加快推进沈阳经济区第二产业发展三年行动计划(2018-2020)

第一篇：加快推进沈阳经济区第二产业发展三年行动计划(2018-2020)

加快推进沈阳经济区第二产业发展三年行动计

划（2018-2020年）

为贯彻落实《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》（发改经体〔2011〕2094号）和《沈阳经济区建设发展三年攻坚计划》，加快推进沈阳经济区第二产业发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实总书记关于沈阳经济区的重要指示精神，按照省委省政府要求，以工业供给侧结构性改革为主线，推动工业转型升级，推进落实《中国制造2025辽宁行动纲要》，做大产业发展规模，推进军民融合发展，打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。

（二）发展目标

2018-2020年，各市固定资产投资、规模以上工业增加值增速不低于全国平均水平，其中沈阳市上述各项指标增速高于全国平均水平1个百分点左右。

二、重点任务

（一）推动工业转型升级

1.加快发展高端装备制造业。以沈阳市为重点，依托华晨集团、沈阳机床、新松机器人、沈鼓集团、北方重工、特变电工沈变集团、利源轨道交通等企业，大力发展汽车整车及零部件、智能制造装备，石化冶金、工程机械、输变电等重大成套装备和先进轨道交通装备。沈阳经济区各城市围绕沈阳市主导产业，结合自身产业基础，积极推进装备制造业向高端化、特色化发展，鞍山市重点发展输变电、石油钻采成套装备、冶金矿山成套装备；抚顺市重点发展炼化设备、煤矿安全设备；辽阳市重点发展关键汽车零部件、工程机械；本溪市充分发挥“人参铁”资源优势，大力发展汽车精密铸件等。

2.加快发展石化深加工。以抚顺市、辽阳市为重点，以抚顺石化、辽阳石化为龙头，实施挖潜升级改造，增强烯烃、芳烃等有机化工原料供给能力。以沈阳市、抚顺市、辽阳市为重点，依托沈化集团、抚顺伊科思、辽阳石化等企业，重点发展高端聚烯烃、橡胶新材料、碳纤维、特种聚酯等化工新材料。以沈阳市、鞍山市、辽阳市为重点，依托沈阳三聚凯特、辽宁奥克、辽宁港隆等企业，重点发展催化剂、环氧乙烷深加工产品及新能源电池配套的电子化学品等专用化学品；依托沈阳科创、鞍山七彩等企业，重点发展高效环保新型农药及农药中间体、高档有机颜料等精细化学产品。以沈阳市为重点，以沈阳米其林、沈阳普利司通、沈阳和平子午线等企业为依托，重点发展全钢子午线轮胎、工程 轮胎等高端轮胎产品。

3.加快发展冶金建材新材料。以鞍山市、抚顺市、本溪市为重点，依托鞍钢集团、抚顺特殊钢股份、本钢集团等企业，大力发展精品板材、高品质特殊钢材和高性能建筑钢材等钢铁新材料；做优做强一批“专、精、特、新”的新材料企业，沈阳市、鞍山市、抚顺市重点发展钛合金、高温合金、增材制造材料等新型金属材料，打造沈阳金属新材料产业集聚区。以辽阳市为重点，依托辽宁忠旺等企业，大力发展轨道交通、工程装备和航空航天等领域的新型工业铝合金材料。以沈阳市为重点，大力发展以铁西现代建筑产业园为核心，浑南万融、沈北亚泰和法库陶瓷等特色产业园为补充的产业集群，培育沈阳远大、中南建设等知名企业；依托沈阳中辰钢构、沈阳三新实业等企业，推动传统建筑施工企业向装配式建筑工程总承包企业转型。

4.加快发展消费品产业。以沈阳市为重点，依托沈阳海尔等企业，重点发展智能家电；依托禾丰牧业等企业，重点发展功能性饲料及饲料添加剂，推动饲料生产企业向饲料原料生产、畜牧养殖、畜产品加工等全产业链发展；依托蒙牛乳业、伊利乳业、辉山乳业等企业，重点发展乳制品、婴幼儿配方乳粉及系列产品。充分发挥鞍山市、抚顺市、本溪市和辽阳市等地区资源优势，发展食用菌和山野菜，蓝莓、树莓等小浆果饮料和冰葡萄酒产业。依托海城西柳和沈阳五爱服装市场，推进鞍山市、辽阳市发展棉服、职业装、裤装等系列产品。以沈阳市、本溪市为重点，依托 本溪恒康、沈阳三生、上药好护士和东软医疗等企业，发展具有基础优势的化学药品、生物技术药物及疫苗、现代中药和高性能医疗器械。

5.加快发展电子信息产业。以沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市为重点，依托中电科第四十七研究所、沈阳芯源、罕王微电子等单位，发展集成电路芯片设计、制造，集成电路设备及关键零部件等产品；依托本溪福瑞德、辽阳鸿宇等企业，发展环保型基础元器件和关键材料、新型显示器件等产品；依托辽宁聚龙、泰科安全等企业，发展面向下一代移动互联网和信息消费的智能可穿戴、智能车载终端以及金融电子、电力电子等产品；依托奥维通信、云狐科技等企业，重点推进接入设施、终端设备的升级换代，推进5G、IPv6、SDN和NFV等下一代网络设备研发制造，加快推动基于北斗的高精度时频设备研发及应用，发展位置服务，以及可信计算、数据安全等信息安全产品和激光印刷设备等。推进沈阳市创建国家大数据综合试验区，探索以大数据发展为主体、智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼的智慧沈阳“一体两翼”发展模式，打造信息产业区域中心。依托中科院沈阳自动化研究所、东软集团、东网科技、无距科技等企业，重点发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产品。

（二）推进落实《中国制造2025辽宁行动纲要》 1.加强创新能力建设。坚持创新驱动发展，积极推进沈阳经济区企业新产品新技术研发，形成一批具有自主知识产权的产品 和技术，提升企业市场竞争力。强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持沈阳经济区企业建立技术中心，构建高水平研发平台，集聚高端创新人才，提升企业自主创新能力。推动校企联盟建设，加强省内高校、科研院所与沈阳经济区企业开展产学研合作，加快科技成果转化和产业化。推动沈阳经济区创建一批制造业创新中心，整合产业链上下游企业、科研院所、高校、行业组织等各类创新资源，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的技术瓶颈，带动沈阳经济区产业转型升级。

2.突破工业“四基”发展瓶颈。重点抓好“四基”产品研制开发，加快提升制造业基础能力。重点依托沈阳通用机器人、沈阳硅基科技等企业形成一批核心基础零部件、元器件产品；依托抚顺特殊钢、本钢集团等骨干企业，加快发展先进基础材料，提高制造业关键基础材料的自主保障能力。着力抓好机器人零部件、集成电路元器件、冶金新材料等重点产品的推广应用，促进基础零部件、基础材料企业与整机企业协调发展，推进产业链配套合作。

3.加快发展智能制造、服务型制造和绿色制造。深入实施智能制造，依托东软医疗、沈阳富创等企业承担的国家智能制造综合标准化与新模式应用和鞍钢矿业等企业承担的国家智能制造试点示范项目，发挥辽宁省智能制造协作联盟平台作用，建设一批数字化示范车间和智能工厂，培育一批智能制造系统解决方案供应商，推进制造业企业智能化转型升级。大力发展服务型制造，加快推进服务型制造示范企业、项目和平台建设，在装备制造、电子信息、轻工纺织等行业，推动工业设计发展和应用。积极推进绿色制造体系建设，以机械、汽车、电子信息等行业为重点，鼓励沈鼓集团、航天三菱等企业开展绿色示范工厂建设，推动沈阳经济区制造业绿色升级。

4.推进两化深度融合。鼓励沈阳经济区开展区域两化融合水平评估，支持沈阳经济区内企业申报国家两化融合管理体系试点企业，引导企业通过两化融合提高企业核心竞争力。鼓励沈阳经济区内企业搭建制造业与互联网融合“双创”平台，支持沈阳经济区企业申报国家制造业与互联网融合试点企业。

5.推动沈抚新区产业加快发展。充分发挥国家新型工业化示范基地、国家先进能源装备高新技术产业化基地等人才、技术优势和产业基础，围绕高端装备制造、电子信息制造、新材料、医药及高性能医疗器械、生产性服务业等五大产业，依托抚顺煤矿电机、罕王微电子、迈格纳磁产业园等重点企业和项目，着力打造“两大两智一谷”（大健康、大数据、人工智能、智能制造、“中国磁谷”）特色产业集群。

6.推动沈阳市创建“中国制造2025”国家级示范区。聚焦机器人及智能装备、航空、新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药及高性能医疗器械等十大重点发展领域，突出抓好智能制造、服务型制造、军民融合创新示范区、区域制造业协同创新体系、制造业人才体系、中德（沈阳）高端装备制造产业园建设，推进沈阳制造向沈阳创造转变，推进沈阳产品向沈阳品牌转变，推进 生产型制造向服务型制造转变，推动“中国制造2025”国家级示范区建设，为东北老工业基地振兴发展积累经验、提供示范。

（三）做大产业发展规模

1.推动骨干企业快速发展。围绕汽车及零部件、航空、新一代信息技术、机器人与智能制造、通用石化重矿、原材料等优势产业，以及新能源、新材料、新医药等新兴产业，通过加快企业技术创新、开发新产品、改进生产工艺、开展品牌建设和通过改革及兼并重组等措施，优化产业结构，提升产品质量，增强企业竞争力和市场影响力，提升骨干企业整体实力，推进企业做大做强。

2.培育和壮大中小微企业。着力培育一批民营企业、龙头企业，进一步增强企业核心竞争力，促进企业向规模化、集团化方向发展。着力促进企业转型升级，不断扩大经营规模，提升发展质量与效益，提高中小微企业整体发展水平，发挥民营经济和小微企业的活跃经济、稳定就业作用。

3.推动重点项目建设。围绕重大工业项目三年滚动计划，重点推进一批高端装备制造、集成电路装备和新材料项目建设，促进区域产业结构调整和新旧动能接续转换。完善项目跟踪服务体系，实施调度、协调等工作机制，重点项目责任到人，着力抓好项目投产达效，形成新的经济增长点。

4.推动重点产业集聚发展。着力推进沈阳经济技术开发区、抚顺高新产业开发区、本溪高新产业开发区等重点园区转型升级 与创新发展，引导优势资源要素向园区集聚，不断增强园区承载能力，推动IC装备、电子信息、精细化工、生物医药等重点产业向园区集聚发展。发挥好龙头企业的带动作用，加强产业链上下游企业协作配套，实现上下游企业集聚和产业链延伸，不断提高产业集中度和竞争力，培育壮大一批规模优势明显、产业配套完善、创新发展能力强的产业集聚区。

5.推动招商引资和对口合作。发挥中德（沈阳）高端装备制造产业园、鞍山高新区等园区招商引资平台和载体作用，推动开展专题招商和产业链招商，着力引进高技术含量、高附加值的高端制造业项目，加快补齐产业链发展短板。抓住辽宁与江苏、沈阳与北京对口合作等有利机遇，推动项目洽谈和产业转移对接活动，争取引进、落地一批有利于区域发展的重大项目，促进区域经济加快壮大。

（四）推进军民融合发展

1.推动军工开放发展。充分发挥沈阳经济区内军工龙头单位带动作用，加强产业链合作。按照“小核心、大协作”发展模式，引导沈飞集团、航发动力沈阳黎明等总装企业，释放通用产能，扩大外部配套协作范围，不断提高本地配套率，带动相关产业发展。推动军工科研生产体系从传统封闭向全社会优质资源开放融合转变，产业从增量扩能向提质增效升级转变。

2.加快推进“民参军”。引导更多沈阳经济区“民参军”企业取得军工资质，推动“民参军”企业按照军工标准规范管理，提高产 品和服务质量，满足承担武器装备科研生产任务需要。鼓励地方民企按照专业建立联盟，整合优势资源，采取“整体打包、分工协作、风险共担、利益共享”方式，共同参与武器装备科研生产任务。

3.推进军民技术成果双向转移和应用。依托沈阳经济区军工科研单位和高校，支持军工科研生产单位采取技术转让、合作开发等方式开展军工技术向民用领域转移。鼓励民口单位和民营企业在提升基础材料、基础机电产品等研制生产能力的同时，在智能装备、新材料、新能源、基础元器件、信息网络等技术领域，积极参与和承担国防科研生产任务，加快科研成果向军工领域转化应用。

（五）大力发展建筑业

1.推进装配式建筑发展。建立完善装配式建筑标准技术体系，积极推进工程试点示范。以政府投资项目引领带动装配式建筑向市场化发展，引导学校、医院、商业、办公等公共建筑积极采用装配式建设。建立装配式建筑产业联盟，推动装配式建筑项目采用工程总承包模式，培育发展一批具有工程管理、开发、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业。建立全过程质量责任追溯制度，在建筑部品部件生产、建筑施工等环节全面推行物联网等信息技术。

2.促进绿色建筑发展。扩大绿色建筑标准实施范围，不断提高绿色建筑占城镇新建建筑的比例。推动政府投资的党政机关、学校、医院等公共建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，率先执行绿色建筑标准。大力推广高性能混凝土和预拌砂浆，推行绿色建材评价机制，促进绿色建材产业发展，逐步提高绿色建材应用比例。

3.做大做强重点企业。按年度发布省级重点企业名录，对省级重点企业实行一对

一、点对点的包保扶持，支持名录内企业参与省内国有资金投资（以国有资金投资为主）的重点工程、大型工程项目投标。搭建“走出去”平台，适时组织企业推介活动，引导企业参与“一带一路”以及各类功能区、国家级新区、城镇化试点地区建设，提高外埠市场份额。

三、保障措施

（一）加大政策扶持力度。主动对接工信部等国家部委，积极争取工业转型升级资金、技术改造专项资金等支持，使更多沈阳经济区企业和项目享受国家政策。发挥省产业（创业）投资引导基金作用，吸引社会资本，重点对符合条件企业的技术改造、扩大产能、扩大规模等项目给予支持，支持沈阳经济区重点产业园区基础设施和产业公共服务平台建设。

（二）加大企业帮扶力度。建立对口帮扶的服务工作机制，对沈阳经济区内重点税收工业企业逐户进行帮扶，对重点企业、重大项目实行订单式专项服务。组织开展产需对接、技术对接、服务对接，促进产业链上下游企业、大企业和中小微企业协作配套。组织企业参加各类展销会、产品推介会等，加快重点工业产 品推广应用，帮助企业开拓市场，扩大市场份额。

（三）营造良好发展环境。鼓励金融机构在沈阳经济区开展金融产品和服务创新，持续推广“助保贷”、“税融通”、“小微快贷”等金融产品，缓解小微企业资金紧张问题。充分发挥中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地的作用，积极为中小微企业提供信息、技术、融资、培训等线上线下服务。开展中小企业法律维权知识培训和维权服务进园区活动，加快中小企业人才队伍建设，引导大中专院校毕业生到沈阳经济区就业创业。

（四）建立健全考核机制。加强对沈阳经济区各市第二产业指标、重点任务完成情况的监督检查、考核督导工作，并将考核结果作为确定政策扶持范围、表彰奖励的重要依据。及时总结推广沈阳经济区第二产业发展的好经验、好做法，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

第二篇：加快学前教育发展 编制学前教育三年行动计划

加快学前教育发展 编制学前教育三年行动计划

1月10日和17日，教育部分别在天津市和南京市召开学前教育工作座谈会，各省（自治区、直辖市）教育行政部门的有关负责同志参加会议。会议认真交流了各地贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（下简称《若干意见》）和全国学前教育电视电话会议精神，加快发展学前教育，编制学前教育三年行动计划的有关进展情况，教育部副部长刘利民出席会议并做了讲话。

刘利民指出：以县为单位制定学前教育三年行动计划是国务院做出的重大战略部署，是各地加快发展学前教育，有效缓解“入园难”的重要举措。做好行动计划的编制工作，开好局，起好步，不仅关系到落实扩大学前教育资源的具体“行动”和措施，还关系到今后十年学前教育能否可持续发展，关系到基本普及学前教育的目标能否如期实现。各地要抓住机遇，进一步增强责任感和紧迫感，切实把学前教育三年行动计划编制工作摆上重要位置。

刘利民强调，当前，正值编制“十二五”规划和2011年财政预算的关键时期，各地要扎扎实实做好学前教育三年行动计划的编制工作。一要做到“三个落实”。落实目标任务，将三年有效缓解“入园难”的总体要求具体化，落实到区县；落实政府责任，将相关的项目纳入当地政府逐年实施的民生工程；落实政策措施，要紧密结合各地实际，在扩大资源、加大投入、加强教师队伍建设等方面制定切实可行的措施。二要建立切实有效的领导协调机制。进一步完善学前教育工作联席会议制度等协调机制，调动和发挥各有关部门的积极性和创造性，加大统筹协调力度，明确任务分工，加强对三年行动计划编制和实施过程的组织领导。教育部门要切实履行主管职能。三是要注重内涵发展。各地要把内涵发展和质量提高作为编制行动计划的重要内容，在加快城乡幼儿园建设的同时，统筹考虑师资配备和内涵发展，做到建设一所，合格一所，全面提高师资水平和教育质量。四是要建立有效的推进机制。加大对行动计划编制和实施情况的督查力度，确保各项工作落到实处。教育部将会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，加强对各地行动计划目标、项目投入、进展情况和实施效果的跟踪与监测。（教育部）

第三篇：萧山区加快中介服务业发展三年行动计划

萧山区加快中介服务业发展三年行动计划

（2008－2010）

根据《萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《萧山区服务业发展总体规划（2006-2020）》和《萧山区加快服务业发展三年工作目标（2008-2010）》的要求，结合萧山中介服务业发展实际，制订本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”目标，按照因地制宜、分类指导、突出重点、梯队推进的方针，全面提升改造传统中介服务业，大力发展现代中介服务业，实现我区中介服务业与先进制造业、其他服务业的协调发展，促进我区产业结构加快优化升级。

二、发展重点

（一）市场交易中介服务组织。重点发展高效优质的市场交易中介服务机构，理顺流通环节，降低交易成本，促进市场交易，提升效益，为我区经济强区的建设创造更好条件。包括：提供运输代理机构、生产资料经纪机构、外贸代理机构、报关代理机构、广告设计发布及代理机构、房地产中介服务机构、商标专利代理等知识产权服务机构、职业中介及人才培训服务机构、会议及展

览服务机构、科技成果交易服务机构等。

（二）农业中介服务机构。结合富裕和谐社会主义新农村建设，继续大力培育发展一批能有效促进农业生产和市场需求相衔接，能推动农村经济结构调整，有利于促进农业增效、农民增收的农业中介组织，提高我区畜牧、水产、蔬菜、花木和茶果等五大特色农业产业发展质量，促进农业产业化水平。包括：农村经纪人、农民专业合作社、农业科技推广中心、农业社会化服务中心等组织和机构。

（三）鉴证及财务服务机构。努力培育一批区域性的从事专业性分析、测评、评定等服务的鉴证及财务服务中介机构，进一步改善我区投资环境，帮助企业提高管理水平和诚信度。包括：会计师事务所、审计师事务所、资产评估机构、认证机构、商品检测检验机构、工程监理机构、拍卖及招投标代理机构等。

（四）法律服务中介服务机构。大力发展为企业或个人提供法律咨询、调查、诉讼、公证等专业性法律服务的组织，促进社会公平正义，保障市场经济的有效运转，维护企业和广大人民群众的合法权益。包括：律师事务所、公证机构、仲裁机构等。

（五）咨询策划服务中介服务机构。重点培育发展一批市场信誉好、服务质量高、业务能力强的从事咨询、调查、策划、管理等服务的中介服务机构，进一步提高政府、企业决策的科学性，降低决策成本及风险。包括：信息服务机构、政策咨询机构、投资咨询机构、市场调查机构、工程勘察设计及咨询机构、企业管

理服务机构、资信评估及信用评级机构、工程及技术咨询机构、登记注册事务咨询代理机构、翻译服务机构等。

（六）自律性行业组织。大力发展行业自律性组织，通过行业协会作用，加强政府与企业之间沟通联系，促进同行企业的保护和自律，协调本行业事务，维护行业整体利益，向企业提供更好地社会服务。包括：各类行业协会、商会、同业公会等。

三、总体目标和实施计划

到2010年，我区中介服务业发展的总体目标是：实现增加值13亿元以上，中介服务企业达到2000家以上，其中知名品牌中介服务企业达到30家，中介服务业从业人员达12500人以上，基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。

（一）2008年

1.中介服务企业达到1500家，同比增长20%以上；2.中介服务业增加值达8亿元以上，同比增长20%以上；3.中介服务业从业人员8000人以上，同比增长20%以上；4.培育发展知名品牌中介服务企业10家；

5、支持鼓励中介服务业发展的良好氛围基本形成，引导扶持政策措施得到切实贯彻落实。

（二）2009年

1.中介服务企业达到1800家，同比增长20%以上；2.中介服务业增加值达10亿元以上，同比增长25%以上；

3.中介服务业从业人员10000人以上，同比增长25%以上；

4.成立萧山中介服务业发展中心；

5.引进2家以上省内外知名的中介服务企业入驻萧山，区内知名品牌中介服务企业达20家以上；

6.中介服务业结构得到有效优化、业态明显提升、领域不断拓展、效益显著提高。

（三）2010年

1.中介服务企业达到2000家以上，同比增长11%以上；2.中介服务业增加值达13亿元以上，同比增长30%以上；3.中介服务业从业人员12500人以上，同比增长25%以上；4.引进5家以上省内外知名的中介服务企业入驻萧山，区内知名品牌中介服务企业达30家以上；基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立萧山区推进中介服务业发展领导小组，负责综合协调全区中介服务行业发展，研究、制订推进中介服务业发展的有关政策；协调政府有关部门、中介行业协会、各类中介服务机构之间的关系。各镇街和区政府相关部门落实相应工作部门和人员，加强对推进中介服务业发展工作组织领导和协调。完善全区中介服务业统计指标体系，建立中介服务业发展信息发布制度，不断完善中介服务业发展目标考核体系。

2.转变政府职能。顺应市场化、社会化要求，按改革目标转变政府职能，实现经济鉴证类社会中介机构与政府部门的彻底脱钩改制，逐步实现将非经济鉴证类社会中介机构逐步与政府部门剥离，树立中介服务机构的市场主体地位。结合事业单位改革，建立适合中介服务业发展的体制，把社会性、群众性、服务性的工作真正交给中介服务机构去完成，使中介服务机构成为政府有效管理经济和社会的重要合作伙伴。

3.完善政策环境。适时整合现有的政策资源，进一步拓宽中介服务业准入领域，取消中介服务业的准入限制，采取“非禁即入”的注册登记办法，逐步以执业管理代替行政审批，为中介服务业进一步发展创造宽松的发展环境。积极引导和鼓励民资、外资进入中介服务行业和领域。加强规划引导，制定促进全区中介服务业及其重要领域发展的鼓励政策。

4.推进平台建设。尽快成立萧山区中介服务业发展中心，积极引进国内外著名中介服务业企业和总部，对于入驻“发展中心”的中介企业，给予一定的优惠政策。引导建设、命名一批中介服务业主题楼、特色楼，并给予相应扶持，发挥楼宇经济集聚效应和规模优势。引导中介服务企业向钱江世纪城区块、经济技术开发区区块、中心商贸区块、江东和临江工业区块等功能区域集聚，全方位提升中介服务业的配套服务功能。

5.实施品牌战略。重点培育实力较强、服务水平较高、发展潜力较大的中介服务机构，引导企业创建知名商号或著名商标，帮助企业扩大服务领域，提高服务质量，增强服务功能，提升服务档次，扩大品牌知名度。有选择地引进外资中介机构落户我区，鼓励有条件的中介服务机构以合资、合作等方式与国外中介服务机构联合，推进我区中介服务业与国际中介服务业接轨，提高我区中介服务机构的整体素质和竞争力。

6.注重人才培育。创新人才引进思路，加快涉外法律、涉外会计、企业管理、企业融资、资产评估等中介服务行业紧缺人才的引进工作。吸引中介创业者创办各类中介项目，为中介服务业发展创造人才条件。引导社会培训机构、现有高等学校和中等职业学校增设中介服务业专业，为中介服务业发展提供智力基础。7.强化规范管理。发挥政府主管部门的监管责任，建立政府统一协调，登记管理部门、各行业主管部门监管相结合的监管体系。进一步加大执法力度，严格执业制度，坚决取缔无证照经营，切实规范中介服务机构日常经营行为。加快行业协会建设，发挥行业协会的自律作用，建立行业协会与行政主管部门紧密联系的平台。加强中介服务行业信用体系建设，建立中介服务机构及从业人员诚信档案，建立信用评级制度和风险防范机制。

第四篇：萧山区加快社区服务业发展三年行动计划

萧山区加快社区服务业发展三年行动计划

（2008－2010）

为满足广大居民群众的物质文化生活需要，加快和谐社区的构建，进一步推进我区社区服务业的发展，根据《杭州市社区服务业发展规划》和《萧山区加快服务业发展三年工作目标

（2008—2010）》的有关要求，结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以老年人、儿童、残疾人、城镇贫困户等弱势群体和优抚对象为工作重点，围绕社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务，通过开展志愿服务、共驻共建和运用信息技术手段，广泛调动社会各界参与，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，探索社区服务业走向社会化、市场化、产业化的新途径。

二、发展重点

1.健全社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社会福利、社会救助和社会优抚的工作体系和服务体系。

2.健全社区为老服务。初步建立起以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服

务体系，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

3.健全社区志愿者服务。着力加强社区志愿服务站规范化建设，积极推进完善社区志愿者注册登记，开发扶持一批影响大、效果好、能够吸引居民参与、符合居民需求的社区志愿服务项目，壮大志愿服务队伍。

4.以“社区服务业示范一条街”建设为依托，促进社区服务业民间组织培育发展。

5.发展科教文体服务。加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身和科普宣传基地建设，推进社区文化服务品牌化、连锁化、标准化经营。

三、总体目标和实施计划

（一）总体目标

到2010年，与现代服务业跨越发展的总体目标相衔接，统筹兼顾全体社区居民、辖区单位生活生产方便和各年龄段、各阶层人群个性需求，逐步建立起政府扶持、社会参与、市场运作的现代社区服务发展机制，完善社区服务设施，健全服务网络，基本形成服务主体多元、服务门类齐全、服务对象覆盖全体社区成员、服务质量优质高效的新型社区服务业态，努力实现需有所供、难有所帮、老有所养、幼有所托，提供基本的物质文化生活服务不出社区。

（二）实施计划

1.加强社区为老服务。一是加快老年养老设施建设。到2010年全区要建有二所以上老人公寓（托老所）。养老机构的床位数达到每千名老人拥有床位20张以上。积极探索居家养老模式，城镇“三无”对象全部实行入院集中或户院挂钩供养。二是加强社区老年医疗保健工作。开展老年健康咨询、老年保健、老年护理和临终关怀等服务。50%以上社区服务中心建立老年人健康档案，开设老年人常见病、慢性病专科，提高家庭病床服务覆盖率。三是进一步开展社区老年人教育活动。到2008年60%的社区建有老年学校，到2009年80%的社区建有老年学校，到2010年每个社区建有老年学校。满足老年人的学习需求，使城区老年人在学率达到15%左右。四是进一步完善老年活动设施。到2010年全区所有社区都建有超过100平方米的“星光老年之家”，已经设立社区星光老年活动室的要探索自我良性运作的路子，发展形式多样、健康向上的老年文体娱乐服务项目。五是依法维护老年人的合法权益。各街道、社区都要建立起维护老年人合法权益的组织，有条件的街道、社区要建立老年人法律服务机构，90%以上的社区要达到老龄工作规范化建设标准。2.着力推进社区服务建设。一是加快社区服务设施建设，按照每百户不低于30平方米的标准，落实全部社区的配套用房，确保所有社区具备“五室三站两栏一校一场所”等基本功能。要多渠道整合社区设施资源，对已建社区办公用房和公益性服务用房配置不足的，要通过购买、租赁、置换、改造、新建、扩建等办

法逐步解决。到2010年全区80%的社区配足社区服务和活动用房。二是积极鼓励建设“一站式”社区服务中心，广泛开展卫生（计生）、文体、就业、慈善、商业等社区服务。到2010年建有15个以上社区“一站式”社区服务中心。

3.大力发展社区志愿服务。建立健全区、镇街、社区三级社区志愿服务队伍，到2010年80%的社区建有社区志愿者服务站。社区的注册登记志愿者人数达到居民总数的15%以上。规范社区志愿者组织管理，将其纳入社团组织管理范畴，实行注册、登记和管理。积极支持社区志愿服务组织开展社区志愿服务活动，重点抓好社会救助、助残、优抚、就业、为老、文体等服务项目，摸索建立“时间银行”、“服务储蓄”等社区志愿服务激励机制和制度，采取委托制的办法，将一部分社区公益性服务项目委托社区志愿服务组织管理、承担，不断开拓社区志愿服务新领域，积极发挥他们在社区福利服务中的骨干作用。

4.进一步发展社区文体科教服务。一是健全镇街、社区文体科普骨干队伍，加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身团队和科普宣传队建设，举办社区邻居节、文化艺术节、体育健身节和科普活动周，组织开展文艺演出和电影进社区“双百场”等为居民喜闻乐见的科教、文体、法律、卫生进社区活动，并形成制度。到2010年所有街道和城区社区建有文体科普骨干队伍，50%的镇和镇属社区建有文体科普骨干队伍，并组织开展各类活动。二是发展社区教育。区建立社区学院，镇街建立社区学校或社区

教育中心，社区建立居民学校，开展经常性的教育活动，创建“学习型”社区，构建终生教育体系。到2010年各街道建立一所未成年人教育辅导站、下岗失业职工技能培训中心。三是加强社区文体科普设施建设，加快公共图书馆网络建设，到2010年50%以上的社区与图书馆建立网络联系，每年新建3—5个社区电子阅览室，积极推进企事业单位文体科普设施向社区开放，加强服务设施管理。

5.加强社区服务特色街和便民服务点建设。以“社区服务业示范一条街”为依托，培育一批便民利民社区服务业的民间社团组织。到2010年每年建设一条门类齐全、功能完善、管理规范、价格公道、服务诚恳的特色街区。

四、保障措施

1.加强组织领导。建立和完善区、镇街、社区三级社区服务组织领导体系。健全社区服务工作协调机制，充分发挥各职能部门的行业管理职能，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事宜。镇街也要建立相应的制度，理顺本辖区内社区服务管理体制，为社区服务提供指导和保障。

2.加大财政支持力度。为加快社区服务业的发展，各部门和镇街在资金扶持、设施保障和税收减免等方面给予一定的优惠政策。区财政每年安排一定的资金作为社区服务业专项发展资金，对公益性的服务项目予以保障;对福利经营性的服务项目给予一定的支持；同时，采取项目管理的办法，鼓励企事业单位和民间

组织开办社区服务项目，兴办社区服务企业。积极争取市社区服务业发展引导资金，为我区社区服务业发展创造更好的条件。3.搭建平台，进一步形成社区服务业网络。以建设“基层信息系统”为基础，打造社区管理服务综合平台，依托先进网络技术，有效整合信息资源，实现资源共享，推进区、镇街、社区三级社区管理服务联网运作。利用社区网络平台，开辟社区服务业信息阵地，为社区居民群众提供方便、快捷、有效的服务咨询，满足其服务需求。

4.探索运行机制。按照“以服务养服务，以实业促事业”的市场化发展路子，以社区居民群众的需要为立足点，积极探索社区服务业发展的新领域、新方法、新手段，采取项目管理的办法，鼓励社会力量参与社区服务，推进社区服务业良性发展。5.加强总结交流。通过召开社区服务业工作座谈会、经验交流会、总结表彰会等形式，总结推广先进经验，加强工作交流，切实把握社区服务业发展的新趋势、新特点，促进全区社区服务业健康发展。

第五篇：萧山区加快房地产业三年行动计划

萧山区加快房地产业三年行动计划

（2008－2010）

为贯彻落实国家及省市关于加强对房地产市场的各项宏观调控措施，完善我区房地产供应体系，优化供应结构，打造环境优美、居住舒适、配套齐全的居住环境，促进我区房地产业持续、健康、稳定发展，根据《浙江省建设事业“十一五”发展规划》和萧山区加快服务业发展三年工作目标，特制定本三年行动计划如下。

一、指导思想

以十七大精神为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕率先发展、科学发展、创新发展的要求，加强政府宏观调控，稳定住房价格，建立健全低收入困难家庭的住房保障体系，进一步完善满足高、中、低档不同需求的住房供应体系，引导居民住房合理消费，在应保尽保的基础上实现住房由生存型需求向舒适型需求的转变，创建“园林式、生态型、现代化”萧山。

二、发展重点

1.坚持以人为本，统一规划、合理布局、综合开发、分区域组团建设配套，营造良好的人居环境，打造“钱塘江时代”品牌。2.坚持以发展适应广大市民需要的住宅建设为主，重点发展解决中低收入家庭需要的普通住宅、经济适用房、廉租房和拆迁

安置房，适当发展中高档住宅。

3.在八千年人类文明与吴越文化等深厚的文化底蕴和历史环境下，结合钱塘江、湘湖和萧山特色的山水格局，处理好环境保护与开发的关系。

4.坚持房地产发展与城市建设相结合，以城中村改造为重点，创新思路，加大力度，加快旧城改造。

三、总体目标与实施计划

（一）总体目标

到2010年，我区房地产业发展的总体目标是：立足萧山，接轨杭州主城区，房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，使我区的住宅与房地产业持续稳定健康发展。到2010年，实现房地产业增加值76.66亿元，房地产累计投资达到180亿元，商品房建筑面积累计达到430万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到37平方米。

（二）实施计划

按照上述总体目标，2008—2010年期间实施计划如下：——到2008年，实现房地产业增加值55.55亿元，同比增长10%；房地产业完成投资额56亿元，与上年基本持平；商品房建筑面积达到130万平方米，同比下降15%。——到2009年，实现房地产业增加值63.88亿元，同比增长15%；房地产业完成投资额59.36亿元，同比增长6%；商品房建筑面积达到143万平方米，同比增长10%。

——到2010年，实现房地产业增加值76.66亿元，同比增长10%；房地产业完成投资额64.1亿元，同比增长8%；商品房建筑面积达到157.3万平方米，同比增长10%。

四、保障措施

1.健全住房保障体系。调整商品房供应结构，增加90平方米以下的普通商品住房供应，适度发展中档住宅，控制高档商品房建设，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。落实经济适用房、廉租房和市政拆迁安置房的建设用地和财政资金，加快建设力度，满足中低收入家庭的住房需求。政府保障型住房（含经济适用房、拆迁安置房、廉租房、人才公寓）建设总量占当年全区住宅建设总量的25％以上。

2.规范房地产市场秩序。以全面推行商品房透明售房为契机，进一步整顿和规范我区房地产市场行为。逐步建立房地产市场信息预警系统，推进房地产市场信用体系建设。规范物业管理，完善物业管理市场竞争机制，提高物业管理覆盖率，加大对住宅小区业主委员会的指导力度。通过政策引导、完善供给、控制需求等措施，努力稳定住房价格，创造稳定和谐的居住环境。3.着力打造萧山品牌。在做精现有楼盘、支持企业做大做强的基础上，积极引进国内外房产知名品牌企业，提高房地产业开发水平。通过组织召开大型房交会、向杭嘉湖等地区推荐等途径继续做好宣传、整体包装萧山房产的工作，进一步打响“家在杭州、住在萧山”的品牌。

4.加快旧城改造步伐。以“政策扶持、自求平衡、达到三赢”为目标，以“社区为主体、街道为重点、部门密切配合”为改造思路，以“整体改造、集中整治、依法申报、政策扶持、因村制宜、稳步推进”为原则，加快城中村改造。统筹规划，先易后难，结合背街小巷改造、“上改下”、河道综合整治等工作，逐步实现老城区美化、亮化、洁化、序化。拆除城中村旧房20万平方米，建设40万平方米的商品房。

5.健全配套设施建设。加大交通、卫生、教育等各项配套设施建设，尤其是加快区域基础设施建设，做到与商品房统一规划、同步建设、同步交付使用。加强与杭州主城区的有效对接，扩大住宅消费群体，优化人口结构，提升居住环境与居住品质。6.提高房地产开发质量。在严格执行各类建设强制性规定的同时，引导企业按照“节能、节水、节地、节材”等要求，积极采用新技术、新材料，以康居工程为试点，以点带面，促进住宅建设与房地产业现代化、产业化发展。完善住宅质量保证体系，不断提高住宅产业技术水平，提高住宅质量。

7.加大政策扶持力度。成立萧山区房地产业发展领导小组，制定产业政策，加大对房地产、物业管理、停车管理等多方面的指导和协调，加快出台一些行之有效的优惠、奖励措施，以大项目带动，实现房地产业又好又快发展。