黑龙江省城镇房屋产权产籍管理实施细则（范文大全）

第一篇：黑龙江省城镇房屋产权产籍管理实施细则

黑龙江省城镇房屋产权产籍管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强城镇房屋的产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根

据国家建设部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》，结合我省情况，制定本细则。

第二条 本细则适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇范围内的房屋的产权和产籍管理。城市规划区外的大中型单位规划区内房屋产权产籍管理参照本办法执行。

第三条 本细则所称城镇房屋产权，是指城镇房屋所有权。本细则所称城镇房屋的产籍，是指城镇房屋产权档案、地籍图纸以及账、册、表、卡等其他反映产

权现状和历史情况的资料。

第四条 城镇房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外不得分离。

第五条 省建设行政主管部门负责全省城市房屋产权产籍的管理工作。市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍的管理工作。

第六条 城市人民政府房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和房产档案资

料的管理工作。

第二章 城镇房屋产权管理

第七条 城镇房屋产权人须持合法的产权产籍资料，到房屋所在地房地产行政主管部门办理房屋产权登记，领取《房屋所有权证》。城镇房屋产权转移、变更、灭籍、以及设定房屋的他项权(抵押权、典当权等)，应到当地房地产行政主管部门

办理相应的登记。

第八条 城镇房屋产权人申请房屋所有权及他项权登记，应亲自办理，出示本人身份证或法人资格证明，如实填写登记申请书，并按规定期限交验有关证件资料。

房屋产权人因故不能亲自办理房屋产权登记的，须出具委托书和产权人合法证件(户

口、身份证)，委托代理人或中国律师代为登记。

第九条 公民个人办理私有房屋产权登记，必须使用户籍姓名，不得用别名、化名；法人所有房屋产权登记，由法定代表人申报，并使用单位全称；共有房屋产

权由共有人共同申请登记，其中共有人放弃权利的，应出具弃权书。

第十条 商品房屋的购买方必须在购买商品房屋三个月内(期货交易的在结算之日起三个月内)，持能证明交易行为合法性的有效证件到当地房地产行政主管部

门办理产权登记手续，领取《房屋所有权证》。

第十一条 新建房屋，建房单位和个人必须在房屋竣工验收后一个月内，持合法产籍资料和建设工程规划许可证到房屋所在地房地产行政主管部门申办房屋产权

登记，办理《房屋所有权证》。开发公司及其它销售房建设单位应在商品房销售前(包括予售)，必须持有关批准文件到房地产行政管理部门领取商品房销售证或期

贷商品房预售证，否则不得进行房产买卖、租赁、抵押等交易活动。

第十二条 房屋买卖、赠与、交换、继承、析产、分割、兼并等房屋产权转移时，必须在三个月内申请登记，并提交《房屋所有权证》和有关证件。

第十三条 因翻建、改建、扩建、动迁等原因变动的房屋，须提交原《房屋所有权证》和具有法律效力的证件，重新办理产权登记。

第十四条 因倒塌、焚毁等原因丧失房屋产权的，应自房屋灭失之日起一个月

内，到当地房地产行政主管部门办理灭籍手续，并由房屋产权人提交原房屋产权证

及有关证件，重新办理产权登记。因翻建、扩建、动迁拆除的房屋，必须在拆除前办理房屋产权灭籍手续。

第十五条 设定房屋他项权利的，应在设定他项权利一个月内到房地产行政主管部门申请办理登记，并由双方当事人提交《房屋所有权证》和他项权利的有关合法证件。

第十六条 对无规划建设许可证及其它违章建不予办理登记。房屋产权不清或有争议的，以及由于其他原因不能如期提交证件的，可延期登记，延期登记时限，不得超过一年。

第十七条 产权人办理房屋产权登记和商品房办理注册登记，必须按规定缴纳登记费。凡超过规定期限的，按有关规定加收逾期登记费。具体收费标准由省建委、财政、物价部门另行制定。

第十八条 有下列情况之一的房屋除依法继承或经人民法院判决外，不准转移产权或设定他项权利。

(一)在城镇改造规划实施范围内的；

(二)在国家建设征用土地范围内的；

(三)其他依法禁止转移、变更的。本条前款除第(三)项外，禁止期限不得超过一年。

第十九条 房屋所有权人凭《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权利证》等权属证书，管理和使用房屋。

第二十条 房屋产权人(含开发公司)凭房屋权属证件办理下列事项：

(一)房屋买卖、继承、赠与、分割、转让、兼并等；

(二)房屋翻建、改建、扩建；

(三)房屋抵押、出典、出租；

(四)办理工商营业执照；

(五)房屋拆迁补偿；

(六)房屋保险；

(七)以房屋合资、合作、联营等。

第二十一条 权属证件遗失或毁坏，产权人应持单位证明、本人身份证、户口向房地产行政主管部门申报补发。新照标明补发字样。

第三章 城镇房屋产籍管理

第二十二条 房屋产籍资料档案由市、区、县房地产行政主管部门统一管理。第二十三条 城镇房屋测量应当按照房屋管理和测量规范要求，准确反映房屋的自然况，并绘制符合规范图表，为审查确认产权提供可靠依据，房屋的产籍应当

依照房地丘(地)号建立编定，按照房地产测量规范执行。

第二十四条 产籍档案应以产权人为宗立卷，卷宗内排列，以产权的变化时间为序。房地产行政管理部门负责保管的房产档案资料要做到完整、准确，随房屋的转移变更及时进行调整、补充、订正。房屋产权产籍档案可按国家档案局和省档案

局查档收费标准实行有偿服务。

第二十五条 房地产档案分为长期和永久保存，并及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的鉴定、保管工作，定期检查保管情况，对破损或丢失的档案资料，应及时采取补救措施。

第二十六条 凡未按照本细则规定申请办理房屋产权登记的，其房屋的取得、转移、变更、他项权利的设定，均为无效。

第二十七条 房屋产权产籍管理人员，要认真履行职责，秉公办事，不准利用职权刁难和徇私舞弊，违反有关法律、法规情节严重的，由其所在单位或上级主管

机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 对违反本细则规定的，由房地产行政主管部门按有关规定处罚。

第四章 海外及涉外房地产产权户籍管理

第二十九条 外商投资(中外合资)企业和港澳台同胞、华侨、外国人在我省城镇的私有房屋、独资、合资、合作房屋产权产籍管理，除实施1984年国务院批准的(84)城住字470号“城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定”、1980年国务院国发(1980)61号“转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用

侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知”、1982年最高人民法院“关于华侨买卖国

内房屋问题的批复”、1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》1983年《中

华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》和1986年《中华人民共和国外资企业

法》外，同时执行本实施细则。

第三十条 在本省城镇内的海外、涉外的个人住宅产权产籍证件，向房产所在地市县房地产行政主管部门申请办理，由县、市房产主管部门审查、核发、建档。在本省境内的海外、涉外企业和中外合资、合作企业的房屋权属证件及开发企业商

品房销售证和予售证，向房产所在地市县房地产行政主管部门(城镇外为省房产主管

部门委托授权单位)申办，由市县房地产管理部门初审、公告、复查、建档，由省房

地产主管部门核发。海外、涉外的个人住宅和企业房产的产权产籍管理具体程序，另文下发。

第五章 城市规划区外大中型单位规划区房地产产权产籍管理

第三十一条 城市规划区外的铁路、森工、林业、农垦、独立工矿区等大中型全民所有制单位在其规划区内参照本细则执行，由省房地产行政主管部门直接进行

行业管理和业务指导。上述范围内有完善房产管理机构和制度的大中型单位，在其

规划区内公、私房的房屋产权、产籍、档案管理具体工作，可经省房地产行政主管

部门委托后，由单位房产管理机构，按照本细则规定的原则代为办理。

第六章 附 则

第三十二条 本细则由黑龙江省建设委员会负责解释。

第三十三条 本细则自一九九三年七月一日起实行。

第二篇：城市房屋产权产籍管理暂行办法

城市房屋产权产籍管理暂行办法

１９９０年１２月３１日 建设部发布)

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋的产权和产籍管理，保护 房屋产权人的合法权益，制订本办法。

第二条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的 所有权。本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸以及账册、表卡 等其反仅映产权现状和历史情况的资料。

第三条 城市房屋的产权 与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离。第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋产权产籍的 管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域城市房屋产权产籍 的管理工作。

第五条 城市人民政府房地产主管部门应当依照国家 和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋产权登记、产权转移鉴证、房产测绘和 房地产档案资料的管理工作。

第二章 城市房屋产权管理

第六条 城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均须符合有关法律、法规、规章和政策的规定。

房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。

第七条 共有房屋的产权，除确实难以分割的外允许分割；土地使 用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。

第八条 城市房产 设定抵押等他项权利时，应当包括房屋所占用土地使用权。

第九条 城市房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产 权转移或设定他项权利：

(一)在城市改造规划实施范围内的；

(二)在国家建设征用 土地范围内的；

(三)其他依法禁止转移、变更的。本条前款除第三项外，禁止期限不 得超过一年。

第十条 城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权 利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县、人民政府房地产行政主管部门申请登记经审查确认产权后，发给房屋产权证。

房屋产权证是房屋产权的合法凭证，任何单位和个人都不得涂改或者伪造。

第十一条 县级以上人民政府房地产行政主管部门可以根据需要，组 织本行政区域内城市房屋产权总登记或者验证。凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的，均须按照规定办理核准登记和验证手续。

第十二条 对于逾期无 人申请产权登记，或者申请人不能提供取得产权的合法证明文件的房屋，由县级以上地方人 民政府房地产行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处理。

第三章 城市房屋产籍管理

第十三条 城市房屋产籍应当由县级以上地方人民 政府房地产行政主管部门统一管理，并建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

第十四条 城市房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范和图表，为审查确认产权提供可靠依据。

第十五条 城市房屋的产籍，应当依照房地丘(地)号建立。房地丘(地)号的编定，按照房地产测量规范执行。

第十六条 城市房屋 产权档案，应

当以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序。

城市房屋产权档案必须长期保存。如果发生丢失或者损毁时，应当及时采取补救措施。第十七条 对于城市房屋产籍，应当根据房屋产权的转移、变更等及 时加以调整和补充。

第四章 罚则

第十八条 凡 未按照本办法申请并办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的 设定，均为无效。

第十九条 对于违反本办法第九条、第十条、第 十一条规定的，县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可以根据情节，给予行政处罚。具体处罚办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请 行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定 的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十一条 因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或者诉请人民法院裁决。

第二十二条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定的外，适用于本办法。未设镇建制的工矿区，依照本办法执行。

第二十三条 省、自治 区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以根据本办法制订实施细则，报同级人民政府批 准发布。

第二十四条 本办法由建设部负责解释。

第二十五条本办法自１９９１年１月１日起施行。１９８２年３月２７日原国家城建总局发布的 《关于城市(镇)房地产产权产籍管理暂行规定》同时废止。

第三篇：房屋产权产籍档案管理方案

房屋产权产籍档案管理方案

随着房地产市场的不断发展，房屋产权档案管理的工作量和管理的难度也在加大，因此，只有科学的制定产权产籍档案管理方案，才能使档案的保管、检索、调阅等工作变得简单、快捷，才能使产权档案资料更加完整，更加安全。也才能使单位的业务顺利开展得到有力的保障。

一、档案资料保管制度

（一）、档案资料实行统一管理，集中保管的原则。单位的产权登记和交易档案都应及时交到档案室统一保管，分类存放，任何部门和个人不得擅自保存。档案室管理人员在收进档案时，应逐卷审查，如发现资料不全，欠缺无效，应及时通知有关部门找齐补全。

（二）、档案装具要齐备充足，符合规范要求，做到档案柜排列整齐，档案的存入要合理有序，保证日常的查找和借阅方便。

（三）、定期检查档案资料的安全保管状况，做好检查记录，发现问题及时解决。

（四）、档案库最好与借阅室分开，以便档案库随时上锁以免非档案管理人员随意进出。同时，档案库还要符合防潮、防火、防阳光直射、防尘、防虫、防鼠、防有害气体污染的要求。

（五）、库房内经常保持整洁卫生，温湿度要保持在适宜保存档案的范围之内。（最好在库房内安装温湿度计，并定时观察记录，进行定期分析，便于掌握规律，进行科学管理。）

二、档案查询制度

（一）本单位工作人员查阅档案

本单位工作人员，查阅利用档案只限在一定范围内进行，如果查阅内容与本职工作无关，则不予提供。档案查阅者在查阅档案时应说明查阅用途，经档案负责人批准方可查阅，档案管理人员对档案的调阅、一定要有记录，一定要严格履行借阅手续。

（二）外部人员查阅档案

司法机关和执法单位借阅、复印档案材料，档案管理人员必须严格审查其本人或单位出示的证明材料及单位介绍信（律师办公须持调查证明及律师证）等，必须经领导批准签署意见后方可查档、借阅、复印。

三、档案室管理规定

（一）、档案室设有专人负责，严禁在室内会客，开会或干其它工作。

（二）、库房内严禁放杂物，严禁吸烟，不准存放易燃易爆物品。

（三）、要加强安全保密教育，定期检查设施，确保档案的绝对安全。

（四）、如库房内存放的档案发现有丢失或被盗现象，必须立即报告，及时追查，设法挽回损失。

四、档案管理人员岗位责任制

（一）、档案管理人员，必须自觉遵守查档、阅档管理制度，严格按照审批程序办理业务。

（二）、查档时必须按档案查阅指定的内容予以查证。

（三）、档案外借后，注意按规定时间及时收回，并认真清查档案的完好性。

（四）、应定期检查盘点档案，及时掌握档案增加变动情况及有关数据，做好档案的年中和年末的统计上报工作。

（五）、管理档案不得涂改或撕页，保证档案完整无缺，定期或不定期检查档案储藏情况，提高档案的利用率。

（六）、对新建房屋已登记、缮证、发证及产权变更转来的档案资料要及时整理归档。

（七）、档案管理人员在自身素质方面，必须严以律已，自我提高工效率和服务态度，认真钻研业务，做到勤于研究，勤于思考。认真学习档案管理知识，逐步掌握库房管理规律以便准确迅速地服务于单位和社会团体的合理要求。

第四篇：房屋产权产籍管理存在问题及对策

学术资源

房屋产权产籍管理存在问题及对策

徐启华 徐双元 聂永梅

1互助县房地产管理局青海互助县810500

2海东住房公积金管理中心互助管理部 青海 互助县810500

摘要:本文分析了房屋产权产籍管理存在的问题，提出了做好房屋产权产籍管理相

应的对策，供大家参考。

关键词:房屋；产权产籍；管理；存在问题；对策

中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

房地产管理工作涉及千家万户, 与广大群众的切身利益密切相连。因此我们必须树立科学的发展观、正确的政绩观, 在学好、用好《物权法》基础上, 把理顺房地产产权产籍管理机制, 规范房地产行业管理工作, 落实在市委市政府对房管工作的要求上, 落实在广大人民群众对房管工作的期望上, 落实在正确全面地履行好房管工作的职责上, 从而有力地发挥房地产行业在拉动经济增长中的积极作用。当前产权产籍管理工作存在问题

随着我国经济持续快速发展, 城市化进程加快, 城镇居民和村镇农民收入水平提高, 为房地产业的发展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃及房屋权属登记量的与日俱增, 房地产权属档案数量急剧增加。全国的产权产籍管理部门根据建设部的要求和社会发展的需要, 大多数城市设置了专门的权属档案管理机构, 配备了相应的专业人员及档案保护设备, 实现了产权产籍管理现代化, 逐步走上了依法行政和规范化管理的轨道。但也有部分县(市)权属档案管理的现状不适应形势发展的需要, 处在停滞不前的状态, 阻碍着房地产事业的发展。主要表现在以下几个方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管档的意识。

建设部从 1982 年始, 就多次对产籍资料的管理发出通知,又根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常务会议审议通过并颁布了《城市房地产权属档案管理办法》, 对权属档案管理机构的设置、人员配备、档案的收集整理、归档管理、利用及法律责任均作了明确规定。但在实际工作中, 却不能依法管档, 缺少相应的规章制度、考核制度、严重存在人为的随意性。如某房管部门权属档案管理没有相应的管理制度, 任凭产权登记人员随意将档案拿出、增删, 有可能给个别人利用手中的权利损公肥私提供12

2了可乘之机。有可能给国家、给房管部门造成重大的经济损失, 教训极为深刻。

1.2 档案利用手段现代化程度不高, 影响作用的发挥。

目前除大部分城市已利用计算机全面管理房地产权属档案以外, 还有部分县(市)没有普及计算机管理, 仍然靠传统的手工方式管理档案。其弊病主要表现在立卷、归档时间长, 查阅利用检索慢, 工作效率低, 不能满足产权管理和社会发展的需要。

1.3 档案管理队伍的素质还有差距。

目前档案管理队伍特别缺乏档案管理的专业人才和一专多能的复合型人才。档案管理队伍面对新时期档案工作的任务,对新时期档案管理队伍提出了全新的要求。而当前档案管理队伍的现状离新时期档案工作任务和要求差距很大。据统计:年龄老化、文化素质偏低、知识结构单

一、专业技术不过硬、现代技术不熟已成为档案专业人才队伍的通病, 当务之急, 要减少差距,就要提高档案管理队伍人员的素质, 概括地说就是从事档案工作必须具备的基本能力。现代信息技术的飞速发展, 加快了档案信息化建设的步伐 , 使档案工作的方式发生了重大变化, 对档案管理队伍人员的综合素质提出了新的要求, 要减少直至消灭这个差距, 是档案管理队伍人员素质培养工作面临的又一个新的课题。做好产权产籍管理工作的对策

2.1 务求实效、依法行政是产权产籍管理工作的灵魂。

在房地产产权产籍管理工作中要求真务实, 务求实效。房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础性工作, 同时也是为群众提供优质服务的一项服务工作。这项工作涉及面广, 基本上每个环节都关系到群众的切身利益。这就要求我们在工作中坚持实事求是, 不搞形式主义, 不弄虚作假, 不摆花架子；尊重客观规律, 运用科学的、开放的思维方式来指导工作, 提高服务质量和办事效率。《档案法》及《城市房地产权属档案管理办法》的颁布实施, 使权属档案事业做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治档”还要做大量的工作。权属档案事业的建设和发展, 关系到社会经济的发展和保护产权人的合法权益, 涉及面极为广泛。如果没有法律、法规对其规范, 后果是不可想象的。因此必须认真学习、执行法律法规, 并根据本单位的实际情况制订相应的规章制度, 考核制度, 用法律法规来规范人们的行为, 使档案管理不以人的意志而改变, 不因人的更替而受影响。

2.2 创新是房地产产权产籍管理发展的动力。

首先必须创新观念, 树立为民服务意识。作为房地产产权产籍管理职能部门, 随着机构改革进程的加快, 必然要在服务意识和工作观念上作相应的转变, 才能适应社会主义

市场经济体制的需要。具体就是要把工作职能转移到行政管理与提供服务并重上来, 增强为民服务观念, 不断提高服务水平和服务质量。另一方面, 就是要转变工作作风, 变被动为主动;同时也要加大对产权产籍管理工作的宣传力度, 让群众了解办理房屋权属登记的重要性和必要性, 从而支持房地产产权产籍管理工作, 保证这项工作的顺利进行。

2.3 提高科技水平, 搞好现代化管理服务。

用现代科学技术管理权属档案, 是规范管理提高效率的唯一途径。社会的发展、时代的进步, 广、精、快、准是信息化社会人们信息需求的基本特点, 从我们利用计算机管理权属档案的实践看, 既可提高工作效率, 减少重复劳动, 又可杜绝人为的随意性, 避免管理的疏忽造成的经济损失, 及时地满足产权管理及社会发展的需求, 更有效地保护产权人的合法权益。县(市)房管部门的领导应充分认识实现现代化管理是社会发展和房产管理事业发展的需要, 充分发挥主观能动性, 尽快地将计算机技术运用到档案信息的录入、检索、编目等工作, 提高档案资源管理的效率和档案信息开发利用的效率, 更好地为产权管理和经济建设服务。要提高现代化管理水平, 我们必须积极倡导、推广、应用新技术, 建立符合现代化管理要求的信息系统。

2.4 拓宽乡镇产权发证业务, 是今后产权产籍管理的发展方向。

我国多数县的大部分人口都分布在乡镇农村。随着改革开放进程的加快, 农村经济社会条件、居民就业结构、收入水平和居住观念都发生了很大的变化。建制镇的居民将大幅增加, 进行统一的规划建设, 形成新的乡镇集贸市场, 向商品化、工业化推进是各乡镇未来发展的趋势。从这点可以看出, 县级乡镇房地产市场蕴含着巨大的潜力。

2.5 物权法对房地产权属登记提出了新的要求。

今年, 作为一部与房地产管理工作密切相关的基本法律《物权法》的出台实施, 使得房地产管理部门的许多工作更加有法可依, 有关法律依据更为完善、明确, 对推动我国的房地产管理工作具有十分重大的意义和作用。尤其房地产产权产籍管理。我们也应该清醒地认识到；《物权法》的出台使我们增加了许多新的工作, 原有的一些工作增加了许多新的内容、新的要求, 特别是我们现行的一些规定、做法与《物权法》的有关规定有较大的距离, 某些方面甚至存在较大的差异(比如房地产权属登记工作,近年来“形式审查”似乎已越来越趋于主流;而《物权法》则赋予登记部门更多的“实质审查”责任)。这就使我们在顺应《物权法》的要求, 按照《物权法》的规定开展各项管理工作, 特别在房地产权属登记管理方面,《物权法》设立了预告登记制度, 对我们的实际操作具有相

当大的挑战。结束语

产权管理是产籍管理的基础, 产籍管理来源于产权管理, 又反过来为产权管理服务, 彼此相互依存, 缺一不可。房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础性工作, 这项工作涉及面广, 基本上每个环节都关系到群众的切身利益。作为房地产产权产籍管理职能部门, 随着机构改革进程加快, 必然要在服务意识和工作观念上作相应的转变, 才能适应社会主义市场经济体制的需要。特别是随着《物权法》的出台实施, 对理顺房地产产权产籍管理机制, 规范房地产行业管理, 对社会和个人都具有重大的意义。

参考文献：

[1] 论房屋产权产籍管理工作现代化之实现[J].中国房地产,2000,(05):122-123

[2] 王德文.农村集体土地房屋产权产籍管理存在的问题及对策[J].中国房地

产,2003,(06):105-108

第五篇：十三师房屋产权产籍管理暂行办法（范文模版）

十三师房屋产权产籍管理暂行办法

目 录

第一章 总则 第二章第三章第四章第五章第六章

产权登记 权属管理 产籍管理 法律责任 附则

第一章 总 则

第一条 为加强房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《物权法》、《城市房地产管理法》、《房屋登记办法》等有关法律、法规，结合十三师实际情况，制定本办法。

第二条 本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本条例所称房屋产权，是指房屋所有权及他项权利（即典权、抵押权）。本条例所称房屋产籍，是指房屋的图、表、卡、册、视听资料等反映房屋产权现状和历史情况的产权档案及有关资料。

第三条 本条例适用于十三师行政管辖范围内房屋产权产籍的管理。第四条 全民所有的房屋产权归国家所有，集体所有的房屋产权归集体所有，私有的房屋产权归个人所有，共有的房屋产权归共有人共同所有。第五条 十三师房产管理局主管本辖区房屋产权产籍管理工作。其主要职责是：

（一）宣传、贯彻和执行有关房屋产权产籍管理的法律、法规、规章和政策；

（二）负责对各类房屋权属登记工作；

（三）依法核发房屋所有权证书或他项权利证书等；

（四）负责对房屋产权产籍档案资料的收集、整理和管理以及对房屋变动情况的综合统计；

（五）负责对城镇、团场物业服务管理工作的监督、指导；

（六）查处违反房屋产权产籍法律、法规、规章的行为。

第六条 房屋产权产籍管理应遵循产权明晰、数据准确、变更及时、资料完整和房地权属一致的原则。

第七条 房屋所有权人对房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，并有遵守本办法，接受十三师房产管理局的指导、监督和管理的义务。第二章 产权登记 第一节 一般规定

第八条 公民、法人或其他房屋产权的取得、转移、变更、设定他项权利及注销等，须到十三师房产管理局办理登记手续。房屋产权登记依照下列程序进行：

（一）提出申请；

（二）受理申请；

（三）审查申请房产登记资料文件；

（四）审批房产登记申请；

（五）确认房屋权属；

（六）核准登记事项，缮制权证；

（七）计收规费；

（八）发放房屋权属登记证书；

（九）建立房屋产权产籍资料档案。

第九条 房屋所有权登记，按下列规定确定申请登记人：

（一）私有房屋，由个人申请登记，并以户籍登记姓名或合法有效身份证件所载姓名为准；

（二）法人的房屋，由该法人申请登记，并使用其法人注册全称；

（三）其他组织的房屋，由该组织申请登记，并使用其依法登记的名称或批准的名称；

（四）共有的房屋，由共有人共同申请登记；

（五）外埠、境外组织或个人的房屋，由该组织或个人申请登记，并交验合法有效的证件。

第十条 公民、法人或其他组织应自行申请办理房屋所有权登记。特殊情况须委托他人办理的，被委托人须交验公证委托书和本人身份证件。

外埠、境外申请人的委托书必须经过认证、公证。

第十一条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应由其法定代理人代理登记。

第十二条 房屋所有权一般以单体建筑房屋为单位进行登记。

单体建筑房屋有两个以上权利人的，各权利人分别以占有该房屋的份额进行登记。

第十三条 申请房屋所有权登记，当事人应在本条例规定的时限内提交申请及有关文件、证件正本。因不可抗力不能在规定时限内申请登记的，可顺延至障碍消除后30日内。

第十四条 申请人的申请符合规定的，十三师房产管理局应在本条例规定的时间内予以核准登记，确认房屋所有权，发放房屋所有权证书；对不符合规定的，不予登记，并自受理申请之日起10日书面通知申请人。第十五条 房屋权属登记，均须对权利人、权利性质、权利来源、取得时间、变化情况和房屋面积、结构、用途、座落等逐一核对登记，并按规定收取各项规费及逾期登记费。

房屋所有权登记文本资料使用由十三师房产管理局监制的统一文本。第十六条 有下列情况之一的，经申请可准予延期登记：

（一）所有权纠纷尚未解决的；

（二）不能证明其产权来源的；

（三）人民法院正在审理案件中涉及房屋产权归属及依法限制房屋产权转移的；

（四）因不可抗力不能及时登记的；

（五）其他可延期登记的。延期登记的期限自延期之日起不得超过一年。第二节 初始登记

第十七条 新建成的房屋，建设单位及个人应在竣工之日起90日内，申请房屋所有权初始登记。

第十八条 申请房屋所有权初始登记，应提交下列文件或证件；(一)现状调查表（申报单位公章）；(二)四面墙界表；

(三)派出所（民政局）出具的地名坐落证明（原件）；(四)发改委立项批文；

(五)国有土地使用证（所办理楼房的土地证）；(六)建设工程规划许可证；(七)建设工程施工许可证；(八)开工报告；

(九)法人代表身份证明、身份证复印件、授权委托书；(十)组织机构代码证复印件、营业执照复印件；(十一)总平面图；

(十二)竣工验收备案表（原件）；(十三)测绘报告（原件）；

(十四)公有房产产权申请登记换（发）证呈报审批表。

第十九条 十三师房产管理局对申请人的初始登记进行审查。符合规定的，自受理之日起３０日内予以初始登记，发放房屋所有权证书。第三节 转移登记

第二十条 已经取得所有权的房屋，有下列情形之一的，当事人应自合同成立或其他法律文件生效之日起３０日内申请办理转移登记。

（一）买卖；

（二）赠与；

（三）交换；

（四）继承；

（五）分割；

（六）价拨、企业兼并及作价入股；

（七）依照法律、法规规定作出的其他强制性转移。第二十一条 申请转移登记，应提交下列文件或证件；

（一）房屋转移登记申请书；

（二）房屋所有权证书；

（三）税费收据；

（四）个人（夫妻）身份证件、结婚证或法人资格证明；

（五）合同书、协议书、公证书或有关文书；

（六）评估报告;

（七）维修基金交纳证明。

股份制企业所有的房屋、部分产权房屋，除提交前款规定的文件或证件外，还应分别提交董事会决定的文件或相应机构同意转移的证明。第二十二条 十三师房产管理局对申请人的转移登记申请进行审查。符合规定的，自受理之日起30日内予以转移登记，并换发房屋所有权证书。第四节 他项权利登记 第二十三条 房屋抵押或典当的，当事人应从他项权利设定之日起15日内申请他项权利登记。

未办理房屋所有权登记的，不予登记他项权利。

未经他项权利登记的房屋报押、典当行为，不受法律保护。

属于共有产权的，抵押房地产时，应征得其他共有人的同意,处分抵押房地产时，其他共有人有优先购买权。

第二十四条 申请房屋他项权利登记，应提交下列文件和证件：

（一）登记申请书；

（二）房屋所有权证书（共有权保持证书）或商品房买卖合同；

（三）抵押、典当合同书，抵押、典当证明；

（四）个人身份证或法人资格证明。

第二十五条 十三师房产管理局对申请人的他项权利登记申请应进行审查，符合规定的，自受理之日起５日内予以登记。

第二十六条 对核准他项权利登记的，十三师房产管理局应发放房屋他项权利证书，在设定他项权利的房屋所有权证书上加盖他项权利设定专用章，在房屋产籍档案中作他项权利设定记录。

第二十七条 同一房屋分割设立若干抵押权时，应按本条例第二十六条规定分别办理抵押登记申请。在同一抵押期内，不得重复抵押。第二十八条 设定他项权利的房屋，在他项权利存续期限内，不得申请转移登记或进行翻建、改建、扩建和拆除，法律、法规另有规定的除外。第二十九条 当事人应自他项权利终止之日起５日内到十三师房产管理局办理他项权利注销登记。

第三十条 因处分抵押房屋而取得房屋所有权的，应依照本条例规定办理转移登记。第五节 变更登记

第三十一条 有下列情形之一的，权利人应自变更事项发生之日起１５日内申请变更登记，提交有关文件：

（一）房屋改建、扩建的，提交本条例第二十条所规定的文件、证件；

（二）房屋改变用途的，应提交有关批准文件；

（三）房屋所有权人改变名称的，应提交批准文件或证明；

（四）其他变更事项。第三十二条 十三师房产管理局对房屋变更登记申请应进行审查，符合规定的，自受理之日起1０日内予以变更登记，并换发房屋所有权证书。第三十三条 房屋所有权证书遗失，房屋所有权人应向十三师房产管理局报失声明作废，登报声明六个月日内无异议的，予以补发。补发的房屋所有权证书应注明“补发”字样。房屋所有权证书破损影响使用的，经查验可以申请换证登记。第六节 注销登记

第三十四条 房屋因拆除、倒塌或焚毁等原因灭失的，其所有权即行终止。原权利人应自事实发生之日起３０日内向十三师房产管理局申请灭失注销登记。

第三十五条 拆除的房屋，拆除人应当事先持房屋所有权证书、拆迁许可通知书及有关批准文件到十三师房产管理局申请注销登记。

第三十六条 注销登记后，十三师房产管理局须书面通知原权利人或拆迁人，并收回房屋所有权证书或他项权利证书。

第三十七条 凡有下列情形之一的，十三师房产管理局予以注销登记。

（一）持证人申请登记时隐瞒真实情况，伪造有关文件、证件，用欺骗手段获准登记的；

（二）虚报遗失而获补发的；

（三）人民法院判决、裁定或行政机关决定撤销登记的；

（四）因其他原因应予以撤销登记的。第三章 权属管理

第三十八条 房屋所有权证书是国家依法保护房屋所有权人合法权益的凭证，任何单位和个人不得伪造或涂改。

房屋所有权人凭证行使对房屋的占有、使用、收益和处分的权利。第三十九条 房屋所有权证书由十三师房产管理局统一印制和发放。第四十条 产权人下落不明又无合法代理人或者经人民法院认定为无主的房屋，由十三师房产管理局代管。

第四十一条 司法机关、行政机关依法限制房屋权利的，应将有关文书或文件送达十三师房产管理局。文书、文件应详细列明限制房屋权利的内容、期限。期限届满后，权利人可以申请房屋所有权转移、变更或设定他项权利。第四十二条 房地产开发经营企业出售的房屋，产权归购买者所有。第四十三条 公房出售和政策减免、地方财政补贴所建房屋及动迁房个人承担费用部分的，按交款比例和所有权份额的证明，依法确认房屋所有权。十三师房产管理局应在其房屋产权产籍资料内注明产权来源、限制内容和所占产权比例。

第四十四条 未按法律、法规规定和法定程序，任何单位和个人不得扣缴房屋所有权证书和撤销核准登记，或者以其他形式没收、查封房屋、限制房屋权利。第四章 产籍管理

第四十五条 房屋产籍档案资料由十三师房产管理局集中保存、统一管理。

第四十六条 房屋产籍应当依照房地地段号建立。房地地段号的确定按照国家房地产测量规范执行。

第四十七条 在房屋所有权登记以及在房屋经营、管理活动中形成的房屋产籍资料，应按准确、完整、系统、安全和有效的归档原则收集整理，并根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利设定等及时调整补充，建立规范的产权档案，使房屋产籍记载的内容与房产现状保持一致。

第四十八条 房屋产权档案须妥善管理，永久保存，不得丢失或损坏。第四十九条 房屋产权档案实行有偿使用。查阅房屋产权档案，须经十三师房产管理局同意并按规定履行手续。

查阅房屋产权档案，不得勾划、圈点、涂改、裁剪和损坏。未经批准，不得拍照、复印和摘抄。第五章 法律责任

第五十条 违反本条例规定的，由房地产行政管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）房屋产权人不按规定的时间申请房屋产权登记的，责令补办登记手续。逾期３０天以上的，累进加收逾期登记费。

（二）在他项权利存续期限内，进行转移、翻建、改建、扩建和拆除的，责令恢复原状；进行转移的，其转移行为无效，并追究当事人的责任。

（三）采取欺骗手段获准登记，领取房屋所有权证书和虚报遗失获补发房屋所有权证书以及涂改、伪造房屋所有权证书的，收缴房屋所有权证书，责令其重新办理登记手续；给他人造成损失的，须负赔偿责任，并追究当事人的责任。

（四）房地产开发企业违法出售房屋产权的，没收房屋价款，并追究当事人的责任。

第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十二条 十三师房产管理局在规定期限内，对符合条件的申请不予登记的，当事人可以向上一级行政机关申诉，也可以直接向人民法院起诉。

房屋产权、产籍管理机构工作人员必须模范遵守本条例，对玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由上级行政机关管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 拒绝、阻碍十三师房产管理局工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十四条 本办法由师房产管理局负责解释。第五十五条 本办法自2013年1月1日起施行。