XX区推进燃气事业发展三年行动计划工作方案

XX区推进燃气事业发展三年行动计划工作方案

为从根本上改善我区燃气安全状况，提升稳定供气能力，惠及广大市民群众，经研究，决定启动XX区推进燃气事业发展三年行动计划，加速提升我区管道燃气用户普及率，不断满足人民群众日益增长的用气需求；加快推进天然气高压管网和储气设施建设，不断满足城市应急储气调峰需求；强力推进管网压占整改和无证液化石油气储配站整治，最大限度地预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。为此特制订本工作方案。

一、总体目标

贯彻以人民为中心的理念，以提升百姓幸福指数为目的，以安全供气、保障民生需求为重点，从2018年10月份开始，继续用三年时间，推进我区燃气事业发展三年行动计划（以下简称“三年行动计划”），建立统一高效的协调机制，制订强有力的保障措施，出台相关的扶持政策，力争在2021年底前全区老社区管道燃气实现100%全覆盖；管道天然气用户普及率得到全面提高，人民群众的用气需求得到充分满足。同时，全力推进天然气高压管网及场站建设，提升天然气应急储气调峰能力；积极推动管网压占整改、7家无证瓶装液化石油气储配站整治工作；使全区燃气安全保障状况得到根本好转，安全事故得到有效遏制，加速实现“气化XX”工作。

二、组织领导

成立XX区推进燃气事业发展三年行动计划领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调推进“气化XX”、天然气高压管网及场站建设和管网压占整改和无证瓶装液化石油气储配站整治四项重点工作。

组  长：XX        区政府副区长

副组长：XX        区政府办副主任

XX        区住建局局长

成员：区住建局、区城管委、区发改委、区公安分局、区国土分局、区财政局、区安监局、区市场和质量监管局、区公安分局交管大队、区消防大队、相关乡（镇）政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会分管领导以及区燃气公司主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局副局长XX同志兼任办公室主任。领导小组负责三年行动计划的组织实施,重大事项的决策、协调、督办等。

办公室负责日常事务的处理，协调落实领导小组的各决策部署，协调解决推进中遇到的困难和问题，对各责任部门按年度计划工作完成情况进行督导考核。

三、宣传发动

1.组织召开全区推进燃气事业发展三年行动计划动员会，由领导小组对三年行动计划推进工作进行动员和部署。（责任单位：区住建局；完成时间：2018年10月1日-10月31日）

2.加强三年行动计划工作的宣传，营造良好的舆论氛围，提高各有关部门、各有关单位和广大市民对燃气管网建设和改造必要性的认识，充分了解三年行动计划的内容，争取社会各界对燃气管网建设和改造的理解及支持。（责任单位：区燃气公司、相关乡〔镇〕政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会；完成时间：2018年-2021年）

四、组织实施

1.把燃气行业管理工作摆到重要工作日程，压实燃气供应和安全保障责任。对涉及XX区属地“气化XX”、天然气高压管网及场站建设、管网压占整改、无证液化石油气储备站整治等事项，按照属地管理原则，由属地政府作为责任主体组织实施，落实情况由三年行动计划领导小组办公室会同区政府督查室对各相关部门、相关乡（镇）政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会、燃气经营企业进行督查。（责任单位：领导小组办公室、区政府督查室）

2.相关乡（镇）政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会安排专人与区燃气公司共同摸查辖区内燃气管网尚未覆盖的居民用户、非居民用户(含各类餐饮单位)信息，并将该信息登记造册汇总至区燃气公司。（责任单位：相关乡〔镇〕政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会、区燃气公司；完成时间：2018年10月1日-11月30日）

3.管道燃气经营企业负责制订2018-2021年“气化XX”计划、管网压占整改计划以及高压管网及场站的建设计划，报三年行动计划领导小组审批后组织实施。（责任单位：区燃气公司；完成时间：2018年10月1日-11月30日,2019-2020年的每年3月前）

4.区住建局负责对经领导小组审核后的三年行动计划中涉及的“气化XX”、管网压占整改、高压管网及场站建设项目办理《建设工程规划许可证》，对需要用地的燃气设施建设，及时出具选址意见书。针对城镇公共道路下的市政燃气管道分支到各居住小区、单位大院、建筑物、构筑物内的燃气管道及燃气设施工程，无需办理《建设工程规划许可证》。（责任单位：区住建局；完成时间：即报即办，原则上15个工作日内办结）

5.关于办理市政道路开挖手续问题，由区道路主管部门依据经领导小组审核后的三年行动计划中明确的项目内容及时办理。开挖赔偿标准按照《XX市燃气安全管理领导小组工作会纪要》明确的标准执行，即：路面开挖长度按实际开挖长度计算，宽度不足1米的按1米计算、超出1米的按2米计算。沥青路面按328元/平方米计算收费；水泥路面按272元/平方米计算收费。餐饮企业燃气管道项目免收开挖赔偿费，由区燃气公司及时修复到位。

关于小区内道路开挖协调问题，由区燃气公司与区城管委共同负责协调落实。物业管理单位、业主委员会不得以任何形式向管道燃气经营企业或施工单位收取配合费、车位占用费、押金等任何费用。因燃气管道设施建设损坏的小区道路、绿化等，由区燃气公司或施工单位及时修复。（责任单位：区城管委、相关乡〔镇〕政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会市政道路管理部门、区燃气公司。完成时间：即报即办，原则上5个工作日内办结。）

6.关于市政道路开挖交通组织方案问题，由区燃气公司草拟交通组织方案，区公安分局交管大队负责优化方案并及时审核，区燃气公司务必文明施工，规范作业。（责任单位：区公安分局交管大队、区燃气公司；完成时间：即报即办，原则上5个工作日内办结）

7.为确保三年行动计划民生工程按时间节点有序推进，对于有关正在办理相关手续、又同步正在建设的项目，区规划部门、行政审批部门、城管执法部门要开辟绿色通道，积极支持项目建设。（责任单位：区住建局、区城管委、区行政服务中心管委会）

8.燃气设施建设征地、临时用地、地面附着物及青苗补偿标准按照相关规定执行。对于拒不配合征地、漫天要价、阻挠燃气设施建设的单位和个人，由属地政府负责协调解决，确保项目建设顺利推进。（责任单位：相关乡〔镇〕政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会）

9.由区燃气公司制定整改计划，按照轻重缓急的原则对管网压占问题进行整改，力争按计划整改到位。（责任单位：相关乡〔镇〕政府、XX工业园区管委会、XX农业园区管委会、区燃管所、区燃气公司）

10.限期对7座无证瓶装液化石油气储配站进行挂牌督办整改，整改后符合条件的，及时办理燃气经营许可证；整改后仍不符合条件的，一律取缔。（责任单位：区住建局、区公安分局、区市场和质量监管局、区消防大队、区城管委、属地政府；完成时间：2018年12月31日）

11.餐饮使用瓶装燃气，因其相对居民用气量较大，用户自行储存和操作，加上安全意识淡薄，违规操作使用，恰恰是燃气安全事故频发的点位，存在相当大的安全隐患，本着“安全第一、预防为主、综合整治”的原则，从全局和长远考虑，应大力推行安全可靠的管道天然气。对于使用液化石油气瓶（组）、生物质醇基燃料存在安全隐患的餐饮企业，由区公安、消防部门进行查处。鼓励餐饮单位改用管道天然气，管道燃气经营企业应积极为其使用管道燃气提供便利，由领导小组出台管道燃气安装的优惠政策。（责任单位：区消防大队；配合单位：区市场和质量监管局、区燃管所、区燃气公司；完成时间2018年10月1日-2021年12月31日）

12.高层建筑应使用管道供气。禁止使用瓶装燃气。各瓶装液化石油气经营企业要加强送气服务管理，不得向高层建筑内的用户提供瓶装液化石油气配送服务。（本条中的“高层建筑”是指10层及以上的居住建筑高度大于24米的非居住建筑。）（责任单位：区消防大队、区燃管所）

13.由管道燃气经营企业对全区具备安装条件的老住宅区投资建设燃气管网，并按照《XX市老住宅区居民管道燃气安装费收取标准》（X价字〔20XX〕X号）的规定进行收费。对城市低保家庭实行优惠政策，其管道燃气安装费收费标准按照我市保障性住房管道燃气建设有关费用标准执行。（责任单位：区燃气公司）