第一篇：无锡市户口手续常见问答
户口手续常见问答
操作详解：
第一步：进入界面点击“我要申报”，填写相应的信息。（见图
二、图三）（注：打“★”为必填项）
（图二）
（图三）
输入信息后，点击“提交审核”（见图四）。
(图四)
第二步：提交审核后，查看申报状态，如果状态显示为“审核通过”，打印落户情况表，携带表中所列的材料，前往人才市场办理落户确认。
第三步：打印落户情况表时，请使用IE7.0或8.0进行打印，打印页数共2页，页面设置为：左边距(5.5mm)，右边距(9mm)，上边距(5mm)，下边距(6mm)；并且网页的文字大小为“中”：查看→文字大小→中
第四步：携带书面材料前往人才市场进行现场确认。确认时，户口挂靠地为无锡本部南禅寺派出所的人员，来人才市场递交户口材料时，都需领取照片采集通知单前去南禅寺派出所进行影
像采集。
注意点1：
1、所有信息都要填写完整，其中担保人需为18-60周岁具有无锡籍常住居民户口人员，在无锡工作的集体户籍人员及在校学生集体籍口均不属于常住户籍，无法作为担保人。
2、办理人才市场集体户籍挂靠人员，必须是人事关系处于有效代理期内，否则无法办理相关手续。
3、提交信息进行初审时，如果经人才市场工作人员审核不通过后，请个人根据审核不通过的原因进行信息修改，重新提交信息。
注意点2：
1、打印表格，打印好表格一式两份，签名，盖好公章后带好表格上要求材料，市区单位至中心本部，新区单位至新区分市场提交落户材料。
2、如果复审不通过，则需要个人根据不通过的原因进行信息修改后，重新返回初次申报的流程，再次申请。
联系方式：
中心本部地址：无锡市解放东路888号 无锡市人才市场1楼大厅人事外包部 业务办理窗口：集体户口申报窗口
电话：0510-8282962
4传真：0510-82828468
新区分市场联系地址：无锡市长江路6号二楼
业务办理窗口：人事外包手续办理专柜
电话：0510-85218739
传真：0510-85218739
所需材料：
1、毕业生：户口迁移证，本人身份证复印件，担保人身份证及户口簿复印件，无锡市人才市场落户人员情况表一式两份（单位盖章），2、市外迁入：准迁证，户口迁移证，无锡市人才市场落户人员情况表一式两份（单位盖章），本人身份证复印件，担保人身份证及户口簿复印件
3、市内迁移：户口簿原件（或者户口卡），无锡市人才市场落户人员情况表一式两份（单位盖章），本人身份证复印件，担保人身份证及户口簿复印件，落户市区的除以上材料外还需要南禅寺派出所盖章的准予迁入证明。
户口手续常见问答：
1、什么情况下，挂靠在人才市场的集体户口必须迁出？
答:（1）已经在本市购置住房或有新的落户地址的；（2）工作单位在属地派出所已经设立集体户口的；（3）档案转出市人才市场的；（4）户籍挂靠期限已经满二年且未委托户籍续挂的；（5）户籍挂靠人员与单位解除劳动合同并调离本市的；（6）迁入地公安机关已开具《户口准予迁入证明》的；（7）其他规定必须办理户籍迁出的事项。
2、人才市场的集体户籍如何迁出？
答：（1）迁往市外的：凭迁入地市(县)公安机关开具的《户口准予迁入证明》(被高等院校录取的考生凭录取通知书),本人居民身份证到户籍地派出所办理户籍迁出手续；（2）迁往无锡市内其他地方：凭户口簿至落户地派出所办理落户手续。
3、集体户籍人员如何办理准生证？
答: 先在街道或者人才市场领取生育服务登记表，男女双方将个人信息如实填写完整，工作单位盖章，带好夫妻双方的结婚证、户口薄、身份证的原件及复印件至人才市场出具证明，前往街道计生办办理生育服务证。
4、人才市场集体户籍人员可以挂靠子女户口吗？
答: 市人才市场代管户籍是用于为各类相关人才提供户籍短期挂靠服务的,原则上不受理挂靠人员子女的户籍关系,特殊情况另行个人提出申请再作处理。
5、夫妻双方都是人才市场的集体户口，小孩如何报生？
答: 经人才市场同意报生的人员，至户口所在地派出所开具证明同意迁入；携带夫妻双方的结婚证、户口薄、身份证的原件及复印件至人才市场办理小孩户口报生手续。
6、挂靠在人才市场的集体户口有户口薄吗？
答: 有。需凭本人身份证前往户籍所在地派出所办理。
7、落户于人才市场后，户口可以在此存放多久？
答: 人才市场提供集体户口的短期挂靠服务，户口挂靠期限为两年。
8、如何办理流动人口婚育证明？
答：单位出具婚育情况证明，加盖公章；夫妻双方的结婚证、户口薄、身份证的原件及复印件至人才市场出具证明；至南禅寺街道计生办办理流动人口婚育证明。
第二篇：08级户口档案常见问答
户口、档案托管常见问题
1.什么样的人需要办理托管手续？
未落实就业单位或已落实就业单位但用人单位不能接收档案及户口的毕业生方可申请办理档案及户口托管。对于户档托管，毕业生应以方便自己以后处理涉及户档关系事务为原则。已签订就业协议且用人单位接受档案和户口的毕业生，不能申请办理档案和户口托管。
2.我的户口没有签到学校，是否还需要办理户口托管？
不需要。
3.我不想将户口、档案托管，也不想托管在人才市场，怎么办？ 转回生源地即原籍。转回原籍不是自动转回去的，需要办理手续，具体如下：
毕业生在审核就业派遣方案时（6月上旬开始审核），必须在报到地址栏里填写生源地人事局（市或者县的人事局）名称，请同学们留意学院消息，及时填写反馈。
友情提醒：毕业生领取报到证、户口迁移证后，应在户口迁移证的有效期内，及时到生源地人才交流中心办理落户手续；一个月后，应及时查询档案是否已到达原籍人才交流中心。
4.家庭居住地和生源地不一样，想转回家庭居住地，怎么办？
如果家庭实际居住地址与迁出地不同，请在报到证审核的时候填写需要迁往的人事局名称（详细到县，XX县人事局）。
5.我没时间办理托管手续，想找人代办，怎么办？
如果是托管在学校，可以直接托人代办，不需要委托书。如果是去人才市场中心办理，请准备好委托书、身份证复印件（最好是原件）给代办人，代理人请带上本人身份证。
6.户口和档案是否可以分开？
可以。
7.毕业前办理了托管学校的手续，托管期内，我想把户口、档案转出去怎么办？
如果户口档案一起转到同一地址，毕业生持本人的毕业证、身份证、用人单位接收证明（回生源地报到的不用单位证明）到学校就业指导中心（大学生活动中心401）开介绍信，毕业生凭介绍信到广西大学生就业指导中心（南宁市教育路3-1号，广西艺术学院旁，电话：38598133839583）
办理《就业报到证》。毕业生凭《就业报到证》和《户口托管协议书》并带上身份证，到学校保卫处205户籍科办理户口迁出手续，如托人办理，需另附委托书、本人和代办人身份证原件。
如果户口、档案地址不统一，报到证地址以户口迁往地址为准，按上述方法办理户口迁出，凭档案接收单位的接收函或《报到通知单》（白色联）和《档案托管协议书》到学工处（大学生活动中心407）办理档案转移手续。
如果只需转出档案，也可以不用开报到证，凭档案接收单位的接收函或《报到通知单》（白色联）和《档案托管协议书》到学工处（大学生活动中心407）办理档案转移手续。
8.单位只能接收户口不能接收档案怎么办？
单位接收档案户口，报到证可以开到单位。如果单位只接收档案，不接收户口，报到证可以开到户口迁移的地方。报到证以户口迁移的地址为准。
户口要报到证才能落户，只有户口迁移证还不够，没有报到证就落不了户，所以报到证开出的地址需要和户口迁移的地址一致。档案可以分开转移，只要有某单位或者某人才市场的档案接收函即可。
9.签了区外单位的同学怎么处理户口档案？
如果单位（一般是公务员、事业单位、国企）可以接收档案户口，则报到证开到单位接收户口档案地址可以把户口转回家，或者户口转到工作单位所在地的人才市场（如广州的单位可以找南方人才市场）。如果工作单位所在地的人才市场不接受应届毕业生的户口，毕业生可以把户口转回家里，报到证就开到家里地址（统一县级以上人事局，请参考打回原籍方案），档案可以转到单位去（协议书甲方填写的档案接收地址）。所以请大家问清楚单位，是否可以接收，或者可以托管到什么人才市场。
10.托管在人才市场和学校有什么区别？ 档案托管在学校与托管在人才交流服务中心的区别
档案托管在学校与托管在人才交流服务中心的区别
第三篇：毕业生离校前档案户口手续办理问答
毕业生离校前档案户口手续办理问答
1、我与用人单位签订了就业协议书或劳动合同，用人单位要求将档案户口转入单位或单位所在地，那么档案户口转入手续如何办理?
答：你必须按照用人单位的要求将报到证开往就业单位，档案户口转入就业单位或单位所在地。
2、我落实了就业单位，但单位属于私企、三资企业和聘用制用工形式的单位等，不接受户口档案和人事关系（或对户口档案和人事关系未作转入要求），我的档案户口手续如何办理？
答：可以将档案户口和人事关系转至荆州市人事局进行人事代理（托管）。
3、我没有落实就业单位，我的档案户口与人事关系手续如何处理？ 答：你可以申请回原籍或申请人事代理（托管）。
4、我考研，我的档案户口与人事关系如何处理？
答：可以将报到证、档案和户口转至荆州市人事局进行人事代理（托管）。
5、我要申请回原籍，手续怎么办理？
答：你要请原籍县级及以上人事部门或高校毕业生就业指导部门为你出具接受函，学校根据接受函将毕业生的报到证派往原籍，档案户口随报到证转回原籍。如只迁户口，不需接受函，报到证和档案按第六条办理。
6、我想在荆州申请办理人事代理（托管），手续如何办理？
答：荆州市拥有为大学毕业生办理人事代理（托管）手续的服务机构是荆州市人事局，要在荆州市人事局申请办理人事代理（托管），可按下列程序进行： a、在所在学院填写人事代理（托管）申请表。
b、在规定的时间内持报到证到荆州市人事局毕办报到。
c、交户口工本费20元（不落户不交），档案邮寄费30元。
d、交一寸免冠照片一张。
e、不下户口，直接把户口卡集体转到荆州市人事局，如无户口卡，可用花名册的形式集体转迁，花名册需派出所盖章确认。
f、档案由市人事局统一到学校提取。
7、已经办理托管手续的毕业生，未尽事宜可咨询荆州市人事局毕办或上荆州市人事信息网。
联系电话：0716—8278474
联系人：何太义***
第四篇：户口迁移手续（范文模版）
一、户口迁出
户口迁移温馨提示
《厦门市人民政府关于印发厦门市户籍管理规定实施细则的通知》（厦府[2010]214号）第二十二条规定：“户口迁移应当落户在其合法固定住所、单位集体户、亲友家庭户或社区集体户的集体户内。”该实施细则自2010年8月1日起施行。新政实施后，人才中心集体户“只出不进”。
为此，我中心人事代理单位申报市公务员局审批接收的大中专毕业生、调入人员和本市辞职、解除劳动关系人员办理户口迁移时应根据上述规定落户。
原户口落在我中心集体户的人员也应根据上述规定，尽快到我中心办事大厅1-2号窗口办理户口迁出手续。
厦门市公安局关于进一步规范户口挂靠的通知
为进一步方便群众办理户口，市局对户口挂靠问题进行统一规范。现就有关问题通知如下：
一、办理对象
1、市组织、人事、劳动、教育部门接收的大中专院校毕业生、工作调动人员、留学人员、海外引进人才，在本市无合法固定住所的；
2、符合本市投资入户、获得荣誉称号落户、知青回城落户、军转干部落户等户籍政策规定，在本市无合法固定住所的；
3、本市常住户口居民因房屋买卖、拆迁、离婚、离职原因需迁移户口，在本市无合法固定住所的；
4、户口在单位集体户内，或在市人才服务中心等中介机构需移出，在本市无合法固定住所的；
二、办理条件
1、上述人员需要在本市申请挂靠户口，须符合《厦门市户籍管理规定》及其实施细则的规定。符合条件的挂靠人员，可选择落户单位集体户，也可选择挂靠亲友家庭户；无法挂靠单位集体户或亲友家庭户的，可挂靠单位所在社区集体户或本人户口所在社区集体户。
2、除挂靠申请人员落户地在集美区、海沧区、同安区、翔安区不能挂靠在思明区、湖里区之外，其余各区之间均可给予挂靠。
3、单位所在地以单位的营业执照注册地为准。
4、被挂靠的亲友家庭户内不能挂靠超过两户人员。
5、被挂靠的亲友家庭户口在侨房地址或属拆迁地址的不能办理户口挂靠。
三、办理程序
拟申请挂靠落户的，由挂靠人向派出所户籍窗口提出申请，填写《户口挂靠申请表》，到拟迁入地派出所办理挂靠落户手续。
二零一一年五月三十日
厦门市公安局户政处咨询电话：203430
4（一）迁往厦门市辖区内其他派出所的办理程序
1、到拟迁入地派出所确认同意当事人迁入户口；
2、当事人持本人身份证原件（原件审核后即时退还）到我中心办事大厅1-2号窗口领取本人户口页原件并开具“户口迁出证明信”；
3、到拟迁入地派出所办理落户手续。
（二）迁往厦门市辖区以外福建省辖区以内地区的办理程序
1、到拟迁入地公安机关确认同意当事人迁入户口；
2、当事人持本人身份证原件（原件审核后即时退还）到我中心办事大厅1-2号窗口领取本人户口页原件并办理迁出手续；
3、到拟迁入地公安机关办理户口迁入手续。
温馨提示
在拟迁入地公安机关办理户口网上迁移时，原户口注销方式必须选择迁入地注销。如选择迁出地注销，还须本人持“福建省居民户口网上迁移业务受理单（回执）”、本人身份证、本人原户口页等原件回我中心办事大厅1-2号窗口开具“户口迁出证明信”到厦门市公安局思明分局办理户口注销手续，然后再到拟迁入地派出所办理户口迁入手续。
（三）迁往福建省辖区以外地区的办理程序
1、到拟迁入地公安机关办理“户口准迁证”；
注：办理“户口准迁证”需提供户籍证明的，请当事人持本人身份证原件（原件审核后即时退还）到我中心办事大厅1-2号窗口复印本人户口页并开具“介绍信”到滨北派出所办理。
2、持拟迁入地公安机关出具的“户口准迁证”原件（原件审核后即时退还）和本人身份证原件（原件审核后即时退还）到我中心办事大厅1-2号窗口领取本人户口页原件并开具“户口迁出证明信”到厦门市公安局思明分局办理户口迁出手续。
温馨提示
办理户口迁出手续原则上必须本人亲自办理。如本人因故不能亲自前来办理，需要委托他人代办的，应附当事人身份证原件（公安局要求）和委托书（委托书须写明不能前来办理的原因和被委托人姓名、身份证号码以及具体委托事项），被委托人应持身份证原件（原件审核后即时退还）前来办理。
二、户口页借用
当事人持本人身份证原件（原件审核后即时退还）到我中心办事大厅1-2号窗口办理。
温馨提示
开具户籍证明或借用个人户口页原则上都必须由本人亲自办理。如本人有特殊原因不能亲自前来办理，需要委托他人代办的，应附当事人身份证复印件并在身份证复印件上书写委托书（委托书须写明不能前来办理的原因和被委托人姓名、身份证号码以及具体委托事项），被委托人应持身份证原件（原件审核后即时退还）前来办理。
第五篇：成立手续问答
3.银行成立手续问答
A问：怎么样才能成立村镇银行
答：想成立村镇银行的投资人须符合银监会《村镇银行管理暂行规定》中规定条件。
村镇银行是指经中国银监会批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。对投资人的要求，银监会发布的《村镇银行管理暂行规定》作了相关规定：企业入股，财务状况良好，入股前上一盈利；年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上；境内自然人入股，须有完全民事行为能力，有良好信用记录，企业和自然人的入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；有符合任职资格条件的董事和高级管理人员，有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
同时还规定，发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构，其持股比例不低于20%，银行外其他股东每家持股不能超过10%；在县(市)设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡(镇)设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币。任何单位或个人持有村镇银行股本总额5%以上的，应当事前报经银监分局或所在城市银监局审批。国家同时鼓励开办的贷款公司则是由境内商业银行或农村合作银行全额出资的有限责任公司，注册资本不低于50万元人民币，资产规模不低于50亿元人民币。向拟设地银监局提出筹建申请
设立村镇银行应当经过筹建和开业两个阶段，其中，筹建申请书主送机关为银监局，开业申请书主送机关为银监分局(银监局所在城市辖区内村镇银行的开业申请书主送机关为银监局)。筹建工作中，首先要确定组建地点，地点由主要发起人(银行业金融机构)根据银监局发布的需要设立机构的地域名单进行选择，与拟设地银监局沟通后，开展筹建准备工作。
筹建前期，全体出资人需签订协议书，确定拟组建村镇银行的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起人的权利和义务；召开出资人大会，按照法定程序审议通过同意出资设立村镇银行、成立筹建工作小组的有关决议。另外，还要到工商部门申请企业名称预先核准。准备工作完成后，向银监局提出筹建申请。银监分局将在20个工作日内将初步审核意见和申请材料上报银监局，银监局自收到完整申请材料之日起4个月内做出审核决定。
筹建期的申报材料包括筹建申请书、可行性报告、筹建工作方案、发起人协议书、发起人名录、企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议、入股资金来源真实合法性、入股情况及上述资料真实性的书面声明；同时，还应提交《企业名称预先核准通知书》、发起人基本情况及最近两年经审计的会计报告等。达到条件即可提交开业申请
村镇银行的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内达到开业条件的，申请人即可提交开业申请。要申请开业还需要做一些工作： 聘请中介机构验资，出具验资报告；筹建小组就董事和高级管理人员人选与当地银行业监督管理机构沟通；起草章程草案及各项规章制度，并经股东会、董事会等审议通过。筹建工作完成后，向拟设地银监局或分局提交开业申请，决定机关2个月内将做出核准或不予核准的书面决定。
筹建小组收到核准开业的批复文件后，应在规定时间内到银监局领取金融许可证，并凭此证到工商部门办理登记，领取营业执照。在金融许可证、营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。未到工商行政管理部门办理登记、领取营业执照的，不得办理各项业务。筹建小组应事先将村镇银行的开业日期报告当地银行业监督管理部门。
与申请筹建一样，申请开业也要提交相关材料：开业申请书，拟任职董事和高级管理人员的任职资格申请书及任职相关材料、筹建工作报告、章程草案、验资证明、有权机构审议通过的有关事项的决议、公司治理和主要管理制度、监督机构(岗位)的设置情况及人员简历、从业人员基本情况、组织结构图、未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划等。
另外，村镇银行的股份可依法转让、继承和赠与。但发起人或出资人持有的股份自村镇银行成立之日起3年内不得转让或质押。董事、行长和副行长持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。B问：请专家讲讲设立村镇银行的可行性及运营中的需要注意的问题？ 金融支持新农村建设，必须要有一个开放、有序、竞争的多元化农村金融体系来支撑。村镇银行的出现，对激活农村金融市场、完善农村金融组织体系、搭建农村金融供给新渠道和改进农村金融服务已经产生了积极影响。
一、村镇银行设立的积极意义
（一）村镇银行的设立标志着我国农村金融改革进入新阶段 2006年年底，中国银监会在6个省(区)开始村镇银行试点。目前，村镇银行约20家，注册资本金从800万元到上亿元不等，设立主体包括国家开发银行、农村信用社、汇丰银行等中外资银行类金融机构。村镇银行的设立是中国银行业市场准入政策的重大突破，必将对中国新型农村银行业金融机构的组建产生良好的示范效应。
（二）村镇银行的设立增加了农村金融供给的新渠道
按照“投资多元、贴近农村、治理灵活、高效运作、服务三农”原则，在相对贫穷落后农村地区设立的村镇银行，丰富了我国农村金融机构类型。建立了城乡金融资源互通互联的新桥梁，一定程度上缓解了城市资金有余，农村资金紧张和金融运行少渠道的问题，初步实现了把农村资金留在农村、把城市资金引入农村的目的。
（三）村镇银行的设立有利于竞争性农村金融市场的构建
村镇银行的进入对我国传统的农村金融机构无疑是一个促进作用，由此形成村镇银行与农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄以及各种非正规金融机构同时并存的局面。增加一条支持“三农”的金融渠道，可以弥补商业银行撤离农村地区所形成的空白，还可以解决国有商业银行贷款因审批严格、手续繁琐、门槛高而对“三农”和中小企业支持不足的问题，有利于“三农”和地方经济的更好发展。
（四）村镇银行的设立是创新农村金融开放思路的有效举措 参与组建村镇银行的既有政策性银行，也有商业银行；既有中资银行，也有外资银行；既有一人独资的有限责任公司，也有多元出资的股份有限公司。引入多种模式有利于扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，创新利用外资方式，从“开放”的角度深化农村金融改革。打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，能吸引各类资本到农村地区投资，构筑城市资金流向农村的渠道。同时，创新农村金融发展模式、品种工具和服务手段，可以提高金融对现代农业和新农村建设的服务水平。
二、村镇银行发展中存在的问题
（一）法规不健全，政策扶持力度不足
关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出台以后，中国银监会又陆续发布了《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等6项新型农村银行业金融组织的行政许可及监管细则，但是对农村新型金融组织的财政支持、税收优惠、存贷款定价、金融监管或监测、融资等具体规定还没有出台。
（二）吸收存款难，村镇银行可持续发展困难重重
按照规定，村镇银行发放贷款的金额不得超过存款余额的75%，如果没有资金来源，村镇银行的贷款业务也无从做起。村镇银行现在只有一个网点，没有加入银联，村民存款、取款都必须要到网点来，让客户感到不便。此外，村镇银行的通存通兑没有开通，汇路不畅也是一个大问题。
（三）隐含风险大，御险能力较弱
村镇银行的服务对象是当地的农户或企业，农业作为高风险低效益行业，受自然风险和市场风险影响巨大，而目前农业保险覆盖率不高，且手续复杂，一旦发生自然灾害，借款人就可能不按时履行还款责任。即使有抵押，但由于抵押品大多是农民住房、宅地或农机等，抵押品一般很难变现。
（四）村镇银行服务“三农”的办行宗旨易被动摇
村镇银行从其资金来源看，包含了国内外的银行资本、国内的产业资本以及民间资金，这些资金所追求的无一不是利润最大化。国家如果没有好的政策来引导的话，投资者包括商业银行在内，必将以防风险和盈利为取舍，不断择优选择支持对象，这样极易动摇服务“三农”、支持新农村建设的市场定位，甚至违背服务“三农”和支持新农村建设的办行宗旨。
（五）村镇银行的监管难度较大
监管村镇银行将面临的主要难点，一是村镇银行设于农村地区，监管半径越过县乡两级，监管难度大、费用高。二是经营管理模式多样增加监管难度。因各村镇银行经营规模及业务复杂程度不同，经营管理模式各异，监管者不能实施统一监管，而要根据各村镇银行经营特点制定不同的监管措施，实行一行一策监管，有效监管面临巨大挑战。
三、促进村镇银行发展的对策
（一）建立良好的金融生态环境，为村镇银行的发展奠定坚实的基础 首先，经济欠发达地区培育和发展村镇银行在没有经验可参考的情况下，监管当局要根据农村地区金融服务真实需求和机构布局现状，积极调研，科学论证金融真实需求度，按先试点，后推开的原则，制定试点方案，积极做好筹备工作，切忌不顾实际，一哄而上。其次，地方政府特别是县乡两级政府应当发挥领导作用，组织协调人民银行、工商、税务、公安等部门加强征信建设，对中小企业和农户的信用状况进行调查评级，打造良好的金融生态环境，要通过宣传，增进社会公众对村镇银行的了解，消除认识误区，奠定良好的群众基础。
（二）建立有效机制，确保村镇银行的长期可持续发展
一是地方政府要大力支持，制定优惠政策促进村镇银行的发展，提供税收优惠，给予村镇银行3至5年免税期，减轻其开办初期的经营成本，促进其发展。二是建立涉农小额贷款发放奖惩机制，由地方财政出资建立奖励基金，分奖励发放涉农小额贷款达到一定比例的金融机构，并给予税收等优惠，同时处罚没有达到规定投放额度的金融机构，以此鼓励金融机构加大对三农的资金投入。
（三）化解信贷风险，明确村镇银行的市场定位
一是根据当地经济发展情况细分市场定位。村镇银行要科学分析当地经济发展情况，再结合自身实际细分市场，大力挖掘、培育“吃饭客户”，为其做深、做细、做好金融服务，培养和打造一批信任村镇银行、愿与村镇银行打交道的优质客户群。二是防范农业信贷风险确保市场定位不改变。村镇银行要坚持市场原则和商业化运作模式，积极运作“银行+保险公司”模式，开办由村镇银行放款、农户承贷、保险公司担保的贷款品种，或者运作“企业+农户+银行”模式，开办由企业和种养大户签订协议，农户给企业签订单，企业给农户贷款做担保的贷款品种，形成三方盈利的关系，既有效防控农业信贷风险，又巩固村镇银行支持“三农”和新农村建设的市场定位。
（四）出台配套政策，加大对村镇银行扶持力度
一是确定村镇银行的存款准备金率，对村镇银行实行低存款准备金率政策。缴存方式可比照农村信用社执行，但缴存比率低于农村信用社。二是存款利率要按照人民银行下达的基准利率执行，贷款利率既可以按照人民银行规定的基准利率上浮2-3倍，也可以按照民间借贷利率的标准执行，不超过人民银行下达的基准贷款利率的4倍，并引导其合理定价，以市场供求状况和风险程度确定利率水平。三是人民银行应广泛开展调查研究，了解村镇银行发放农业贷款特别是对贫困人口的小额贷款情况，对发放农业贷款达到一定比例的，在再贷款和利息方面给予优惠，调动其支持三农的积极性。
（五）强化监管措施，对村镇银行实施分类监管
一是监管当局对村镇银行进行风险评级，按等级高低合理配置监管资源，做到分类定位、注重实效、提高监管效率。二是监管部门要督促村镇银行明确服务“三农”、支持新农村建设的市场定位，对偏离这一市场定位的行为，积极采取有效监管措施及时纠偏。三是监管当局应建立对村镇银行支农服务质量的考核体系，定期或不定期地对村镇银行发放支农贷款情况进行考核评价，并将考核评价结果作为对村镇银行综合评价、行政许可及高级管理人员履职评价的重要内容。C问：小额贷款公司转制村镇银行需要什么条件？
答：有一家银行金融机构作为主要发起人、持续营业3年以上、最近期内2个会计连续盈利。
中国银监会已经发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，允许符合条件的小额贷款公司申请改制设立村镇银行。《暂行规定》明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件、改制工作的程序和要求、监督管理要求等内容。
依据《暂行规定》小额贷款公司改制为村镇银行必须满足村镇银行市场准入的基本条件，包括必须有银行业金融机构作为主发起人。除此之外，拟改制小额贷款公开发中心还应当在法人治理、内部控制、经营管理及支农服务等方面符合一定要求。
考虑经营能力和持续发展的要求，银监会规定申请改制的小额贷款公司要持续营业3年及以上，清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计连续盈利。小额贷款公司资产风险分类必须准确，且不良贷款率低于2%，已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上。
《暂行规定》还要求，小额贷款公司资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75%，且贷款全部投放所在县域，最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60%。考虑流动性风险和抵债资产减值风险的要求，申请改制的小额贷款公司还必须满足抵债资产余额不得超过总资产10%的要求。
D问：组建村镇银行时要具体准备哪些申报材料？ 答：组建村镇银行时要准备的具体申报材料内容提要：
一、筹建申请材料
（一）筹建申请书。内容应载明拟设立机构名称、住所、机构性质、组织形式，拟注册资本，业务范围，发起人（或出资人）基本情况及出资比例，是否符合设立村镇银行的条件。
（二）可行性报告。内容包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划（包括拟设机构开业后3年的业务发展目标、财务发展目标、风险管理目标。业务发展目标包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、网占布局、业务规模及资产组合；财务发展目标包括盈利能力及利润分配预案；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标、不良贷款控制指标、资本充足率达标及资本补充计划、呆账准备提取方案等）、风险处置预案。
（三）筹建工作方案。肉容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、医理事及高级管理人员配备数量、部门设置部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。
（四）发起人（出资人）协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人（出资人）入股金额和占总股份比例、发起人（出资人）权利和义务、主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人（出资人）在本行的投票权受到限制）和附件。全体发起人（出资人）应在协议书上签名盖章（自然人股东可以委托代理人签字）。 附件包括：
1．非金融机构企业法人发起人（出资人）名录，包括发起人（出资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、上一盈利状况、归还银行贷款情况。 金融机构企业法人发起人（出资人）名录，包括发起人（出资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、最近两个会计盈利状况。
2．自然人发起人（出资人）名录，包括发起人（出资人）姓名、身份证号码、住所、拟入股金额以及占总股份比例。
3．企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效证明文件。
4．企业法人关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业向村镇银行入股情况、关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例）以及企业法人提供上述资料真实性的书面声明。
5．发起人（出资人）基本情况及最近两年经审计的会计报告。
6．境内外金融机构作为发起人（出资人），应提供其注册地监督管理机构出具的书面意见。
（五）发起人大会（出资人会议）同意出资设立村镇银行以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。
（六）筹建工作小组成员名单及简历。
（七）由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
（八）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。
（九）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。
二、开业申请材料
（一）开业申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、业务范围，章程制定，拟任高级管理人员情况，经营方针及计划，主要管理制度，营业场所安全防范设施是否符合开业条件，以及其他需要说明的情况。
（二）拟任职董事和高级管理人员的任职资格申请书（按董事和高级管理人员分类逐人说明情况）。
（三）筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况以及是否符合开业要求等。
（四）章程草案。
（五）法定验资机构出具的验资证明： 1．验资报告，应详细说明股东资格情况。
2．附件：包括注册资本实收情况汇总表，非金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、上一盈利状况、归还银行贷款等情况），金融机构企业法人股东资格一览表（列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、最近两个会计盈利状况）,自然人股东名册及其出资额，验资事项说明；持有注册资本5%及以上法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表和资信证明（包括资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况）；法定验资机构及注册会计师的资质证明（自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映）。
（六）拟任职董事和高级管理人员任职资格的相关材料： 1．任职资格申请表（筹建工作小组须加盖印章）。 2．对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定（拟任人为银行业金融机构退休人员的，由筹建工作小组出具综合鉴定，内容包括拟任人在职期间的履职情况和合规情况）。 3．离任审计报告或经济责任审计报告（离任审计报告要客观、公正地披露被审计人任职期间所在机构的经营管理情况、风险状况及变化趋势，拟任人履职情况、存在的问题及责任认定，审计报告要有明确的审计结论，由审计人和被审计人双方签字）。
4．身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。 5．个人承诺书（对是否有大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职等进行承诺）。
除董事长、副董事长外，其他董事拟任人不提供综合鉴定和离任审计（经济责任审计）报告。
6．对拟任人的任职资格谈话记录。
（七）监督机构（岗位）的设置情况及人员简历。
（八）有权机构审议通过以下有关事项的决议： 1．筹建工作报告。 2．章程草案。
3．有关组织机构的议事规则。 4．选举董事。 5．选举董事长。
6．聘任行长、副行长等高级管理人员。 7．部门设置、职责及主要管理制度。
各项决议应标明决议编号。创立大会（股东大会）审议通过的决议应表明实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事（理事）、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，董事会决议应由全体董事签名，监事会决议应由全体监事签名。
（九）公司治理和主要管理制度，内容包括有关组织机构的议事规则、财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等制度。
（十）职能部门设置、职责及主要负责人名单。
（十一）从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。
（十二）组织结构图。
（十三）发展规划。未来3年的业务发展计划、财务发展计划及风险管理计划。业务发展计划包括目标市场、发展战略、网点布局、支农业务、存贷规模、市场份额、金融创新、资产组合。财务发展计划包括盈利能力、收入结构、利润总额、分红计划、利润分配方案。风险管理计划包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标，完善公司治理、提高人员素质的措施和步骤。
（十四）营业场所所有权或使用权的证明材料。
（十五）公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。
（十六）筹建批复或延期筹建批复的复印件。
（十七）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮件、通讯地址（邮编）。
（十八）银监会按照审慎性原则规定的其他文件。
点击咨询 