萧山区加快房地产业三年行动计划

第一篇：萧山区加快房地产业三年行动计划

萧山区加快房地产业三年行动计划

（2008－2010）

为贯彻落实国家及省市关于加强对房地产市场的各项宏观调控措施，完善我区房地产供应体系，优化供应结构，打造环境优美、居住舒适、配套齐全的居住环境，促进我区房地产业持续、健康、稳定发展，根据《浙江省建设事业“十一五”发展规划》和萧山区加快服务业发展三年工作目标，特制定本三年行动计划如下。

一、指导思想

以十七大精神为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕率先发展、科学发展、创新发展的要求，加强政府宏观调控，稳定住房价格，建立健全低收入困难家庭的住房保障体系，进一步完善满足高、中、低档不同需求的住房供应体系，引导居民住房合理消费，在应保尽保的基础上实现住房由生存型需求向舒适型需求的转变，创建“园林式、生态型、现代化”萧山。

二、发展重点

1.坚持以人为本，统一规划、合理布局、综合开发、分区域组团建设配套，营造良好的人居环境，打造“钱塘江时代”品牌。2.坚持以发展适应广大市民需要的住宅建设为主，重点发展解决中低收入家庭需要的普通住宅、经济适用房、廉租房和拆迁

安置房，适当发展中高档住宅。

3.在八千年人类文明与吴越文化等深厚的文化底蕴和历史环境下，结合钱塘江、湘湖和萧山特色的山水格局，处理好环境保护与开发的关系。

4.坚持房地产发展与城市建设相结合，以城中村改造为重点，创新思路，加大力度，加快旧城改造。

三、总体目标与实施计划

（一）总体目标

到2010年，我区房地产业发展的总体目标是：立足萧山，接轨杭州主城区，房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，使我区的住宅与房地产业持续稳定健康发展。到2010年，实现房地产业增加值76.66亿元，房地产累计投资达到180亿元，商品房建筑面积累计达到430万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到37平方米。

（二）实施计划

按照上述总体目标，2008—2010年期间实施计划如下：——到2008年，实现房地产业增加值55.55亿元，同比增长10%；房地产业完成投资额56亿元，与上年基本持平；商品房建筑面积达到130万平方米，同比下降15%。——到2009年，实现房地产业增加值63.88亿元，同比增长15%；房地产业完成投资额59.36亿元，同比增长6%；商品房建筑面积达到143万平方米，同比增长10%。

——到2010年，实现房地产业增加值76.66亿元，同比增长10%；房地产业完成投资额64.1亿元，同比增长8%；商品房建筑面积达到157.3万平方米，同比增长10%。

四、保障措施

1.健全住房保障体系。调整商品房供应结构，增加90平方米以下的普通商品住房供应，适度发展中档住宅，控制高档商品房建设，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。落实经济适用房、廉租房和市政拆迁安置房的建设用地和财政资金，加快建设力度，满足中低收入家庭的住房需求。政府保障型住房（含经济适用房、拆迁安置房、廉租房、人才公寓）建设总量占当年全区住宅建设总量的25％以上。

2.规范房地产市场秩序。以全面推行商品房透明售房为契机，进一步整顿和规范我区房地产市场行为。逐步建立房地产市场信息预警系统，推进房地产市场信用体系建设。规范物业管理，完善物业管理市场竞争机制，提高物业管理覆盖率，加大对住宅小区业主委员会的指导力度。通过政策引导、完善供给、控制需求等措施，努力稳定住房价格，创造稳定和谐的居住环境。3.着力打造萧山品牌。在做精现有楼盘、支持企业做大做强的基础上，积极引进国内外房产知名品牌企业，提高房地产业开发水平。通过组织召开大型房交会、向杭嘉湖等地区推荐等途径继续做好宣传、整体包装萧山房产的工作，进一步打响“家在杭州、住在萧山”的品牌。

4.加快旧城改造步伐。以“政策扶持、自求平衡、达到三赢”为目标，以“社区为主体、街道为重点、部门密切配合”为改造思路，以“整体改造、集中整治、依法申报、政策扶持、因村制宜、稳步推进”为原则，加快城中村改造。统筹规划，先易后难，结合背街小巷改造、“上改下”、河道综合整治等工作，逐步实现老城区美化、亮化、洁化、序化。拆除城中村旧房20万平方米，建设40万平方米的商品房。

5.健全配套设施建设。加大交通、卫生、教育等各项配套设施建设，尤其是加快区域基础设施建设，做到与商品房统一规划、同步建设、同步交付使用。加强与杭州主城区的有效对接，扩大住宅消费群体，优化人口结构，提升居住环境与居住品质。6.提高房地产开发质量。在严格执行各类建设强制性规定的同时，引导企业按照“节能、节水、节地、节材”等要求，积极采用新技术、新材料，以康居工程为试点，以点带面，促进住宅建设与房地产业现代化、产业化发展。完善住宅质量保证体系，不断提高住宅产业技术水平，提高住宅质量。

7.加大政策扶持力度。成立萧山区房地产业发展领导小组，制定产业政策，加大对房地产、物业管理、停车管理等多方面的指导和协调，加快出台一些行之有效的优惠、奖励措施，以大项目带动，实现房地产业又好又快发展。

第二篇：萧山区加快中介服务业发展三年行动计划

萧山区加快中介服务业发展三年行动计划

（2008－2010）

根据《萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《萧山区服务业发展总体规划（2006-2020）》和《萧山区加快服务业发展三年工作目标（2008-2010）》的要求，结合萧山中介服务业发展实际，制订本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”目标，按照因地制宜、分类指导、突出重点、梯队推进的方针，全面提升改造传统中介服务业，大力发展现代中介服务业，实现我区中介服务业与先进制造业、其他服务业的协调发展，促进我区产业结构加快优化升级。

二、发展重点

（一）市场交易中介服务组织。重点发展高效优质的市场交易中介服务机构，理顺流通环节，降低交易成本，促进市场交易，提升效益，为我区经济强区的建设创造更好条件。包括：提供运输代理机构、生产资料经纪机构、外贸代理机构、报关代理机构、广告设计发布及代理机构、房地产中介服务机构、商标专利代理等知识产权服务机构、职业中介及人才培训服务机构、会议及展

览服务机构、科技成果交易服务机构等。

（二）农业中介服务机构。结合富裕和谐社会主义新农村建设，继续大力培育发展一批能有效促进农业生产和市场需求相衔接，能推动农村经济结构调整，有利于促进农业增效、农民增收的农业中介组织，提高我区畜牧、水产、蔬菜、花木和茶果等五大特色农业产业发展质量，促进农业产业化水平。包括：农村经纪人、农民专业合作社、农业科技推广中心、农业社会化服务中心等组织和机构。

（三）鉴证及财务服务机构。努力培育一批区域性的从事专业性分析、测评、评定等服务的鉴证及财务服务中介机构，进一步改善我区投资环境，帮助企业提高管理水平和诚信度。包括：会计师事务所、审计师事务所、资产评估机构、认证机构、商品检测检验机构、工程监理机构、拍卖及招投标代理机构等。

（四）法律服务中介服务机构。大力发展为企业或个人提供法律咨询、调查、诉讼、公证等专业性法律服务的组织，促进社会公平正义，保障市场经济的有效运转，维护企业和广大人民群众的合法权益。包括：律师事务所、公证机构、仲裁机构等。

（五）咨询策划服务中介服务机构。重点培育发展一批市场信誉好、服务质量高、业务能力强的从事咨询、调查、策划、管理等服务的中介服务机构，进一步提高政府、企业决策的科学性，降低决策成本及风险。包括：信息服务机构、政策咨询机构、投资咨询机构、市场调查机构、工程勘察设计及咨询机构、企业管

理服务机构、资信评估及信用评级机构、工程及技术咨询机构、登记注册事务咨询代理机构、翻译服务机构等。

（六）自律性行业组织。大力发展行业自律性组织，通过行业协会作用，加强政府与企业之间沟通联系，促进同行企业的保护和自律，协调本行业事务，维护行业整体利益，向企业提供更好地社会服务。包括：各类行业协会、商会、同业公会等。

三、总体目标和实施计划

到2010年，我区中介服务业发展的总体目标是：实现增加值13亿元以上，中介服务企业达到2000家以上，其中知名品牌中介服务企业达到30家，中介服务业从业人员达12500人以上，基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。

（一）2008年

1.中介服务企业达到1500家，同比增长20%以上；2.中介服务业增加值达8亿元以上，同比增长20%以上；3.中介服务业从业人员8000人以上，同比增长20%以上；4.培育发展知名品牌中介服务企业10家；

5、支持鼓励中介服务业发展的良好氛围基本形成，引导扶持政策措施得到切实贯彻落实。

（二）2009年

1.中介服务企业达到1800家，同比增长20%以上；2.中介服务业增加值达10亿元以上，同比增长25%以上；

3.中介服务业从业人员10000人以上，同比增长25%以上；

4.成立萧山中介服务业发展中心；

5.引进2家以上省内外知名的中介服务企业入驻萧山，区内知名品牌中介服务企业达20家以上；

6.中介服务业结构得到有效优化、业态明显提升、领域不断拓展、效益显著提高。

（三）2010年

1.中介服务企业达到2000家以上，同比增长11%以上；2.中介服务业增加值达13亿元以上，同比增长30%以上；3.中介服务业从业人员12500人以上，同比增长25%以上；4.引进5家以上省内外知名的中介服务企业入驻萧山，区内知名品牌中介服务企业达30家以上；基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立萧山区推进中介服务业发展领导小组，负责综合协调全区中介服务行业发展，研究、制订推进中介服务业发展的有关政策；协调政府有关部门、中介行业协会、各类中介服务机构之间的关系。各镇街和区政府相关部门落实相应工作部门和人员，加强对推进中介服务业发展工作组织领导和协调。完善全区中介服务业统计指标体系，建立中介服务业发展信息发布制度，不断完善中介服务业发展目标考核体系。

2.转变政府职能。顺应市场化、社会化要求，按改革目标转变政府职能，实现经济鉴证类社会中介机构与政府部门的彻底脱钩改制，逐步实现将非经济鉴证类社会中介机构逐步与政府部门剥离，树立中介服务机构的市场主体地位。结合事业单位改革，建立适合中介服务业发展的体制，把社会性、群众性、服务性的工作真正交给中介服务机构去完成，使中介服务机构成为政府有效管理经济和社会的重要合作伙伴。

3.完善政策环境。适时整合现有的政策资源，进一步拓宽中介服务业准入领域，取消中介服务业的准入限制，采取“非禁即入”的注册登记办法，逐步以执业管理代替行政审批，为中介服务业进一步发展创造宽松的发展环境。积极引导和鼓励民资、外资进入中介服务行业和领域。加强规划引导，制定促进全区中介服务业及其重要领域发展的鼓励政策。

4.推进平台建设。尽快成立萧山区中介服务业发展中心，积极引进国内外著名中介服务业企业和总部，对于入驻“发展中心”的中介企业，给予一定的优惠政策。引导建设、命名一批中介服务业主题楼、特色楼，并给予相应扶持，发挥楼宇经济集聚效应和规模优势。引导中介服务企业向钱江世纪城区块、经济技术开发区区块、中心商贸区块、江东和临江工业区块等功能区域集聚，全方位提升中介服务业的配套服务功能。

5.实施品牌战略。重点培育实力较强、服务水平较高、发展潜力较大的中介服务机构，引导企业创建知名商号或著名商标，帮助企业扩大服务领域，提高服务质量，增强服务功能，提升服务档次，扩大品牌知名度。有选择地引进外资中介机构落户我区，鼓励有条件的中介服务机构以合资、合作等方式与国外中介服务机构联合，推进我区中介服务业与国际中介服务业接轨，提高我区中介服务机构的整体素质和竞争力。

6.注重人才培育。创新人才引进思路，加快涉外法律、涉外会计、企业管理、企业融资、资产评估等中介服务行业紧缺人才的引进工作。吸引中介创业者创办各类中介项目，为中介服务业发展创造人才条件。引导社会培训机构、现有高等学校和中等职业学校增设中介服务业专业，为中介服务业发展提供智力基础。7.强化规范管理。发挥政府主管部门的监管责任，建立政府统一协调，登记管理部门、各行业主管部门监管相结合的监管体系。进一步加大执法力度，严格执业制度，坚决取缔无证照经营，切实规范中介服务机构日常经营行为。加快行业协会建设，发挥行业协会的自律作用，建立行业协会与行政主管部门紧密联系的平台。加强中介服务行业信用体系建设，建立中介服务机构及从业人员诚信档案，建立信用评级制度和风险防范机制。

第三篇：萧山区加快社区服务业发展三年行动计划

萧山区加快社区服务业发展三年行动计划

（2008－2010）

为满足广大居民群众的物质文化生活需要，加快和谐社区的构建，进一步推进我区社区服务业的发展，根据《杭州市社区服务业发展规划》和《萧山区加快服务业发展三年工作目标

（2008—2010）》的有关要求，结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以老年人、儿童、残疾人、城镇贫困户等弱势群体和优抚对象为工作重点，围绕社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务，通过开展志愿服务、共驻共建和运用信息技术手段，广泛调动社会各界参与，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，探索社区服务业走向社会化、市场化、产业化的新途径。

二、发展重点

1.健全社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社会福利、社会救助和社会优抚的工作体系和服务体系。

2.健全社区为老服务。初步建立起以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服

务体系，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

3.健全社区志愿者服务。着力加强社区志愿服务站规范化建设，积极推进完善社区志愿者注册登记，开发扶持一批影响大、效果好、能够吸引居民参与、符合居民需求的社区志愿服务项目，壮大志愿服务队伍。

4.以“社区服务业示范一条街”建设为依托，促进社区服务业民间组织培育发展。

5.发展科教文体服务。加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身和科普宣传基地建设，推进社区文化服务品牌化、连锁化、标准化经营。

三、总体目标和实施计划

（一）总体目标

到2010年，与现代服务业跨越发展的总体目标相衔接，统筹兼顾全体社区居民、辖区单位生活生产方便和各年龄段、各阶层人群个性需求，逐步建立起政府扶持、社会参与、市场运作的现代社区服务发展机制，完善社区服务设施，健全服务网络，基本形成服务主体多元、服务门类齐全、服务对象覆盖全体社区成员、服务质量优质高效的新型社区服务业态，努力实现需有所供、难有所帮、老有所养、幼有所托，提供基本的物质文化生活服务不出社区。

（二）实施计划

1.加强社区为老服务。一是加快老年养老设施建设。到2010年全区要建有二所以上老人公寓（托老所）。养老机构的床位数达到每千名老人拥有床位20张以上。积极探索居家养老模式，城镇“三无”对象全部实行入院集中或户院挂钩供养。二是加强社区老年医疗保健工作。开展老年健康咨询、老年保健、老年护理和临终关怀等服务。50%以上社区服务中心建立老年人健康档案，开设老年人常见病、慢性病专科，提高家庭病床服务覆盖率。三是进一步开展社区老年人教育活动。到2008年60%的社区建有老年学校，到2009年80%的社区建有老年学校，到2010年每个社区建有老年学校。满足老年人的学习需求，使城区老年人在学率达到15%左右。四是进一步完善老年活动设施。到2010年全区所有社区都建有超过100平方米的“星光老年之家”，已经设立社区星光老年活动室的要探索自我良性运作的路子，发展形式多样、健康向上的老年文体娱乐服务项目。五是依法维护老年人的合法权益。各街道、社区都要建立起维护老年人合法权益的组织，有条件的街道、社区要建立老年人法律服务机构，90%以上的社区要达到老龄工作规范化建设标准。2.着力推进社区服务建设。一是加快社区服务设施建设，按照每百户不低于30平方米的标准，落实全部社区的配套用房，确保所有社区具备“五室三站两栏一校一场所”等基本功能。要多渠道整合社区设施资源，对已建社区办公用房和公益性服务用房配置不足的，要通过购买、租赁、置换、改造、新建、扩建等办

法逐步解决。到2010年全区80%的社区配足社区服务和活动用房。二是积极鼓励建设“一站式”社区服务中心，广泛开展卫生（计生）、文体、就业、慈善、商业等社区服务。到2010年建有15个以上社区“一站式”社区服务中心。

3.大力发展社区志愿服务。建立健全区、镇街、社区三级社区志愿服务队伍，到2010年80%的社区建有社区志愿者服务站。社区的注册登记志愿者人数达到居民总数的15%以上。规范社区志愿者组织管理，将其纳入社团组织管理范畴，实行注册、登记和管理。积极支持社区志愿服务组织开展社区志愿服务活动，重点抓好社会救助、助残、优抚、就业、为老、文体等服务项目，摸索建立“时间银行”、“服务储蓄”等社区志愿服务激励机制和制度，采取委托制的办法，将一部分社区公益性服务项目委托社区志愿服务组织管理、承担，不断开拓社区志愿服务新领域，积极发挥他们在社区福利服务中的骨干作用。

4.进一步发展社区文体科教服务。一是健全镇街、社区文体科普骨干队伍，加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身团队和科普宣传队建设，举办社区邻居节、文化艺术节、体育健身节和科普活动周，组织开展文艺演出和电影进社区“双百场”等为居民喜闻乐见的科教、文体、法律、卫生进社区活动，并形成制度。到2010年所有街道和城区社区建有文体科普骨干队伍，50%的镇和镇属社区建有文体科普骨干队伍，并组织开展各类活动。二是发展社区教育。区建立社区学院，镇街建立社区学校或社区

教育中心，社区建立居民学校，开展经常性的教育活动，创建“学习型”社区，构建终生教育体系。到2010年各街道建立一所未成年人教育辅导站、下岗失业职工技能培训中心。三是加强社区文体科普设施建设，加快公共图书馆网络建设，到2010年50%以上的社区与图书馆建立网络联系，每年新建3—5个社区电子阅览室，积极推进企事业单位文体科普设施向社区开放，加强服务设施管理。

5.加强社区服务特色街和便民服务点建设。以“社区服务业示范一条街”为依托，培育一批便民利民社区服务业的民间社团组织。到2010年每年建设一条门类齐全、功能完善、管理规范、价格公道、服务诚恳的特色街区。

四、保障措施

1.加强组织领导。建立和完善区、镇街、社区三级社区服务组织领导体系。健全社区服务工作协调机制，充分发挥各职能部门的行业管理职能，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事宜。镇街也要建立相应的制度，理顺本辖区内社区服务管理体制，为社区服务提供指导和保障。

2.加大财政支持力度。为加快社区服务业的发展，各部门和镇街在资金扶持、设施保障和税收减免等方面给予一定的优惠政策。区财政每年安排一定的资金作为社区服务业专项发展资金，对公益性的服务项目予以保障;对福利经营性的服务项目给予一定的支持；同时，采取项目管理的办法，鼓励企事业单位和民间

组织开办社区服务项目，兴办社区服务企业。积极争取市社区服务业发展引导资金，为我区社区服务业发展创造更好的条件。3.搭建平台，进一步形成社区服务业网络。以建设“基层信息系统”为基础，打造社区管理服务综合平台，依托先进网络技术，有效整合信息资源，实现资源共享，推进区、镇街、社区三级社区管理服务联网运作。利用社区网络平台，开辟社区服务业信息阵地，为社区居民群众提供方便、快捷、有效的服务咨询，满足其服务需求。

4.探索运行机制。按照“以服务养服务，以实业促事业”的市场化发展路子，以社区居民群众的需要为立足点，积极探索社区服务业发展的新领域、新方法、新手段，采取项目管理的办法，鼓励社会力量参与社区服务，推进社区服务业良性发展。5.加强总结交流。通过召开社区服务业工作座谈会、经验交流会、总结表彰会等形式，总结推广先进经验，加强工作交流，切实把握社区服务业发展的新趋势、新特点，促进全区社区服务业健康发展。

第四篇：加快城市品质优化三年行动计划

加快城市品质优化三年行动计划

按照市委提出的建设现代化国际化城市，“到2015年，实现全面小康，现代化取得实质进展”的阶段要求，结合我区城市管理发展实际，制定xx区加快城市品质优化三年行动计划。

一、指导思想

按照区委区政府提出的“建设富裕、文明、平安、宜居的幸福xx”的目标，以创建“三优”文明城为载体，进一步构建和完善具有时代特征、符合xx区特点、提升城市形象、改善人居环境的城市管理新模式，整合城市管理资源，加大城市管理投入，健全城市管理长效机制，实现城市管理的新跨越。

二、基本原则

1、坚持以人为本、和谐为民的管理原则。以提高城市管理品质和人民群众的生活品质为根本目的，坚持亲民为民、适应多元化社会要求，做到严格执法和柔性管理相结合，建立和谐的城市管理机制。在依法行政的前提下统筹不同阶层、不同群体的差异需求，妥善解决现阶段难以根治的问题，为不同群体提供人性化和个性化的服务。

2、坚持统筹规划、分步实施的发展原则。坚持长期与中近期相结合、整体与局部相结合、治标与治本相结合、前瞻性与可操作性相结合，科学合理确定阶段性发展目标，按照序时进度逐步实施到位。

3、坚持突出重点、务求实效的服务原则。重点突出解决百姓关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序等问题，讲究实效，确保日常管理水平不断向前推进。

三、发展目标

以城市长效、高效管理为目标，以现代信息管理手段为依托，建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的管理机制，实现城市管理的专业化、科技化、法治化、城乡一体化。城市综合服务功能不断强化，人居环境质量不断提升，公共设施管理能力不断提高。努力把xx区建成区容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。

四、主要工作

（一）环境卫生管理工作。加强环卫运行机制实践研究，不断创新环卫运行机制，以新的运行机制促进环卫事业的发展。在巩固主城区环境卫生成果的基础上，建立“人机合一”模式。进一步提高整个城区的环境卫生质量及品位，启动城市道路保洁“高压冲洗+机械清扫+洒水+人工保洁”的工作模式，实现城市道路保洁由传统的人工清扫保洁零散作业，走向高效的协同作业新模式。推行“区域管理、等级量化、绩效考核”，建立岗位目标责任制，对重点路段垃圾袋装、机械化清扫，城区卫生实现全覆盖、全天候保洁，达到环卫保洁工作“四净五无三根清”的目标，街路清扫保洁率为100%。同时，总结和推广现有经验，全面开展城乡环境卫生综合整治活动，使城乡环境综合治理制度化、常态化。积极推行长效管理，加强乡镇村屯的环境卫生综合整治工作，从根本上改善城乡环境卫生差别，彻底消除卫生死角，提升市民幸福指数。

（二）给排水管理工作。加快城区排水设施建设步伐，充分利用和改造现有雨水排水设施，完善城区雨水收集、排放系统；依托已建成投产的污水处理厂资源，整合并完善规划区域内的污排管道、污水泵站等设施，实现生活污水的有效收集和处理，减少环境污染。

（三）城市绿化工作。建设区绿化覆盖率每年递增0.1%，达到39.5%，绿地率每年递增0.1%，达到33.1%，人均公共绿地每年递增 0.5平方米，达到人均14.5平方米。

（四）城市照明亮化工作。更新规划设计理念，统一亮化风格，设计高水平的亮化方案，使我区的城市亮化工作处于领先地位。一是加大资金投入力度，建设亮化重点工程。到2015年，实现主城区90%以上重点街路和临街楼体全面亮化。二是推广绿色照明，促进节能减排。年城市照明节电率达5%以上。提高新能源灯具（太阳能灯具、风光互补灯具等）的应用率。三是强化照明亮化精细管理。力争到2015年，对路灯管理实现现代化远程控制技术，实行统一调控、分级控制。通过微机智能控制系统的监控作用，加大对偷盗破坏照明亮化设施的打击力度，保护城市照明亮化成果。加强城区路灯照明设施的日常管理和维护，保证城区街路照明亮化设施完好率达到99%以上，亮灯率达到98%以上。

（五）市政道路管理。对现有的城市道路进行提档升级，提高道路等级。对新区路网进行完善，重点建设二号街、二号路、三号路等新区道路。

（六）广告牌匾管理。统一标准规范管理，在内容、造型、风格、色彩、材质、字体、亮化方面统一设置，符合其文化内涵，表现出 单体的个性化，体现多样性；突出美观，具有景观性、可观赏性和艺术性。牌匾广告设置实行行政许可制度，户外牌匾标识的设置实行行政许可制度，设置户外牌匾的单位到区城市管理部门申请行政许可。设置户外广告的单位经区城市管理部门初审后，报市城市管理部门进行终审。实行重点街道牌匾规划控制，根据xx区目前牌匾现状情况，以及总体规划控制与分级控制的需要，主要对同深街、同萨街、同城路、同北路等一批重要街路牌匾的规范管理，根据区域功能、道路特点、建筑特色统筹考虑牌匾风格，实现统一规划、设计，做到“一街一式，一楼一款”并作为示范，引领全区的牌匾治理工作。全面清理拆除未经审批的电子显示屏广告，未经审批，严禁机关、企事业单位在室外悬挂各类条幅、标语开展宣传活动。

（七）城市管理行政执法。根据“二级政府，三级管理”和“重心下移”总体要求，进一步明确职责功能定位，合理分配决策、协调、执行、监督等职能。强化区执法大队在城市执法管理日常事务中的主体作用，在统一目标、标准的前提下，按照属地管理的原则，全面负责辖区内的日常执法工作；强化乡镇街道中队在城市管理中的执法支撑作用，进一步充实执法力量，形成既集中又分权、既高效又制约的模式，实现主城区城管执法全面覆盖、责任落实、管理长效。一是在综合执法上变管理为服务。推行前置化管理办法，把管理重心放在预防违法上，采取提前介入的工作方式，对一切可能发生的违法行为实施超前宣传、超前普法、超前纠违，减少相对人损失，降低管理难度，促进社会和谐。具体工作中，采取日常管理与专项整治相结合的方式，坚持早发现、早制止、早处理的原则，及时发现和解决各类违法违规问题，有效治理占道经营、门前堆物、车辆遗撒、未覆盖等影响市容和破坏社会秩序的现象，全面优化城市发展环境，有效巩固“三城”创建成果。二是在公共服务上顺应市民需求。按照以人为本、方便市民、规范管理、整洁有序的原则，把管理与服务有机结合起来，做到疏堵结合，教罚结合。在人口聚集区合理建设集贸市场和蔬菜摊点，规划弱势群体经营区，采取减免税的方式，规范城区内流动商贩入市经营，逐步将“商贩”转变为“商户”，有效缓解市场不足的问题，切实做到便民、利民、不扰民。同时加大城管巡查力度，对拒不入市经营的坚决予以取缔，暂扣经营器具，杜绝占道经营和流动经营现象，建立规范有序的城市经营秩序。三是在执法队伍建设上实现规范化。全面推动城管执法队伍规范化建设工作，不断提高基层执法队伍硬件建设和软件管理水平。制定各项规章制度，从办公环境建设、执法装备配备到执法人员日常行为、执法行为及案件处理程序、卷宗档案管理等多方面进行全面规范。积极推行电子台账、数字化执法、标准化面上管控等规范和标准，不断提高规范化执法队伍建设质量。至2015年全区执法队伍规范化比例达到90%以上。

（八）数字城管工作。扩大数字城管覆盖面，力争实现xx行政区（包括乡镇）无盲点视频监控，增加200个视频监控点，主要针对新建居民楼区、校园内、新建公共场所及各乡镇主要街路。实现全区数字平台网络互联，将xx行政区域内（包括乡、镇）专业部门与区数字城管指挥中心联网，实现各专业部门与市级平台联网，全面铺开城市管理的数字化运转工作。

（九）供热监管工作。“三年行动计划”期间将xx镇内南平房区全部纳入城市集中供热范畴。选址修建一座大型低温常供的现代标准的供热站，配套相应的换热站。建立远程温度监控系统，设立锅炉房与政府数字平台对接的温度监控设备，实现对供热企业的全程温度控制。整改解决xx镇内的低温区，在热源输出正常情况下争取全区无低温区。

（十）物业监管工作。加大老居住区改造力度，提升人居环境，开展房屋住宅专项维修资金专项普查活动，根据普查情况，对未建立归集房屋住宅专项维修资金的小区建立应急机制。探索老居住区改造的新形式，实施居民缴纳一部分，政府补助一部分，改变政府全额负担、财政紧张的局面，实现与长效机制的有效对接。未来三年，有计划有针对地实施居民小区环境综合整治，逐年对老居住区实施改造，解决群众反映的房屋漏雨、敞开式单元门、道路破损、排水不畅、楼道灯不亮等热点问题。改善老居住区设施陈旧、功能不完善现状。在居住区周边增设停车泊位，满足居民停车需求。配合市物业办开展信用等级评定工作，完善行业诚信机制。加强物业企业监督管理，规范物业管理市场秩序和物业企业服务行为，构建诚实守信的市场环境，开展物业服务企业信用等级评定工作，对物业服务企业企业诚信度进行评价。评定结果将作为物业服务企业下一物业管理示范项目申报、前期物业管理招投标、物业服务企业资质动态管理等工作的依据。

五、保障措施

（一）突出城管体制机制创新。进一步加大城市管理体制、运行 机制改革的力度，创新工作思路和方式，全面落实城市管理目标责任制，加强对全区城管工作的组织指挥、协调指导和监督检查，强化街道、社区在城市管理中的基础性作用，完善城管重心下移后延伸城市管理的办法，建立政府引导、社会整合、居民参与为内容的一体化、网格化的管理体系。充分调动各部门的工作积极性，建立职责分明、科学有序、运行高效的城市管理新模式。

（二）突出城市长效管理考评。大力开展城市长效管理的评比工作，按照“突出重点、抓大促小，创新方式、注重实效”的原则，进一步激励各被考评单位大胆创新，主动作为，努力营造“整洁、整齐、整序、整肃”的城市环境。强化城市管理基础设施建设，突出农贸市场、公共停车场等基础设施建设，夯实城市长效管理基础。

（三）突出城管科技发展。以城市长效、高效管理为目标，以现代信息管理手段为依托，建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的“数字城管”运行模式，推进城市管理智能化建设、队伍装备建设，增强对突发事件的应急处置能力。突出加强数字环卫建设，提高城乡一体化保洁水平。使城市长效管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，实现集约型城市长效管理。

（四）突出社会化宣传。进一步扩大“城管加民管”的品牌效应，建立健全社会宣传联动机制，实现城管与媒体、学校、社会的互动。加强法制宣传教育。制订实施计划，提高宣传教育实效，不断创新宣传方法和手段，使广大公民知法、懂法、守法，营造良好的 法制环境和执法环境。营造社会化参与氛围，有针对性地开展系列活动，实现自我教育、自我感知、自我享受环境，从而使城市管理变成人们的自觉行为。

第五篇：加快学前教育发展 编制学前教育三年行动计划

加快学前教育发展 编制学前教育三年行动计划

1月10日和17日，教育部分别在天津市和南京市召开学前教育工作座谈会，各省（自治区、直辖市）教育行政部门的有关负责同志参加会议。会议认真交流了各地贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（下简称《若干意见》）和全国学前教育电视电话会议精神，加快发展学前教育，编制学前教育三年行动计划的有关进展情况，教育部副部长刘利民出席会议并做了讲话。

刘利民指出：以县为单位制定学前教育三年行动计划是国务院做出的重大战略部署，是各地加快发展学前教育，有效缓解“入园难”的重要举措。做好行动计划的编制工作，开好局，起好步，不仅关系到落实扩大学前教育资源的具体“行动”和措施，还关系到今后十年学前教育能否可持续发展，关系到基本普及学前教育的目标能否如期实现。各地要抓住机遇，进一步增强责任感和紧迫感，切实把学前教育三年行动计划编制工作摆上重要位置。

刘利民强调，当前，正值编制“十二五”规划和2011年财政预算的关键时期，各地要扎扎实实做好学前教育三年行动计划的编制工作。一要做到“三个落实”。落实目标任务，将三年有效缓解“入园难”的总体要求具体化，落实到区县；落实政府责任，将相关的项目纳入当地政府逐年实施的民生工程；落实政策措施，要紧密结合各地实际，在扩大资源、加大投入、加强教师队伍建设等方面制定切实可行的措施。二要建立切实有效的领导协调机制。进一步完善学前教育工作联席会议制度等协调机制，调动和发挥各有关部门的积极性和创造性，加大统筹协调力度，明确任务分工，加强对三年行动计划编制和实施过程的组织领导。教育部门要切实履行主管职能。三是要注重内涵发展。各地要把内涵发展和质量提高作为编制行动计划的重要内容，在加快城乡幼儿园建设的同时，统筹考虑师资配备和内涵发展，做到建设一所，合格一所，全面提高师资水平和教育质量。四是要建立有效的推进机制。加大对行动计划编制和实施情况的督查力度，确保各项工作落到实处。教育部将会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，加强对各地行动计划目标、项目投入、进展情况和实施效果的跟踪与监测。（教育部）