在安全监察局工作会议上的讲话

第一篇：在安全监察局工作会议上的讲话

在安全监察局工作会议上的讲话

学习党章遵守党章贯彻党章维护党章，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，自治区纪委第八次和国家安监总局党组党风廉政建设工作会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，总结机关党建工作，研究部署今年的工作任务。

一、年党风廉政建设和反腐败主要工作情况

（一）建立“责任区”，整章建制，狠抓党风廉政建设责任制的落实。去年，我局突出在抓责任制落实上下功夫。年初局党组及时召开全区安全监管监察系统纪检监察工作会议，认真传达学习中央纪委五次全会和自治区纪委七次全体（扩大）会议以及国家总局有关文件精神，安排部署年的反腐倡廉工作。局党组高度重视党风廉政建设和机关党建工作。会上，党组书记、局长曹安雅同志代表局党组与局机关各处室（中心）、各监察分局以及煤矿安全培训中心签订了党风廉政建设责任书，并且专门召开会议听取汇报检查落实情况。机关各处室（中心）和各监察分局又将责任目标层层分解量化到每个人、每个工作环节中，做到了一级抓一级，逐级抓落实。为确保责任制落到实处，各单位、各部门紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”，建立了相应的检查督促和奖惩制度。全国安全监管监察系统纪检监察工作会议后，我局又重新修订了党风廉政建设责任制以及监督检查的有关规定，进一步明确了领导干部党风廉政建设“责任区”，细化了责任分工、任务目标、工作要求和监督检查的内容、方式。要求领导干部不仅要负责指导分管和联系单位、部门的业务工作，还要负责检查指导这些单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作，履行好“一岗双责”。同时，我局加大监督检查力度，把日常性检查与半年检查、年终考核结合起来，体现党风廉政建设“抓过程、重实效”的指导思想。

为了做好党风廉政建设和队伍建设，我局不断健全、完善、细化各种制度，坚持用制度管人管事，按制度规范言行，年月初，专门召开各分局科站长以上干部座谈会，局党组针对当前我局党风廉政建设和反腐败工作反映出的新情况、新问题，在修改完善原有规章制度的基础上，重新制定出台《关于党风廉政建设若干制度的规定》，共有有章条制度。

（二）以学习贯彻“九条纪律”为重点，加强对安全监察执法人员的监督。总局党组新颁发“九条纪律”后，我局党组明确提出将学习贯彻好“九条纪律”，作为今后一个时期全局党风廉政建设工作的重中之重，以此促进公正执法、严格执法、廉洁执法。在贯彻执行“九条纪律”中，我局又结合本局实际，进一步突出重点，又细化制定了“十条禁令”。局机关、各监察分局和煤矿安全培训中心将“九条纪律”制作成牌匾悬挂在醒目位置，局纪检组、监察室将“九条纪律”以及举报电话印制成份卡片，发放到被监察对象和相关部门人员手上，自觉接受全社会的监督。

贯彻落实国务院两个重要文件精神，坚决打好“两个攻坚战”，是总局党组确定的一项中心工作，我局加大了对安全生产许可证发放工作的监督，专门制定下发了行政许可过错责任追究和监督办法。办法将行政许可过错分为受理送达、审查决定和监督检查三种行为，并对每一种过错行为进行了详细的划分，对责任人又从八个方面作出明确的认定。

（三）搞好政务公开，加大监督检查力度。为加大对权力运行的监督制约，去年我局又重新制定了政务公开细则，包括决策公开、执法公开、人事公开、财务公开等内容。对制度性、政策性内容实行长期公开，经常性工作每季度公开一次，阶段性工作实行逐段公开，专项工作实行一事一公开。我局对局机关和各监察分局的经费支出、招待费使用、煤矿安全监察执法、煤矿安全监察行政处罚等情况，在政务公开栏进行了次公告。党组书记、局长曹安雅同志还多次在局机关全体职工大会上，就局机关财务收支、干部选拔任用以及公务员年度考核、评优评先等情况进行了通报，以接受群众监督。

为了强化外部监督，去年我局在全区范围内聘请了名煤矿安全监察执法特邀廉政监督员，并颁发了聘书，公布了举报电话。去年总局纪检组又在我区聘请了名全国安全生产执法特邀廉政监督员。为充分发挥这些特邀廉政监督员的作用，月下旬我局在对四个监察分局的党风廉政建设和反腐败工作进行检查考核时，由局党组副书记、纪检组长张海旺，纪检组副组长、监察室主任张少勤主持分别在鄂尔多斯市、鄂托克旗棋盘井矿区、乌海市和赤峰市、宝日希勒矿区、大雁矿区、满洲里煤矿召开了七次廉政监督员座谈会，共有名来自煤矿企业和煤炭管理、煤矿安全监管、安全生产监管等部门的特邀廉政监督员参加了座谈。会上将我局制作的“九条纪律”卡片发放到与会人员手中，自觉接受监督。座谈会期间，张海旺书记和张少勤主任还深入处煤矿就安全监察人员执法执纪情况进行了暗访。

（四）认真受理群众信访举报，加大案件查办力

度。去年，我局共接到各类举报信件，其中国家总局转来件，自治区纪委转来件。对于这些信件，我局纪检组、监察室进行了认真的梳理分类，按照职责权限和安全监管体制调整的要求，转自治区纪委件，转区直机关工委件，转局事故调查处件，转包头监察分局件，由局纪检组直接组织调查的件。转局事故调查处和包头分局的信件都上报了核实结果。目前还有件总局纪检组交

办的信件，我们正在组织调查之中。除一些举报信件，由于举报内容不具体，无法核实以外，对于直接组织调查的信件，我们都进行了调查核实。局纪检组、监察室充分发挥纪检监察职能，积极参与阿盟庆华集团百灵万吨基建矿井“”瓦斯爆炸事故、赤峰市元宝山区前进二井“”透黄泥事故、乌海市乌达区巴音赛焦煤公司“”瓦斯爆炸等重特大事故的现场调查处理，配合有关部门查处事故背后的腐败问题；对鄂托克旗牧民联办二矿隐瞒事故的行为进行严肃查处，分别给予该矿及其法人代表万元和万元的行政罚款；组织对煤矿安全培训中心主任的离任审计；配合技术装备处完成了对呼伦贝尔、赤峰、乌海三个分局的基地验收工作；协助人事处完成了对四个监察分局领导班子的考核工作。

（五）认真开展专项督查和“清纠”工作。全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议后，按照总局纪检组的要求，我局纪检组、监察室会同自治区监察厅执法监察室、局事故调查处迅速落实两个方面的专项督查。一是对年以来安全监察执法情况进行专项检查，看是否做到了公正执法、严格执法、廉洁执法。通过检查，年我局系统累计监察矿井矿处，人均监察矿井矿处，查处事故隐患条，制作各类执法文书份，收到举报电话及信件个（封），全部落实；年，累计监察矿井矿次监察覆盖率达。查处各类事故隐患条隐患整改率达。下达各类执法文书份，收到举报电话及信件个（封），已全部落实。二是对年以来发生的三人以上重特大事故的调查处理及落实情况进行专项检查，看是否处理到位、落实到位，有关受处分人员的材料是否已经归档。年全区煤矿共发生各类伤亡事故起，立案率，截止今年月底这些事故全部在规定时限内结案，结案率。实际处理责任人人，其中追究刑事责任的人，行政处分人，党纪处分人，处理科级公职人员人，处理副县级公职人员人。年，全区煤矿累计发生各类伤亡事故起，立案率，结案起，结案率。实际处理责任人人，其中追究刑事责任的人，行政处分人，处理科级公职人员人，处理副县级公职人员人，事故罚款万元，从对三人以上重特大事故的检查情况看，事故调查处理基本到位，各项防范措施大部分落实，有关责任人的处分材料有的已经归档，年底批复结案的，有关部门都在认真履行手续进行处理。全局接到举报次，起事故，在起举报事故中共查实起。

年月日，中央纪委等四部委联合发出《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》后，我局高度重视，按照中央和自治区领导的要求，迅速会同自治区纪委等部门成立了自治区清理纠正工作小组。清理纠正工作小组先后召开次有关部门负责同志参加的联席会议，认真组织学习文件精神，结合自治区实际，研究制定工作方案，起草下发了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的紧急通知》。月日，又召开各处室负责人会议，听取了贯彻落实情况。机关有关处室和各监察分局按照局党组的总体部署，深入矿区、矿点，进行现场宣传。各监察分局还在矿区发放文件，开展宣讲。自治区派出四个督查组，我局纪检组、监察室分两个组到锡林郭勒盟、赤峰市和鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟进行督查。年，自治区本级接到次举报（其中我局接到次举报）。我局这次共清理登记人员人，其中，在职人员人，离退休人员人，处级人，局级人。没有发现违反规定投资入股煤矿问题。

二、年机关党建工作情况

（一）认真开展先进性教育活动，机关党建工作收到了实效。年上半年，我局各单位开展了保持共产党员先进性教育活动。此项活动持续个多月时间，历经学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，圆满的完成了活动规定的各项任务，达到了预期目的。先进性教育活动的开展，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转。局党组和各分局党总支对此项活动高度重视，及时成立了领导小组，明确了办事机构和人员，研究制定了实施方案。在学习动员阶段，各级党组织坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，牢牢把握中央提出的“关键是取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，认真开展学习培训，完成了学习规定动作。同时，经过深入进行大讨论，提出了我局党员先进性的具体要求。在分析评议阶段，广泛征求了各方面的意见，找准了存在的突出问题，共征求意见条；普遍开展了谈心谈话活动；撰写了党性分析材料；召开了民主生活会和组织生活会；从民主评议情况看，机关群众认为满意和比较满意的占％。在整改提高阶段，我局针对查摆出来的个方面个问题，研究制定了条整改的具体措施，确保了先进性教育活动各项任务的落实，圆满的完成了活动规定的各项任务。通过开展先进性教育活动，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转，受到了自治区党委的好评。

（二）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。各单位认真贯彻《中国共产党党和国家基层组织条例》及自治区党委制定的实施办法，积极开展创建党建工作先进单位的活动，全年召开党建会议次，机关党委委员会议次，特别是在年年初召开的党建会议上部署了全年的党建工作任务，提出了进一步加强党建工作的意见。按照党章规定和开展先进性教育活动的需要，重新调整和改选了个党支部，完善了组织生活，发展和转正党员名，加强了党费的收缴和管理。基层党组织建设进一步规范化、制度化。各分局党总支、机关各党支部坚持和完善了“三会一课”等制度。年“七一”期间，我局隆重表彰了个先进基层党组织、名优秀共产党员、名优秀党务工作者。

（三）开展“三创一落实”活动，积极推进了机关党的建设。按照自治区党委和直属机关工委的要求，我局各级基层党组织积极开展了以创建党建工作先进厅局（单位）活动为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制；以争创学习型党支部为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关党组织的监督职能。通过开展“三创一落实”活动，努力形成“四位一体”的党建工作格局，全面推进了我局机关党建工作。在这项活动中，各分局党总支、机关各党支部健全和加强了机关党建工作领导责任制，坚持始终把党的思想政治建设放在首位。有的分局党总支还开展了学习先进典型、学习牛玉儒等先进人物的活动，带动和提高党员干部的素质，进一步发挥好先锋模范作用。为做好煤矿安全监察工作，保持共产党员的先进性提供了重要保证。

（四）积极开展帮扶和结对共建工作，机关作风有了转变。根据自治区党委、政府的要求，我局与煤田地质局、煤炭工业局共同定点帮扶阿巴嘎旗查干淖尔苏木那仁宝力格嘎查。为了做好这项工作，我局先后次召开会议，专门研究帮扶工作；次深入帮扶点调查研究，具体开展工作。累计为帮扶点投入资金万元。帮助新建棚圈处、平方米；种植青贮饲料并收获万公斤；新建青贮窖处、立方米；新打小型机井眼；购买基础母羊只；捐款元，救助贫困学生名；同时捐助了一部分农用生产资料。通过帮扶，全嘎查户牧民兄弟集体受益，解决了一些生产生活中的实际困难和问题，使该嘎查基本达到脱贫。

按照自治区党委组织部、区直机关工委及自治区先进性教育活动领导小组办公室的要求，我局还开展了与呼市回民区结对共建活动。局党组非常重视，组织党员四次进社区，局主要领导、分管领导及部分处室负责人积极参加了此项活动。送去捐款元，办公桌椅套，先进性教育书籍本。受到社区群众的欢迎。

总的来说年我局各方面工作取得了好的成绩，这是大家共同努力的结果。但是也存在不能忽视的问题。存在的问题和不足；、我局党风廉政建设工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，工作布置多，强化督查，检查落实不够。工作思考不深，思路不新，采取实际措施不够，工作缺乏超前性和主动性。有的总支、支部廉政档案不健全，重大问题不研究、不公示。通过调查了解，有执法不严、工作不细、作风不实的问题。反映有个别监察人员，下去监察时态度蛮横，有时打麻将、喝酒等问题，要引起高度重视。、部门学习不扎实，工作一般化，基础性工作不扎实。学习专业知识、法律法规，提高综合素质方面还有一定差距。对学习没有进行认真的检查，总结推广一些先进经验和好的做法。工作重点不突出，考核工作流于形式。、党的思想建设、组织建设以及队伍建设工作有待于进一步加强。如何发挥各总支、支部的党组织作用，创造性的开展工作不够。深入实际少，缺乏针对性。队伍中出现苗头性、倾向性问题不能及时了解，不能及时掌握和解决。以上存在的问题要在新的一年里，认真研究，加以解决。

三、年的党风廉政建设和反腐败主要工作

胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”这是对我们监察人员提出了新的更高要求，也充分说明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证我们这支煤矿安全监察队伍立于不败之地；我们的基层党组织凝聚力、向心力、战斗力才能提高；在煤矿安全监察中，才能做到公正执法、严格执法、廉洁执法、文明执法。

（一）学习党章，提高认识，落实党风廉政建设责任制。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要；党风廉政建设是我们煤矿安全执法的生命工程，所以我们要认真落实中央纪委第六次全体会议、自治区纪委第八次会议和国家总局党组纪检工作会议精神，坚持惩防并举、注重预防、综合治理的方针，深入贯彻《实施纲要》。要围绕安全执法这个中心，从严抓班子，从严带队伍。从我局人员情况分析，全局工作人员人，有党员人，占全局人数的。这是搞好我们煤矿安全监察工作的基础。如果我们这些党员都能发挥党员的先锋模范作用，我局煤矿安全监察工作一定能搞好。大家平常讲：“村看村、户看户，老百姓看得是党员和干部。党员带了头，大家有劲头”就是这个道理。所以说，我局的力量在群众，关键看党员。

党员抓什么？首先要把学习党章作为一项重要任务来抓，要重点抓如何加强学习，建立学习型机关，进一步提高大家的综合素质。现在我们的监察人员专业水平、业务能力参差不齐，针对存在的监察不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位，基础工作薄弱等问题开展大讨论，认真查摆问题和不足，从而带动工作作风、工作方式的转变。比如：我们现在许多基础资料不健全、不规范。从今年开始，要把“十五计划”期间所有的资料要进行整理归纳，完善，输入电脑。具体内容有：每年做的廉政工作报告，贯彻会议情况，政务公开情况，每个监察员的执法文书、廉洁自律、入井天数、工作总结、考试成绩、考核情况、学习情况等都要整理成详实资料，弄得清清楚楚。为提高学习效果，局里打算今年开展评比优秀执法文书，优秀执法报告、优秀调研信息活动，逐步推广现代化办公，造成良好的学习氛围。

学习方式上，领导带头学，以总支、支部为单位，采取灵活多样的形式把党章学习、思想教育融入安全监察执法的各项工作之中。现在有的监察员干油了、干腻了，有厌倦情绪。再一个和窑主混熟了，成了好朋友啦，什么也不在乎了，监察也没有那么认真了。要把党章学习、廉政教育贯穿各个环节中去。进行理想信念和从政道德教育和党纪条规教育、示范警示教育，筑牢廉洁从政的思想防线。这项工作搞好没有，关键是看是否做到廉洁奉公、公正执法，是否高度重视研究和解决苗头性、倾向性问题，做到措施有力，工作有效。根据上级要求在我局要把开展“三创一落实”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动有机结合起来，具体什么内容，怎么检查，怎么评比，要进行量化，做到有布置，有检查，真正取得实效。通过开展此项活动促进安全监察工作水平的不断提高，树立监察人员可亲、可信、可敬的良好形象。

（二）遵守党章，在煤矿安全监察中认真执行“九条纪律”。贯彻党章，归根到底要靠制度来保证。就是要有严格的要求，严格的规范、严格的执纪。各单位要根据各自实际，将反腐倡廉主要任务进行分解、落实到班子成员身上。实行“一岗双责”，进一步明确领导干部党风廉政建设“责任区”，要层层签定党风廉政责任书，进行量化考核。为了更加细化，便于检查，今年专门制定一个党风廉政建设责任考核办法，具体打分，进行汇总。要加强执法人员的监督，特别是各分局对各科站的监督，因为你们天天在一起，最了解情况，才能做到最直接，最有力，也是最有效的监督。曹局长代表局班子郑重承诺，要带头执行“九条纪律”的各项规定，请大家监督。要求各分局、各处室、服务中心都要向大家承诺。要把“九条纪律”作为贯彻党章的切入点，进行细化，制定具体措施。把学习贯彻《九条纪律》作为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的党风廉政建设工作的重点内容之一。“九条纪律”是一条“高压线”，谁都不能碰。为了把“九条纪律”和我局制定的《党风廉政建设若干规定》、“十条禁令”落实到每个执法人员的行动中去，要实行全方位、全过程的监督、考核，结果记入干部廉政档案，作为领导班子和干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各总支、支部要结合实际，制定具体检查考核办法，认真加以落实。

（三）贯彻党章，在煤矿安全监察中强化督查力度。曹局长在报告中指出：年的工作概括的讲是“突出四个重点，完善保障机制，加强两个建设”。我们今年的奋斗目标，死亡人数不突破国家下达的人的控制指标，努力实现自治区下达的不突破人的控制目标。力争达到人以内的奋斗目标，百万吨死亡率降到以内。遏制特大事故，减少重大事故，力争使煤矿事故起数和死亡人数比年大幅度减少。要围绕中心严格执法，清除干扰和障碍，努力构建良好的纪律环境。要大力提倡“四种作风”，发扬“五种精神”，盯住了就不能放，要抓就一抓到底，真正消灭隐患。要充分发挥纪检监察职能作用，加强对安全执法的监督检查，对重大煤矿安全事故进行督查，要查事故背后存在的腐败行为。发现苗头性、倾向性的问题及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐。千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。要经常提醒大家，给我们监察人员算三笔账；第一、算经济账，伸手划算不划算，一但被发现，工作丢了人财两空；第二、算政治账，违反《九条纪律》后果严重，前途没了，人也进去了；第三、算良心账，违反纪律受处分，对不起父母家人、孩子、丢人丢面子。使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要耐得住寂寞，守得住清廉，顶得住人情，吃得下苦累。要根据国家局党组的要求实行述职述廉、民主评议制度。要坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》以及国家总局党组关于公开选拔、竞争上岗等方面的规定。今年我局“三定”方案已经确定，分局领导也要轮岗交流，这是一项十分严肃的工作。曹局长代表局党组表了态，大家要正确对待，给予理解和支持，这也是对大家的考验。对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。要健全公开办事制度，大力推进政务公开，增加办事“透明度”。

今年要注意抓好以下几个问题：一是要特别注意防止监察人员收受贿赂，吃拿卡要违法违纪行为。年河北邯鄣事故暴露了这一问题，年的新疆阜康神龙煤矿“”特别重大事故又暴露了这方面的问题。两次爆炸暴露出一些官员的腐败问题，同时还暴露出某些不正之风和违纪问题。这些问题虽然在我局没有发现，但并不等于没有。要引起高度重视，如果我局发现类似问题，一方面败坏了我局的声誉，给我们脸上抹了黑，另一方面给我安全执法工作造成了麻烦。二是加强对从事安全生产评价中介机构的督查。总局去年出台了《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》、要认真抓好落实。三是要加强对安全生产许可证发放工作的监督。淘汰和关闭不具备安全生产条件的小煤矿。现在各盟市正在进行矿井整合，技术改造，要防止有些矿井以技术改造的名义假整合，走过场，逃避监察，留下后患。要通过发放安全生产许可证，严格把关，从严过细，提高办矿门槛，在煤矿安全方面再上一个档次。四是要查处我们煤矿安全监察队伍中存在的煤矿入股的问题。继续做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责在煤矿入股的问题，明确清理范围，把握政策界线，及时撑握了解情况逐级上报。五是强化督查；、局纪检组、监察室加大案件查办工作力度，受理群众的检举、控告和投诉，严肃查处各种违纪违规行为。对群众反映的问题，对上级移送、交办、转办的信件要认真办理。、局纪检组、监察室每半年分片召开座谈会，听取党风廉政监督员的汇报，或不定期组织明查暗访，调查了解安全监察人员的执法执纪情况。每半年进行一次专项监督检查，听取被许可人、被监察对象和群众对安全监察人员执法执纪情况的意见。、每年对纪检监察工作进行认真的考核，听取各方面的意见，按照党风廉政责任签订的考核细则进行打分；对开展“三创一落实”和做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动情况给以打分，综合评价，找出存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。

（四）维护党章，认真履行职责，充分发挥纪检监察作用。纪检监察干部要根据不断发展变化的新形势，认真履行党章赋予的职责，坚决查处违反党章的行为，切实在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章中发挥好职能作用。进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作业务能力水平。切实加强政治理论和业务学习，积极探索做好新形势下纪检监察工作的方法和途径，提高依法执纪、依法办案的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。纪检监察干部要树立高度的责任感和强烈的事业心，保持良好的精神状态。工作要走在前头，不论思想业务建设，还是纪律作风建设都要作出表率。深入开展廉政监察、执法监察和效能监察工作。在过去一年里，大家对纪检监察工作和机关党委工作给予大力支持帮助，向大家表示感谢！

同志们，新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。我们的任务光荣而艰巨，要在局党组的正确领导下，团结一致，振奋精神，全面履行好党章赋予的各项职能，与时俱进、扎实工作，狠抓落实，不断开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力为内蒙古自治区煤矿安全状况稳定好转多做贡献！

第二篇：市监察局副局长在全市环境影响评价工作会议上的讲话

强化岗位责任构建防控机制

努力提高我市环保系统反腐倡廉工作水平

------市监察局副局长赵中华同志在全市环境影响评价工

作会议上的讲话

（2012年3月30日）

同志们：

廉政建设是全社会都非常关注的一个话题。今天很高兴有机会就这个话题与大家一起交流与探讨。过去的一年，市环保系统的广大干部职工认真落实科学发展观，以建设生态文明为统领，紧紧围绕“四高要求”，强化环境执法和监管，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会协调、快速发展作出了积极贡献。这些成绩，是同志们爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公的结果，也是市环保局党组、纪检组一肩双责、积极抓好党风廉政建设所取得的成效。下面，我就进一步加强环保系统党风廉政建设，讲三个方面的问题。

一、环评系统廉政建设面临着严峻形势

近些年来，随着环保部门地位提升，权力凸显，资金增多，反腐败工作面临着严峻形势，环保系统已成为案件易发多发的新领域特点。环境影响评价领域也非一片净土。随着国家投资体制改革的进一步深入，建设项目环评审批前置，环境影响评价领域已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”，环境影响评价行政管理人员成为建设单位、环评机构

1的“攻坚对象”，环评系统反腐倡廉工作面临着严峻形势。据统计，2002至2008年，全国涉及环评管理的违纪违法案件共70件，涉案人数72人。从对这些案件分析，主要涉及四种类型。一是利用行政职权收受回扣。浙江省杭州市环保系统曾普遍存在利用环评项目审批权，以20%至40%不等的比例收取环评管理费。浙江省自2002年以来，全省环保系统因违纪违法行为受到党政纪处分或刑事责任追究的共116人，其中环评环节涉案28人，占24.1%。这些费用，在政府机关无法入帐，只能采取“小金库”这一违纪方式。其中有将向环评单位收取的“协作费”在班子成员等小部分人中分发的；有用于单位发放奖金福利的。据地方环保部门纪检组长反映，这种现象这些年来已成环保系统的潜规则，国家环保部近期将加大对“协作费”的治理力度。二是个人向企业介绍环评单位，违规收取中介费。这种违法违规现象较为普遍。三是向申报环评企业收取赞助款。四是在建设项目审批、“三同时”验收等业务中发放“咨询费、评审费、专家费”等费用，环境保护部党组成员、中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟特别指出，这是全国环保系统普遍存在的一个问题，是环保部门产生腐败的温床之一。

上述触目惊心的案件背后，究其原因，主要有以下几个方面：

一是地位变化造成了权力观偏差。近年来，党中央国务院和地方各级政府对环境保护越来越重视，环境影响评价成为环保部门综合利用法律、技术、行政和经济手段解决环保问题的重要手段，由原先无关紧要的“橡皮图章”，变成了悠关企业生存发展的“准入门槛”。在这种巨大转变过程中，由于思想教育跟不上，制度措施不完善，监督检查缺乏力度，逐渐使一些党员干部的世界观、价值观发生扭曲，党性观念开始退化，把党和人民赋予的神圣权力，当成了捞取个人好处、谋取个人私利的工具。

二是制度执行不到位，自由裁量权较大，为权力寻租提供了可乘之机。近些年来，环境影响评价领域廉政建设方面制定了一系列规章制度，国家和一些地方也形成了许多成熟有效的经验。比如，《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》规范了建设项目环境影响评价行为，但是各地的执行情况参差不齐。同时，由于建设项目环境影响评价缺乏一套强制的监管体系，具体的工作人员有较大的自由裁量权，这就给环评管理人员提供了条件，形成了廉政隐患。

二、如何把好环评审批廉政关

为什么环评审批会成为腐败现象易发、多发领域？究其原因，一是一些环评审批人员理想信念动摇，自律意识薄弱；二是少数环评审批人员法纪观念淡薄，缺乏自控能力；三是

环评审批机制与制度还不健全；四是环评审批岗位权力较集中，监督管理尚有不足。

地方环保部门如何在提高环评审批效率和质量的同时，有效推进反腐倡廉工作？我想提以下几点建议:

一是加强对环评审批人员的廉政教育。要以案讲法，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。以近年来环保系统出现的腐败案件为教材，以我们身边的事教育身边的人，做到警钟长鸣，杜绝腐败不会被发现的侥幸心理。市县（区）环保部门要定期开展廉政培训，组织环评审批人员认真学习反腐倡廉有关规定，使其树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感，正确认识环境影响评价工作的地位和作用，用好法律和人民赋予的权力。

二是加强环评审批人员的思想教育，做到“四个珍惜”。面对各种诱惑，要时刻警醒自己，珍惜政治生命，常修为政之德，力戒权力滥用；珍惜荣誉名声，常怀律己之心，力戒放纵自我；珍惜家庭亲情，常思贪欲之害，力戒见利忘义；珍惜平凡生活，常弃非分之念，力戒浮华攀比。

三是坚持依法审批环评。要严格遵守法律、法规、标准的“红线”。法律、法规中的禁止条款、各类国家标准是审批“红线”，坚决不能逾越。涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区的，即便法律法规中没有明确要求，也要深入论证并取得有关主管部门的许可。坚持产业

政策导向，杜绝违规审批。环评审批中，坚持项目符合国家和地方产业政策，防止打擦边球、化整为零、改头换面等规避产业政策现象出现。严格执行《环境影响评价法》等法律法规中有关审批的规定，严禁越权、降级审批。对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。

四是加强环保部门廉政制度建设。针对环评审批工作的特点，制订相应的廉政制度。市县环保部门要主动邀请单位纪检部门参与环评审批的每个环节，如环境影响评价文件的专家评审、公示期间的群众投诉等。制订环评审批工作流程图，细化环评审批的每个环节。根据环评审批的环节，找出相应的权力分布，并从高到低标出廉政风险等级，提出相应的风险防治措施。

五是加强对环评审批工作的监督。市县环保部门要主动争取纪检监察部门、人大代表、政协委员以及社会公众的监督，定期向他们汇报环评审批工作及廉政工作。环评审批工作要公开、透明。实行阳光操作，将环评文件的受理情况、审批结果等同步在政府网或环保网上公布，让公众随时可以了解环评进展。

三、关于项目审批和验收的廉政规定

在这里，我根据国家和省有关环评审批及验收的廉政规定，对我市的项目环评审批及验收提出以下三点要求：

（一）在建设项目环境影响评价文件审批及环境保护验收工作中，市县环保局工作人员不得接受咨询费、评审费、专家费等一切相关费用和宴请；不得利用工作之便吃拿卡要或以权谋私搞交易；不得利用工作之便向任何单位指定评价机构，推销环保产品，参与有偿中介活动。

（二）承担环境影响评价的单位和技术人员，不得索取或接受建设单位给予的不正当利益，技术人员在技术评估工作中，不得接受咨询费、评审费、专家费等相关费用；验收监测或调查收费应当严格执行国家和地方有关规定。

（三）鼓励社会各界举报和投诉。对违反廉政规定的市环保系统工作人员，要依照党纪国法给予处分，追缴或责令退还所收受钱财物，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

同志们，当前环保部门的工作十分繁重，任务光荣而艰巨，市委、市政府和人民群众对我们寄予很高的期望，我们一定要进一步振奋精神，扎实苦干。我相信，通过大家的共同努力，市环保系统的廉政建设和机关效能建设一定能够呈现新的气象、焕发新的面貌，为我市环保工作的历史性转变，促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在XX年安全监察局工作会议上的工作报告

在XX年安全监察局工作会议上的工作

报告

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会精神，自治区纪委第八次和国家安监总局党组党风廉政建设工作会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，总结机关党建工作，研究部署今年的工作任务。

一、XX年党风廉政建设和反腐败主要工作情况

（一）建立“责任区”，整章建制，狠抓党风廉政建设责任制的落实。

去年，我局突出在抓责任制落实上下功夫。年初局党组及时召开全区安全监管监察系统纪检监察工作会议，认真传达学习中央纪委五次全会和自治区纪委七次全体（扩大）会议以及国家总局有关文件精神，安排部署

XX年的反腐倡廉工作。局党组高度重视党风廉政建设和机关党建工作。会上，党组书记、局长曹安雅同志代表局党组与局机关各处室（中心）、各监察分局以及煤矿安全培训中心签订了党风廉政建设责任书，并且专门召开会议听取汇报检查落实情况。机关各处室（中心）和各监察分局又将责任目标层层分解量化到每个人、每个工作环节中，做到了一级抓一级，逐级抓落实。为确保责任制落到实处，各单位、各部门紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”，建立了相应的检查督促和奖惩制度。全国安全监管监察系统纪检监察工作会议后，我局又重新修订了党风廉政建设责任制以及监督检查的有关规定，进一步明确了领导干部党风廉政建设“责任区”，细化了责任分工、任务目标、工作要求和监督检查的内容、方式。要求领导干部不仅要负责指导分管和联系单位、部门的业务工作，还要负责检查指导这些单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作，履行好“一岗双责”。同时，我局加大监督检查力度，把日常性检查与半年检查、年终考核结合起来，体现党风廉政建设“抓过程、重实效”的指导思想。

为了做好党风廉政建设和队伍建设，我局不断健全、完善、细化各种制度，坚持用制度管人管事，按制度规范言行，XX年6月初，专门召开各分局科站长以上干部座谈会，局党组针对当前我局党风廉政建设和反腐败工作反映出的新情况、新问题，在修改完善原有规章制度的基础上，重新制定出台《关于党风廉政建设若干制度的规定》，共有有13章72条制度。

（二）以学习贯彻“九条纪律”为重点，加强对安全监察执法人员的监督。

总局党组新颁发“九条纪律”后，我局党组明确提出将学习贯彻好“九条纪律”，作为今后一个时期全局党风廉政建设工作的重中之重，以此促进公正执法、严格执法、廉洁执法。在贯彻执行“九条纪律”中，我局又结合本局实际，进一步突出重点，又细化制定了“十条禁令”。局机关、各监察分局和煤矿安全培训中心将“九条纪律”制作成牌匾悬挂在醒目位置，局纪检组、监察室将“九条纪律”以及举报电话印制成1500份卡片，发放到被监察对象和相关部门人员手上，自觉接受全社会的监督。

贯彻落实国务院两个重要文件精神，坚决打好“两个攻坚战”，是总局党组确定的一项中心工作，我局加大了对安全生产许可证发放工作的监督，专门制定下发了行政许可过错责任追究和监督办法。办法将行政许可过错分为受理送达、审查决定和监督检查三种行为，并对每一种过错行为进行了详细的划分，对责任人又从八个方面作出明确的认定。

（三）搞好政务公开，加大监督检查力度。

为加大对权力运行的监督制约，去年我局又重新制定了政务公开细则，包括决策公开、执法公开、人事公开、财务公开等内容。对制度性、政策性内容实行长期公开，经常性工作每季度公开一次，阶段性工作实行逐段公开，专项工作实行一事一公开。我局对局机关和各监察分局的经费支出、招待费使用、煤矿安全监察执法、煤矿安全监察行政处罚等情况，在政务公开栏进行了12次公告。党组书记、局长曹安雅同志还多次在局机关全体职工大会上，就局机关财务收支、干部选拔任用以及公务员考核、评优评先等情况进行了通报，以接受群众监督。

为了强化外部监督，去年我局在全区范围内聘请了40名煤矿安全监察执法特邀廉政监督员，并颁发了聘书，公布了举报电话。去年总局纪检组又在我区聘请了8名全国安全生产执法特邀廉政监督员。为充分发挥这些特邀廉政监督员的作用，12月下旬我局在对四个监察分局的党风廉政建设和反腐败工作进行检查考核时，由局党组副书记、纪检组长张海旺，纪检组副组长、监察室主任张少勤主持分别在鄂尔多斯市、鄂托克旗棋盘井矿区、乌海市和赤峰市、宝日希勒矿区、大雁矿区、满洲里煤矿召开了七次廉政监督员座谈会，共有56名来自煤矿企业和煤炭管理、煤矿安全监管、安全生产监管等部门的特邀廉政监督员参加了座谈。会上将我局制作的“九条纪律”卡片发放到与会人员手中，自觉接受监督。座谈会期间，张海旺书记和张少勤主任还深入7处煤矿就安全监察人员执法执纪情况进行了暗访。

（四）认真受理群众信访举报，加大案件查办力度。去年，我局共接到各类举报信32件，其中国家总局转来8件，自治区纪委转来3件。对于这些信件，我局纪检组、监察室进行了认真的梳理分类，按照职责权限和安全监管体制调整的要求，转自治区纪委6件，转区直机关工委1件，转局事故调查处1件，转包头监察分局1件，由局纪检组直接组织调查的7件。转局事故调查处和包头分局的信件都上报了核实结果。目前还有1件总局纪检组交办的信件，我们正在组织调查之中。除一些举报信件，由于举报内容不具体，无法核实以外，对于直接组织调查的信件，我们都进行了调查核实。

局纪检组、监察室充分发挥纪检监察职能，积极参与阿盟庆华集团百灵90万吨基建矿井“2.24”瓦斯爆炸事故、赤峰市元宝山区前进二井“10.18”透黄泥事故、乌海市乌达区巴音赛焦煤公司“11.11”瓦斯爆炸等重特大事故的现场调查处理，配合有关部门查处事故背后的腐败问题；对鄂托克旗牧民联办二矿隐瞒事故的行为进行严肃查处，分别给予该矿及其法人代表10万元和2万元的行政罚款；组织对煤矿安全培训中心主任的离任审计；配合技术装备处完成了对呼伦贝尔、赤峰、乌海三个分局的基地验收工作；协助人事处完成了对四个监察分局领导班子的考核工作。

（五）认真开展专项督查和“清纠”工作。

全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议后，按照总局纪检组的要求，我局纪检组、监察室会同自治区监察厅执法监察室、局事故调查处迅速落实两个方面的专项督查。一是对XX年以来安全监察执法情况进行专项检查，看是否做到了公正执法、严格执法、廉洁执法。通过检查，XX年我局系统累计监察矿井1289矿处，人均监察矿井127矿处，查处事故隐患19079条，制作各类执法文书11032份，收到举报电话及信件48个（封），全部落实；XX年，累计监察矿井4768矿次监察覆盖率达100%。查处各类事故隐患17414条隐患整改率达100%。下达各类执法文书10473份，收到举报电话及信件7个（封），已全部落实。二是对XX年以来发生的三人以上重特大事故的调查处理及落实情况进行专项检查，看是否处理到位、落实到位，有关受处分人员的材料是否已经归档。XX年全区煤矿共发生各类伤亡事故69起，立案率100%，截止今年2月底这些事故全部在规定时限内结案，结案率100%。实际处理责任人183人，其中追究刑事责任的6人，行政处分18人，党纪处分15人，处理科级公职人员6人，处理副县级公职人员3人。XX年，全区煤矿累计发生各类伤亡事故56起，立案率100%，结案55起，结案率98%。实际处理责任人327人，其中追究刑事责任的20人，行政处分41人，处理科级公职人员28人，处理副县级公职人员13人，事故罚款2645.7万元，从对三人以上重特大事故的检查情况看，事故调查处理基本到位，各项防范措施大部分落实，有关责任人的处分材料有的已经归档，年底批复结案的，有关部门都在认真履行手续进行处理。全局接到举报18次，26起事故，在26起举报事故中共查实3起。XX年9月7日，中央纪委等四部委联合发出《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》后，我局高度重视，按照中央和自治区领导的要求，迅速会同自治区纪委等部门成立了自治区清理纠正工作小组。清理纠正工作小组先后召开4次有关部门负责同志参加的联席会议，认真组织学习文件精神，结合自治区实际，研究制定工作方案，起草下发了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的紧急通知》。9月19日，又召开各处室负责人会议，听取了贯彻落实情况。机关有关处室和各监察分局按照局党组的总体部署，深入矿区、矿点，进行现场宣传。各监察分局还在矿区发放文件，开展宣讲。自治区派出四个督查组，我局纪检组、监察室分两个组到锡林郭勒盟、赤峰市和鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟进行督查。

XX年，自治区本级接到4次举报（其中我局接到2次举报）。我局这次共清理登记人员228人，其中，在职人员179人，离退休人员49人，处级56人，局级6人。没有发现违反规定投资入股煤矿问题。

二、XX年机关党建工作情况

（一）认真开展先进性教育活动，机关党建工作收到了实效。XX年上半年，我局各单位开展了保持共产党员先进性教育活动。此项活动持续6个多月时间，历经学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，圆满的完成了活动规定的各项任务，达到了预期目的。先进性教育活动的开展，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转。局党组和各分局党总支对此项活动高度重视，及时成立了领导小组，明确了办事机构和人员，研究制定了实施方案。在学习动员阶段，各级党组织坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，牢牢把握中央提出的“关键是取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，认真开展学习培训，完成了学习规定动作。同时，经过深入进行大讨论，提出了我局党员先进性的具体要求。在分析评议阶段，广泛征求了各方面的意见，找准了存在的突出问题，共征求意见46条；普遍开展了谈心谈话活动；撰写了党性分析材料；召开了民主生活会和组织生活会；从民主评议情况看，机关群众认为满意和比较满意的占91％。在整改提高阶段，我局针对查摆出来的6个方面58个问题，研究制定了93条整改的具体措施，确保了先进性教育活动各项任务的落实，圆满的完成了活动规定的各项任务。通过开展先进性教育活动，有力的促进了全区煤矿安全生产形势的稳定好转，受到了自治区党委的好评。

（二）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。各单位认真贯彻《中国共产党党和国家基层组织条例》及自治区党委制定的实施办法，积极开展创建党建工作先进单位的活动，全年召开党建会议2次，机关党委委员会议6次，特别是在XX年年初召开的党建会议上部署了全年的党建工作任务，提出了进一步加强党建工作的意见。按照党章规定和开展先进性教育活动的需要，重新调整和改选了30个党支部，完善了组织生活，发展和转正党员6名，加强了党费的收缴和管理。基层党组织建设进一步规范化、制度化。各分局党总支、机关各党支部坚持和完善了“三会一课”等制度。XX年“七一”期间，我局隆重表彰了7个先进基层党组织、30名优秀共产党员、16名优秀党务工作者。

（三）开展“三创一落实”活动，积极推进了机关党的建设。

按照自治区党委和直属机关工委的要求，我局各级基层党组织积极开展了以创建党建工作先进厅局（单位）活动为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制；以争创学习型党支部为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关党组织的监督职能。通过开展“三创一落实”活动，努力形成“四位一体”的党建工作格局，全面推进了我局机关党建工作。在这项活动中，各分局党总支、机关各党支部健全和加强了机关党建工作领导责任制，坚持始终把党的思想政治建设放在首位。有的分局党总支还开展了学习先进典型、学习牛玉儒等先进人物的活动，带动和提高党员干部的素质，进一步发挥好先锋模范作用。为做好煤矿安全监察工作，保持共产党员的先进性提供了重要保证。

（四）积极开展帮扶和结对共建工作，机关作风有了转变。

根据自治区党委、政府的要求，我局与煤田地质局、煤炭工业局共同定点帮扶阿巴嘎旗查干淖尔苏木那仁宝力格嘎查。为了做好这项工作，我局先后6次召开会议，专门研究帮扶工作；15次深入帮扶点调查研究，具体开展工作。累计为帮扶点投入资金33万元。帮助新建棚圈3处、270平方米；种植青贮饲料并收获55万公斤；新建青贮窖4处、720立方米；新打小型机井4眼；购买基础母羊200只；捐款15500元，救助贫困学生18名；同时捐助了一部分农用生产资料。通过帮扶，全嘎查56户牧民兄弟集体受益，解决了一些生产生活中的实际困难和问题，使该嘎查基本达到脱贫。

按照自治区党委组织部、区直机关工委及自治区先进性教育活动领导小组办公室的要求，我局还开展了与呼市回民区结对共建活动。局党组非常重视，组织党员四次进社区，局主要领导、分管领导及部分处室负责人积极参加了此项活动。送去捐款6000元，办公桌椅2套，先进性教育书籍40本。受到社区群众的欢迎。

总的来说XX年我局各方面工作取得了好的成绩，这是大家共同努力的结果。但是也存在不能忽视的问题。存在的问题和不足；

1、我局党风廉政建设工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，工作布置多，强化督查，检查落实不够。工作思考不深，思路不新，采取实际措施不够，工作缺乏超前性和主动性。有的总支、支部廉政档案不健全，重大问题不研究、不公示。通过调查了解，有执法不严、工作不细、作风不实的问题。反映有个别监察人员，下去监察时态度蛮横，有时打麻将、喝酒等问题，要引起高度重视。

2、部门学习不扎实，工作一般化，基础性工作不扎实。学习专业知识、法律法规，提高综合素质方面还有一定差距。对学习没有进行认真的检查，总结推广一些先进经验和好的做法。工作重点不突出，考核工作流于形式。

3、党的思想建设、组织建设以及队伍建设工作有待于进一步加强。如何发挥各总支、支部的党组织作用，创造性的开展工作不够。深入实际少，缺乏针对性。队伍中出现苗头性、倾向性问题不能及时了解，不能及时掌握和解决。以上存在的问题要在新的一年里，认真研究，加以解决。

三、XX年的党风廉政建设和反腐败主要工作

胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”这是对我们监察人员提出了新的更高要求，也充分说明，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能保证我们这支煤矿安全监察队伍立于不败之地；我们的基层党组织凝聚力、向心力、战斗力才能提高；在煤矿安全监察中，才能做到公正执法、严格执法、廉洁执法、文明执法。

（一）学习党章，提高认识，落实党风廉政建设责任制。

搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要；党风廉政建设是我们煤矿安全执法的生命工程，所以我们要认真落实中央纪委第六次全体会议、自治区纪委第八次会议和国家总局党组纪检工作会议精神，坚持惩防并举、注重预防、综合治理的方针，深入贯彻《实施纲要》。要围绕安全执法这个中心，从严抓班子，从严带队伍。从我局人员情况分析，全局工作人员191人，有党员163人，占全局人数的85%。这是搞好我们煤矿安全监察工作的基础。如果我们这些党员都能发挥党员的先锋模范作用，我局煤矿安全监察工作一定能搞好。大家平常讲：“村看村、户看户，老百姓看得是党员和干部。党员带了头，大家有劲头”就是这个道理。所以说，我局的力量在群众，关键看党员。

党员抓什么？首先要把学习党章作为一项重要任务来抓，要重点抓如何加强学习，建立学习型机关，进一步提高大家的综合素质。现在我们的监察人员专业水平、业务能力参差不齐，针对存在的监察不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位，基础工作薄弱等问题开展大讨论，认真查摆问题和不足，从而带动工作作风、工作方式的转变。比如：我们现在许多基础资料不健全、不规范。从今年开始，要把“十五计划”期间所有的资料要进行整理归纳，完善，输入电脑。具体内容有：每年做的廉政工作报告，贯彻会议情况，政务公开情况，每个监察员的执法文书、廉洁自律、入井天数、工作总结、考试成绩、考核情况、学习情况等都要整理成详实资料，弄得清清楚楚。为提高学习效果，局里打算今年开展评比优秀执法文书，优秀执法报告、优秀调研信息活动，逐步推广现代化办公，造成良好的学习氛围。

学习方式上，领导带头学，以总支、支部为单位，采取灵活多样的形式把党章学习、思想教育融入安全监察执法的各项工作之中。现在有的监察员干油了、干腻了，有厌倦情绪。再一个和窑主混熟了，成了好朋友啦，什么也不在乎了，监察也没有那么认真了。要把党章学习、廉政教育贯穿各个环节中去。进行理想信念和从政道德教育和党纪条规教育、示范警示教育，筑牢廉洁从政的思想防线。这项工作搞好没有，关键是看是否做到廉洁奉公、公正执法，是否高度重视研究和解决苗头性、倾向性问题，做到措施有力，工作有效。根据上级要求在我局要把开展“三创一落实”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动有机结合起来，具体什么内容，怎么检查，怎么评比，要进行量化，做到有布置，有检查，真正取得实效。通过开展此项活动促进安全监察工作水平的不断提高，树立监察人员可亲、可信、可敬的良好形象。

（二）遵守党章，在煤矿安全监察中认真执行“九条纪律”。

贯彻党章，归根到底要靠制度来保证。就是要有严格的要求，严格的规范、严格的执纪。各单位要根据各自实际，将反腐倡廉主要任务进行分解、落实到班子成员身上。实行“一岗双责”，进一步明确领导干部党风廉政建设“责任区”，要层层签定党风廉政责任书，进行量化考核。为了更加细化，便于检查，今年专门制定一个党风廉政建设责任考核办法，具体打分，进行汇总。要加强执法人员的监督，特别是各分局对各科站的监督，因为你们天天在一起，最了解情况，才能做到最直接，最有力，也是最有效的监督。曹局长代表局班子郑重承诺，要带头执行“九条纪律”的各项规定，请大家监督。要求各分局、各处室、服务中心都要向大家承诺。要把“九条纪律”作为贯彻党章的切入点，进行细化，制定具体措施。把学习贯彻《九条纪律》作为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的党风廉政建设工作的重点内容之一。

“九条纪律”是一条“高压线”，谁都不能碰。为了把“九条纪律”和我局制定的《党风廉政建设若干规定》、“十条禁令”落实到每个执法人员的行动中去，要实行全方位、全过程的监督、考核，结果记入干部廉政档案，作为领导班子和干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各总支、支部要结合实际，制定具体检查考核办法，认真加以落实。

（三）贯彻党章，在煤矿安全监察中强化督查力度。曹局长在报告中指出：XX

年的工作概括的讲是“突出四个重点，完善保障机制，加强两个建设”。我们今年的奋斗目标，死亡人数不突破国家下达的131人的控制指标，努力实现自治区下达的不突破120人的控制目标。力争达到100人以内的奋斗目标，百万吨死亡率降到0.4以内。遏制特大事故，减少重大事故，力争使煤矿事故起数和死亡人数比XX年大幅度减少。

要围绕中心严格执法，清除干扰和障碍，努力构建良好的纪律环境。要大力提倡“四种作风”，发扬“五种精神”，盯住了就不能放，要抓就一抓到底，真正消灭隐患。要充分发挥纪检监察职能作用，加强对安全执法的监督检查，对重大煤矿安全事故进行督查，要查事故背后存在的腐败行为。发现苗头性、倾向性的问题及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐。千万不要等到小问题变成大问题后再去查处。要经常提醒大家，给我们监察人员算三笔账；第一、算经济账，伸手划算不划算，一但被发现，工作丢了人财两空；第二、算政治账，违反《九条纪律》后果严重，前途没了，人也进去了；第三、算良心账，违反纪律受处分，对不起父母家人、孩子、丢人丢面子。

使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要耐得住寂寞，守得住清廉，顶得住人情，吃得下苦累。原创，尽在知音www.xiexiebang.com网。

要根据国家局党组的要求实行述职述廉、民主评议制度。要坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》以及国家总局党组关于公开选拔、竞争上岗等方面的规定。今年我局“三定”方案已经确定，分局领导也要轮岗交流，这是一项十分严肃的工作。曹局长代表局党组表了态，大家要正确对待，给予理解和支持，这也是对大家的考验。对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。要健全公开办事制度，大力推进政务公开，增加办事“透明度”。

今年要注意抓好以下几个问题：一是要特别注意防止监察人员收受贿赂，吃拿卡要违法违纪行为。XX年河北邯鄣事故暴露了这一问题，XX年的xq阜康神龙煤矿“7.11”特别重大事故又暴露了这方面的问题。两次爆炸暴露出一些官员的腐败问题，同时还暴露出某些不正之风和违纪问题。这些问题虽然在我局没有发现，但并不等于没有。要引起高度重视，如果我局发现类似问题，一方面败坏了我局的声誉，给我们脸上抹了黑，另一方面给我安全执法工作造成了麻烦。二是加强对从事安全生产评价中介机构的督查。总局去年出台了《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》、要认真抓好落实。三是要加强对安全生产许可证发放工作的监督。淘汰和关闭不具备安全生产条件的小煤矿。现在各盟市正在进行矿井整合，技术改造，要防止有些矿井以技术改造的名义假整合，走过场，逃避监察，留下后患。要通过发放安全生产许可证，严格把关，从严过细，提高办矿门槛，在煤矿安全方面再上一个档次。四是要查处我们煤矿安全监察队伍中存在的煤矿入股的问题。继续做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责在煤矿入股的问题，明确清理范围，把握政策界线，及时撑握了解情况逐级上报。五是强化督查；

1、局纪检组、监察室加大案件查办工作力度，受理群众的检举、控告和投诉，严肃查处各种违纪违规行为。对群众反映的问题，对上级移送、交办、转办的信件要认真办理。

2、局纪检组、监察室每半年分片召开座谈会，听取党风廉政监督员的汇报，或不定期组织明查暗访，调查了解安全监察人员的执法执纪情况。每半年进行一次专项监督检查，听取被许可人、被监察对象和群众对安全监察人员执法执纪情况的意见。

3、每年对纪检监察工作进行认真的考核，听取各方面的意见，按照党风廉政责任签订的考核细则进行打分；对开展“三创一落实”和做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动情况给以打分，综合评价，找出存在的薄弱环节，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。

（四）维护党章，认真履行职责，充分发挥纪检监察作用。

纪检监察干部要根据不断发展变化的新形势，认真履行党章赋予的职责，坚决查处违反党章的行为，切实在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章中发挥好职能作用。进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作业务能力水平。切实加强政治理论和业务学习，积极探索做好新形势下纪检监察工作的方法和途径，提高依法执纪、依法办案的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。纪检监察干部要树立高度的责任感和强烈的事业心，保持良好的精神状态。工作要走在前头，不论思想业务建设，还是纪律作风建设都要作出表率。深入开展廉政监察、执法监察和效能监察工作。在过去一年里，大家对纪检监察工作和机关党委工作给予大力支持帮助，向大家表示感谢！

同志们，新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。我们的任务光荣而艰巨，要在局党组的正确领导下，团结一致，振奋精神，全面履行好党章赋予的各项职能，与时俱进、扎实工作，狠抓落实，不断开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力为内蒙古自治区煤矿安全状况稳定好转多做贡献！

第四篇：在全市安全工作会议上的讲话

在全市安全工作会议上的讲话

今天,市政府在这里为我们召开一场全市安全工作会议。这次会议主要是经市政府批准召开的一次重要会议。会议的主要议题是总结今年以来全市防火工作,分析当前全市工作面临的形势,研究部署今冬明春的防火安全工作特别是“三合一”场所安全问题,全力遏制重特大火灾事故的发生,确保全市火灾形势平稳。昨天,全市部分镇乡(街道)分管领导和各县(市)区公安局分管消防的局长参观了镇“三合一”场所火灾隐患整治现场,刚才,镇政府领导就当地“三合一”场所火灾隐患整治工作情况作了交流发言,我认为他们对于“三合一”场所火灾隐患整治工作认识统一、工作到位、措施扎实、成效明显,工作经验和做法都很好,具有较强的示范和导向作用。今天,副市长亲临会议,还要作重要讲话,各地、各部门务必认真领会副市长的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我就今年以来全市火灾形势作一通报和分析,并就做好今冬明春全市消防安全工作讲几点意见。

一、全市1至10月份火灾情况及分析

今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计,2015年12月21日至2015年10月20日,全市共发生火灾396起,死亡2人,伤3人,受灾285户,烧毁建筑4.81万平方米,直接经济损失695.26万元。与上年同期相比,火灾起数下降了53%,死亡人数下降了50%,受伤人数下降了25%,直接经济损失下降了16%。今年以来,全市消防部队共接警出动5933次,出动人员58964人次,出动各种消防车辆9872台次,抢救537人,疏散1051人,抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况,有以下特点:

1、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看,第三季度发生火灾133起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失275.94万元,分别占总起数的33.4%,总损失39.7%和死伤的全部。

2、区域火灾差异较大,经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大,火灾形势呈现出不同特点,特别是经济发达地区与不发达地区反差较大,从火灾地地域分布情况看,三地火灾起数为231起,占总起数的58.3%,从直接损失情况看,三地之和为439.12万元,占总损失的63.2%。

3、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计,今年以来,县城集镇、乡村共发生208起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看,乡村火灾主要是分布在,电气和用火不慎是主要原因,两项原因之和占乡村火灾总数的51%。

4、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份,全市发生住宅与厂房火灾229起,占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起,占总数24.7%,住宅火灾以集体宿舍居多;厂房发生火灾131起,占总数33.1%,厂房火灾以危险物品居多;另外物资仓储场所发生火灾31起,占总数7.8%。

二、今冬明春消防工作

在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下,全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心,认真履行职责,主动当好参谋,严格依照《消防法》,督促社会各单位落实消防安全责任,广泛开展消防宣传,依法强化消防安全重点单位管理,大力开展火灾隐患普查和专项治理,有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来,通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作,取得了较好的工作成效,全市火灾形势继续保持平稳,消防安全环境得到了进一步改善。

但是,我们必须清醒地认识到,当前社会消防安全的基础还比较脆弱,发生火灾事故的隐患仍然大量存在,消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期,风干物燥,生产用火、用电、用气、用油急剧增长,社会活动、节庆活动增多,人流、物流量增大,诱发火灾的因素大大增加,每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时,消防部队又将面临老兵退伍,对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视,消防安全意识不强,消防安全工作责任制没有很好落实,宣传工作滞后,已经到了非抓不可的紧要关头。当前,全国上下正在轰轰烈烈地开展贯彻党的十七大精神的活动,切实保障人民生命财产安全,扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现,所以,我们要从保稳定、促和谐的高度,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的思想,居安思危、防微杜渐、警钟长鸣,常抓不懈,认真做好今冬明春的防火工作,为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。

今冬明春消防工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线,坚持以人为本、安全发展原则,全面落实消防安全责任制,深入开展消防宣传,大力整治火灾隐患,深化公共消防基础设施建设,努力改善社会消防安全环境,全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展,为建设“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。

第五篇：在安全工作会议上的讲话

在安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才局长从三个方面对做好今后一个时期的安全稳定工作提出了明确具体的要求。突出强调了全局要把确保安全稳定作为当前头等大事来抓，深入开展“三查”活动。各级组织、各单位和各级干部一定要认真学习贯彻。要充分认识到安全稳定是我们的核心工作和永恒主题，是企业生死存亡的关键，是职工根本利益的保证，是全局不可逾越的“红线”，必须做到有令则行，有禁必止，长抓不懈。

下面，就路局党委抓好当前安全稳定工作，深入开展“三查”活动，确保路局安全稳定，讲几点意见。

1、各级党委要迅速在全局开展“四个一”活动，推动“三查”深入开展。各级党委中心组要认真组织一次和这次电话会议精神的集中学习分析和研讨，深刻反思安全管理工作中的差距，深刻分析本单位在安全管理中存在的问题，研究制定切实改进和加强安全管理的措施。各单位党政正职在近期要向干部职工做一次落实部和路局这次电话会议精神，增强安全责任意识的宣讲报告。基层一线党支部要集中开展一次以贯彻电话会议精神，增强党员先锋意识为主题的党课教育。各单位要在职工中开展一次安全警示或现身说法反思讨论会，让职工真正认识到“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”，达到警示教育和自觉增强安全责任意识的目的。要通过“四个一”活动，讲清安全生产的极端重要性，讲清开展“三查”活动重要意义，讲清运输安全面临的严峻形势，讲清整改落实的措施，迅速改变当前贯彻上级精神不及时、不迅速的拖沓作风，快速适应新形势下安全工作的新节奏，引导全局干部职工把注意力集中到确保安全稳定上来。

2、要深入查找各级党委、党支部和党员在安全工作中存在的突出问题。要深刻认识到“三查”活动不是业务系统和生产单位的事，而是全局各级组织、各部门、各单位当前共同的核心工作，要自觉的、切实的把“三查”活动抓实抓好。各级党委要深入查找自身在贯彻路局、路局党委对安全工作的部署上态度是否坚决、行动是否果断、措施是否务实；在对待安全工作的认识上“安全第一”的思想有没有真正确立、保安全就是讲政治就是顾大局的意识有没有真正到位；在驾御安全工作的能力上党委高层次安全分析会的作用有没有切实发挥、对安全工作的规律和惯性问题有没有认真研究把握；在抓好安全工作的部署安排上逐级负责制是否真正落实、安全工作的薄弱环节是否得到有效卡控、安全重点工作是否一抓到底全面落实。各级党支部要深入查找自身在安全生产中的战斗堡垒作用到底发挥的怎么样；安全生产的思想教育工作有没有落到实处、做到人头；对党员确保安全稳定的考核激励机制是否健全并得到不折不扣的坚持和落实。党员开展“三查”要做到比普通职工标准更高、要求更严，要查找在思想深处对安全工作是否有麻痹松懈的思想、对安全隐患是否存在看惯了、习惯了、干惯了的“三惯”问题、在确保安全稳定中是否真正发挥了模范带头作用。这些

问题需要各级党委、支部和党员认真反思、认真分析、认真整改，只有把每一个问题解决好，把每一项要求落实好，安全稳定才能得到真正的保证。

3、要发挥好政治工作在安全生产中的宣传、组织、骨干优势。各级党组织和宣传部门以及局有线电视台和办公局域网在近期要开辟专栏，集中宣传报道部党组对当前安全工作的部署要求，集中宣传报道局长一号命令，集中宣传报道各单位开展“三查”活动中好的做法和典型经验，迅速形成舆论氛围，起到引领思想、鼓舞士气的作用。宣传部门和各业务部门要协同作战，共同研究确定安全生产中的典型单位，深入挖掘典型经验，运用各种方法、各种形式大张旗鼓的表彰先进，扩大影响力，在全局形成崇尚先进、学习先进、全员抓安全、保安全的浓厚氛围。在抓好正面宣传的同时，也要有力度的分析和报道存在的问题，对安全管理不到位、存在安全隐患、违章违纪的，要坚决予以曝光，切实起到舆论监督、警示教育和督促整改的作用。各级党组织要把“三查”与正在开展的第二批党员先进性教育活动紧密结合起来，以确保安全稳定作为开展主题实践活动的中心内容，在安全工作的主战场上展示和检验党组织和共产党员的先进性，检验党员先进性教育活动成果。实施党员“三零”（零违章、零违纪、设备零故障）工程是发挥政治工作在安全生产中骨干优势和体现党员先锋模范作用的重要举措，各级党组织要把实现“三零”作为创建党支部“安全屏障”工程的目标，积极研究探索开展党员“三零”活动的有效形式和途径，完善考核和运作机制，促进党员“三零”工程的深入开展，带动职工群众遵章守纪、标准作业，不断提高实现“三零”目标的自觉性和主动性。各级工会组织要根据安全生产中心任务和奋斗目标，继续深入开展好保安全的社会主义劳动竞赛、百安赛、岗位技术练兵、职工技术运动会、六支队伍保安全、“三区”“三安”建设以及为职工群众“送温暖”“送清凉”活动，关心职工生活，帮助职工群众解决生产生活上的实际困难，为职工排忧解难，增强职工群众保安全的积极性。各级共青团组织，要深入开展“提、保、创”和青工安全生产立功竞赛活动，发挥好团员青年的生力军作用。总之，各级组织都要从自身工作的特点出发，紧密围绕安全生产发挥作用，形成全方位、多层次抓安全，保安全的局面。

4、要把思想政治工作贯穿安全稳定的全过程。解决好思想问题是确保安全稳定的基础，各级党组织和领导干部必须把思想政治工作作为确保安全稳定的有利措施，做深、做细、做实、做好。要从本单位安全生产具体部署中把握思想政治工作重点，加强职工思想状况的调查研究，认真摸排干部职工中存在的影响安全稳定的思想认识问题，善于运用说服教育的方法，对症下药，有的放矢的做好思想政治工作。同时，要帮助职工解决实际困难，理顺情绪，化解矛盾。要切实加强班组生产一线的思想政治工作。班组是安全生产的前沿阵地。要建立健全班组思想政治工作制度，加强班组思想政治工作骨干的培养，细化班组思想政治工作内容，深入做好安全生产中职工思想状况的分析，及时把握职工思想动态和情绪，抓好日常教育和思想疏导工作，做好一人一事的思想政治工作，把班组这块前沿阵地的作用发挥好，体现好。每个党员在保证自己思想认识正确的前提下，要做到随时发现身边职工群众的思想问题，针对不正确的认识、影响安全的倾向性苗头问题认真做好工作，保证当班职工思想顺畅、精力集中。对于思想工作和说服教育解决不了的，要本着安全稳定第一的原则，果断采取相应措施。

5、要以“苦干实干拼命干，踏实务实抓落实”的作风抓好“三查”活动。目前我们在安全管理中存在的突出问题之一就是干部作风问题。可以肯定的说安全在管理，管理在作风，没有脚踏实地的作风，安全稳定就难以保证。开展“三查”活动同样需要务实的作风。这里需要特别强调的是各级领导干部在“三查”活动中不要先查职工在安全工作中存在什么问题，而要先查自己在安全工作中存在什么问题，从自身做起深入查找思想、管理、作风上存在的突出问题。要用打破常规的思维方式“查思想”，要以“严、高、细”的标准“查管理”，要用实实在在的作风查“作风”，通过“三查”对照自己在安全意识、执行两纪、安全管理等方面的问题，特别是要认真地查找自身在对待安全问题的敏锐性，对安全隐患的紧迫感，安全制度的落实力，真正通过自查自究，达到举一反三，标本兼治的效果。要及时深入到基层一线去，对“三查”活动开展的情况进行全面系统的指导帮助和督促检查，及时发现和了解安全工作中存在的问题，结合工作实际有针对性的提出具体措施，以实实在在的工作保证安全生产取得实实在在的成绩，切实保证“三查”活动质量，决不允许走过场、走形式。干部部门要及时介入，把各级干部在“三查”活动中的表现，作为考核评价干部的重要依据，并且从现在起就要明确，今后要把安全稳定作为考核选任干部的重要标准，凡是安全稳定出现重大问题的必须坚决予以调整。

6、要全力维护当前路局政治稳定。维护稳定是全党工作的大局，是铁路实现跨越式发展的前提和保证。局特殊的地理位置更加要求我们一定要把稳定工作放到重中之重的位置，毫不动摇地坚持稳定压倒一切的方针，坚持不懈地做好维护稳定工作。当前，正值全国科协年会和自治区50周年大庆之际，全局各级组织、各单位和各级领导干部，一定要更加重视稳定工作，确保各项活动有序进行。各单位要严格落实维护稳定工作领导责任制，明确各级组织和各级干部在维护稳定工作中的职责和任务，坚持党委统一领导，各部门齐抓共管、各负其责的维护稳定工作机制，完善处置各种突发事件的预案，全面落实维护稳定的各项措施。要认真贯彻国务院《信访条例》，疏通职工群众反映问题的渠道，严格依照法律和政策办事，努力把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、消除在萌芽状态，预防和减少群体性事件发生。各级政法综治部门和公检法单位要继续开展以“防爆炸、防破坏，保安全、保稳定”为主要内容的“两防两保”活动，坚持预防为主，打防并举的方针，严厉打击三股势力针对铁路的恶性案件。各级护路部门要开展经常性的爱路护路宣传教育，加强对隧道、桥梁、油库、关键设备以及候车室的重点防范，切实维护铁路政治稳定，为新疆经济建设和实现铁路跨越式发展营造一个良好的社会环境。