XXX县受灾群众生活安排及送温暖开展情况汇报

第一篇：XXX县受灾群众生活安排及送温暖开展情况汇报

XXX县受灾群众生活安排及送温暖开展

情况汇报

今年我县先后遭受了洪涝、台风和风雹等自然灾害，群

众生产生活都受到了不同程度的影响，为保障困难群众的生活，县委、县政府高度重视，通过安排救灾资金、迅速及时发放困难群众救助资金以及组织开展送温暖活动，切实保障困难群众生活不受影响。根据省民政厅皖民电［2013］11号明电精神，现就县受灾群众冬春生活安排及“送温暖”活动开展情况汇报如下：

1、制定受灾困难群众生活救助方案。针对今年我县灾

情，县民政局及时制订了《县2012－2013年因灾困难群众冬春生活救助实施方案》，《方案》规定了救助对象、资金保障、救助资金发放办法等。

2、迅速摸底核查救助对象。2012年11月县民政局要求

各乡镇对今年冬春期间因灾生活困难群众以及因病和无劳动能力、无收入来源造成生活困难群众摸底工作，12月底县民政局又组织对摸底情况进行抽查核实，确保不错报、漏报。

3、开展对倒房重建户走访。为了解因灾倒房户房屋重

建情况以及生活状况，县民政局12月下旬组织专班对全县倒房户进行走访，目前全县48户因灾倒房户房屋全部恢复重建。

4、迅速下拨冬春救灾资金。会商县财政局迅速安排冬春救灾资金210万元，资金于2013年元月12日下拨，目前正在发放之中，预计元月20日前全部打卡发放到位。

5、及时发放慰问金和一次性生活补助资金。为及时把省委、省政府的温暖送到困难群众的心中，我县正在制订省委省政府30万元慰问金分配方案，尽快将慰问金发放到困难群众手中。同时为积极落实上级精神，我县正在采取措施，把“两节”期间困难群众一次性生活补助资金也于近期打卡发放。

6、提前发放各项救助资金。为使困难群众过一个欢乐、祥和的春节，会商县财政局提前发放1-2月份五保、低保、孤儿保障以及优抚对象定补资金，目前1057.07万元救助资金全部打卡发放。

7、组织开展送温暖活动。为体现全县社会各界对受灾群众关爱，县委、县政府组织开展了全县各级干部职工对困难群众“送温暖，献爱心”捐款活动，目前捐款活动正在进行之中，所有捐款在春节全部下拨发放到困难群众手中。

8、开展对口帮扶活动。县委、县政府日前召开会议，要求县直机关单位要组织干部职工到扶贫村对受灾群众开展走访慰问活动，深入了解他们的需求以及存在的困难，切实帮助他们解决困难，同时对困难家庭给予经济救助，让他们欢度一个愉快的春节。

目前，我县受灾群众的生活已得到了全面安排，各项救助资金正在发放，各种保障措施正在全面落实。

XXX民政局

二〇一三年一月十七日

第二篇：冬春期间受灾群众生活安排工作情况

2011-2012冬春救助

工作情况的汇报

市民政局：

我区在实施开展冬春生活救助工作中，主要以认真贯彻落实《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民政部［200］号）和省、市关于冬春救助工作的各项政策规定，严格遵循“规范化管理、务实化运作”的工作要求，完善冬春救助工作运作机制、强化救助资金的管理，全面确保冬春受灾困难群众的基本生活得到有效保障。现将-冬春生活救助工作汇报如下：

一、切实加强组织领导，全面落实冬春救助工作。

根据省民政厅《关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》（粤民［］号）要求，我们及时组织各镇（街）召开专项工作会议，明确分工，强化责任，制定了《-受灾人员冬春生活救助工作方案》，要求各镇（街）民政部门要做到：一要摸清冬春困难群众对象的底数；二要制定详细的工作方案；三要领导到位、资金要到位、物资要到位。形成一级抓一级、层层有人抓的良好工作格局，确保冬春救助工作顺利开展实施。同时，各镇（街）要对冬春期间困难对象进行造册登记，分类汇总《受灾人员冬春生活救助台帐》，按要求及时上报到我局。经统计，2-2冬春期间，全区需救助对象共人，其中需要口粮救济人，需要衣被救济人，需要医疗救助人。

二、冬春救助款物的监管、使用情况。

我们严格按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》政策要求，严格遵循“本人申请、村民评议、张榜公布、村委上报、镇（街）审批发放、区民政局备案” 等工作步骤，规范救济对象的核定上报、补助资金的申请、办理、拨付监督管理。坚持专款专用、重点使用的原则，将冬春生活救助款物及时下发到受灾困难群众手中。2-2冬春期间，全区共投入冬春救助款万元，帮扶救助困难群众人，其中：发放衣被件，救助人，物资折合万元；临时医疗救助人，发放医疗救助金万元。

三、存在的问题。

从近年来我们开展的受灾人员冬春生活救助工作过程中，救助工作管理仍存在一些问题，还不够规范。问题根源主要在于部分基层工作人员责任力度未能到位，加上缺乏对冬春救助工作规程政策业务不熟悉，造成工作滞后，在一定程度上影响了我区冬春救助工作的正常开展。对于存在的这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：县冬春期间受灾群众生活安排工作汇报

县冬春期间受灾群众生活安排工作汇报

简要汇报三个方面的工作。

一、县情及经济社会发展概况

崇信建县于北宋建隆四年（公元963年），位于XX市东部，东靠泾川、灵台两县，西与XX县接壤，北连XX市XX区，南与陕西省XX县毗邻。全县辖2镇4乡，79个行政村，410个合作社，总人口10.2万人，其中农业人口8.2万人。全县总土地面积850平方公里，耕地37万亩。泾河的主要支流芮河、黑河自西向东贯穿全境，年径流量近2亿立方米。煤炭资源较为丰富，已探明储量14.3亿吨。有国家4a级旅游景区龙泉寺，省级风景名胜区五龙山，省级森林公园唐帽山，国家级文物保护单位武康王庙，有仰韶、齐家等文化遗址。

近年来，全县上下坚持以科学发展观为统揽，以“建设全省经济强县”为目标，不断解放思想、深化改革、扩大开放，大力实施项目带动、工业主导、新农村建设、改善民生四大战略，规模开发煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，加快推进“六个集中突破”，全县经济社会快速健康发展，进入了加快发展的战略机遇期。煤电产业不断发展壮大。崇信电厂、大柳煤矿、新安煤矿等一批重大工业项目加快推进，全县累计建成矿井10对，在建2对，煤炭设计生产能力达到1000万吨，2009年原煤产量达到510万吨，工业对财政的贡献率达到80%。草畜、果菜等优势产业加快发展。初步形成了农民人均1亩果、1头牛、半亩菜、户均输出1名劳动力的稳定增收格局。基础设施条件明显改善。全县60%的村实施了新村建设和旧村改造，98%的村实现了通油路、通自来水，50%的农户用上了能源沼气。各项社会事业协调发展。教育设施和医疗卫生条件明显改善，教育教学质量稳步提升，“四个全覆盖”全面落实，新型农村合作医疗参合率达到98%。先后建成了“省级卫生县城”、“省级双拥模XX县城”、“全省绿化模XX县”、“省级精神文明建设先进县”、“国家级计划生育优质服务先进县”。2009年全县地区生产总值完成13.8亿元，增长16.2%，其中农业增加值完成3.3亿元，增长8%，第二产业增加值完成8.2亿元，增长24.3%，第三产业增加值完成2.2亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资完成31亿元，增长91.4%；大口径财政收入达到2.4亿元，增长34.9%；地方财政收入达到1.04亿元，增长52.3%；财政支出达到4.8亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入达到12744元，增长15.8%；农民人均纯收入达到2885元，增长16.8%；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5.02‰和3.5%以内；万元gdp能耗和主要污染物排放总量分别下降5.2%和2.4%。主要经济指标均保持两位数增长，固定资产投资、大口径财政收入、地方财政收入增速位居全市第一，全面完成和超额完成了目标任务。

二、近几年全县民政工作情况

近年来，在市委、市政府的正确领导和省、市民政部门的大力支持下，我县民政工作坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，开拓创新、扎实工作，各项重点工作取得了新的进展，全县民政工作再上新台阶。

1、城乡社会救助工作深入推进。严格落实城市低保分类施保政策和动态管理制度，及时落实城市低保人员物价补贴。2009年城市低保月保障标准由原来的138元提高到152元，人均月补差由100.3元提高到114.3元，保障人数由原来的2193人增加到2270人，共发放城市低保资金311.4万元，临时物价补贴共157.992万元，初步实现了动态管理下的应保尽保目标。扎实开展农村低保规范化建设活动，建立完善档案资料，实行一户一档管理，规范化管理水平不断提高。2009年农村低保年保障标准由原来的685元提高到728元，人均月补差由49元提高到52.319元，保障人数由原来的8300人增加到8700人，全年累计发放保障资金552.117万元。以加强农村五保供养服务设施建设和提高供养服务水平为重点，全县共有479名对象纳入农村五保供养，集中供养年标准由原来的1588元提高到2000元，分散供养年标准由原来的1360元提高到1800元，累计发放五保供养资金90.42万元，切实做到了应保尽保、按标施保。加快农村五保供养服务机构和基础设施建设步伐，年内投资231.49万元，新建新窑、黄寨、木林3个乡镇区域性中心敬老院，实现了乡镇新建敬老院全覆盖的目标，全县五保供养水平不断提高。进一步加大城乡大病医疗救助力度，不断完善医疗救助政策，规范、简化操作程序，逐步扩大救助覆盖面，切实提高救助水平，全年共救助城乡困难群众人次，累计发放救助金万元，有效缓解了城乡群众因病致贫、因病返贫问题。

2、优抚安置和双拥工作成效显著。全面落实优待抚恤政策，努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准。2009年，全县共有181名重点优抚对象，发放重点优抚对象抚恤补助费77.8535万元，为125名参战、参试人员发放生活困难补助金22.125万元，为62人发放了农村义务兵家属优待金19.84万元。积极推进重点优抚对象加入医疗保障工作，将全县30名一至六级残疾军人全部纳入了城镇居民基本医疗保险范围。审查、上报了全县伤残人员换证资料，建立了优抚对象和复退军人数据库。以庆祝新中国成立60周年为契机，加大国防教育和双拥宣传力度，按照《甘肃省双拥模范城（县）届中检查评估办法》要求，深入开展双拥共建活动，建立了国防教育基地和双拥展室，迎接了全市双拥模范城县届中检查评估。

3、社会福利服务水平稳步提升。按照“安全运行、健康发展”的原则，加快福利彩票发行基础建设，规范发行管理，在全县建立了8个销售点。全面落实高龄老人优待政策，切实维护老年人合法权益，进一步完善社会服务政策措施。2009年全县60岁以上老年人共10276人，占总人口的10.63%，发放90岁以上高龄老人生活补贴资金34人1.15万元；为全县80岁以上的特困高龄老人家庭解决城乡低保145户290人，发放保障资金4.35万元。加强与各类社会保障政策的衔接，为60岁以上老人交纳新型合作医疗基金1万元，有效保证了高龄老人、特困老人的生活问题。加快XX县社会福利服务中心项目建设。2009年，市委、市政府将XX县社会福利服务中心建设列入为民措办十件实事之一。为了切实抓好此项工作，着力改善民政福利设施条件，在县委、县政府主要领导、分管领导及省、市民政部门的亲切关怀和指导支持下，县社会福利服务中心于2009年8月中旬开工新建，该项目占地13.65亩，计划投资530万元，主楼设计为框架结构三层带帽楼房，东、西楼设计为两层框架结构，内设住宿、办公、健身、文化娱乐及医疗用房，共有房屋80间2774.08平方米，可容纳100名老人入住。目前已完成框架结构主体工程建设任务。

4、基层民主政权建设深入发展。全面总结农村社区建设试点经验，推动农村社区建设逐步全面展开，通过自查验收，已建成的柏树乡闫湾社区、黄花乡杨家沟社区和黄寨乡马寨社区基本符合示范社区创建标准，其它各乡镇确定的试点社区正在按照省、市的验收评价标准，进一步完善软、硬件设施。积极实施城市社区服务设施建设项目，争取各级财政投入，进一步改善社区服务设施条件，深入开展和谐社区示范单位创建活动，推动和谐社区建设，开展志愿服务，推动城市社区志愿者注册制度。深入开展基层群众自治活动。结合新农村建设规划，加强村务公开和民主管理规范化、制度化建设，深入开展民主法制示范村、村务公开和民主管理示范单位、村民自治模范单位创建活动，探索做好村务公开、民主管理“难点村”治理工作，推动村民自治健康深入发展。

5、其他各项工作正在有序开展。积极规范和发展社会组织。继续加大培育扶持公益慈善类组织、农村专业经济协会和城乡社区社会组织的力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。2009年，经自主申请、业务主管部门审查、县民政局审批，登记成立了杨家沟村贫困村村级发展互助资金协会和XX县反邪教协会，目前全县共有13个行业协会和6个民办非企业单位。进一步加大执法监察力度，激励、督促社会组织健全内部运行机制，规范自身行为，增强其公信力和诚信度。加强行政区划规划研究，加快实施地名公共服务工程步伐，抓好地名标准化和数据库建设，开展了地名数据库信息录入，对现有地名进行了重新核查认定，城区地名命名规划和方案经县委、县政府领导审定后，通过县电视台等新闻媒体向社会广泛征求意见，目前城区地名标牌正在制作过程中。加快婚姻登记服务规范化建设。按照省、市关于成立规范化婚姻登记处的要求，建成XX县民政局婚姻登记办公室，将原来由锦屏街道办事处负责办理的城区居民婚姻登记业务，收归县民政局婚姻登记办公室统一集中办理，使婚姻登记业务真正实现了挂牌持证、网络收费、依法监督、快捷便民为一体的标准化婚姻登记目标。

6、民政部门自身建设进一步加强。高度重视民政部门自身建设，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强干部职工的教育、培训和管理，民政干部素质不断提高。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强民政工作的意见》精神，及时配齐了乡镇民政助理员，配备了必要的办公设施，全面改善了基层办公条件。目前，全县乡镇（街道）一级（含五举农场）共有民政办公室9个，有主任（副主任）9名，配备专（兼）职民政助理员25名，为推动全县民政事业又好又快发展奠定了组织基础。

三、冬春期间受灾群众生活安排工作情况

近年来，在省、市的坚强领导和上级财政、民政等部门的大力支持下，我县坚持以科学发展观为统揽，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实国家和省、市关于社会救助工作的各项决策部署，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，持续加大财政投入，完善运作机制，强化资金管理，全面推进救灾救济、城乡低保、五保供养和城乡医疗救助等重点工作，困难群众的基本生产生活得到有效保障，社会救助工作取得了长足发展。入冬以来，我县针对冬春期间困难群众生活安排重点作了以下四方面的工作：

1、提高认识，切实加强组织领导。县委、县政府高度重视困难群众生活救助工作，将受灾群众冬春生活安排作为贯彻落实科学发展观、改善民计民生的具体实践，作为当前民政工作的首要任务来抓。采取多渠道解决问题的途径，发动全县各级党员干部，联合相关部门，通过科级以上干部联家帮户、单位结对帮扶等多种方式开展工作，妥善安排受灾群众的过冬生活，确保他们有饭吃、不受冻，安全温暖过冬。同时将帮扶工作纳入对乡镇和部门的责任目标考核之中，严格奖罚兑现，有力地促进了工作落实。

2、核准对象，及时发放救灾款物。按照省民政厅《关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》要求，我县及时安排部署，由县民政局牵头，各乡镇人民政府及街道办联合开展摸底工作，根据不同人口在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的问题，核实确定实际救助对象和救灾款物，做到底数清、对象准、情况明。通过详细地调查摸底，全县共确定冬春期间生活救助对象户人，2009年12月30日下拨第一批冬春生活救助资金235万元，第二批资金100万元计划将于春节前下拨，各乡镇全部通过财政惠农资金“一折通”发放到困难群众手中，切实做到了落实到户，不漏一人。

3、多措并举，确保群众安全越冬。一是及时兑现社会救助各项补助资金。2009年，通过调查摸底，全县共有农村低保对象3020户8700人，城市低保对象1010户2270人，农村五保供养对象479人。冬令期间，及时发放第四季度农村低保资金139.5051万元，城市低保资金77.8万元，物价补贴39.498万元，发放农村五保供养资金22.605万元；救助城乡大病患者162人，发放城乡大病医疗救助资金45.1113万元，确保城乡低保户和农村五保供养户基本生活，有效地缓解了城乡特困群众因患大病造成的生活困难问题。二是开展“送温暖、献爱心”捐助活动。今年以来，我县先后遭遇了春夏连旱、雨雪冰冻等自然灾害，给人民生产生活及农业和农村经济造成了严重威胁和巨大损失。为认真做好灾区和贫困地区困难群众安全过冬，根据国家民政部和省、市有关精神，县委、县政府决定，在全县范围内开展向灾区“送温暖、献爱心”捐助活动。活动从2009年12月21日开始，全县各乡镇、各部门及下属单位积极踊跃参与，到目前为止共接收到97个单位、部门向灾区“送温暖、献爱心”捐款17.445万元。三是开展2010年春节慰问活动。为了认真做好春节期间特困群众、困难职工和优抚对象的慰问工作，充分体现党和政府对弱势群体、优抚对象的关心和照顾，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，县委、县政府决定从2010年1月12日开始至30结束，由全体县级干部参加，县委办、县政府办牵头，民政局、工会、残联、各乡镇政府和锦屏街道办组织办理，分8个小组，对全县春节期间生活困难的农村群众、特困职工、特困残疾人、重点优抚对象、驻崇部队官兵以及五保老人开展慰问活动。通过摸底，全县共慰问农村特困户350户，农村敬老院五保老人81人，重点优抚对象34人，困难职工130人，特困残疾人50人，发放慰问金和面粉、大米、衣被等慰问品1450袋（件），共计慰问资金27.59万元。

4、加强管理，完善资金发放机制。严格遵循“一折一帐两公开四程序”的原则，切实强化各类专项资金发放的规范化和程序化。救助对象严格按照“户报、民评、公示、审批”程序确定后，县、乡、村三级全部建立了救灾工作台账，根据台帐以户为单位向救助对象发放救灾款物，资金全部通过财政惠农资金“一折通”发放，减少了资金流通环节，确保了救助资金安全、规范、高效运行。对救助人员名单和救助款物数额及时公开，保障救灾款物发放的公开、公正和公平，加强救助资金监管，严格实行专项资金专户管理、封闭运行，做到了专款专用，重点使用。

三、存在的问题和下一步工作打算 虽然我县在受灾群众生活救助工作方面取得了一定成绩，但与上级的要求相比，仍然还存在一些困难和问题。主要表现在：一是救助覆盖面还不广，保障标准偏低。近年来，受物价上涨等因素影响，社会消费水平普遍提高，目前的救助标准尚无法满足困难群众的生产生活需要，需要进一步提高救助标准。加之受地震、干旱等自然灾害影响，返贫人口增加，一些城乡群众的生产生活还比较困难，需要纳入救助范围。二是救助工作管理还不够规范。部分基层档案资料不够完善，信息网络滞后，标准化建设还需进一步提高。三是救助工作经费短缺。目前，省、市没有拨付专门用于救灾救助工作的经费，一些档案资料和办公费用无法列支，在一定程度上影响了救助工作的正常开展。对于存在的这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

下一步，我们将以这次冬春期间受灾群众生活安排工作大检查为契机，针对存在的问题和不足，进一步查漏补缺，完善机制，规范管理，不断提高救助水平，确保困难群众的生产生活得到及时有效保障。重点抓好三个方面的工作。

一是进一步加强组织领导。继续把救助工作纳入经济社会发展整体规划，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决社会救助作中遇到的实际困难和问题。加强政府各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，努力构建政府主导、部门联动、全社会参与的社会救助工作新格局。二是进一步加大资金投入。对城市低保、救灾救济、抚恤优待、农村五保供养等各项救助资金，做到优先预算、足额配套、及时拨付，并根据县级财政的好转，逐年加大救助资金投入，提高救助标准和保障水平。切实加强救助资金管理，严格实行专户管理、专款专用，确保不出问题。

三是进一步完善管理制度。按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，坚持公平、公开、公正，严格审核程序，规范档案管理，建立完善工作机制，努力提高救助工作管理服务水平。以上汇报不妥之处，请批评指正。

第四篇：群众生活安排情况的汇报

群众生活安排情况的汇报

群众生活安排情况的汇报2007-02-18 09:45:2

2关于困难群众生活安排情况的汇报

市政府办公室：

根据市政府办《关于进一步做好城乡困难群众生活安排有关问题的通知》宝政办发（）号文件精神，入冬以来，我市的困难群众生活安排工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以保障城乡困难群众基本生活为目标，采取措施，不断强化城乡救助体系建设，积极协调、多方筹措资金，妥善安排了城乡困难群众生活。现将工作情况汇报如下：

一是我局名领导带领机关工作人员，组成个检查组，深入个县区，检查督促城乡困难群众生活安排落实情况。

二是城市低保工作做到了应保尽

保。目前，全市享受城市低保待遇的人员有万户、万人，占全市非农业人口的。全市累计已发放低保资金万元，其中，元旦前，下拨低保资金万元，为全市享受城市低保待遇的人员有万户、万人每人春节期间加发一个月保障金，连同今年月、月份的低保金一起在元月日前，一次性发到低保户手中。确保了城市低保户春节期间的基本生活。

三是城市低保提标工作正在进行之中，按市政府要求，今年月日起正式实施。在市长办公会研究城市低保提标之前，我们及时下发了通知，安排县区开展了调查摸底；对县区上报新增的低保人数等情况进行了汇总；与市财政联合提出了我市城市居民最低生活保障提标扩面的具体意见，并与省民政厅、财政厅等部门沟通提标意见，进行资金测算；提标意见成熟后，我们及时上报市政府研究审批。元月日，我们代政府起草了《关于我市提高城市居民最低生活保障标准的报告》，上报省政府，申请解

决提标后的资金缺口问题。元月日，我们召开了县区民政局长会议，专题对低保提标工作进行了部署和安排。要求县区按照“分类施保”的要求，切实做好提标实施前的调查、核实、分类和汇总统计工作。总之，这项工作从市到各县区，正在抓紧落实之中。

四是灾民生活得到妥善安排。去年月至今年月，全市需国家救济人口万人，占全市农业人口的，需救济口粮万公斤。对全市农村贫困群众坚持实物救济的原则，下拨资金万元，共向灾民发放救济粮万公斤，下拨棉衣套，棉被床，元月日前已全部发放到位。下拨补助资金万元，用于给农村五保户、特困户和重灾户每人“春节”期间增发元买肉买油钱，已全部到位。由市级领导带队，分别对陈仓区、凤翔等个县区的困难群众进行了慰问，共发放救灾棉被床，救灾棉衣套，慰问金元。近日将在市级领导的带领下，对其余个县区的困难群众进行慰问。

五是农村五保供养各项措施得到落实。目前，全市共建农村敬老院所，在院集中供养人，分散供养人，五保户入院率。投资万元，对所农村敬老院进行了维修改造；落实了五保供养经费，现全市五保供养费用都列入了乡镇财政支出，实行专户储存，专款专用，五保户的生活有保障。

六是结合我市实际，认真贯彻落实新《条例》，使优抚对象得到真正实惠。努力构建政府、社会、个人共同负担，以社会医疗保障体系为依托，以大病救助为重点，充分体现优待优惠的医疗保障制度，从根本上解决优抚对象医疗难的问题。对二等乙级以上伤残军人医疗费纳入医保解决，积极落实市县财政的医疗补助专款，对长期患病造成家庭困难的给予了适当医疗补助，对患大病或因住院医疗费用较大的给予重点补助。据不完全统计，全年共为户优抚对象补助医疗费万元；给户优抚对象建房间；给户生活困难的优抚对象临时补助万

元。元月份起按相关规定执行，为在乡老复员军人每人每月提高了元定补标准。

七是启动实施了城市居民特殊困难救助制度。经市政府同意，我局与财政局研究制定并下发了《宝鸡市城市居民特殊困难临时救助实施办法》，由市财政每年拿出万元专款，用于解决享受城市低保待遇后，因天灾人祸或患重（特）大疾病，造成家庭生活无法维系的城市困难户，今年元月已正式实施。

八是广泛动员社会各界力量参与救灾工作。根据市委、市政府下发的《关于开展扶贫帮困捐助月活动的通知》，至去年月日，全市已收到社会各界捐款万元，衣物万件，这些捐赠款物已经全部发放到困难群众手中，帮助困难群众度过难关。

第五篇：人民政府关于困难群众生活安排情况的汇报

人民政府关于困难群众生活安排情

况的汇报

“>

人民政府

关于困难群众生活安排情况的汇报

省民政厅检查组及市民政局各位领导：

首先，我代表委、县政府对省民政厅、市民政局的各位领导不辞辛苦，莅临我县检查，表示热烈欢迎！对你们多年来对民政事业的关心和支持，表示衷心感谢！是山区县、贫困县、革命老区，民政工作关乎全县社会稳定和经济发展的大局。多年来，我县认真贯彻落实中央、省市的总体安排部署，坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基

本生活问题为第一责任，着力抓好责任、工作、政策、资金四到位，救灾救济、优抚安置和低保工作取得了一定成效。

下面，结合我县实际，就困难群众生活安排工作做一简要汇报。

一、关于救灾工作方面

我县十年九旱，自然灾害频繁。在连续多年遭受水旱灾害的情况下，今年，我县等部分乡镇又连续遭受大风冰雹和暴雨袭击，受灾害影响，部分群众的房屋倒塌，小麦、玉米等粮食作物大面积减产，林果、苗木等经济作物受灾严重。据统计，今年我县农作物共受灾万亩，绝收万亩，减产粮食万公斤，倒塌房屋间，损坏房屋间，受灾人口万人，其中因灾死亡人，直接经济损失万元，农业直接损失万元。

针对我县受灾情况，为妥善安排好灾民生活，我们采取了一系列措施：

（一）认真调查摸底，详细掌握灾情。为妥善解决好灾民的基本生活，使灾民的救助做到有的放矢。灾害发生当

晚，县委书记王俊英、县长吴时茂，即召开救灾工作会议，对全县救灾进行安排部署，尔后又带领四套班子成员多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾区乡村进行逐户调查摸底，及时准确地掌握灾情的第一手资料。按照困难程度和自救能力分类排队，登记造册，制定救助方案，实现了县掌握到村到户。对不同对象采取不同的救助措施，有效地保障了灾民的基本生活。

（二）管好用好上级资金，积极落实本级预算。××××年，上级拨付我县救灾款万元，县财政严格按照专款专用的原则，及时拨付。全部按要求及时发放到户。同时，按照救灾工作分级管理、救灾款分级负担的管理体制，县财政在十分困难的情况下，匹配了自然灾害救济事业费万元。在救灾款的管理和使用方面，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，乡镇民政所直接对户发放，并优先保证了对三无户、特困户、五保户和重灾户，救灾款物及时足额发放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。为最大限度地提高救灾款物的使用效果，使灾民能及时准确得到救助，我县进一步完善了救助方案。一是切实加强了对救灾款物发放工作的组织领导。县政府专门成立了以主管副县长为组长，民政局局长为副组长，相关单位及乡镇主管副职为成员的专项工作领导小组，并印发了《人民政府关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。二是在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。三是按照民政部及省厅要求，推行了“一册一卡一备案”制度，即对确认的需救助的灾民，由民政局统一编制《灾民救助花名册》，并根据花名册发放《灾民救助卡》，灾民一户一卡，凭卡领取救灾款物。

四是发动全县干部职工献爱心、捐衣物款，今年共捐收万多元。五是为使救灾款物及时准确地发放到灾民手中，我们在全县范围内推行了“一站式”发放办法，即根据对受灾群众调查摸底，登记造册的情况，结合乡、村上报的名册，由县民政局直接发放到户。不仅提高了救灾款物的发放时效，还有效遏止了贪占、挪用、截留救灾款物等问题的发生，收到了切实的效果。

今年以来，我们根据灾情有针对性的发放了口粮救济款万元，发放各类衣物万件，救助灾民万人次。对倒塌房屋的户发放建房修复款万元，将全县父母双亡的名孤儿列入了低保，月人均发放低保金元。对全县的户名农村特困户发放了困难补助金万元。尽管我县通过一系列的救助措施，使灾民和农村特困户的基本生活得到了基本保障，全县没有出现一例挨饿、受冻现象。但是，由于全县贫困人口多，县财政紧张，资金筹措能力有限，冬令期间全县仍有万户，万人，缺口粮万公斤。全县共有危房户户，需改建间，缺衣被灾民万人，缺衣被万件。希望上级在救灾资金方面给予大力支持，以便更好的安排好灾区群众冬令期间的基本生活。近期，我们将采取三条措施，确保困难灾民安全过冬。一是尽快发放一笔救灾款；二是尽快发放一批捐赠衣物；三是继续广泛开展各种类型的互助互济活动，保证困难群众的基本生活。

二、关于城镇低保工作方面

城镇低保是解决城镇困难群众生活最直接最有效的途径之一。××××年，我们以完善制度、增强救助效果为中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，确保城镇困难群众基本生活。

（一）加大投入，适时提高保障水平。根据××××年城镇低保资金支出数额和××××年城镇低保工作需求，××××年我县财政安排城镇低保预算万元，有力地保证了低保工作的顺利开展；针对××××年粮油等食品价格上涨的实际，为使低

保户生活不受到影响，我们积极与有关部门联系，今年月、月分两次对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，调出人纳入人。月人均补差额由××××年的元，提高到元，保障了低保对象基本生活。

（二）积极开展“分类施保”工作。为进一步完善城镇低保制度，强化救助效果，根据民政部开展“分类施保”的要求，我们对全县低保对象进行了全面调查。通过调查发现，虽然我县的补差标准有了提高，但都是仅能维持一个家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上学，家庭支出就会明显增加，基本生活在一定程度上就会受到影响。其中最为突出的是低保对象的大病医疗、子女就学等问题。为此，我们在对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，在发放低保金的基础上，根据低保家庭大病医疗、子女就学、突发事件造成的困难，按照一定比例给予适当救助。截至目前，通过分类

施保救助人次，支出资金万元。

（三）强化监督，提高低保工作管理水平。进一步加强制度建设，不断完善操作规程和行为规范，把低保工作做为向社会承诺和行风建设的一项重要内容来突出抓好，并将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。目前，我县城镇低保对象的基本生活得到了有效的保障，极个别特殊原因造成的临时生活困难，我们将通过组织社会互助、增发临时救济以及大力推行“分类施保”的途径逐步予以解决。

三、关于农村五保户和特困户救助工作

为了较好地保障全县名五保对象的基本生活，我们重点抓了以下三个方面的工作：

（一）加大敬老院建设力度，努力提高集中供养率。五保对象实行集中供养，是提高五保供养水平的有效途径。近年来，县委、县政府对此项工作高度

重视，实行了领导负责制，为敬老院建设营造了一个齐抓共管的良好氛围。我县共有乡办敬老院所，现在入院五保对象人，集中供养率达。为解决敬老院经费不足问题，今年初县政府责成监察局、审计局、财政局、民政局联合成立检查组，对全县乡镇敬老院的资金拨付进行了检查。发现问题后，吴时茂县长又带领有关部门领导对全县敬老院在六月份进行了检查，并决定县财政对乡镇拨款时敬老院单列，敬老院由民政局全部代管，对体制变更进行积极探索。将五保老人纳入低保范围，有力地解决了住院老人的生活问题，保证了敬老院的正常运转。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于管理上水平，服务上档次，着力在挖潜增效，协调发展上下功夫，使入院集中供养五保对象的生活水准不低于当地人均生活水平。

（二）全面落实农村五保供养政策，实现散居五保对象应保尽保。我们每年对全县五保供养对象的范围、条件、供

养标准等进行了逐项检查，将符合条件的及时纳入五保供养范围，签定五保供养协议，全面实现了应保尽保；雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。××××年全县发放的救灾款中，有万元用于散居五保户生活救助和危房修缮，保证了他们的生活。

虽然我县近年来五保敬老工作取得了成效，但目前存在两项问题有待解决。一是五保对象大都年老体弱，患病后，医疗费用无法解决。二是乡乡建敬老院，人数少、费用高、管理标准低。针对这种情况，我们积极探索，变乡乡分散办院为联合集中办院，实现敬老院建院档次和服务水准新提高。希望上级出台相关文件，在政策上给予支持和认可。

为有效提高对农村特困群众的救

助水平，构建农村社会救助新体系，今年年初、汛期和本月，我县先后组织开展了三次核查工作，对全县户名农村特困人口进行了逐户核查，在此基础上，对户农村特困户，发放了《农村特困户救助证》，实现了对特困户的定期定量救助，一般困难户每人每月元，特殊困难户每人每月元或元。按照低标准起步、小范围实施、逐步扩展的原则，县政府研究制定了《农村居民最低生活保障暂行办法》，在全县农村普遍推行了最低生活保障制度。并以农村特困户救助与临时救济、医疗救助相结合，逐步完善和提高了全县农村困难群众救助体系建设水平。

为解决农村特困群众因病造成的生活困难问题，我们积极贯彻落实民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，月份出台了《农村特困群众医疗救助办法（试行）》，但由于资金方面原因，此项工作还未能启动实施。

四、关于优抚工作方面

我县是革命老区，全县共有各类优抚对象人，其中“三属”人，在乡复员军人人，残疾军人人，在乡退伍军人人，军属人。为全面做好优抚工作，县委、县政府专门成立了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。

（一）多措并举，努力实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高

为按照国家和省定标准及时足额兑现残疾军人、“三属”、在乡复员军人等重点优抚对象的抚恤补助资金，实现优抚对象的抚恤、补助标准与城镇职工平均工资和农村人均收入水平同步增长，生活水平同步提高，今年我们主要采取了以下措施：一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。年初，根据统计局公布的上农民人均纯收入情况，进行了认真研究，××××年优抚对象抚恤补助标准人均继续年提高元。二是利用

“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全县抚恤补助款发放情况进行审核检查，对审核中发现的问题，都逐一进行了处理，有力的维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。四是采取民政干部包乡（镇）、包村责任制。通过逐家逐户走访，做到心中有数，对生活困难的优抚对象，加大冬季期间经济和物质照顾，确保他们的基本生活得到保障。同时认真检查各项优抚政策落实情况，尤其是第四季度抚恤定补款及时足额发放情况，对行动不便的优抚对象实行送款上门，做到一户不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百计，努力使农村义务兵家属优待金足额兑现

一是不断加大宣传力度，积极采取电视、板报等多种方式，深入广泛的宣传有关义务兵家属的优抚政策，努力营造优抚安置工作的强大舆论氛围，进一步增强了做好义务兵家属优待的自觉性

和主动性。二是积极争取，落实优待金来源渠道。××××年农村实行税费改革时，我县将义务兵家属优待和优抚对象抚恤补助自然增长机制纳入了正税，保证了这两项资金的落实。三是加大督导检查力度。为使每项优抚政策落到实处，我们每年都开展－次优抚政策大联查，特别是对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，及时发现和解决工作中存在的各类问题，切实把优抚政策落实到千家万户，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。

（三）加大解“三难”力度，重点优抚对象生活水平明显提高

目前，我县存在“三难”的老优抚对象人，其中生活难人，住房难人，治病难人。经过社会各界的的共同努力和我们的工作，截止目前“三难”问题已得到初步缓解，部分对象“三难问题”基本解决。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。今年以来，在深入调查摸底的基础上，首先从

自然减员经费中拿出万元，有针对性的救助了户生活较困难的老优抚对象。其次，继续开展“爱心献功臣”活动，组织了“一帮一”结对帮扶优抚对象活动，个乡镇和多个县直部门与“三难”优抚对象签定了帮扶协议，落实了帮扶内容，取得了切实成效。二是落实建房补助政策，解决优抚对象住房难，按照“安排住院为主，个别补助为辅”的原则，今年以来，先后安排六名住房有困难的孤老对象入住光荣院，并将名优抚对象就近安排在中心敬老院。除此之外，我们对等不愿离村住院的几个特殊对象采取了县里补助一部分，乡镇投入一部分，村里帮工帮料一部分，扶助对象自筹一部分的办法，为他们新建和修缮了住房，切实保障和改善了优抚对象的居住环境。三是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。今年我县出台了《重点优抚对象医疗费减免办法》，明确规定了重点优抚对象享有免收挂号费、诊疗费、注射费和药费减免以及住院费减免

等待遇。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与省优抚医院、省复员军人医院联系，先后安排多人住院，使他们得到了良好康复疗养。同时，我县已确定与人寿保险公司开展优抚对象医疗保险业务，保险标准为建国前和孤老优抚对象每人每年元保险费，其他每人每年元保险费，保险费由县统一交付。人寿保险公司将按、的比例报销优抚对象住院医疗费用，此项工作调查摸底分类工作已基本完成，下周即可交费投保，投保后重点优抚对象患大病重症医疗难问题可望得到基本解决。

（四）加大投入，加强管理，进一步推进了优抚事业的发展。

县办光荣院在实现省甲级院的基础上，出台了医疗费报销办法，提高住院老人伙食标准，实行了住院老人每月交元的标准，并投资余万元，新建了米阳光瓦走廊，改造了厨房炉具、地面等，使操作间做到了无烟操作、卫生达标，改善了服务水平和质量。目前，县光荣

院入院老人人，入住率达。县烈士陵园在去年重新调整布局基础上，今年又投资万元打深井一眼，彻底改善了陵园用水，实现了烈士陵园翠柏常青、碑像有序、庄严肃穆、管理规范的目标，爱国主义教育、革命传统教育和国防教育基地的作用得到充分发挥。

各位领导，尽管今年以来我县在解决困难群众生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，与上级领导和广大群众的要求还有一定差距，在实际工作中也还存在着诸多困难和问题。一是“解三难”问题。我县是老区县、山区县又是国家重点扶持的贫困县，各类优抚对象多，“三难”户所占比例较大，为他们解“三难”存在资金严重不足问题。二是义务兵优待金落实渠道不畅。义务兵优待金虽然纳入了财政预算，但由于缺乏钢性政策，县财政对乡财政拨付时与其它资金捆绑拨付，而乡镇财政资金紧张，造成优待金发放争取难、工作量大、发放迟缓。三是现有光荣院规

模小、住房少，不能满足孤老优抚对象入住光荣院要求。经调查，我县现有孤老残疾军人、孤老复员军人、孤老烈属等人（已住光荣院除外），随着社会的进步和人们思想观念的转变，加之年龄增大，他们由过去不愿出村出家住光荣院，转变为迫切要求入住光荣院，全县仅有的一所光荣院现已“爆满”。入院难的问题已经凸现。以上问题的存在，我们考虑一是利用现有一所敬老院改造扩建为光荣院，这样投资少见效快，能很快解决为题。二是将他们委托给亲属代养，鉴定代养协议，县每月给一定补助。根据初步预算，改造扩建一所光荣院需万元，我们可自筹万元，需上级支持万元。

以上汇报如有不妥之处，敬请省市领导指正，并对我县民政工作给予指导。

二○○四年十一月九日