三甲新城，三园：绮陌工业园、三甲工业园、中小企业孵化园)”城市发展布局，努力建设生态名县、文化名城、旅游大县和经济强县，全力构建和谐社会，以优异成绩迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开！

工作目标是：生产总值突破100亿元，比上年增长35%；财政总收入突破25亿元，比上年增长54.32%；全社会固定资产投资突破220.4亿元，比上年增长100%；社会消费品零售总额突破22.56亿元，比上年增长29.66%；城镇居民人均可支配收入比上年增长19%，达到18177元；农民人均纯收入比上年增长27.61%，达到8141元；原煤产量达到1000万吨；居民消费价格指数涨幅控制在5%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6‰以内，摘掉省重管“帽子”；安全生产死亡起数和死亡人数继续实现“双降”；节能减排控制在市委、市政府下达的指标以内。总的目标就是争取所有指标都能达到全市总数据的八分之一以上，各项工作进入全市的前三名。

二、提速工业，优化结构，加快经济建设步伐

打造经济强县，必须依靠工业支撑。各级各部门各企业，要按照科学发展观的要求，走新型工业化道路，坚持做到“招商引资扩总量，领导包靠抓骨干，搭建平台促民营，配套政策作保障”，进一步突出工业经济的主导地位，坚持“全党抓工业”的指导思想不动摇。突出高新技术、外向型和产业集群，提升传统产业，优化产业结构；积极组建行业协会，加大矿产企业整合力度。循环经济新区和绮陌工业园、三甲工业园要成为推进我县工业腾飞并带动整个经济加快发展的三个重要平台，今年每个乡镇都要在园区内新引进项目。按照“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”的总体要求加快工业发展，力争年内新增销售收入过亿元的企业10家，达到20家；实缴税金过千万元的企业10家，达到20家。保持有20家以上企业进入毕节市百强民营企业，有3家以上企业进入省百强。力争3年内实现上市公司零的突破。为了保证目标的实现，需要采取的措施：

一是坚定不移抓招商引资。要加大招商引资力度，创新招商引资方式，突出产业招商、重点区域招商、园区招商、以商招商，充分发挥企业的主体作用，利用各种平台和全国工商联联系织金的优势，围绕北京、上海、江苏、山东、重庆等重点区域，高效率、高密度举行招商活动，不断提高招商引资的规模和质量。要坚持领导带头招商，严格落实招商引资 “一把手工程”，理顺考核机制，坚决实行“一票否决”，全力开创招商引资新局面。要充分发挥企业招商主体作用，舍得拿出优势企业、优势资源、优良资产，积极开展招商，实现规模膨胀。特别是要抢抓国家大力扶持贵州加快发展的政策机遇，疏理好涉及到织金的项目，用好用活上级政策性资金，千方百计争取上级资金、项目和政策支持。继续实行招商任务分配制度，既考核招商总量，也考核引进个数，年内5个重点乡镇要完成招商引资2亿元以上，其余21个乡镇要完成1亿元以上；6个乡镇5000万以上，县产业园区要完成5亿元以上；县直部门中的经济部门要引进工业项目2亿元以上，社会发展部门和综合执法部门要完成1亿元以上，党群政务部门要完成5000万元以上。确保全县全年完成招商引资110亿元以上，力争完成150亿元以上。统计局和招商局负责抓好招商项目考核认定，一个项目只允许申报一个单位。对引进1亿元以上项目，年内车间要全面开工、设备进入安装阶段的，对引荐单位“一票肯定”。

二是大力强化项目意识。加快发展，必须以项目为依托，靠项目推进转调步伐，靠项目扩张经济总量，靠项目增添发展后劲。市委秦如培书记在全市经济工作会议上强调：项目多少决定投资大小，大项目、好项目更是决定能否实现大发展、跨越式发展。所以每个领导干部必须强化项目意识，千方百计地抓，拼尽全力地抓。第一，要用项目提升工作标准。工作标准低，一直是织金的大问题。工业如何突破、工作怎么提升，最终要靠项目来实现。有了大项目、好项目，把项目建好了，就是工作标准提升了。要牢固树立项目意识，时刻想项目、找项目、引项目、促项目，把项目放在心里、抓在手上，一切围着项目转，一切围绕项目干，大建项目、建大项目，以项目大投入、大建设、大突破推动全县大发展。要用项目说话，下一步，各部门单位的发言必须汇报项目，汇报工作不要讲什么空话套话，就是汇报项目。要树立“发展项目化”理念，抓项目就是抓工作，抓工作

就是抓项目，各级各部门各单位都要认真研究，真正搞清楚自己所承担工作的突破点在哪里，怎样抓，迅速地把工作整合成项目，用实实在在的项目推动工作开展，用实实在在的项目证明工作标准提升。第二，用项目反映工作水平。“发展经济方显干部水平”，说到底就是“抓项目方显干部水平”。敬业与否、水平高低，不是空口白牙说说就行，要以项目论英雄。要在全县大力营造“不抓项目的干部就是不称职的干部，抓不好项目的干部就是不合格的干部”这一导向，坚持以项目考验干部，以项目检验作风，以项目体现水平。要全力加快项目进度，会上对2012年全县重点项目建设指挥部、重点项目领导包靠等都下发了文件，职责分工已经非常明确。你工作干得怎么样，成绩好不好，就看你包靠项目的进度。每位领导都要认真对照计划，明确时限和进度要求，强力推进项目建设；对包靠企业，要经常深入一线调查研究，及时帮助解决实际困难，为企业发展献计出力，真正因为你的工作，使企业有所发展，有大发展。各乡镇要把项目工作摆到第一位置，破除等靠要、软散懒等不良习气，落实抓项目的责任，强化抓项目的措施，集中上项目的力量，力争在项目的引进、储备、推进上实现突破。各职能部门要一切服从服务于项目建设，不管是县直部门，还是驻织单位，都要以织金的发展为己任，在项目审批上该放宽的放宽、该简化的简化，在项目建设上该帮忙的帮忙、该服务的服务，做到能办的事不拖，必办的事不等，难办的事不推，甚至付出一些部门利益也是应该的。第三，用项目积聚发展后劲。发展不仅要看当前，更重要的是看长远、看后劲。我们这几年的发展之所以落后，说到底是项目问题，老企业不行，新项目、大项目落户不多。要改变这种局面，必须认真研究项目，抓好项目储备，只有这样才能缩短差距，后来居上。发展靠项目推进。对各乡镇来说，有了项目，才有财政收入，才能改善民生，集中力量办大事。没有项目支撑，再好的想法也实现不了。我们不设投资门槛，放手发展乡、镇工业园，这是乡镇积蓄发展后劲的重要渠道，也是乡镇领导干部施展抱负、干事创业难得的机遇。抓项目建设，必须未雨绸缪，提早打算，做到“手中有粮、心里不慌”，确保投入不断档。春节前我在全县经济发展运行分析会上讲过，要你们牢牢把握春节走亲访友、向上级部门走访这一有利时机，努力引来投资、要来政策、争来项目，不知道有几个部门真正做到。

三是全力推进园区平台建设。要以提升园区基础设施建设和产业配套为重点，全面增强园区对项目的承载功能。要全力推进织金循环经济新区、绮陌和三甲工业园建设，加大山体整平力度，加强基础设施配套，提高资源深加工和承接产业整体转移能力，尽快使其成为全县工业发展新的增长极；完善区域总体规划，加快推进煤磷电化、物流商贸、腊肉食品加工、蔬菜种植“四大基地”建设。放手发展乡镇产业园区，科学做好规划，加快开展征地搬迁，全力建设标准厂房，今年要突破50万平方米，把产业园区打造成为民营经济的“孵化园”、拉动工业经济发展的“助推器”。高起点规划建设现代物流园，抓住“两纵两横”铁路、高速公路在我县交汇的有利条件，依托现有市场、运输优势和特色农业，整合发展现有物流，加大物流园区和物流设施建设力度，尽快启动绮陌物流园区建设，争取用三至五年时间建成集配送、仓储、加工于一体的贵州西部重要的物流中心。要加快退城进园步伐，简化办理手续，明确部门责任，争取年内全部完成中心城区内企业的退城进园工作，借机实现企业扩张。

四是切实增强企业自主创新能力。企业是技术创新和科技创新的主体，要高度重视科技进步与创新，提高企业研发能力，发挥人才的作用，加大技改投入，努力打造自主品牌，提升产业核心竞争力。实施企业家队伍整体素质提高工程，有关部门要对重点企业的厂长（经理）和高级管理人员进行轮流培训，全面提高企业家的素质和能力。

五是积极拓宽融资渠道。金融是现代经济工作的核心，金融兴则经济兴,金融强则经济强，我们要把金融作为全县经济发展的重要支柱产业来抓。要提高存贷比例，用存款资金支持我县经济发展。各金融机构要积极为企业提供优质服务，为当地经济发展做出应有的贡献。要全力抓好农村信用联社改革，力争把农村信用联社改革为商业银行，争取创办为织金银行；积极引进外地股份制银行，提高县域金融服务水平；充分激活民间资本，加强担保公司、小额贷款公司和互助组织建设，年内要成立担保公司、小额贷款公司10家以上，切实提升融资担保能力；优化金融环境，搞好金融服务，力争年内新增贷款30亿元。加强创业投资研究，设立创业投资基金，支持成长型、高科技企业发展。

三、明确定位，突出重点，加快城镇化建设步伐

城市经济是县域经济发展的重要环节，城市建设是城市经济发展的原动力，是经济结构中最活跃的经济力量。我们必须牢固树立抓城市建设就是抓经济建设的观念，以建设现代化中等城市为目标，突出古城特色，规划现代化三甲新城，统筹推进城镇化建设与管理转型，构筑以县城为中心，特色乡镇为节点，重点中心村为基础的城乡一体化发展新格局。

一是进一步完善规划，打造城市新形象。规划是城市建设的龙头，规划出来后要进一步强化规划意识，加大规划的执行力度。建设中要按照规划提升建设标准，整合片区资源，串联小片区，形成大片区，彰显城市特色和个性。政府在考虑搞城市建设的时候，必须把庞大的城市资产作为企业来经营，作为成本来运营。城市建设运作中，要放开规划市场，从整体规划到单体建筑的设计，一律采取公开招标的方式，谁做的好让谁来，规划上舍得投资。如果你搞好了规划，十亩地就能解决了。如果搞不好，浪费就大了。同时要积极推行“阳光”规划，充分发扬民主，做到科学决策，重大项目实行听证和公示制度，向市民公开。坚持“规划一张图、审批一支笔”，确保规划的严肃性。要坚决控制见缝插建房地产和见缝上企业项目，坚决控制沿街门店建设，坚决控制城区重要节点乱建现象，坚决杜绝违背规划现象，大力推进房地产成片开发和推进项目进区。城市形象是最好的综合实力体现，城市建设必须做到“高品位、高标准、高效率、出精品、出亮点”，展示我们的文明素质、环境质量、观念意识和政府的管理水平。公共产品的财政投资，大部分项目财政拿的钱是调度资金，项目需要论证，又要搞规划，还要搬迁，通过项目运作把钱挣出来再去干别的事。城市管理要按照“人本化、秩序化、市场化”的要求，探索建立一条城市管理的长效机制。当前，重点是突出抓好道路交通秩序、环境卫生、店外经营、乱停乱放、城区社会治安等问题的治理，尽快解决城区脏、乱、差的现象。城市秩序不在于怎么花钱，关键在于怎么管，这还是一个体制机制问题。关键是实现真正市场化运作，政府要兼顾好，必须按照标准质量来，要少花钱办大事。道路交通秩序也是外商反映比较强烈的问题，有则改之，无则加勉。环境卫生、店外经营、乱停乱放、户外广告，这些问题必须解决，这都代表着城市形象，代表织金人的形象。

二是重点推进“两城”建设。立足织金实际，按照“适度改造老城区，加快开发新城区”的思路，积极推进“两城”建设。“两城”，即南部老城和北部三甲新城。三甲新城建设按照“政府引导、社会参与、市场运作、拉开框架、稳步推进”原则进行，建设配套学校、医院等公共设施完善，小区功能齐全的现代化城市。南部老城按照“宜居宜商宜旅”的要求，加快城市风貌改造，打造靓丽贯城河，突出旅游景点，体现古城特色；加快商贸市场整合，规划建设

一批果蔬批发、旅游商品、建材交易、服装、食品、农贸等专业市场，改变城市摊点散、乱、多、杂的“大超市”形象；要对旧城棚户区进行大改造，全面提升城市档次和品位。使人口逐步向新城区聚集，减轻旧城环境承载力。积极培育新、旧城区的房地产市场，2012年房产企业达到30家以上，房产业产值达到30亿元以上，开发面积达到150万平方米以上。

三是加快城市基础设施改善。交通基础设施是推动经济发展的重要基础。要积极配合上级部门抓好“两纵两横”铁路和高速公路建设，加快城乡道路建设投入力度，努力破解交通瓶颈。要主动跑、主动争，营造良好项目服务、工程施工环境，力争2012年厦蓉高速公路织金至纳雍段、赤望高速公路织金至普定和织毕铁路、织纳水铁路能开工建设。要积极争取省、市的支持和投入，搞好县内一大批二、三级公路建设，争取在今年村村通油路里程达230公里以上。加快沿河路、金南路、金水路、工业路等道路工程建设，拓宽改造县城至三甲、县城至绮陌以及环东路和县城东西向通道，力争用几年时间使我县路网覆盖率得到大幅度提高。

四是扎实推进城乡风貌改造和中心城镇发展。乡镇城镇化建设是统筹城乡发展的中间环节，由于历史原因，我县城镇建设欠帐较大，大部分小城镇一层皮、一条街，辐射带动能力不强。各乡镇要结合全县城市化发展规划，找准与城市发展的结合点，修编完善城镇产业发展规划，加快城镇产业培育，加快推进工业园区、高效农业示范园区建设，增强城镇产业、人口聚集度和承载能力。拓宽融资渠道，着力建立“政府主导、社会参与、市场化运作”的多元化投入机制，有效解决城镇建设资金“瓶颈”问题。鼓励和引导农民向城镇和中心村聚集。具体要围绕“四线”：即珠藏至熊家场（安织线）；板桥至以那（织纳线）；三甲、普翁、牛场、马场、猫场、上坪寨（织贵线）；绮陌、八步、茶店（织毕线），继续深入实施“黔西北民居”工程，把“五园新村”与社会主义新农村建设有机结合起来，建成毕节农村社区的样板，创出农村住房建设和危房改造工作的新经验。有条件的珠藏、茶店、官寨、马场、八步、猫场、绮陌、桂果等乡镇要依托自身优势积极探索小城镇开发的多种模式，创新城镇建设资金投入机制，加快完善中心集镇基础设施建设，打造特色鲜明、功能完善的中心城镇，努力实现全县城镇建设的新突破。

四、立足实际，突出特色，加快农业产业化建设步伐

要想从根本上解决农民脱贫致富问题，关键是转化农民思想观念，改变过去传统的种植模式，在农村大力发展现代化农业。前期我们已经与山东寿光蔬菜集团、山东惠城农业集团和成都科创集团初步达成协议，来织金投资建设。各乡镇要抓住机遇，加快农业产业化建设步伐，积极发展农业产业示范园。

一是大力发展高效特色农业。要用现代物质技术条件装备来改造农业，积极推进农业产业结构调整，加快构筑现代农业体系，进一步培植壮大烤烟、竹荪、核桃、茶叶、金银花 “五大产业”。各乡镇要因地制宜，发挥优势，加快农业结构调整步伐，围绕强支柱、抓特色、建基地、打品牌、增效益的思路，大力发展生态畜牧业和现代农业，狠抓特色种植和养殖，形成“一圈两带两线”（高山生态畜牧业经济圈；茶叶、烤烟、蔬菜产业带和旅游产品、竹荪、观光农业带；乌江源百里画廊旅游线水果观光农业和织金关至桂果瀑布旅游线生态观光农业）的产业格局，逐步建立起“一乡一特”、“一村一品”。

二是大力发展农村合作经济组织。围绕整合农村生产要素、提高农民组织化程度，按照“规范一批，培育一批，发展一批”的思路，积极发展农村合作经济组织，进一步提高农民群众抵御市场风险能力。扎实巩固农村集体林权制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股方式和土地流转机制。加大农业资金扶持力度，确保支农惠农政策落实到位。深入实施以小额贴息贷款的方式开展农村产业发展扶持基金试点工作，解决农业发展资金瓶颈，增强农村发展后劲。

三是加大农业基础设施建设。要积极争取上级政策资金扶持，实施“整乡推进”，整合

各类支农资金集中财力办大事，加大农田灌溉设施、农村沼气、道路交通等建设力度。努力落实好农村饮水安全工程、财政“一事一议”奖补项目，狠抓骨干水利工程、中小河流治理和石漠化综合治理工程，抓好基本农田保护、土地占补平衡等工程建设，重点抓好大新桥水库蓄水验收和杨柳河、底那河、干河等中小流域治理。继续推进病险水库除险加固和白泥坡水库及缺水乡（镇）应急水源工程建设。种树修路搞水利办教育是干部的基本职能，种树搞水利既能改善生态环境，也能促进农村经济发展，我们要大兴水利、大种树，改变过去那种“等天下雨，靠天吃饭”的局面。生态建设是毕节实验区的“三大主题”之一，我们也确定了“生态立县”的战略发展目标，各乡镇一定要把水利建设和造林绿化工作摆在更加突出的位置，采取扎实有效举措，不断提高全县水利设施水平和森林覆盖率，为进一步推动农村经济社会发展创造良好条件。

五、深入挖掘，彰显特色，加快旅游开发建设步伐

我们要立足织金人文历史丰富多彩，文物古迹遍布山野，文化积淀深厚，民族特色明显，山水灵秀，物产富饶特点，着力打造织金旅游品牌形象。以织金洞为主打品牌，按照“统一规划、合理布局、严格保护、突出特色”的原则,抓好全县旅游产业规划修编及实施工作。实施好“打响省级历史文化名镇这一张品牌、编写传唱一首关于织金的好歌、拍摄一部以丁宝桢为题材的在国内有影响力的电视剧、编写一部关于穿青人为题材的戏剧、出版一本关于织金文化建设的高质量理论文章、每年举办一次旅游文化节庆活动” 六个一工程。抓住全省第七届旅游发展大会在毕节召开的契机，织金洞积极争创“AAAAA”级景区，做好“全国旅游目的地”的申报工作，织金大峡谷景区、桂果瀑布区3月底对游客开放，加快开发织金县会展中心、支嘎阿鲁湖、乌江源百里画廊、下红岩香粑车乐园、纳雍五里河、大平群建、织金关、五指山、桂花林场、凤凰山等项目，包装推介熊家场白马、茶店红艳、龙场营上等乡村旅游精品点，不断完善农家乐旅游景区（点）建设。精心策划、包装一批精品旅游产品，丰富旅游产品结构，提升文化旅游内涵，做大做强“织金竹荪”、“砂陶制作”和“石雕工艺”等系列品牌，深入挖掘一批具有织金文化特色和内涵的美食、名优土特产品。力争全年旅游人数达到268万人（次）、旅游综合收入达到25.8亿元以上。

六、加大投入，改善民生，为加快发展营造良好的环境

加快发展需要和谐的外部环境，社会和谐能够调动一切积极因素推动发展。要从应该办、能够办的事情着手，把握形势变化带来的各种社会问题，加大财政投入，改善困难群众生活，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是坚持优先发展教育。深入实施义务教育布局调整和农村学前教育发展机制改革，加快基础教育、职业教育发展，加大教师人才队伍建设，不断改善教育基础设施，逐步建立寄宿式学校，提升办学水平，努力为加快发展提供强大的人才智力支持。

二是实施就业优先战略。广辟就业渠道，增加就业岗位。完善乡镇劳动保障机构，健全再就业援助制度，着力帮助失业人员、困难家庭等弱势群体实现就业。依法规范用工行为，切实保护农民工的合法权益。

三是加快文化产业繁荣发展。深化文化体制改革，加快发展文化产业，加强公共文化、体育、广电服务体系建设，有组织开展全民健身和群众文化活动。完善城乡文化配套设施，重点加快文化基础设施建设，千方百计整合资金推进文化广电大厦、“三馆一场”、农家书屋、社区文化活动室、农民体育健身工程、村级卫生室、妇幼保建室建设。有条件的乡（镇）要规划建设小公园、小广场等休闲设施，努力改变群众文化娱乐生活缺乏的困境。

四是提高群众健康保障水平。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，巩固新型农村合作医疗成果，加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力解决老百姓看病难问题。积极推动民营医院建设，优先满足群众基本医疗卫生需求。现在有些医院的医生在外兼职，这样很不好，人的精力毕竟是有限的，在外干多了，医院的工作肯定受影响，要么你踏

踏实实干好本职工作，要么就辞职下海。卫生局要抓紧清查好，以后不允许出现这类现象。

五是健全完善社会保障体系。加大保障性安居工程建设力度，深入清理廉租房、公租房、经济适用房建设领域存在的突出问题，切实维护低收入家庭住房保障权益，足额安排资金加大对社会保障的投入，养老保险、医疗保险、民政救助要达到上级的规定要求。对因公共基础设施和园区建设及城镇发展而出现的失地农民，工能部门、城建部门和人社部门要及时调研，拿出切实可行的方案，逐步解决群众后顾之忧。

六是抓好扶贫开发工作。以《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》为指导，探索扶贫开发整乡推进、集团式帮扶、投融资改革三大机制，创新产业化扶贫、非农产业助推、农村能人带动、社会保障四种模式。以规划到户、责任到人为基础，以项目为支撑，以集团式帮扶为抓手，实现今年减贫3万人，4个乡镇如期减贫摘帽的目标。

七是抓好资源节约、环境保护和计划生育工作。严格执行国家土地政策，坚持不懈地抓好矿山治理。严格执行节能降耗目标责任，大力发展循环经济，确保实现“双降”，摘掉全省“重管县”帽子。规范矿产开发，大力实施植树造林，加大生态建设和环保力度。认真落实计划生育基本国策，严格执行人口计生目标责任制，采取强力手段解决超生问题，特别是坚决刹住党员干部、社会名人、自由职业者超生的歪风邪气，确保人口出生率和自然增长率持续下降，摘掉省重管“帽子”。

八是践行“十项承诺”。提升群众生活品质水平，民之所需，政之所为。对民生问题，必须舍得投入、加大投入，进一步扩大公共服务覆盖范围，提升全县人民幸福指数。在此，我代表县委、县政府郑重作出“十项承诺”：

1、完成城区主干道“白改黑”全覆盖；

2、改造农村危房15394户，建设廉租房362套，经济适用房300套；

3、完成生态文明家园建设4.5万户；

4、启动县城至三甲、县城至绮陌40米宽大道建设，完成织小线和珠白线大修工程；

5、完成大新桥水库二期管网工程，解决城区饮水问题；

6、完成城区水源普查，恢复四方井水源；

7、完成金南路道路工程，推动金南片区环境综合治理，年内实现通车；

8、完成织金县老年公寓、县城儿童福利院、社会救助站和织金县殡仪馆建设；

9、新建城区大型幼儿园一所，全面启动织金中学建设；

10、完成迎宾大道五星级酒店、迎宾广场和火车站、站前广场主体工程。

九是全力做好社会稳定和安全生产工作。稳定是发展的前提，维护稳定是领导干部必备的“基本功”。要高度重视信访工作，深入推进“三级视频接访”活动，积极开展大阅信、大接访(网上受理信访、投诉；固定时间接访；现场接访)、大下访，畅通群众诉求渠道，建立多元化矛盾纠纷调处机制，加大重点信访案件和信访积案处理力度。从今天开始，全县领导干部的手机、电话也将全部公开，任何人都不得推诿、回避、敷衍，如果群众正常的反映在你那里得不到正常的处理，将严肃处理。抓好产品质量和食品安全管理，搞好隐患排查治理和专项整治活动，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展平安织金建设，加大扫黑除恶、贩毒吸毒、“两抢一盗”工作力度，力争群众安全感在全省位次前移，摘掉“全省毒品重管县”帽子，完成“天网工程”和“阳光工程”建设任务，确保社会安定有序。毫不松懈地抓好安全生产，按照“五个百分之百”的要求，强化安全生产管理，建立健全安全生产长效机制，提升本质安全，着力从源头上解决安全生产带基础性、长远性、根本性的问题，确保人民群众的生命财产安全。

七、强化保障，落实措施，为加快发展提供强有力的保证

今年的发展思路和工作目标已经确定，能否确保落到实处，根本在领导，关键靠落实。各级领导干部要以身作则，严以律己，抓班子带队伍，提高素质，增强能力，为加快发展提供有力的保障。

（一）强化党的建设，提高执政水平。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要积极探索党建与加快发展互促共进的新机制，让党建工作始终引领经济社会发展全局。今年的

党建工作，必须有实招、有硬招，在全国出经验、创典型，真正叫响我县党建品牌。突出抓好四个重点：一是加强农村基层组织建设。重点抓好“两个关键”：

1、配强村级班子。要选好村级带头人，全国工商联党组书记全哲洙到织金调研时曾经说过：“只顾自己富、不配当干部；自己不能富、不能当干部；自富也带富，就是好干部”，我们要选拨有责任心、心里装着群众、能够带领群众发家致富的村班子，增强村级组织的凝聚力和战斗力。党委和组织部门要结合实际分级培训、分类培训，使县、乡（镇）、村干部的思想观念、技术水平尽快适应织金加快发展的需要。要提高农村干部待遇，充分体现县委、县政府对基层工作的重视和支持，建立健全农村干部工资待遇、养老保险等方面的激励保障机制，为农村基层干部解除后顾之忧，创造一个良好的工作环境，让他们放手干、大胆干，促进农村发展和长治久安。

2、壮大村级经济。发展村级事业，经济基础是前提。要全力实施村级经济振兴工程，组织部牵头，制定鼓励村级发展企业、合作社、农业园区等的政策措施，在土地流转、税费减免、手续办理等方面给予扶持，进一步壮大村级经济，实现强村富民。二是加强干部队伍建设。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。要深入开展发展型党组织建设和“基层组织建设年”活动，防止和克服精神懈怠的危险、发展能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。让事业至上、勇于开拓、推动发展、清正廉洁成为党员干部的基本追求。下一步，要定期邀请国内著名专家学者进行授课，组织干部到省内、国内先进的地区学习，对农村干部进行全面培训，开阔干部眼界，提高发展境界，切实提高农村工作的能力和水平。要转变用人导向，建立干部“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选拔使用干部，让“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部有奔头、有劲头，激励干部干事创业。市委秦如培书记在全市经济工作会议上特别强调：从现在开始对乡镇的经济发展要进行综合排名，连续两年退位的要对主要负责人进行调整，任职达到十年的，也不能作为享受副县级待遇的干部考察。所以那些等、熬的乡镇干部要抓紧改变观念，想提拨就得出成绩。要抓好织金专业人才库建设，围绕我县实际，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，为均衡发展提供强大的人才支撑。三是全面加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁织金”建设，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为。党员干部要严格自律，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等各项规定，进一步树立干部队伍的良好形象。廉洁勤政是立身之本、成事之基，是每个干部必备的品格，也是我们履行好职责的政治底线。廉政出了问题，一切等于零。大家一定要算好政治账、经济账、家庭账“三笔账”，时刻绷紧这根弦，不能有片刻放松和侥幸心理，等到出了事，后悔都来不及。大家必须正确认识和对待手中的权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断加强道德修养，切实提高拒腐防变的自我免疫力，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、干干净净干事。

（二）强化改革创新，增强发展动力。没有创新就没有突破，没有突破就不能发展。工作中，要重点把握好三点：一要提升工作境界。我多次讲过，成绩不要只纵向比，更要横向比，要跳出织金看织金，从全省、全国范围内找标杆，从更高境界上谋划发展。各单位都要确立全新的工作标杆，跟全省、全国最好的学，跟最好的比，学出动力，比出干劲，全力提升发展层次。要切实克服“小成即满、小富即安、不思进取”的小农意识，牢固树立大开放的意识；切实克服唯我独尊、盲目优越的小市民意识，牢固树立现代市民意识；切实克服墨守陈规、按部就班的计划经济意识，牢固树立用市场手段加快发展的市场经济意识。要善于借鉴学习外地的先进经验，开阔眼界，提高境界。二要创新体制机制。要全方位加大创新力度，激活发展的内生动力。要围绕资源优势，建立加快高新技术、现代农业有效投入的机制，促进各类要素向产业发展聚集。要综合运用资本、资源手段，引导企业在园区上大项目、上好项目，加快转调步伐；要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办多大事筹多少钱，以

市场手段加快城市发展。各乡镇、各部门，都要对照赶超目标，找准工作的创新点，拿出人无我有的办法，全力寻求工作突破。三要勇于攻克难点。当前，我们面临的最大难题是交通和资金，要全力克服“等靠要”思想，主动出击，破除制约发展的难题。交通方面，要认真研究“两纵两横”铁路、高速公路建设的有利时机，加强向上对接，保证最大限度地有利于织金；资金方面，要深入研读国家政策，引导企业开辟低成本融资渠道，综合运用各种方式扩大融资规模，为大项目建设提供强力资金支持。

（三）强化执行力提升，狠抓工作落实。三分战略，七分执行，科学正确的决策，必须依靠坚强有力的执行来实现。要重点抓好三个方面：一是强化考核督查。县实绩考核办要充分调研，建立以绩效为核心的考核评价体系，形成比发展快、比民生好、比后劲足、比生态优的导向。今年进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重；对县直部门，更加注重对创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务的考核。上级对我县的考核要全力争先进位，织金的各项工作就是要在全省争一流，考核要上位次，毕节市各项考核力争第一、确保前三，进不了前三就是失职。二是要提高执行力。要强化工作执行力，一切目标，没有有效的执行，都是空中楼阁。各级干部都要努力践行栗战书书记提出的“作风要实，干部要干”和秦如培书记提出的“实干就是能力、落实才是水平”要求，自觉维护全县发展大局，切实摒弃部门利益，对县委、县政府决定的事情，一定要坚决落到实处。对全县重点工作和重点项目，实行抓总、包片、管线、靠点的领导包靠责任制，确保工作高效有序推进。县级领导干部要率先垂范，大力推行一线工作法，带头做好对接，跑资金、跑项目、跑政策，强力推进包靠工作；各乡镇要瞄准全年目标任务，抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施，确保更大突破；各部门要强化全局意识，主动服务项目，合力攻坚破难，为全县加快发展作出应有贡献；广大农村干部要带头贯彻县委、县政府决策，把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上，加快实现强村富民。要围绕奋斗目标、工作布局和创新要求，科学配置干部资源，优化干部结构，抓好干部培训，特别是加强对关键岗位、关键人员的培训，确保干部队伍执行力水平的提升。三是严格兑现奖惩。要强化奖惩激励机制，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法、在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；对存有“一票否定”的，一律不予奖励；对落实不力、工作没有起色的，未完成阶段目标任务和目标任务，目标考核靠后的乡镇和县直部门干部不能够提拔重用和交流到重要岗位，坚决采取组织措施，以“硬任务、硬考核、硬兑现”保证各项任务目标的落实。有的说，只要我廉政，不贪不占，自己要求严，不求无功但求无过，那不行。要廉政还要勤政，能干事不出事，你不干事就把位置让出来。

最后，我强调一点，春节假期已经结束，各级各部门、广大党员干部特别是我们在座的领导干部，要迅速打消年气，回拢思想，进入角色，真正把心思和精力转移到工作上来，把节日的喜悦心情化作饱满的工作热情，抱着“要快不能慢、要争不能等”的思想，始终保持强烈的事业心和进取心，时刻保持一往无前的工作激情和旺盛的工作热情，一心扑在工作上，排出时间表，加强日常调度，确保各项指标按计划快速推进。现在已是2月份了，一季度没有多少时间了，要分秒必争往前赶，雷厉风行抓推进，力求天天有新变化、月月有新进展、季季有新成果，努力实现首季开门红，用阶段性目标的完成来保证全年任务目标的实现。会后，考核办要把具体工作任务分解落实到各部门、单位，督促推进。

同志们，做好今年工作，实现又好又快发展，任务光荣而艰巨。希望大家不辱使命、不负重托，三步并作两步走、一天当成两天用，团结奋斗，狠抓落实，为全县加快发展、早日进入“全省经济强县”做出新的更大的贡献！

第四篇：中共正大乡党委会议纪要2号

中共正大乡党委

会议纪要

正党常议[2010]4号

2010年3月30日，正大乡党委书记吴诺在想政府三楼会议室主持召开正大乡第四次党委会议。

议 定 事 项

多年的分邪教斗争的实践证明，防邪斗争的关键在基层，薄弱环节也在基层。为切实夯实工作基础，从根本上解决防邪工作在基层‚空转‛和信息不灵等问题，正大乡立足实际，明确了‚抓基层，强教育，促创建，保稳定‛的工作思路，以建立村（居）级防邪工作站为突破口，在强化基层基础方面作了积极而有益的探索。2010年2月19日，在正大乡第三次党委会上就对关于防邪反邪工作相关事项进行议定：

会议明确要求，2010年全乡21个村（居）全面建立均要建立村级防邪工作站，使其形成乡－村（居）-组三级防邪工作网络，建立完善防邪工作的长效机制。为‚筑牢第一道防线‛和推进防邪工作深入开展奠定基础。

在会上乡党委书记吴诺说到，一直以来，乡党委、政府高度重视防范和处理邪教工作，并统筹基层政法和稳定工

1作，防邪工作纳入政府日常工作其中，明确将其列入了2010年全乡防邪工作年终目标考核的重要内容：充分发挥乡直各有关部门的作用，在村（居）一级建立防邪工作站，筑牢‘第一道防线’。吴诺书记还说到，在年初召开乡党委常委会议研究，已经明确要求在乡政法委员会的基础上抓好村级防邪工作站的建设。

会上乡政法委书记对村级防邪工作站建设作出专项部署：

一是乡防邪反邪工作小组积极协调，对村级防邪工作站建设的设臵、办公条件的配臵、工作人员的配备、工作职责等，提出了明确要求。

二是机构设臵上，由乡设臵防邪反邪工作领导小组，分管领导任组长。村（居）成立防邪工作站，村支部书记为站长，配备信息员、情报员、联络员。村级防邪工作站的工作在乡政法委员会的领导下开展，具体业务接受防邪领导小组的指导。

三是保障措施上，要求村级防邪工作站达到‚七有‛，即有工作人员、有办公场所、有办公设施、有工作制度、有应急处突预案、有信息通道。

四是全面开展村社干部防范和处理邪教工作培训，乡防邪反邪领导小组负责备案讲课，提高了基层干部与‚法轮功‛等邪教组织斗争的认知能力和水平，推进了全乡村级防邪工

作站的规范化建设。

会上就村级防邪工作站建设标准和内容进一步明确：建设标准

1.有村级自治组织成立反邪教工作站书面材料；

2.有村级反邪教工作站人员组成示意图或花名册；

3.有村级反邪教工作站工作职责（上墙）；

4.有村级反邪教工作站工作目标（上墙）；

5.有包含反邪教基本知识、反邪教科普、反邪教政策法规、反邪教警示案例内容的反邪教宣传阵地（专栏、板报）；

6.有反邪教宣传标语（至少两幅）；

7.开展反邪教工作相关活动；

8.挂有村级‚反邪教工作站‛牌子；

9.有村级反邪教工作站相关软件资料。

村级防邪工作站职责

1.认真学习贯彻党和国家防范处理邪教的各项方针政策，协助‚两委‛抓好防邪相关工作在本村的落实；

2.做好本村（居）委会防邪反邪宣传教育工作。营造反邪教浓厚氛围，教育本村村民提高对邪教的防范意识，自觉抵御邪教；

3.做好反邪教情报信息工作，及时上报邪教信息。严防外地邪教人员来本村活动，对本辖区邪教组织、邪教人员、邪教活动做到底数清、情况明；

4.做好防范控制工作。协助政法机关依法打击处理邪教工作，确保本村‚三零‛（零进京、零聚集、零插播）和‚五无‛（无邪教组织、无邪教人员、无邪教案件、无邪教反宣事件、无重点人员失控）目标的实现；

5.做好辖区涉邪人员的帮扶转化工作，实施好‚回归社会工程‛；

6.扎实开展‚无邪教村‛、‚无邪教社（居民小组）‛、‚无邪教家庭‛创建和巩固工作，建立反邪防邪长效机制。村（居）委会防邪工作目标

1.反邪教警示教育做到‚进组、进家、面对面‛；

2.反邪教宣传教育面达到100%，村民反邪教基本知识知晓率达到95%以上；

3.所属居委会（小组）全部巩固‚无邪教村‛创建成果；

4.实现‚三零‛和‚五无‛目标。

七项工作制度

1.包保责任制度。由邪教人员家属、所在单位领导、公安派出所民警、村（居）干部、共产党员负责，对‚法轮功‛、‚门徒会‛等邪教人员监督管理和帮助教育直至彻底转化，落实责任人、工作责任制，每月上门与帮教对象谈心，了解其思想和活动动态，帮助解决生产、生活中的实际困难，确保帮教对象思想稳定，不再从事邪教违法活动，最终实现彻底转化和脱离邪教组织。

2．敏感期值班制度。敏感期实行24小时值班制度。各级信息员、联络员通讯工具必须24小时畅通，乡防邪反邪工作领导小组成员、村（居）委会防邪员每天收集本责任监管对象活动信息，按照要求及时向上一级报告，做到信息畅通，情况明了。

3．定期排查制度。乡防邪反邪工作领导小组每季度组织1次辖区的摸底排查活动，重点村（居）每月组织1次排查活动。各村（居）、各单位每月在本责任区内进行全面排查，并认真填写排查统计表，建立台帐，重点对重点对象、外来可疑人员和流窜传教人员加强排查，发现线索和问题要落实责任人，采取有效措施防止事态激化并及时上报。

4.信息报告制度。乡政法委要落实村（居委会）信息员和联络员，按照乡干部包村、村干部包组、组干部包户的模式健全防控信息网络。各村、单位信息员每月定期向乡防邪反邪工作领导小组汇报，对辖区实行‚零报告‛制度，做到‚有事报事，无事报平安‛。

5．定期回访制度。各村（居）委会以村支部书记为信息员，各组以老党员、老干部为信息员，定期或不定期入户了解重点人员基本动态，组级信息员定期向村级信息员报告情况，村级信息员定期向乡防邪反邪工作领导小组报告情况，乡负责向向县610办报告，做到信息畅通。通过回访，帮助涉邪人员建立家庭经济发展规划，尽力帮助解决具体困

难，使其逐步走上致富道路和摆脱邪教组织。

6．责任追究制度。将巩固无邪教村（居）、单位工作纳入新农村建设、精神文明、维护社会稳定和社会治安综合治理、党的基层组织、基层干部队伍建设考核和干部政绩考核内容。

7．责任倒查制度。对在巩固无邪教村（居）、单位工作中工作不落实，责任不到位，造成工作被动的村（居）和部门领导实行责任倒查：未做到‚三零‛和‚五无‛的；帮教转化等包保工作不落实，造成原邪教人员重新从事邪教违法活动的；反邪教警示教育活动开展不力，群众反邪教基本知识缺乏，造成群众被邪教组织蒙骗和裹胁的；邪教组织非法传教、发展成员、散发反动宣传品、进行非法广电插播等违法犯罪活动，因防控工作不力，没有及时发现和果断处臵，造成恶劣影响的；对邪教违法活动线索隐瞒不报或虚假报告造成工作被动的；对防邪工作重视不够，领导不力，重要工作未完成，造成不良影响的；对因工作不力或隐瞒情况，辖区出现新滋生非法练功人员、重点人员逃脱失控和外来传教人员在本地开展邪教违法活动，造成不良影响的

第五篇：中共板房沟乡党委工作报告(定稿)

团结一心、励精图志、谋新思变

以百倍信心和努力引领板房沟乡社会长治久安

经济跨越发展

——在中共板房沟乡第十一次党员代表大会上的报告

党佩东

（2011年1月20日）

各位代表、同志们：

现在，我代表板房沟乡第十届党委向大会做报告，请予审议。一、五年来的工作

过去的五年里，在上级党委、政府的正确领导下，板房沟乡党委认真贯彻落实市委、县委的各项决策部署，团结和带领乡人大、政府，坚持以科学发展为主题，以经济建设为中心，团结一心，励精图志，乘势而上，引领全乡党员干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于四个文明建设，基本实现了我乡第十次党员代表大会确定的目标任务，使我乡面貌发生了可喜的变化。全乡上下政治稳定、社会和谐、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的大好局面。

（一）坚持调结构、强旅游、促增收，切实推进经济长足发展 五年来，全乡财税收入由2005年的500万元提高到2010年的1620万元，增长了224％；农村经济总收入由1.4139亿元提高到3.1689亿元，增长了124％；农民纯收入由3950元提高到7451元，增长了89％。农业产业结构进一步优化。我乡充分发挥自身优势，基本形成了村村有主导产业、户户有特色品种的农业发展态势。截至2010年，全乡露地蔬菜达18734亩，温室大棚种植面

积也已达到4857亩，成为乌市南郊最大的无公害绿色蔬菜基地。农业总收入由5936万元提高到1.2633亿元，增长了113％。畜牧业发展稳步推进。五年来，乡党委始终稳步推进畜牧品种改良工作，逐步提高牲畜商品率，截止目前，全乡已经完成草场围栏126620亩，完成饲草料种植面积18466亩；同时大力推进牧民配套定居工作，完成牧民定居住房改造281户。畜牧业总收入由3792万元提高到9082万元，增长了140％。林业工作扎实有效。植树造林功在当代、利在千秋，五年以来，重点实施了乌—板公路沿途绿化、三北四期绿化、退耕还林等重点生态建设项目，累计完成植树造林面积15056.6亩。旅游产业蓬勃发展。围绕县委、县政府提出的“做大、做强旅游业这个龙头产业，全面提升旅游设施、旅游服务质量”的总体要求，努力挖掘旅游文化向心力，探索依托旅游业解决牧民定居和就业创收的新途径，提升旅游景区的管理水平和服务质量，积极引进有经验、具实力的大企业，同时大力发展“农家乐”、“牧家乐”等第三产业。旅游业总收入由900万元提高到3900万元，增长了333％。

（二）坚持打基础、抓环境、重投入，切实推进新农村建设步伐。

基础设施进一步完善。基础设施建设工程是提升全乡农牧业现代化和产业化水平、促进农牧民增收的基础。五年以来，累计新修渠道123公里，改造、新建村级公路42公里；累计引进资金8.6亿元，完成了照壁山水库、少年干支渠全线改造、大西沟水库建设、乡村道路改造等38项大型基础设施建设项目；完成了白杨沟村农网改造，解决了后山桑萨依牧区牧民用电问题，解决了合胜村一队、板房沟村四、五、六队温室用电问题。全乡生产、生

活基础设施明显改善。小城镇建设突飞猛进。按照建设全国旅游名镇和生态型旅游综合服务基地的目标，乡党委在实施新农村建设过程中始终坚持规划先行，“一张蓝图管到底”： 板房沟村、七工村、合胜村各具特色的新村居已拔地而起；敬老院、净水厂、污水处理厂、县文化馆等一批标志性建筑也已建成；全乡建筑“穿衣戴帽”工程使旅游小镇氛围更加浓厚；撤乡建镇工作正在加紧进行中。环境整治力度持续加强。五年来，全乡注重生态环境改善，狠抓环境治理，以打造国家级生态乡镇为目标，创新工作机制，成立乡环卫队，聘用保洁员对环境卫生工作分区包段，集镇和各村主干道基本达到了“净化、美化、绿化、硬化、亮化”的“五化”效果, 2009年我乡被命名为自治区级“环境优美乡镇”和“卫生红旗单位”，2010年申报创建国家级生态乡镇。

（三）坚持抓稳定、兴科技、重民生，切实推进社会事业取得实效。

综合治理工作成效显著。大政法、大维稳的工作格局已初步形成，信息网络、矛盾纠纷调处网络和治安网络互相联动、互为依托，人防、物防、技防三位一体的防控网络初步实现，综治基础进一步加强；信访维稳领导包案制、“六联”工作机制、“四知四清四掌握”工作机制作用明显；流动人口和出租房屋管理、宗教事务管理、殡葬管理规范有效；全社会力量参与平安建设的积极性高涨，全乡治安、刑事、信访案件实现“三下降”。依法行政工作更显活力。以“五五普法”活动为载体，结合“法治六进”、“社区矫正”等工作，进一步健全了乡、村、组三级人民调解网络。人民武装工作扎实推进。全乡成立了1个中队9个分队共300人的应急民兵队伍，定期开展反恐演练，达到了常备、常驻、常

训、常巡的要求，党管武装工作和民兵预备役建设进一步加强，圆满完成了历年的征兵任务。工、青、妇工作日趋活跃。以党建带工建、带团建、带妇建为抓手，在全乡企业、学校广泛建立工、青、妇组织，加强科技致富能手的培训和青年科技致富示范基地的建设，积极发挥妇女、共青团组织在经济发展和社会事务中的作用。“科教兴乡”助推发展。进一步健全了乡、村、队三级农业技术服务网络和农产品质量安全监测点，实施了“科技入户”工程，全乡科技成果推广覆盖面和良种覆盖率持续增长，多次被评为自治区级科技进步乡镇。教育事业良好发展。逐年加大乡级财政对教育的投入，认真落实“两免一补”政策，“两基”工作顺利通过国家验收，属全市一流水平的县一中综合教学楼建成并投入使用，全乡教学环境、氛围、质量大幅提高。文化广播事业欣欣向荣。积极开展“村村通”、“大喇叭”和电影放映工程，定期组织开展全乡性的农牧民运动会、文艺汇演等活动，农牧民的业余文化生活进一步得到了丰富。计划生育得到有效管理。坚持计划生育“一票否决”制，贯彻落实“少生快富”工程、“特别扶助”和加分政策等计划生育奖励扶助政策，做好计划生育政策宣传工作，人口自然增长率和人口出生率双达标，计划生育整体水平得到提高，实现了人口控制目标。巩固农村合作医疗成果。乡中心卫生院住院楼建设及抗震加固工程全部完工，继续全面推进新型农村合作医疗制度，完成了农村三级卫生服务网络，保证村村都有卫生室和医务人员，使新型农村合作医疗惠及每一位农牧民群众。劳动力转移工作成为农民增收的主要来源。农村富余劳动力转移就业已由2005年的686人提高到2010年的1692人，劳动力转移工作中劳务收入由2005年的391万元提高到2010年的1060

万元，劳务收入占到人均年收入的20%。惠农政策得到有效落实。按照“广泛宣传、优质服务、群众满意”的惠农宗旨，制定工作实施方案，完善工作措施，扎实开展工作，新型农村社会养老保险、农机补贴、合作医疗、粮食直补、家电下乡、小额贷款等惠农政策让广大农牧民群众得到了真正的实惠。弱势群体得到更多关注。进一步健全了乡村救助体系，为低保户、五保户、老复转军人、特困户和残疾人落实各类政策，解决各类救济款，按时足额发放低保金，逢年过节看望弱势群体，慰问宗教人士，五年来累计新建解危解困房68套，为93名困难学生申报了就学困难资助。

（四）坚持重管理、建机制、强教育，切实推进基层组织和文明乡镇建设步伐。

乡党委始终把思想政治建设放在首位，扎实开展建设学习型领导班子创建活动，创新机制，严格考核，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是党员干部队伍建设得到加强。研究制定了“领导联系责任制度”、“便民服务、民情走访制度”、“帮扶制度”，配套出台了《板房沟乡信访矛盾化解制度》、《板房沟乡定期研判制度》等相关制度；实行“拉练式观摩”机制，促进党员干部相互学习、相互交流；实施“党员先锋工程”，设臵了“党员先锋岗”公示栏，开展党员服务承诺，努力使广大党员成为全乡各行各业、各条战线引领科学发展、维护社会稳定、推动社会进步的旗臶和标杆。

二是领导班子建设得到加强。紧紧围绕中央、自治区、市、县重大决策部署，以党的基本理论、方针、民族团结、惠农优农

政策解读、廉政建设为主题，强化领导班子学习教育，提升班子成员科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，实行党政领导包村制度，把工作成绩作为考核学习情况的一项重要依据，有效提高了领导干部的工作水平，圆满完成了乡人大、政府换届及村委会换届选举工作。

三是基层组织建设得到加强。乡党委以巩固提高村党支部“五个好”建设为目标，以乡党校和农村党员现代远程教育平台为阵地，加大对党员的教育管理，完善支部 “三会一课”制度、党员学习培训制度、党课教育制度等，使党员干部的学习教育逐步走向制度化、规范化，确保了广大党员干部长期、有效地接受教育，提高素质；全乡八个村统一修建了办公场所，配臵了交通工具，村“两委”中的妇女干部、年轻干部、大中专毕业生的比例逐年提高，基层组织的阵地建设得到了充分加强。经过努力，乡党委被市委命名为“十佳党建红旗单位”，七工村党支部、板房沟村党支部获市级先进党支部称号，多名党员干部被授予市级、县级优秀党员、优秀党务工作者、五好党员干部称号。

四是党风廉政和纠风工作取得新的成果。党风廉政建设和纠风工作列入党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制。

五是四个文明建设成果显著。大力开展创建“文明单位”、评选“十星级文明户”和“诚信农户”活动，促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展，各级党员干部群众按照乡党委决策要求，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展各种庆祝和纪念活动，全乡社会风气进一步好转。目前，板房沟乡在保持自治区文明乡镇称号的基础上，2008年又荣获全国文明村镇称号，全乡八个村中有七个村被命名为自治区级文明村称号，一个村获市级文明单位称号。

六是主题教育丰富多彩。几年来在先后开展的“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观活动”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”及“创先争优”等主题教育中，我乡创造性地实行错时服务与“365”便民服务机制，全天候为农牧民群众服务；建立“进基层、进农户、进矛盾、走访困难户、信访户、骨干户”的“三进、三访”机制；组织党员干部与困难群众结对子开展“123”帮带活动，落实2211扶贫帮困措施，组织马背宣传队、阿肯弹唱、巡回演讲、综合知识竞赛和大型文艺汇演等宣传活动，同时大力开展机关文化建设，鼓励引导全乡干部创新工作方法，提高工作效率，确保村民急、盼、怨的事得到及时、圆满解决。

回顾总结五年来的工作，有三个方面的深刻体会，值得我们在今后工作中牢牢把握：

第一是推进建设不停步。五年来，抓经济建设和新农村建设的实践表明，经济基础的不断增强，乡村面貌的焕然一新，既改善了群众生产生活条件，又提升了我乡整体形象和知名度，为更好的开展招商引资工作奠定了坚实的基础，为推动全乡各项事业全面发展提供了有力的保障。

第二是改善民生不松懈。时刻把为人民谋利益作为我们的第一追求，作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展的成果惠及人民，始终坚持苦干实干，奋力作为，努力

做到千方百计惠民生，想方设法办实事，尽心尽力促民富。

第三是正视差距不浮躁。从发展的现状来看，我们的工作体制、机制以及思想解放程度等方面，与发展的要求相比，还有许多不相适应的问题，虽然一定程度上实现又好又快，但面对周边地区竞相发展的逼人态势，我们必须时刻树立危机意识、忧患意识和责任意识，要善于在困难中抢抓机遇，在挑战中谋求发展，不得有丝毫的松懈。

同志们，五年来所取得的各项成绩离不开上级党委、政府的正确领导，离不开全体党员的共同努力，离不开全乡各族人民的共同参与，离不开驻乡单位、“三同”部门、广大企业和社会各界的共同关心。在此，我代表乡党委对关心支持我乡各项事业发展的各位上级领导、各个部门，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有参与建设板房沟乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视我们工作中存在的问题和面临的困难：

一是虽然近年来发展势头较好，但客观来看，我乡的综合实力还显薄弱，基础设施建设跟不上发展的需要；农业产业化水平低，对农业基础设施的投入不足，农民增收渠道单一，农牧业生产成本增长过快，缺乏高科技、高附加值、高成长型产业，这些都严重影响着农牧民的增收致富步伐；针对农牧民的各项社会保障制度仍处于“广覆盖、低水平”阶段，农牧民群众生活质量提升速度缓慢；同时，新产业的培育还面临许多困难，传统产业的转换还存在许多障碍。

二是部分乡村干部在工作中存在着不知道如何解放思想、不知道为“谁”服务、为什么服务、怎么服务、工作作风漂浮、大局意识严重缺失的问题，破解发展难题的能力较弱，工作效率不高，部分干部不注重学习，政治思想素质和工作能力有待提高。

三是部分乡村干部对党的各项方针政策的理解不到位，导致基层组织核心和堡垒作用发挥不力，驾驭复杂局面的能力不足，矛盾上交现象突出，缺乏造福一方的能力和意识，没有真正树立以人为本，强化服务的观念，习惯用老办法解决新问题。

四是各村经济发展不均衡，部分村经济结构单一，无集体经济积累，发展后劲不足。

这些都是严重制约我乡各项事业发展的、不容忽视的问题，有待在今后的工作中加以解决。

二、今后五年的工作

（一）指导思想

今后五年，正是“十二五”规划时期，全乡工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央十七届四中、五中全会精神，全面落实自治区党委七届十次、市委九届十一次全委（扩大）会议和县委十一届九次全委（扩大）会议精神，以现代文化为引领，以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，紧紧围绕县委提出的“生态立县、维稳护县、旅游兴县、经济强县、富民稳县”的总体战略，全面落实维护社会稳定的各项措施，全面加强规划建设和土地管控，全面加强党的基层组织和干部队伍建设，着力加快生态环境保护建设，着力加快农牧民旧村居改造建设，着力加快污水处理和再利用建设，着力加快旅游业上规模上水平建设，着力加快社会文化事业建设，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，推进全乡各项事业跨越式发展和长治久安，努力把板房沟乡建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型小城镇。

（二）工作任务

今后的五年是全面实现“十二五”计划的决胜时期，也是推进跨越式发展和长治久安的关键时期。今后五年全乡经济和社会发展总的工作任务是，抢抓机遇，开拓创新，壮大强乡产业、实施富乡战略，围绕产业结构优化和基础设施建设两大重点，精心打造好旅游业、畜牧业和蔬菜种植业三大产业，认真实施二十大项目，突出跨越式发展和长治久安两个方向，实现农牧民可支配收入大幅提高、基础设施条件明显改善、自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固这五大目标，围绕建成“亚心国际之都”生态型旅游综合服务基地这个功能定位，把板房沟乡建成乌鲁木齐市最具魅力的文化生态旅游服务基地、最安全的绿色有机生态农牧业生产基地和具有特色的全国旅游名镇，力争达到路硬起来、房新起来、业活起来、人富起来，实现撤乡建镇。为实现上述目标任务，要着重做好以下八方面工作。

1、强化结构调整，开拓农牧民增收渠道。在稳定粮食生产的基础上，继续优化产业结构，大力发展旅游服务业为主的第三产业，提高二产在全乡经济总收入中的比重，力争将产业结构向2—3—1结构转变，到2015年实现全乡国民生产总值6.04亿元，年均增长13%；全乡农村经济总收入5.54亿元，年均增长12%；农民人均纯收入11880元，年均增长10%的目标。要继续发展高投入、高产出、高效益、节约水资源和节能环保的“三高一节一保”

农业，优化农产品品质结构，提高优质农产品比重，大力发展高效农业；要加大扶持大棚种植业和鼓励农家乐旅游服务业的力度，出台奖励措施，吸引更多农牧民从事大棚种植和农家乐、牧家乐旅游服务业；要扩大露地蔬菜和大棚蔬菜种植规模，扶持种植大户，培育高端产品，开展农产品地理标志登记保护，从新品种选用、订单基地建立、标准化生产管理以及生产基地认定和产品标识管理等方面给予种植户更多的支持和服务；要引导种植户、养殖户搞好农产品精深加工，延长农产品产业链，增加农民在贮运、加工、销售等后续生产环节收益；要制定措施，重点支持农民专业合作社开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务。

2、以科技为支撑点，强化惠农政策。一是深入实施“科教兴乡”战略，加快科技普及推广速度，加强农民技能培训力度，增强农牧民致富能力，大力培养懂科技、善经营、会管理，从事专业化生产和产业化经营的职业农民；二是加快农业科技推广。对接农业科研机构，深入开展科技示范基地试点，大力推广农业新品种、新技术，增强科技成果运用转化能力；三是健全科技服务体系。建立完善科技有偿服务体系，鼓励科技人员通过科技承包、技术入股等多种形式，参与农业产业化发展，调动科技人员积极性；四是坚持开展帮抓活动。联系市、县涉农部门干部和农业技术人员，深入农村开展“帮、抓”活动。

3、强化服务体系，推进牧业专业合作组织建设。一要发展设施畜牧业，快速提高畜牧产业在农业中的比重；二要加快牧民定居点和饲草料基地建设，推进牧民定居，加大优质饲草料在种植面积中的比重，加强种牛、种羊引进力度，推广高附加值禽畜产

品养殖，实现土牛土羊彻底换种；三要培育扶持农牧业专业大户和经纪人队伍，增强农牧民外出务工就业指导和服务能力，加快牧民增收致富步伐；四要加大养殖小区建设力度，兴建畜牧交易平台，兴办畜牧合作经济组织，实施龙头带动战略，拉长壮大畜牧产业链条，将我乡畜牧业向订单式养殖的方向调整，向着种草养畜方向调整，形成龙头企业﹢基地﹢合作经济组织﹢农户的产业化发展模式。

4、强化地缘优势，创新旅游产业的大发展。板房沟乡拥有广阔的旅游资源，独特的花草树木，独特的旅游风景，按照县委确定的把旅游业作为全县的龙头和主导产业的发展目标，在“十二五”期间，我们将依托境内丰富的旅游资源，全面提升旅游设施、旅游线路、旅游景观、旅游产品及旅游服务的规模、质量、水平和文化特色，强化旅游业的规范管理。一是继续争取项目、资金对旅游基础设施加大投入，解决景区内水、电、路、环卫设施不齐备、不完善的问题，完善包括景区标志性大门，景区综合服务站、一环线、二环线建设、游客服务中心、游乐场、民族风情园等景区配套服务设施，为我乡旅游业未来五年甚至更长时间的规划、发展做好基础设施保障；二是加大招商引资力度，紧紧围绕南山森林公园做好旅游文章。旅游业是朝阳产业，也是“黄金”产业，需要大量的资金作为开发后盾。在基础设施方面投入完备后，要尽快引进大型、有实力、有远景、有经验的企业进行开发投资，提供一系列的优惠条件，按照“大众旅游、全民参与、多元投资、滚动发展”的原则，鼓励企业参与到我乡旅游事业的开发和建设当中。在天山大峡谷旅游景区和东白杨沟旅游景区两个重点景区已初具规模的基础上，要将沙沟、鹰沟旅游资源规划、整合，整体推向市场；三是继续扶持农家乐、牧家乐。要制定优惠措施，统筹考虑景区内牧民的安臵，继续鼓励和扶持农牧民建农家小院，搞农家旅游、蒙古包接待，鼓励老百姓多种经营或专一化、产业化经营，让老百姓也能切实感受到发展旅游带来的好处。

5、加快新农村建设步伐，强化基础设施，完善公共服务体系。从2011年开始，乡党委将按照《板房沟乡“十二五”重点基础设施项目规划》，实施20项基础设施建设。一是坚持规划先行。用两年时间完成全乡村居改造总体规划、旅游景区建设总体规划及8个行政村的祥规；二是加快新农村建设步伐。十二五期间，全乡八个村150公里巷道将打通拓宽硬化，村居改造项目涉及的2592户农牧民将住上改造后的新居，全长265公里供水管线全部实施改造，实现自来水全部入户；三是进一步加强道路基础建设。十二五期间将筹措资金5800万元完成东起天山大峡谷，西至后山桑萨依全长40公里的后山中山带公路建设，完成全乡8个行政村全长30公里的村村通道路改造项目；四是实施农业基础设施建设。到2012年建成75公里长的标准化菜田u型渠项目，到2013年完成全长18公里的黄草梁子干渠及45公里的黄草梁子支渠配套工程；五是完善城镇功能，建设配套设施。加大公共设施和环境卫生基础设施投入，实施板房沟集镇综合建设项目，包括东西外环线23公里，给水28公里，排水32公里，集镇集中供热站1处，小型游园一处，完成功能区的划分，实现撤乡建镇；六是加快温室种植区和中低产田改造。到2012年完成八家户村、板房沟村、合胜村、七工村种植区道路硬化、自来水管线铺设、供电线路架设及2万亩中低产田改造；七是建设农业科技示范项目。用三年

时间新建一处占地面积约200亩，集科技示范、旅游观光、科普教育、新品种实验为一体的农业科技示范基地。

6、强化公益事业，实现各项事业和谐发展。一要着力保障和改善农村民生，坚持以人为本，围绕农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民外出就业和创业，大力实施农村劳动力转移就业培训，继续巩固和完善城乡基本养老、基本医疗、就业援助和最低生活保障制度，落实新型农村社会养老保险、农机补贴、合作医疗、粮食直补、家电下乡、小额贷款等惠农政策，通过各种办法解决我乡困难群众特别是“零就业”家庭成员就业，探索完善适合板房沟乡实际的社会救助、社会福利、慈善事业等为主要内容的社会保障体系；二要抓好全乡公共文化事业建设，活跃农牧民文化生活。依托以“亚心”南山旅游综合服务基地为主的县体育馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心等公共文化事业建设项目，完善各村农牧民群众文化娱乐设施建设，成立老年协会、妇女协会等社会文化组织，挖掘发展回族、哈萨克族等传统特色文化，形成比较完备的农村公共文化服务体系；三要坚持公共医疗卫生公益性，抓好全乡卫生、医疗设施建设项目。完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四大体系和全乡农村三级卫生服务网络功能；四要持续不断地加强对环境卫生整治工作的投入力度，组建管理有序的乡村及景区保洁员队伍，对老旧环卫设施进行改造和更换，加大清扫范围，以干净整洁的乡村面貌映衬山青、水秀、天蓝；五要继续坚持把教育摆在优先发展地位。整合教育资源，进一步推进我乡双语教学，推动全乡教育事业均衡发展，继续落实教育“两免一补”政策、“手拉手”助学救济活动，完善因贫失学救济体系建设；六要推进民主法治

进程。要充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用，深入开展“法治六进”工作，依法推行村民自治，坚持“四议两公开”,扩大基层民主，巩固基层政权；七要做好武装、工、青、妇等工作，完善民兵队伍建设，增强全民国防意识，开展“双拥”活动，强化妇女、工会工作，充分发挥群团组织作用；八要加强人口与计划生育工作。以优化计划生育综合改革为动力，以实现人口控制为目标，以加强流动人口计生管理为重点，努力创建计划生育工作先进乡镇；九要继续把保护生态环境作为实现我乡跨越式发展的前提，加大绿化工程和防风林建设力度。

7、强化稳控机制，营造和谐发展环境。一是以平安建设为抓手，继续整合综治、司法、安监、派出所、民兵等基层组织，落实“六联”工作机制，即治安问题联合防范、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、工作实绩联合考核，完善大政法体系建设；二是完善居住区 “明卡暗眼”机制，设立由派出所干警和公安眼线、村干部信息员、党员代表等组成的信息员队伍，配合乡专业巡逻队伍共同维护集镇社会面治安秩序；三是继续加强村级“十户联防”、“邻里守望”为主的群防群治工作机制，完善组织体系和运行机制；四是加强对旅游景区的管理，规范经营户、从业人员的行为，为景区提供安全保障；五是进一步加强“四知四清四掌握工作机制”和辖区人口“四类管理法”，加强情报信息网络建设及房屋出租和流动人口的管理工作；六是认真落实“三对一”的监控帮教责任制，做好社区矫正工作，加强对两劳释放人员、法轮功习练人员等重点人员的监控；七是加强对机关单位、村委会办公场所内保工作及学校等重点要害部位的安全防范，加大对煤矿、非煤矿山企业的

检查力度，严格规范易燃易爆物品的管理，彻底消除安全隐患；八是贯彻党的宗教政策，严厉打击“三股势力”，继续加强宗教事务的管理，落实好宗教活动场所“防火、防盗、防倒塌、防破坏、防渗透”的五防措施；九是完善矛盾纠纷预警排查、调处、定期研判工作机制，对存在的可能影响稳定的案件实行信访维稳领导包案，确定包案领导负责调查调处，继续执行领导信访接待日制度，健全乡、村、组三级人民调解网络，吸收人大代表、先模人物、先进宗教人士进入基层调解委员会，发挥民间调解优势，做到隐患矛盾早发现、早介入、早解决；十是认真落实维稳工作党政一把手负责制，完善治安防控、事故防范、维护社会稳定及突发性事件处臵等长效机制，加强反恐维稳防控工作的检查督察，落实责任追究；十一是进一步研究完善我乡处臵突发事件行动预案，落实村级警务室战略，树立敌情观念，保证信息畅通；十二是进一步加强全乡人防、物防、技防三位一体的防控网络投入力度和覆盖面。

8、强化队伍建设，增强服务百姓的能力。

一要加强思想观念更新。面对新形势新任务，全乡党员干部必须牢固树立抢抓机遇、奋勇争先和艰苦创业的意识，勇于变革、敢为人先，必须尽快更新思想观念，打破传统旧习，转变工作作风，牢固树立干一番大事业的雄心壮志，牢固树立大胆改革、勇于创新和敢于实践的精神，要以强烈的事业心、责任心和进取心，以坚定的信心、决心和创先精神推动全乡各项事业实现跨越式发展和长治久安的目标。

二要加强领导班子建设。主要是加强领导班子驾驭局势、实现跨越式发展和长治久安的能力和水平，重点提高谋划发展、统

筹发展、优化发展、推动发展的本领和提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事和应急管理、舆论引导等方面的能力，建设一支政治上坚强有力，经得起风浪考验的高素质干部队伍，建成一支抢抓机遇上先人一步、机制创新上快人一拍、工作措施上高人一招、能创造性地开展工作的“群众满意好班子”。

三要加强干部队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是实现社会主义新农村建设的根本保证。要以当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题为重点，进一步转变工作作风，深入群众，扎实工作，真抓实干，努力把跨越发展、创先争优的目标变为具体行动、实际效果；要以五好创评活动为载体，在全乡范围内掀起比发展、比服务、党员干部比贡献的良好氛围，切实端正真心为民、求真务实的思想，按照“同心、同向、同调、同力”的要求，解放思想、转变观念、抢抓机遇，以奋发有为的精神状态投入工作。

四要加强机关文化建设。增强机关干部的责任意识、服务意识、奉献意识是推进机关文化的核心与灵魂。要以创建学习型机关为目标，以增强干部职工的职业道德建设为准则，强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进党员干部同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，完善体制，创新机制，认真查摆机关干部队伍在思想观念、工作作风、体制机制、工作效能、管理方式方法等方面存在的突出问题，将机关文化建设的每一步走稳、走实。

五要加强四个文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展，发挥“热爱伟大祖国、建设美好家园”及“创先争优”活动的载体作用，继续深入开展社会主义荣辱观教育及“互帮互助互信互爱”民族团结宣传教育活动，努力形成健康、文明、向上的社会风气。

六要加强基层组织建设。未来五年，我乡的基层组织建设工作要以深入学习科学发展观为主题，围绕“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”的目标，建立激励保障机制，鼓励基层干部在农村经济一线建功立业；创新基层党建工作模式，开展服务科学发展、服务实践为特色的主题活动；加强农牧民党员、非公有制经济组织和新社会组织党员、外出务工经商流动党员、老党员的管理工作；继续开展“123”帮带活动，落实2211扶贫帮困措施，关心帮扶困难党员的生产和生活；科学制定党员发展规划，注重把思想进步、责任意识强、懂发展、善经营的优秀分子吸收到党内来；强化基层组织阵地建设和队伍建设，重点选拔带头致富能力强、带领致富能力强的“双强”优秀青年作为村级后备干部人选，逐步改善基层干部队伍整体结构，提高村级班子的整体素质。

七要加强党风廉政建设。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，关键要坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，要不断创新反腐败工作机制，用健全的制度来约束党员干部。要围绕理想信念和廉洁从政，开展形式新颖、内容丰富的廉政文化教育活动，不断创新党风廉政建设教育、监督机制，积极探索农村党风廉政教育监督的长效机制，进一步提高农村党员干部的公仆意识，增强拒腐防变能力。要大力加强廉政文化建设，善于发现和宣传身边的典型，用他们的先进事迹来激励党员干部，促进党员干部廉洁自律。

各位代表、同志们，回顾五年，成绩虽多，感触颇深；展望未来，压力虽重，势必夺锦。今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。让我们在自治区、市、县党委的正确领导下，乘风破浪、迎难而上、励精图志、谋新思变，以时不我待、只争朝夕的创业精神，以百倍信心和努力，为实现板房沟乡跨越式发展和长治久安，造福全乡各族人民而努力奋斗！