落实区六届四次全委(扩大)会议的情况汇报

第一篇：落实区六届四次全委(扩大)会议的情况汇报

双台子区人民法院贯彻落实

区六届四次全委（扩大）会议的情况汇报

根据区六届四次全委（扩大）会议精神，我院确定了下步工作重点，制订了相应工作措施，为进一步提高审判水平，提升法院整体形象，促进全年各项工作的圆满完成打下了坚实基础。现将有关落实情况汇报如下：

一、认真传达,深入学习会议精神

区六届四次全委（扩大）会议召开后，我院于７月３０日召开了各庭室长以上会议，认真学习传达了杨卫新书记的工作报告 ,使会议精神深入人心。在认真学习的基础上，各庭室长围绕杨卫新书记的工作报告、讲话要求结合我院面临的困难和有利条件充分发表意见，主要就以下几个方面展开了讨论：

1、制度的落实力度还需加大；裁判文书的撰写，在事实认定、证据认定及说理上不够充分。

2、业务学习培训与法官职业化建设的要求相比还有一定的差距，存在学习培训不够系统、规范的问题。极个别法官的业务素质不强，工作效率不高，落实司法为民方面还存在着司法作风有待进一步改进的问题。

3、法官数量与审判任务不相适应。法官紧缺，与审判任务不协调，法官队伍日趋老化的问题已经十分突出，审判

压力仍然较大。虽然今年补充了2名书记员，但对减轻审判压力效果甚微。

4、我院为了改变现有的办公环境，准备整体购买办公楼，虽然已通过自筹，省、市法院以及市、区政府支持等方式解决了部分资金，但新购置办公楼剩余资金缺口仍然较大。

5、办案经费不足。我院办案经费来源主要由同级财政预算内拨款和通过综合预算安排的诉讼费、罚没收入返还等，由于今年4月1日诉讼费收取新办法的实施，使我院诉讼费收入骤然降到了去年同期标准的五分之一，导致我院办案经费极其紧张。

对于这些问题已经引起我院党组高度重视，准备在今后一段时间内，根据区六届四次全委（扩大）会议精神调整工作侧重点，在保持原有发展态势的基础上，创建一个透明、清新的执法环境。

二、结合审判工作实际，制订下半年工作重点

1、大力加强审判工作，巩固上半年的工作成果，使用有限法官资源，努力提高案件审判质量，力争在质量和效率上有新突破，进一步加强和改进执行工作，强化执行措施和力度，争取社会各方面的支持，深挖内部潜力，继续在旧存案件上下工夫。

2、提升管理层次，继续以加强细节管理为切入点。把管理作为贯穿我院今后工作的主线，全面加强队伍建设。一方面是强龙头，抓班子促和谐；另一方面是强素质，努力抓好队伍建设。针对队伍中仍然存在的一些突出问题，一件件、一项项地把问题解决，以此促进审判质量的提高。

3、牢记公正司法、一心为民的指导思想，加大司法为民各项措施的落实力度，将司法为民的要求落到实处。

4、下半年要开展法制教育进校园、进社区活动，不断提高办案的社会效果。刑事审判庭的法官准备选取一些影响较大的案件到校园以案讲法，使在校学生受到鲜活的法制教育。

5、加快新办公楼搬迁步伐，多方争取资金支持，力争早日完成搬迁工作，提前改变我院办公环境的落后状况。

会议结束后，院长曹永江强调并要求各庭室长将会议精神进行层层传达，各庭室对贯彻落实会议精神要进行周密部署，加强落实。

２００７年８月７日

第二篇：六届一次全委扩大会议上讲话

在市委六届一次全委（扩大）会议上的讲话

安国市市委书记 韩占山

（2011年9月-日）

同志们：

我市第六次党代会圆满完成了各项预定的任务，在团结、民主的气氛中胜利闭幕了。市委六届一次全体会议选举产生了新一届市委常委、副书记和书记，批准了市纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第六届市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

换届后，上届市委中的部分同志由于工作变动等原因没有进入新一届市委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，认真工作，为推进安国的经济建设和各项事业做出了杰出贡献。在此，我代表新一届市委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持市委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为安国的发展做出新贡献。

从现在起，新一届市委就正式接过五届市委的担子，开始履行自己的神圣职责，接受党和人民的考验。我们一定要倍加珍惜时代赋予我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市党员和人民对我们期望，恪尽职守，勤奋

工作，不负众望，不辱使命，团结和带领全市广大党员、干部和人民群众，开创安国美好的未来。

以这次大会为标志，我市未来五年总的目标、发展思路和战略举措今年的工作任务和重点已经明确，我们进入了一个新的发展时期，翻开了历史新的一页。

今年五年，我们应该怎么干，干什么，干得怎么样，今年能不能开好局、起好步，能不能全面落实好大会提出的任务和目标，开创安国各项事业新局面。这是大家所关注、关心的，也是我们今天这次市委六届一次（扩大）会议想要认真回答和解决的问题。我们就是要通过这次会议，在全市进一步唱响“凝神聚力、跨越发展”主旋律，动员全市上下和广大党员、干部，进一步统一思想，振奋精神，弘扬正气，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，以更高的目标追求，推动工作落实，全面实现“十二五”确定的宏伟蓝图。

一、提高认识，凝聚神力，把思想和行动统一到六届党代会所确定的方针目标上来

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是新一届市委站在新的历史起点上，面临新形势、新使命的重要时期，是推进经济既快又好发展，全面提升安国实力和形象、构建和谐安国的关键时期。做好今后的工作，意义深远，责任重大。这就要求我们在准确把握大势、充分发挥比较优势、激发全市人民的发展激情、统一大家思想，形成共识和整体意志，增

强推动落实的主动性、积极性、自觉性。

二、以人为本，弘扬正气，努力建设一支奋发有为、团结和谐、廉政勤政的干部队伍

事业成败，根本在人，关键在干部。我市大政方针和工作思想已经明确，要实现既定目标，干部是决定性因素。从我市干部队伍现状看，应该说，总体是好的，安国的干部基本素质是高的。但是，个别干部中仍存在的问题和不足。归纳起来，主要有七个方面：一是责任心不强，标准不高，思想懒惰，不思进取的问题；二是作风飘浮，工作不扎实，脱离实际，解决问题办法少的问题；三是部门囿权，吃拿卡要，不讲服务，不顾大局的问题；四是纪律松弛，作风散漫，不讲规矩，令不行、禁不止的问题。这些问题表现在少数干部身上的，虽不是主流，但也有一定代表性，如不及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部队伍的情绪，涣散斗志，消弱凝聚力和战斗力，贻误我们的工作，必须引起我们的高度重视和警觉。

为解决上述问题，市委、政府研究，要集中一段时间在全市干部中开展思想纪律作风存在的突出问题，进行有的放矢的教育整顿，进一步加强对干部队伍的管理，从而凝心聚力，振奋精神，提高凝聚力和战斗力。通过扎实有效地开展整顿活动，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、作风实”的效果，为全市经济建设和社会发展提供坚强有力的思想和政治保证。

今年是“十二五”开局之年，我们肩负着振兴经济、加快发展的神圣使命。面对区域间竞争的巨大压力，必须打造一支作风过硬、纪律严明、精神振作、奋发有为、战斗力强的干部队伍。只要我们有这样一支队伍，就可以无坚不摧，无往而不胜。为此，提三点要求：

（一）坚持务实重干的良好作风。

空谈误国，实干兴邦。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

一要大力弘扬求真务实精神。大兴求真务实之风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，铺下身子抓落实，真心办事、用心谋事、全身心做事，努力做到会干难事、敢干新事、能干大事。凡是认准的事情，就雷厉风行地去办，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实，做到有目标、有布臵、有措施、有结果，着力解决好上级关心、群众关注的重点难点问题。

二要强化创新意识。敢于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法和规定，革除一切影响科学发展的体制弊端，推动各项事业不断实现新突破。

三要强化责任意识，牢固树立对人民负责、对事业负责的责任感，勇于负责、敢于负责、善于负责，确保上级党委的各项决策和市委的工作部署能够付诸实践、见诸行动、取得实效。各级干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加统一，作风要更加扎实，始终保持良好的精神状态，满怀激情抓发展，满怀激情干事业，推动各项工作的顺利开展。

四要切实改进领导方式和工作方法。从文山会海中解脱出来，从繁杂的事务中解脱出来，努力做到善于掌握上级最新指示精神、善于掌握当前最新理论研究成果、善于掌握群众最新诉求、善于掌握国内外最新动态、善于掌握基层最新创造，并与工作实际相结合，把主要精力用在研究问题、谋划发展和推动工作上。

（二）要营造团结和谐的良好氛围

团结和谐是重要的发展环境。团结和谐出凝聚力、出战斗力。惟团结和谐才能稳定，惟团结和谐才能发展，惟团结和谐才能出干部。搞不好团结，一害事业、二害组织、三害自己。“合则两利，分则两害”。有一个团结的环境，大家没有顾虑，能放开手脚工作；反之，会让同志们无所适从，胆战心惊，精神压力和心理压力大，工作受损。

我们要构建的和谐局面，就是以充分发挥各级班子、各个党组织的作用为前提的不同方面、不同层级之“和”，是建立在以事业统一思想，以目标凝聚力量，风正气顺基础上的团结，其中领导班子、领导层的团结更居首位。加强班子团结，要注意四点：

一是认真贯彻党的民主集中制原则。要坚持党的集体领导与个人分工负责相结合的制度，正确处理民主与集中的关

系，在议事决策上，要坚持按程序、按制度办事，凡属重大事情都要提交常委会或全委会决定，无论是常委会还是全委会商议的事，都要广泛征求意见。坚持民主集中制关键是要做到议政从宽，执政从严。所谓执政从严，就是涉及重大问题、全局性问题，市委一经决定，就必须统一意志，坚决贯彻落实，不能有杂音，只有这样，才能形成合力，心才齐，劲才足，力才大要强化组织纪律的约束，以组织纪律来保证集中统一的实现。应当明确，党员是党的领导干部的第一身份，遵守党的纪律是义务，不是额外要求。对已形成的党的决议，必须坚决贯彻执行。

二是严格遵守各项工作纪律。搞好团结，关键是做到换位思考，根本是靠制度规范和纪律约束。每一位班子成员和干部都要加强纪律性。一要实行层层负责制，做到下级对上级负责，副职对正职负责，个人对组织负责。属于自己权限范围内的工作，该拍板的要敢于拍板，认真负责，大胆工作。二要服从组织纪律。要不折不扣地坚持“四个服从”（个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央），绝不允许搞当面一套，背后一套。要顾全大局，胸怀全局，跳出狭隘的部门和分工的小圈子。坚决不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。三要执行上级的方针政策和机关的各项纪律，坚决做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作规程”办事。该谁负责的谁负责，该谁办理谁办理，不得越权、越位、越级，减少随意性，增强约束

性。必须照章办事，按规章制度办事。尤其是对于领导交办的事，要及时反馈，做到顺畅有序，有章可循，忙而不乱。

三是珍惜共事的缘份。讲团结，一讲原则，二讲感情。不讲原则没有战斗力，不讲感情没有凝聚力。大家能够在一起工作是缘分，我们应该珍惜这种缘分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些宽容；少一些隔阂，多一些交流；少一些冷漠，多一些友爱。遇到事情，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊、不较劲。在这里，我特别强调两点：一要做到求同存异。班子和干部队伍中，每个人的性格、脾气、作风、水平都不同，要合作共事，就要求同存异。“同”就是我们共同为党和人民的事业负责，在执行党的路线方针政策、坚持党性、维护党和人民利益上，要坚持原则，求得一致，以目标凝聚力量，以事业统一思想。有时为了“求同”也需要“斗争”，该讲原则的要讲原则，对错误的言行该斗争要敢于斗争。“异”，就是小事讲风格，非原则问题不计较，待人谦虚一点，要有包容性，要包容大家的非原则缺点和错误。二要做到与人诚，共事信。做人要坦诚，要与人真诚相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基础上的团结，才是真正的团结。否则，互不坦诚，实质就是互不信任，就不可能心往一处想，劲往一处使。在班子和干部队伍中，要提倡互相支持，互相沟通，互相补台，互相谅解。互相支持，就是在工作中互为对方的工作创造便利条件，积极关心、帮助其他成员干好工作。互相沟通，就是大家以诚相待，经常通报情

况，交流思想，取得共识，协调一致。互相就是对某个同志、某一方面工作出现的失误和纰漏，其他同志自觉地“堵漏”、“补台”，不袖手旁观。互相谅解，就是严以律己，宽以待人，换位思考，容人之短，虚怀若谷，豁达大度。总之，通过我们大家的共同努力，在班子内部要形成政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，感情上融洽和谐的深厚氛围。

四是做人要正，处事要公。团结是一种胸怀、一种风范，也是一种能力。能不能、善不善于搞好团结是为政之德、为人之德的体现，也是总揽全局、驾驭大局能力的体现。作为一名领导干部，要把好团结的本领落实到抓班子、带队伍的能力上，落实到调动方方面面的积极性上。对于一个班子的团结，一把手作用至关重要。一个单位，一个地方，如果一把正了，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”； 相反则是“羊头迷途，群羊难返”，就会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方正气，贻误一方事业。古人言“以令率人不如身先”。这里，我给各单位一把提三点要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，带好队伍，凝聚合力。二要负责任。始终牢记肩负的重托，把住一个地方，管好一个单位，尽心竭力，不负重望。三要慎用权。正确对待和运用手中之权，做到“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培树勤政廉政的良好形象

“水清沙自洁，官贤弊自绝。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正气，直接影响全市的党风、政风和民风。要不断加强党性修养，思想上时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范践行社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，在任何情况下，都稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，永葆共产党人的政治本色。要身体力行、率先垂范，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自重、自省、自警、自励，坚持从小事小节做起，凡是要求别人做的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做。领导干部之德，很重要的一点就是体现于廉洁从政、干净干事、不贪不沾。“公生明，廉生威”。只有廉洁从政，干净干事，才能有形象、有权威、能服众；才能挺起腰杆，敢抓敢管，以正他人。我们就是营造“有德有才心不慌，无德无才愁断肠”的氛围。

加强领导干部的廉政道德建设，一要坚持教育为先。健全领导干部思想道德教育的长效机制，要从树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观入手，进一步增强带头艰苦奋斗、执政为民、廉洁从政的意识，以内在的道德力量抵制不良诱惑，做到自重、自省、自警、自励。这主要是解决在思想上不想贪的问题。二要坚持制度管人。对加强党风廉政建设、惩治和预防腐败的一系列

规定，要严格执行，强化约束，做到令行禁止，违者必究。通过制度约束，规范各级干部的执政行为。这主要是解决不能贪的问题。三要坚持严格监督。进一步完善监督制约机制，切实把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

三、凝神聚力，明责加压，确保把各项工作落到实处 推进各项工作落实，实现我们确定的任务和目标，必须在全市上下统一思想，激活各级班子、广大干部群众的主观能动性，调动一切积极因素，团结一切积极力量，形成齐心协心抓落实、众志成城谋发展的生动局面。

(一)加强党委领导，发挥四大班子作用，聚合力。作为地方党委，要在上级党委的领导下，担负起对经济社会发展全面领导的重大责任，担负起落实好党的路线方针政策和上级决策部署的直接责任。党委必须总揽全局、协调各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。当前，市委工作的中心就是紧紧围绕发展与和谐两大主题，把握方向，把准定位，运筹决策，发挥好领率作用，推动事关全局的重点工作，推进经济社会稳健发展。

凝聚加快发展的强大合力，首要的是把思想统一到市委的决策部署上来。只有强化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的领导地位是党的执政地位在安国的具体体现。我们要 坚决服从和维护上级党委的领导。在安国，各级各部门必须坚决服从和维护市委的领导，这是一个重大的政治原则、政治纪律问题，也是全市形成统一思想、统一意志的政治基础。以市委为核心，绝不是以哪一个人为核心，而是以市委领导集体为核心；绝不是突出哪一个人的作用，而是强调集体领导、分工负责，充分发挥好班子集体的作用；绝不是以市委替代其它几个班子的作用，而是在市委的领导下，各个班子各尽其职，各负其责，搞好“大合唱”。在处理与其它班子的关系上，市委的原则是：总揽不包揽，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不掣肘。

党委要加强对经济工作的领导，主要体现在对经济工作的谋划、研究和决策上；体现在加大干部队伍的建设力度上，为经济发展提供强大的政治保证上；体现在经济工作中遇到问题时，党委全力以赴地给予支持，主动做发展经济的强大后盾上；体现在统领全局、协调力量、全力以赴推动事关全局的重点工作上。市委抓经济工作，不仅要务虚，更要务实。宏观上，市委要充分发挥好谋划、决策、保障、支持、协调的作用；微观上，对事关全局的重点、难点工作要抓深入、抓推动、抓落实。

(二)端正用人导向，搭建干事创业舞台，正风气 用人问题历来是党委的重点工作，用人正则干部风气正，导向好则工作干劲足。市委将严格按照坚持“德才兼备，以德为先” “四化”方针、“三重”原则选拔使用干

部。坚持以实绩定人，用原则说话，拿《条例》把关，按程序办事，让有本事、肯干事的人扬眉吐气，有用武之地；让不干事、搅和事的人无立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，有魄力、有韧劲的优秀干部选拔到各级领导班子中去，树立鲜明的用人导向。在干部的使用标准上，很简单，就是责任心强不强，干不干事。只要能干事、肯干事就给舞台，干成事就要褒奖。市委绝不使用那些热衷于跑门子、拉关系，不思进取、混日子的干部。要进一步完善考核制度，调整指标设臵，把各级干部引导到干大事、干成事上 来。要在考实考准上下功夫，把考核结果与干部的奖惩使用挂钩，以政绩、业绩看是非、论英雄，以“为”定位，真正体现出干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。

(三)明责加压，攻坚克难抓落实，强推进。

刚刚结束的党代会明确了今后的工作重点。这些工作牵动全局，需要我们强力推进，全力抓落实。到年底，经过全市各级干部的共同努力，各项工作都要取得突破性进展。为确保完成好各项任务目标，我强调两点：

一是责任要明确。市委要针对各项重点工作成立或成立领导小组，明确牵头领导和成员单位，明确责任。各牵头领导要把工作抓在手上，放在心上，加强调度，亲自上阵，强力推进各项工作。有关部门要密切配合，不允许掣肘牵制。今后，市委在工作摆布上，坚持分工负责与集中力量抓重点

相结合。原则上，在重点工作的推动中，都要明确牵头领导，成立领导小组，给职给权，集中力量打攻坚战。事实表明，只有把方方面面积极性调动起来，把各级、各部门的责任明确起来，上下联动，协同作战，才能更好地推动工作落实。同时，还可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞台，人人有担子。不能形成“不干的发牢骚，干活的受委屈”。

二是落实要叫真。主要是“四句话”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推动重点工作落实，首先要解决不敢碰硬、不愿碰硬的问题。重点工 作往往也是难点工作，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”“为官避事平生耻”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级各部门尤其是单位一把手，必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，心理上先败下阵来。敢碰人，就是不怕得罪人。有时不得罪人就干不成事。反过来说，你怕得罪人，你的上级就直接得罪人，你就得罪了你的上级，最终你也就得罪了市委。你不管，就是失职；你管不了，就是无能，这样的干部市委绝不能用。

第二句话就是要“善解难题，善于攻坚”。在解难题上，我们要积极解决当前面临的急难险重问题，紧紧抓住影

响全局的难点问题和群众关注的热点问题。能不能解难题，会不会解难题，是干部工作能力最直接的体现，也是市委使用干部考虑的重点。工作中的难题往往 首先是难在自己的心上，只要决心坚定，团结一致，就没有过不了的难关；只要我们坚持按法律和政策办事，复杂的问题 就会变得简单；只要各级干部肯踏下心来做艰苦细致的工作，就一定能把工作做好；只要 讲究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，选准突破点，打开突破口，问题就能迎刃而解。

第三句话是“抓住不落实的事，处理不作为的人”。这是管理学上封闭性原理中很重要的一个环节。我们要做有心、用心、尽心之人，保持良好的履职状态，绝不能当甩手掌柜，出了问题，无人买单。要实行“问责制”、“买单制”。不负责就要追究，切实把履责和问责结合起来，确 一种良性的责任导向。要赏罚分明，对于不负责任、扯皮不干事的人，不能只是批评、教育，必须采取组织处罚的手段，坚决予以调整。处理一个人，胜过开十次会。想进步的，想干事的干部有的是。对在干大事、解难题上做出贡献的，市委、市政府要大张旗鼓地表彰奖励。

第四句话是“要把督查作为推动落实的重要手段”。对每一项重点、难点工 作都要加大督查力度，全程跟踪问效，叫真叫板。督查部门和督查干部要有责有权，一丝不苟，铁面无私，认真负 责。要加强工作调度，及时通报工作进展情况，一月一调度，年底要总帐，推动工作 落实。

同志们，今后五年是在新的起点上谋求更大跨越的重要时期，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们紧密团结起来，锐意进取，真抓实干，同心同德，奋发图强，努力完成市党代会确定的各项任务，向上级党委、向全市广大党员和人民群众交上一份合格的答卷!

第三篇：中共酒泉市第三届四次全委扩大会议学习心得

学习心得

9月5日,中共酒泉市第三届四次全委扩大会议召开。市委书记马光明代表市委常委会作题为《全力以赴抓发展,坚持不懈抓党建,为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

马书记指出,市委三届四次全委扩大会议,是在全市上下深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神,按照市委“一手抓发展、一手抓党建”的工作思路,全力以赴推进经济转型跨越发展,坚持不懈加强党的建设的新形势下召开的一次十分重要的会议。

报告指出：,市委常委会围绕建设富裕文明和谐幸福酒泉奋斗目标,全力做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生,不断加强党的思想、组织、作风、廉政和制度建设,深入开展招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政年“五个年”活动,有力促进了经济社会平稳较快发展。就业质量、社会服务、社会治安、政府行政效率、交通、环境等六大民生问题,在全省满意度调查中名列第一。在发展和民生方面,坚持做精一产,现代农业迈出新步伐；坚持做强二产,工业经济再上新台阶；坚持做大三产,文化旅游实现新突破；坚持做美城市,人居环境得到新改善；坚持做实民生,群众生活有了新提高。在党的建设方面,加强思想建设,政治觉悟明显提升；加强组织建设,干部素养得到提高；加强作风建设,各项规定全面落实；加强廉政建设,发展环境不断优化；加强制度建设,长效机制初步建立。

马书记强调：必须把加快发展作为第一要务,牢固树立“发展至上、投资为本,投资至上、项目为本,项目至上、落地为本”的理念,坚持不懈地抓项目建设和招商引资,以大项目拉动大投资、推动大发展。必须把改善民生作为第一追求,始终把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上,通过完善社会保障体系和解决人民群众关注的热点难点问题,让人民群众共享改革发展成果,真心实意支持市委和政府的工作。必须把和谐稳定作为第一责任,建立健全信访维稳责任制,最大限度地解决好人民群众的合理诉求,积极推进平安酒泉建设,切实维护好司法公正、市场经济秩序和社会公平正义,为经济发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法制环境。必须把真抓实干作为第一手段,不断健全和完善市委常委包抓县市区经济工作、重大项目督办落实、领导干部招商引资责任制等有效工作推进机制,大力弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风,强力推动各项任务落实,确保市委重大决策部署落到实处。必须把党的建设作为第一保证,坚持一手抓经济建设、一手抓党的建设,切实加强党的执政能力和先进性建设,不断提高党委统揽全局、协调各方、凝聚力量、推动发展的能力和水平,着力营造风清气正的干事创业环境,形成推动经济社会健康发展的强大合力。这些体会和启示,是市第三次党代会以来全市干部群众解放思想、锐意进取、不断总结深化的结果,是推动转型跨越、实现科学发展的宝贵财富,在今后的工作中要继续坚持,不断深化完善。

关于当前和今后一个时期的工作,马书记指出,市委将坚持“五做五加强”的总体工作思路(“五做”即做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生,“五加强”即加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设)；坚持“两手抓”的总体工作部署(“两手抓”即一手抓发展,一手抓廉政)；坚持“两个着力”的总体工作目标(“两个着力”即着力打造工业、农业、文化、城市四大发展战略平台,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境),进一步加快实施“3341”项目工程,全力推动经济社会转型跨越发展。

在发展和民生方面,一是做精一产要在“精”上下功夫。充分发挥肃州国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区的带动引领作用,推动农业连片规模发展,着力打造农业科技示范小区、高效节水设施农业示范小区、标准化规模养殖小区等重点核心板块,加快农业标准化生产步伐。二是做强二产要在“强”上有突破。抓好《关于进一步推进工业转型跨越发展若干政策》的贯彻落实,着力提升重点企业、重点产业和重点园区发展水平。大力发展首位产业,集中资源要素,加快建设工业发展战略平台,重点打造酒泉国家级经济技术开发区,推进循环经济产业园、资源综合利用产业园和各工业集中区建设,提升园区集群化发展水平。三是做大三产要在“大”上出实招。以敦煌国家级文化产业示范园区建设为依托,着力打造文化发展战略平台,加快文化产业和文化事业发展,加大文物保护力度,真正把我市建成华夏文明传承创新区的核心板块。四是做美城市要在“美”上有亮点。继续把城市基础设施建设作为民生工程来抓,敦煌市和肃州区要加快推进国际明星城建设,其他县市要进一步加快戈壁明珠城建设步伐。着力打造汉唐文化新区城市综合发展平台,加快推进基础设施和生态环境建设以及招商引资、产业培育等工作,利用三至五年时间建成全国知名的特色文化新区。五是做实民生要在“实”上见成效。要继续深入开展“双联”行动,以移民扶贫开发为重点,整合资源要素,整乡整村推进,促进移民收入不断增加,确保移民与全市同步进入全面小康社会。多方筹措资金,着力解决好教育、就业、医疗和社保等方面群众关注的热点难点问题。要抓好省市县惠民实事的落实,把实事办实、办好。作为一名工程建设系统的普通干部，在今后的工作及生活中做好以下几个方面：

一是加强思想建设,加强理论学习。通过加强思想建设经常净化灵魂,任何时候都要坚守道德底线,努力做一个道德高尚的人。

二是加强工作能力。继续钻研专业知识，做好本职工作。

三是加强作风建设,弘扬求真务实的工作作风。做到工作务实、踏实、热情，按国家标准及规章制度做好工作。、乐

莹

二0一三年九月

第四篇：在五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市委书记 ＸＸＸ（2006年8月10日）

这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇章

(一)20多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的发展起点上

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是“十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入实施“三个转变”，奋力推进跨越式发展，办成了许多过去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最好的时期。

今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康发展的良好势头，生产总值突破100亿元，同比增长13.6%，实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目155个，在建项目455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展，社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长50.3%，比去年同期高26.4个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，增速居全省第6位。投资对经济增长的贡献率达到60.3%，拉动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全市在建工业项目达154个，其中新开工投资上千万的工业项目54个，工业投资增长58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长45.5%，增加值增长30.7%，增速居全省第7位。实现利润增长25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内游客增长27.4%，入境游客增长20倍，旅游总收入增长51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收入增长33.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.6%，农民人均现金收入增长16.5%。

20年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。“十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高的目标，实现更快更好的发展。

(二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。

从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本加速向西部流动，必将推动ＸＸ的市场潜力、资源潜力加快释放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势，ＸＸ地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路和ＸＸ到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，ＸＸ将成为连接成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全市5家上市公司、４件国家驰名商标、15件省级著名商标，具有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。

当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑战。发展不足是ＸＸ最大的问题，经济总量小、产业层次低，保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高，大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去年底为31.9：36.1：32，一产业比重比全省高11.65个百分点，二三产业比重分别比全省低5.24和6.43个百分点。规模以上工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高，2005年全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2个百分点。2005年全市地方财政一般预算收入仅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是农业产业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡，市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、切实解决。

在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战，因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！

(三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展

今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把ＸＸ建设成为成渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。

为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗精神。

——科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才指数和人民满意指数，努力建设创新创业ＸＸ、绿色生态ＸＸ、和谐平安ＸＸ。

——和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的良好环境。

——坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合力。

——富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲，县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平和生活质量不断提高。

只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就一定会实现。

二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展

(一)着力培育和增强产业竞争力

产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整体竞争力。今后5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设，以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优化升级。

一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加强与世界500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度ZOOM公司和久大集团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大型企业集团。

二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿”产业，形成4个“百亿园区”。大力实施“2153”工程，着力抓好重点工业项目建设，“十一五”期间，确保每年投资上千万元的新开工项目达到80个，每年新增规模以上工业企业50个；确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30％；确保全市固定资产投资总额中工业投资的比重占到40％以上。以大投入促进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年达到160亿元。

三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的作用，继续实施品牌战略，加大品牌创建和申报力度，与省内外高等院校、科研机构建立战略合作伙伴关系，促进科技资源高效配置，力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。大力发展资源节约型和环境友好型产业，鼓励企业依靠科技进步，推进节能降耗，以较少的资源消耗创造较大的经济效益。

明年2月全省工业强省工作会议将在我市召开，我们要以此为契机，全力推进工业经济大发展。市委、市政府研究决定，今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。市级有关部门和各区县要按照部署认真抓好落实。要充分调动区县发展工业的积极性，放手发展民营经济，放权搞活县域经济。要细化工业发展的支持政策和责任体系，着力破解瓶颈制约，创新目标考核体系，强化督促检查，促进工业经济更快发展，决不辜负省委、省政府对我们的殷切希望。

(二)着力推进农业和农村现代化建设

一要推进结构调整，发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为核心，加快科技进步，调整农业结构，优化农业布局，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业转变。要立足我市农产品资源的优势和特色，以市场为导向，以项目和基地建设为载体，大力发展优质生猪、优质肉牛、商品家禽、特色水果和无公害蔬菜等“五大拳头产品”。要细化优势产品发展规划，把任务落实到基地乡村、落实到专业大户，推进农业生产的专业化、标准化、基地化、规模化，着力解决“好的不多、多的不好”问题，把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，使农民从五大拳头产品实现人均增收1500元以上。

二要推进农业产业化，增加农民收入。围绕优势农产品的加工转化，积极引进一批龙头企业，大力支持现有企业发展。引导龙头企业扩大生产规模，加快技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。支持龙头企业深化改革，建立现代企业制度，通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，推进企业技术进步。努力培育一批品位高、规模大、辐射面广、科技含量高、带动力和竞争力强的龙头企业。围绕龙头企业和优势产品，大力发展农村专业合作经济组织，完善利益联结机制，真正发挥引导农民生产、开展技术培训、集中产品入市、维护农民利益的作用，力争2010年全市农民人均纯收入达到4000元。

三要推进服务体系建设，改善农业发展环境。加快农业科技创新，增加科技投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，支持各种形式的农业科研机构的科技研发活动，加快科技成果转化。完善农业技术推广体系，加强实用技术推广普及和指导服务工作。建立健全农产品质量安全和监督检测体系，加快农产品标准化生产基地建设。整合涉农信息资源，加强农业和农村信息应用系统建设，进一步提高劳务开发“远程见工系统”的覆盖面。加快农村市场体系建设，完善农产品营销市场体系，建立一批跨区域的专业市场、批发市场。积极开展农产品宣传促销活动，有组织大规模地打入成渝市场及周边市场。发展“订单农业”，推广“农超模式”，促进更多的优质农产品直接进入连锁超市。

四要推进基础设施建设，改善农村面貌。坚持把解决好农民行路难、饮水难、看病难、子女上学难等具体现实问题，作为新农村建设的切入点，加大投入力度，完善基础设施，发展公共事业。加强通乡通村公路的建设和改造，加快各类水利设施的建设和整治，抓好农村饮用水安全工程，大力普及农村沼气，搞好村镇规划，实施乡村整治，全面改善农业生产条件和农民生活环境。

(三)着力发展现代物流和文化旅游产业

一要以打造区域性商贸中心和物资集散地为目标，加快发展大物流、大商贸。力争全社会消费品零售总额到2010年翻一番，达到175亿元。高标准规划商业网点布局，细分市场功能，突出专业特色。着力打造城市核心商圈，大力发展以轻纺、汽车汽配、饲料兽药为主的城北市场集群，加快建设以生产资料、工业品、农产品为主的城南市场集群。高起点规划金家沟现代物流园区，建设大型粮油、农资、建材、蔬菜、果品、棉花、钢材专业市场，构建连接成渝、辐射周边的生产资料和消费品市场体系。着力培育一批大型商贸流通企业。

二要以创建全国优秀旅游城市为目标，加快旅游资源开发和产业发展。全力打造观音故里、中国死海、国宝宋瓷和西部水都“四张名片”，力争2010年全市旅游总收入达到40亿元，占当年生产总值10%以上。完成死海二期工程，突出健身体验特色，丰富景区文化内涵，提高服务质量，打造5A级景区，力争进入国家级旅游精品行列。按照“统筹规划、市场运作、分片实施”的原则，加快“一湖两寺”风景区的开发。深入挖掘“观音故里” “皇家禅林”的文化内涵，完善寺庙设施，丰富佛事活动，打造全国知名的广德灵泉观音民俗文化旅游区。高标准建设观音湖风景区，高水平规划开发三洲一坝，大手笔规划建设观音湖东岸商业游憩中心区（RBD），打造山水洲城和谐共生的休闲度假之都。高质量完成宋瓷专业博物馆的设计改造任务。着力培育旅游市场主体，引进和培育有实力、有品牌的旅游企业，加强与省内外旅行社的合作，开发旅游大市场。进一步整合全市旅游资源，完善配套基础设施，加强导游队伍建设，开发特色旅游商品，提高综合服务水平，依托成渝市场，开辟精品线路，增强吸引力，扩大入境游，推动旅游产业的快速发展。

三要以体制改革、机制创新为动力，促进文化产业发展。推进经营性文化事业单位改制转企，面向市场、面向群众、自主创业、寻求发展。文艺表演团体和演出场所，要转变运行机制和管理方式，进入市场、占领市场。整合新闻传媒资源，大力拓展广电、报业新的经营业务，积极组建企业集团，做大做强广播电视电影产业。围绕打造特色文化品牌，培育文化企业，发展文化产业。按照大企业带大产业的思路，以资产为纽带，盘活文化资源，发展一批引领方向、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。支持文化企业推进精品力作的创造和营销，支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，培育富有活力的文化产业群。加强文化市场监管，完善文化产业政策，营造公正、规范、有序的文化市场环境。

四要以提高城市首位度和产业集中度为目标，加快山水园林大城市建设。进一步完善中心城市规划，严格功能分区，形成沿江组团式发展格局。进一步提高经营城市水平，加快新区开发建设，逐步舒缓主城区的建筑和人口密度。进一步完善城市基础设施，增强综合服务功能，加强东山西山城市森林绿肺建设，提高城市污水、垃圾处理水平，确保一湖三河（渠河、联盟河、开善河）的水质质量，以优越的生态环境，打造山青水秀民富，人与自然和谐相处的生态宜居城市，聚集人气商机，实现城市建设和城市经济的可持续发展。要加强领导，分工负责，扎实推进市城区“五创联动”工作。力争2007年建成省级环保模范城市和争创省级文明城市先进城，2008年建成国家级生态园林城市和全国优秀旅游城市，并申办第6 届全省旅游发展大会。2009年建成国家级卫生城市和全国环保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增强综合竞争能力。

(四)着力加快社会事业发展

在加快经济发展的同时，切实解决社会事业发展滞后的问题。加强科技工作，促进企业自主创新。健全激励机制，鼓励各类人才开拓进取，为经济社会发展作出更大贡献。巩固发展基础教育，大力发展职业教育和民办教育，加快职教基地建设，尽快形成职教院校集群。坚持面向基层、面向群众，不断完善城市卫生、农村卫生和公共卫生服务体系，不断增强疾病预防控制能力和突发公共卫生事件的应急处理能力。

切实关心群众生产生活，采取有力措施，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和具体困难。坚持实施积极就业政策，加大就业培训和指导力度，统筹做好城乡新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人的就业工作，特别要努力使“零就业”家庭都能够实现一人以上就业。进一步健全社会保障体系，扩大覆盖面，增强保障能力，不断完善城市低保制度，加快建立农村低保制度，扩大新型农村合作医疗试点，健全城乡社会救助体系。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要强化主动维稳观念，建立健全由保稳定向创稳定转变的长效机制，切实抓好维护社会稳定的各项工作。认真落实“五级五定五逗硬”工作机制，坚持领导包案和挂案督办涉稳重大问题制度，及时排查化解各种不稳定因素。妥善处置川林退休森工、企业军转干部、军队退役人员、征地拆迁、乡镇清退聘用人员等方面的突出问题。推进民主法制建设，加强法制宣传教育，推进基层民主政治建设。加强社会治安综合治理，增强治安防控能力，切实抓好防邪工作和安全生产工作，深入开展“平安ＸＸ”创建活动，努力维护社会和谐稳定。

三、全面加强党的建设，为更快更好发展提供坚强保障

实现更快更好发展，关键在党，关键在人。我们要始终坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着力构建长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果

我市保持共产党员先进性教育活动已经圆满结束，取得了可喜成绩。先进性教育活动是阶段性的，但加强党的先进性建设是长期的、永恒的。集中教育活动的结束，只是加强党的先进性建设新的实践的开始。当前的一项重要工作，就是继续巩固和深化教育活动成果，构建保持党员先进性的长效机制。

胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，精辟阐述了加强党的先进性建设的战略任务和奋斗目标，为我们进一步加强党的先进性建设指明了方向。最近，中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为我们建立和完善保持共产党员先进性长效机制提供了现实抓手。我们要把胡锦涛总书记重要讲话作为加强党的先进性建设的纲领性文件，认真学习贯彻。按照中央四个文件精神，制定符合我市实际的保持共产党员先进性长效机制的具体实施办法，认真抓好贯彻落实。要在全市党员干部中开展理想信念、历史使命、创业精神、科学发展观、共产党员先进性、社会主义荣辱观等六个方面的专项教育。全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力实现党建工作的科学化、规范化和制度化。

全市广大党员尤其是各级党员干部，要争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范，牢记党员身份，增强党员意识；牢记党的宗旨，服务人民群众；牢记党的纪律，保持政治本色；牢记先锋使命，创造一流业绩，把保持党的先进性体现在本职岗位上，体现到带领群众做好各项工作、促进ＸＸ发展的具体实践中，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

坚持党要管党，从严治党。党内生活要严格，党的纪律要严肃，对党员领导干部必须从严要求，党章规定的党员领导干部的权力和义务、纪律和要求，各级党组织制定的各种规定，都必须严格遵守。党员领导干部要严于律己，不能违规，不能越线，这就是纪律。严格遵守这些纪律，是各级党员领导干部的义务。对干部在工作中的失误，在探索中的失败，要宽容，要理解，只要不是主观故意，工作出现了失误，我们就要给以保护，替他承担责任。但是，如果是由于个人的私欲、贪婪犯了错误，或者是由于不尽职守、不负责任失职渎职，就必须责任自负，严格追究，决不姑息。我们强调宽松的创业环境，和谐的工作环境，必须得有严格的党内生活制度作保证。一个地方最重要的是要有一个好的风气，一个好的环境，一级组织最重要的是要有一个好的制度、好的导向，一个领导干部最重要的是要有一个好的人格、好的操守。必须把从严治党的要求落实到实际行动上(二)加强班子队伍建设，努力开创风正人和事业兴的局面

政策和策略确定以后，干部就是决定性因素，必须切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要进一步加强市委常委会班子建设，努力做到求真务实、开拓创新、公道正派、廉洁自律、奋发有为，给全市各级领导班子和广大党员干部作出表率。要切实加强区县、部门领导班子建设，选准配强管好县级党政班子和市级部门班子特别是“一把手”。各级领导干部必须振奋精神，恪尽职守，有所作为。要加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔、培养和使用，对干部既严格要求，又切实关心。坚持党管干部原则，创新干部选任工作，努力增强科学性、开放性、公正性，让好干部有好结果。让干部在公正用人中信服，在平等竞争中成长。

要抓好县乡领导班子集中换届工作。把那些最优秀、具有科学发展观和正确政绩观的人，亲民爱民、对老百姓有深厚感情的人，务实创新、工作上富有激情的人，勇挑重担、艰苦奋斗的人，廉政上过得硬、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到各级领导班子中来。换出更强的班子，换出更好的队伍，换出更正的风气。要加强干部考察，注重考核实绩，坚决防止考察失真、考察走过场、“带病提拔”、“带病上岗”等问题。要加强思想政治工作，教育干部正确对待组织选拔，正确对待个人进退留转。要特别处理好换届与保持正常工作秩序的关系，引导各级干部把精力用在抓工作、促发展上，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃干部人事纪律，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，确保换届工作顺利进行。

树立正确的用人导向是市委的最大形象。要给那些人品好、有本事、靠得住的人提供广阔的舞台，给那些想干事、能干成大事的人创造宽松的环境，给予政治信任和支持保护。强力推进机关和事业单位用人机制和分配机制的改革，建立“小队伍、满负荷、高效能”的操作模式，构建一套符合市场经济体制的观念与机制，建立一套更加科学、透明、更具优胜劣汰规则的干部考核激励机制。将人们从团团伙伙、亲亲尊尊的困扰中脱离出来，使人们成为一个个具有创造精神的独立个体；将人们从寻求各种关系，利用各种权势，走门子、搞勾兑的迷茫中解脱出来，尊重人们自由生长的内在愿望，满足人们按能力高低参与竞争的正常心态，让广大干部在和谐公正、力争向上的宽松环境下，悉心照料自己的事业，专心致志本职工作。最大限度的释放潜能，激活人才。

反腐倡廉是促进经济健康发展、维护社会和谐公正的重要保证。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到经济快速发展，改革积极推进，干部清正廉洁。要加强制度建设，注重从源头防治腐败，进一步健全国有资产监管营运体制，加强国有企业经营绩效考核和行政事业单位国有资产监管力度，完善国有资产经营预算制度，强化国有资产收益监缴工作，促进国有资产保值增值。要制定ＸＸ市市场化配置资源目录，创新配置方式，加强制度监管，不断拓展市场化配置资源的领域。加大财政体制改革力度，加强财政投资评审工作，推进部门预算编制改革，建立项目支出绩效考评机制，规范财政支出、强化预算约束，提高财政资金使用效益。规范国家投资工程建设项目的招投标管理，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。市委常委会将于近期专题研究部属开展四项专项治理的工作，一是坚决整治政府性建设项目招投标中的不正之风，二是坚决整治领导干部及其配偶子女违规经商办企业的问题，三是坚决整治政府性投资项目超预算、掺水分的问题，四是坚决治理各种专项资金管理使用中的不规范、不到位的问题。建立健全一套行之有效的管理、监督和责任制度。要教育干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作。要站得正、行得端，敢说硬话，敢说向我看齐，让组织上信得过，让人民群众信得过。

(三)深化机关效能建设，努力创造一流发展环境

推进ＸＸ更快更好发展，对广大干部的素质和能力提出了更高的要求，对各级机关的工作和服务提出了更新的要求。要坚持不懈地推进效能革命，使效能革命在改革的深水区更替，在改革体制、改进作风、改善环境上下功夫，在提高各级领导干部领导能力、决策水平上下工夫，在提高广大公务员整体素质和执行能力上下功夫，在提高办事效率和加快工作节奏上下功夫。

要锲而不舍地推进环境建设，大力实施“体制创新、行政提速、诚信ＸＸ、优质服务”四大环境创新工程，增强对外来投资者的吸引力。要进一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建设法治政府、责任政府、服务政府。要增强公务员的服务意识、效率意识和法律意识，全心全意、高效便捷地为投资者和广大群众服好务。要加强诚信ＸＸ建设，形成公开、公平、公正和诚信的“ＸＸ形象”。各地区各部门都要服从大局，把以经济建设为中心落实到实际行动和具体环节之中，认真做好打基础、管长远的工作，真正把ＸＸ打造成西部地区最富吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园。

(四)切实转变干部作风，密切党群干群关系

目前，我市干部队伍的作风整体上是好的，是一支能打硬仗的队伍。但是，在一些地方、个别部门和少数干部身上也还存在不容忽视的作风问题。主要表现在四个方面：一是不深入。当“原则领导”，在会议室里空发议论、纸上谈兵，在汇报材料里粉饰太平，深入实际深入群众不够，工作经不住深究、细问。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐劳精神，不愿做艰苦细致的工作，满足于得过且过。遇到问题，不愿动脑筋、想办法、解难题，敷衍塞责，应付了事。三是不用心。有的地方和部门，思路措施一大堆，实际问题不解决。一些干部缺乏为官一任、造福一方的责任意识，责任下推、矛盾上交，只当评论员，不当运动员，因循守旧，效率低下。四是不落实。有的地方和部门做表面文章，领导提出了要求他不见行动，上级提出了措施他不抓落实。这些问题严重影响到我们事业的发展和工作的推进，必须坚决纠正。

各级领导干部要带头转变作风，改进工作方法，发挥表率作用。一要增进群众感情。要当深入农村深入群众的“草帽干部”，不要当成天坐在办公室里享清闲的“官帽干部”，不要在汇报材料里下功夫，不要在凭功摆好上动脑筋。要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，察民情，知民苦，解民忧，集民智，帮民富，保民安，带着深厚的感情做群众工作。二要忠诚履职。当改革的价值取向和发展的战略目标确定之后，摆在各级干部面前的任务就是攻坚破难、扎实工作。躲在办公室享受清闲，不是ＸＸ人的性格；在激情创业的时代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。现在我们缺的不是思路和目标，而是实干的精神、尽职的责任和一抓到底的决心。要进一步建立健全岗位责任制，防止管理服务出现“空档”和重复多头管理现象，克服“重审批、轻管理”、“重收费、轻服务”现象，克服履职不到位、在岗不出力的现象，坚决纠正办事拖沓、节奏缓慢、效能低下、推诿扯皮等不良现象。三要强化目标考核。完善目标管理和考核体系，把创新工作纳入考核内容，将民主测评纳入目标管理，把平时考核和考核有机统一起来，创新公务员量化绩效考核办法，加强对公务员日常工作的检查监督和绩效考核。四要狠抓工作落实。加强调查研究，解决具体问题。要纠正情况不明、数字不准的问题。要树立雷厉风行、一丝不苟抓落实的作风。要进一步加强督查工作，确保政令畅通，推动决策落实，凡市委、市政府决定的事项，必须不折不扣地贯彻落实。

今年，我市遭受历史上罕见的严重伏旱，大春作物损失惨重。当前，旱情仍在继续发展。我们要认真贯彻回良玉副总理和张中伟省长的重要指示精神，牢固树立抗大旱、战大灾的思想，一手抓抗旱救灾，一手抓防汛工作，万众一心，同心同德，尽量减少灾害损失，确保人畜饮水安全。要按照“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务输出补”的思路，积极做好调种准备工作，加强农资储备和技术指导，通过扩大晚秋面积、增加畜禽养殖、扩大劳务输出，千方百计助农增收。要立足长远，从本治旱，加强农田水利建设，加快农业结构调整，从根本上提高抗御自然灾害的能力，努力夺取抗旱救灾工作的最后胜利。

同志们，做好下半年工作，圆满完成今年各项任务，对实现“十一五”发展“开门红”意义重大。我们要在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，为实现ＸＸ更快更好发展、全面建设小康社会而努力奋斗！

第五篇：市科协六届四次全委会议精神传达提纲

市科协六届四次全委会议精神传达提纲

3月14日，市科协六届四次全委会议在黄石聚宾酒店召开，市委副书记，市委政法委书记张家胜同志出席会议并讲话，市政协副主席，市科协主席杨晓梅同志作了《团结动员广大科技工作者为深入实施“三大战略”实现资源枯竭型城市跨越式发展而努力奋斗》的工作报告，我区社区科普工作经验作了大会发言。会议全面总结了2011年的工作成绩，深刻分析了当前面临的形势，对2012年工作进行了部署和安排。

一、关于2011年的工作成绩

会议认为，2011年全市科普各项工作取得了显著成绩，实现了“十二五”良好开局，为黄石跨越式发展作出了积极贡献。一是着力打造高端人才集群，大力实施“百家企业振兴服务行动”和“科普支农兴村行动计划”，积极推进学术交流与经济增长方式转变相结合，在服务全市经济社会发展上实现了新突破。二是制定出台《黄石市“十二五”（科学素质纲要）规划》，召开全省社区科普工作会议，组织实施全国科普日活动，有针对性地开展农村科普，农民科技培训，青少年科技创新活动，在服务全民科学素质的提高上取得了新进展。三是深化五星级学会创建工作，奖励自然科学优秀学术成果，强化科技人才队伍建设，在服务科技工作者上迈出了新步伐。四是扎实开展“树形象，讲道法，促发展“的创先争优活动，积极推进以转变机关作风为主要内容的“治庸问责”工作，推动学会改革，加强基层建设，在加强自身建设上取得了新成效。

二、关于2012年的工作部署

会上，张家胜同志就做好2012年的科学普及工作讲了三个方面的意见：一是着力服务发展大局，努力提供实施“三大战略”的科技支撑。要组织引导广大科技工作者围绕市委、市政府关注的重大问题，改革发展稳定中的热点问题，关系人民群众切实利益的突出问题建言献策，积极参与决策咨询活动。要组织引导广大科技工作者紧紧围绕新兴学科、交叉学科等前沿领域广泛开展学术交流活动，主动参与服务企业、服务“三农”的相关活动。二是着力深化科普活动，努力提高全民科学素质。要广泛开展科技进机关、进社区、进农村、进学校的群众性、基础性、社会性主题科普活动，弘扬科学精神，普及科学知识，促进社会和谐稳定。进一步加大科普资源开发力度，建立社会科普资源集成机制，实现科普资源的共建共享。要积极推动科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程和科普基础设施工程建设，让更多的基层群众享受优质、便捷、高效的科普服务。三是着力加强自身建设，努力当好科技工作者之家。要继续深入开展“创先争优”活动，努力推进科协文化建家工作。继续在企业、高校、开发区、社区和乡镇发展科技基层组织，不断扩大科协基层组织的覆盖面。积极探索建立科学合理的学会分类指导和评价体系，建立有利于学会自律、自立、自强发展的组织体制、运行机制和活动方式，让学会在服务社会经济发展中焕发勃勃的生机。

市政协副主席、科协主席杨晓梅同志对2012年科学普及工作进行了全面部署安排：

（一）以增强自主创新能力为核心，努力为经济社会发展服务。要以“科技支撑服务行动”为载体，推进“院士工作站”、“百家企业振兴服务行动”等一系列工作平台建设，引导创新人才向企业聚集。要以实施“学术建设资助项目”为抓手，引导各学会开展学术交流活动，促进形成不同模式，不同类型、不同层次的学术交流系列，把学术交流与推动经济发展方式转变有机结合起来，不断提高学术交流活动的质量和实效。要积极推进科技思想库建设，把建言献策、调查研究、决策咨询与加快培育发展战略性新兴产业有机结合起来，提升科协组织的服务水平和能力。

（二）以推进《科学素质行动“十二五”规划》的实施为主线，努力为提高全民科学素质服务，要认真履行《纲要》领导小组办公室工作职责，加强对县（市）区工作指导，认真探索实施《纲要》的有效机制和成功模式。要组织实施“科普惠农兴村计划”、“科普示范助力新农村建设行动计划”、“科普支农兴村计划”，筛选一批农村科普项目挤进中科协、省科协的“项目库”，力争立项资助金额实现新突破。要实施“社区科普益民计划”，申报一批国家级和省级科普教育基地，开展示范社区学习交流活动实施“民生科普惠民服务行动”，推动社区科普规范化建设。要继续开展科普示范社区、科普文明新村、科普教育示范基地“三大创建”工作，组织开展评比表彰活动，抓示范促群体，推动科普工作向纵深方向发展。要进一步建立和完善“青少年科技创新大赛”工作机制，抓紧组织实施第27届青少年科技创新大赛活动。

（三）以促进科技人才成长提高为抓手，努力为科技工作者服务，要组织开展市优秀科普工作者等重要奖项的评比，推荐工作，建立健全科技社团表彰奖励体系，提升青少年科技奖的评选表彰等级，积极开展举荐、奖励、宣传人才的各项工作。要深入开展科技工作者状况调查，全面准确地了解反映科技工作者在职业发展、思想观念、科研环境、流动趋势等方面出现了的新情况、新问题。要深入开展“核心（党的建设）带五星（五星级学会创建），党员带会员”活动，提高服务科技工作者的能力和水平。

（四）以提高做好群众工作的能力和水平为重点，努力加强自身建设。要深入开展“喜迎十八大，争创新业绩，全面抓转型，奋力促跨越”的主题实践活动，积极推进“五创建二考评”活动，解决好干部职工队伍在工作作风、思想作风中存在的问题。要紧紧抓住“新双迎”的有利契机，积极推进市科技馆展教装备建设，努力把科技馆建设成为我市“文化半岛”中心的核心馆和现代化一流科技馆，要加强法制建设，认真贯彻落实《湖北省科学技术协会条例》，完善科协工作目标考核办法，促进各项工作创先争优。