国家出台抑制房价上涨措施的调查研究（写写帮推荐）

第一篇：国家出台抑制房价上涨措施的调查研究（写写帮推荐）

国家出台抑制房价上涨措施的调查研究 二〇一〇年一月七日国家出台了抑制房价上涨措施，以下是“国十一条”要点

1、增加保障性住房和普通商品住房有效供给

●加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。

●增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。

2、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求

●加大差别化信贷政策执行力度。

●继续实施差别化的住房税收政策。

3、加强风险防范和市场监管

●加强房地产信贷风险管理。

●继续整顿房地产市场秩序。

●进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。

●加强市场监测。

4、加快推进保障性安居工程建设

●力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。●中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度

5、落实地方各级人民政府责任

●进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制

2010可谓是房产调控政策给力年，动用政策工具之多，历史罕见，可房价仍旧节节上涨。于是，有网友戏言，时下的昆明楼市呈现出“祖孙三代，倾尽所有，难与昆明房价试比高。蓄钞票，清储蓄贷款，分外心焦。楼价如此虚高，逼无数买房人竞折腰。”

2011年，楼市调控依旧深入，日前，国家发展和改革委员会就通过媒体表示，2011年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳健康发展的综合性政策方案，地产调控将在哪些方面出招？房产税有可能落地昆明吗？土地供给、二手房交易又有何新规出台？我们邀请业内人士，从国家各部委目前的工作重心入手，大胆猜测今年楼市的调控重点。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹日前表示：“如果没有调控，2011年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”

秦虹的话不无道理。为遏制不断上涨的房价，过去的2010年，可谓是史上最严厉的地产调控年。去年年初，国家出台了以“国十一条”为代表的紧缩型调控，接着以“国十条”为代表的打压型调控、以“9.29”新政为代表的管制型调控纷纷落地。多层政策打压之下，房价虽未有明显下滑，但大部分城市已经显现出走稳趋势。

业内分析认为，如果2010年楼市主题是“调控”的话，2011年的主题或将是“拐点”。随着新一年的到来，各部门都先后表态要继续楼市调控，继国家发展和改革委员会表示要继续出台新规调控楼市后。国土资源部也公开表示，全国城市地价出现快速反弹的市场态势表明，2011年房地产调控政策需要进一步收紧。三次调控序幕已经拉开，而且只可进，不可退。

2011会有哪些新招亮相，我们不妨整理下来自各方的消息，来次大胆猜想及分析，或许，你能在茫然中理清头绪。

房产税 重庆、上海两城市首征房产锐

收紧房贷，加息等财政手段都无法影响到房价快速走高的脚步时，房产税应运而生，这一调控手段某种程度上限制了一部分炒房团房价的推动。1月9日，重庆传出消息，准备征收高档住宅房产税；1月18日，上海市市长韩正在上海两会上表示，将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收房产税，进一步抑制房地产投资和投机。如果这一轮的调控对于高高在上的房价还不能起到很好的控制效果，那么房产税在全国范围内落地也不是不无可能，当然，云南是不是也不能例外？

业内猜想 征收房产税离昆明还很远

昆明理工大学建筑工程学院房地产经营管理教研室主任邓晓盈：房产税作为购房税里诸多税种的一种，从开始的讨论到如今推上日程，重庆和上海作为试点城市已经迈出了一大步。但当前的现实问题是，征收房地产税需要长期的一个发展历程，所以在前期出台时一定要慎重、严谨以及科学的论证。但就昆明市综合发展水平来看，目前实施房产税的条件还不具备。

“随着感觉走”哪怕近期打算买房，也没必要赶现在这个热闹。因为新政出台后只要你不去买别墅，也不用担心房产税的。

限购令 限购令已延伸至二三线城市

楼市调控，其中最严厉的一项政策就是 “限购令”，继郑州、太原、武汉等城市出台限购令后，1月18日，昆明也出台限购令细则，规定昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭，在昆明市主城四区及呈贡县行政区域范围内只能新购买一套商品住房。限购，能够最大程度上打压炒房现象，但是如果是改善型住房的需求呢？新政对解决、改善型住房没有明确政策限制。

业内铺想 增加新盘供应是关键

云南财大房地产与土地政策研究中心主任张洪：昆明楼市目前最大的问题是供不应求，而且短期内很难提供充足的供应。现在唯一的办法就是限制需求。新政策的出台，是一个好事情，新政出台可以有效地对投资性、投机性的购房进行限制。但是应该看到，限制购房不是解决楼市供需问题的主要措施。要想解决问题，主要还是依靠增加供应。

网友热议

“猪猪小刘”：限购也只是针对的是贷款购房者，而真正一次性付款买房的人真正能限制到吗？其实最受伤的还是低收入阶层。

新政策出台了，但现在的房价不是只靠政府控制就可以降下来的，它的因素是多种多样的。

一、上调银行利率，相应的贷款利率也随之上调，按揭贷款的负担也就变得很重，缓解了人们买房的热情。另一方面就是压制房地产商过快发展，以免房地产事业出现经济滑铁芦。

二、土地证的办理，土地证的办理变得越来越困难，开发商想拿到土地付出的代价是越来越多这房价不涨才叫怪了。

三、现阶段的人工、材料、机械价格不断攀升造成房价不肯下来的重要原因之一。第一，政府宏观调控的一种宣传理念，一直会给民众一种近期内房价会降的心理作用，其实不然，政府以及开发商并没有针对房价下调做出任务实质性的动作。第二,中国目前的房价处在一种平稳的阶段，浮动不大，受房价下调影响很小，``房价不上涨就算不错了。

第三，国家人均生活水平在提高，导致了近几年内的通货膨胀，房价下跌或许在近期内只是大部分民众的一种观望心理，而实际上，房价能保持平稳就算是最大的下调了。

基本上目前全国大部分地区的房地产发展都是这个样子了

而且受地震影响``各种造房用的原料`如钢筋水泥都大副度急缺｀直接原材料的价格的上涨会直接影响到房价的上升.。。可能房产真正的拐点要到2012年才能看的了来`` ``。

国家这段时间对物价的调控政策在不断的出台，有史以来，极为罕见。虽然现在的效果不尽人意，但房价已停下了飞涨的脚步。国家的紧缩货币政策迫使开发商降价销售回笼资金还贷。所以今年下半年房价会有所下跌，但不要期望跌得太多(即使现在的房价降三分之一，老百姓还是无法购买得起，更别说受益了）。物价都上去了，要调下来是一件比较困难的事。往后房价何去何从我们应该知道，人民币还在不断升值，经济还得靠房地产带动，就这两点而言，未来几年房价还是呈上升趋势的。

一方面国家虽然出台的措施很有力度也很好。但是，在各地方政府执行的时候，还是会有偏差。另一方面，国家出台的一系列抑制房价的措施，指在控制非正常房价，但是目前中国的钢性需求基数还是很大的，在中国人的观念里，不买房就过日子，还是不能被大多数人所接受。更何况80-83年的婴儿潮，正是现在的购房主力军。而且中国在这些年的发展中，保障性住房的欠帐太多，保障性住房按正常比例购建还需要一定的时间。这些都是导致房价不能立即下降的因素。

现阶段，房价总体上是不会降的，但随着国家调控政策的不断出台，会有阶段性的波动，现如今，房地产已经成为我们国家的支柱产业，而房地产，也是最容易产生经济泡沫的产业，而今，房地产的红火造成了我国经济的虚假繁荣，看起来国家很富有，很强盛，但具体到老百姓的手里的时候，就什么都没有了，社会主义纲要的思想是藏富于民，而现在，恰恰相反，国家很富，老百姓却过得艰难，这也和国家的土地政策有关，土地国有化也是造就如今高房价的一个重要原因。简单的说来，如今是房地产绑架了中国的经济，房价如果降得太快，会导致中国经济的崩溃，你的支柱产业都没了，哪儿能不崩溃不是？但如果房价继续不断上涨，可能会引起社会的动荡，毕竟现在因为这个房子的问题，社会矛盾就已经很是尖锐了，所以政府现在正在倡导产业转移，当什么时候不以产地产作为支柱产业了，那时候政府就可以毫无顾虑的干预房价了，那时的房价就会真正的回归正常了

此否定大多数人对于政府出台的的政策都不是太看好，但我们不能就此否定这些政策，一切要从长远来看，让我们等待着它们发力的时候吧！

第二篇：应对房价上涨的措施

应对房价上涨的措施: 1.把防止房地产投资和用地扩张反弹危险与合理调控房屋需求结合起来。

当前房地产市场供需双方特点是投资和用地讨膺扩张控制已见成效，但房价增长过快的 矛盾突出。因而应护琳续话当控制房地产投资和用地扩张，特别是防止房地产投资和用 地讨磨扩张反弹与合理调节房屋需求结合起来抽适当控制个人住房贷款需求。在货币 信贷增速下降而房屋需求增长仍过快的条件下，适当控制个人住房货款需求最有力的 杠杆是提高银行货款利率.另一方面要采取有针对性的措施.如强化购买期房和投资性 置房的货款限制;落实个人住房货款的担保:严格住房赏款程序等。

2.严格控制被动需求.要通过改革土地出让、金融管理和投资体制，防止政府土地低进高出或从银行大量

借款，以及滥用投资权力和扩大投资范围，从制度上切断政府过最城市拆迁资金白年宋源 梁道和主导投资的权力，榴台政府长久不衰的投资冲动，从而有效抑制住房被动需求。

3.严格限制投机需求。

房屋投机需求对房价泡沫起着极大的推动作用和对房地产市场起着极大的破坏作用，因而必须严格限制。第二，规范土地价格和扩大在到介位房屋比例.在房地产市场供给方 面，除了防止过度投资反弹风险，还要把完菩土地出让制度与规范土地价格、控制高价 位房屋增长与扩大低价位房屋比甭统一起来。在规范土地价格方面，要防止继续以土地 协议价或变相协议价，进行土地低进高出的土地投机和妙卖;规范政府在土地拍卖中的 行为。逐步形成符合土地供需关系、反映土地价值的土地拍卖价格:通扩大房地产企 业规模效应等降低成本，减少土地涨价因素过多地向房价转移。在提高价位房屋比更 要区别不同房屋结构的投资状况，诵讨增加政府投资、扩大社会投资和货币信贷倾斜，加大低价位特别是经济适用房投资的力度，改变经济适用房比重脱离居民收入结构的状况。

4.引导各方面的理性预期。

一方面，要引导房地产开发商理性认识到房价过度膨胀对本身、房地产业和整个国

民经济风险把利润增加的动力更多地放在扩大企业规模、优化房屋结构和降低经营成本上。另一方面，要引导消费者理性地认识到“买涨不买跌”的风险，克服从众心理，把预期建立在了解房地产及其变化的信息基础之上。

5.引导消费观念的车翻变。

目前在住房消费领域，人们追求“一步到位”，导致住房消费提前。需求集中、趋同 引起房屋供不应求。针对于这一现状.国家需要调挂住房政策，鼓励梯级消费，抑制提 前消费。政府根据城市大小。发展状况，购房者年龄、收人、家庭人口平均规模等数据。制定差异性政策，鼓励小户型消费限制大户型住房需求和消费

6.改变制度混乱的局面。

控制措施应该从银行信贷制度入手:①商业银行应提高对房地产开发商自由资金和 资质的要求.对开放商赏款时感动口强对房地产开发企业的审查，对那些自有资金低 应收账款多的建筑施工企业应限制其贷款.不能盲目心主入货款。②商业银行应对 仅有关房地产方面的贷款追加适当的利息，该部分利息的作用在于保证不打击开发 商开发热情的前提下，迫使其尽快出售手中的房子。这样就可以使房价的主动权更 多地掌握在市场手里，而不是开发商手里，以达到抑制房价的目的。该里必须强调两

点:一是利息的追加应该有针对性，仅针对过热的房地产，其他行业的贷款利息应保 持稳定，以保证其不受影晌，正常发展;为了防止部分开发商

为了追求个人利益而以其他名义贷款而实际上投放到房地产行业的行为，政府应该提 早完善这方面的法律，以法津的强制性规范目前的贷款制度，并保证这一控制措施的 有效性。当然，商业银行也有义务配合政府完善其监察制度，应该做到适时追查贷 款人各款项的去向，并及时向政府部门汇报.③适当调整个人住房信货政策，提高货 款门槛和首付比例严禁“零首付”个人住房货款，对购买第二套以上住房的，将第二套 住房的货款利率由较低的住房贷款利率改为相对较高的商贷利率，或者拒绝给购买第 二套或更多房产的购房者货款，以防止倒房现象的泛滥，房价盲目地增长。另外，抑制房价的过快增长还必须有政府的直接参与.7.建设廉房限价房

政府以上年的商品房建设完成面积为基数，修同样数量的廉租房、限价房。平抑房价。.作为考核地方的亘要内容，进一步理顺财政体制的关系。所有房地产的财政所得要全部 用于廉租房和限价房的建设。建设资金来源为商品房的土地出让收入和税金所得的总 和。廉租房与限价房的结构由资金决定，不够部份由国家和省补助。

8引导居民理性消费。使房价回归合理

加强政府舆论导向。引导房地产市场理性消费，使百姓形成住房梯度消费理念，去掉盲 目攀比心理，摆脱‘炫耀型、竞争型、摆阔型”的住房消费误区。引导居民树立购买与 租赁并重的消费观念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房还是租房，收入较低的 家庭可以先租房或购买价格较低的二手房来解决住房问题，中、高收入家庭可以购买更 高一级的住房，卖掉旧的住房，这样既可以满足自己改善住房条件需求。又给低收入家 庭提供了二手房源。总之，住房消费应该做到量力而行.9.严格控制房地产开发企业的融资监管，提高房地产开发商的资本金比例

商业银行要加强对房地产企业开发赏款的贷前审查和货后管理。对存在土地和商品房闲 置、炒地行为、负债率高的房地产开发企业，银行不予发放项目货款，证监部门暂停批 准其上市、再融资和资产重组。提高房地产开发固定资产投资项目的资金比例，提高开 发商在商品房投资中所占的比例。增加开发商州风险，加大其投资压力，使其自行 降价让利，出售更多的空置房迅速收回成本，让房价下降成为现实。

10.打击哄抬炒作行为，防止房价人为炒热

加强市场监测，完髻市场信息披露制度，加强剧介信息的监控，苗点监控土地、投资、价格、空置率和供求状况别昏际，为房地产市场各主体决策提供服务，同时也提高房价 的透明度。

严格房地产开发企业的市场准入，对资质条件不够者不让讲入，定欺检查其经营情况，对不合格者吊销其营业执照，对有问题者要责令限期整改。对囤积房源、发布不实价格 和销售进度信息。有意哄抬房价，诱骗消费者争购的行为，要坚决打击，情节严重的要 依法从严处罚，并向社会公布。

第三篇：应对房价上涨的措施

应对房价上涨的措施: 1.把防止房地产投资和用地扩张反弹危险与合理调控房屋需求结合起来。

当前房地产市场供需双方特点是投资和用地过度扩张控制已见成效，但房价增长过快的矛盾突出。因而应把继续适当控制房地产投资和用地扩张，特别是防止房地产投资和用地过度扩张反弹与合理调节房屋需求结合起来。适当控制个人住房贷款需求。在货币信贷增速下降而房屋需求增长仍过快的条件下，适当控制个人住房贷款需求最有力的杠杆是提高银行贷款利率。另一方面要采取有针对性的措施，如强化购买期房和投资性置房的贷款限制；落实个人住房贷款的担保；严格住房贷款程序等。

2.严格控制被动需求。

要通过改革土地出让、金融管理和投资体制，防止政府土地低进高出或从银行大量借款，以及滥用投资权力和扩大投资范围，从制度上切断政府过量城市拆迁资金的来源渠道和主导投资的权力，根治政府长久不衰的投资冲动，从而有效抑制住房被动需求。

3.严格限制投机需求。

房屋投机需求对房价泡沫起着极大的推动作用和对房地产市场起着极大的破坏作用，因而必须严格限制。第二，规范土地价格和扩大低价位房屋比例。在房地产市场供给方面，除了防止过度投资反弹风险，还要把完善土地出让制度与规范土地价格、控制高价位房屋增长与扩大低价位房屋比重统一起来。在规范土地价格方面，要防止继续以土地协议价或变相协议价，进行土地低进高出的土地投机和炒卖；规范政府在土地拍卖中的行为，逐步形成符合土地供需关系、反映土地价值的土地拍卖价格；通过扩大房地产企业规模效应等降低成本，减少土地涨价因素过多地向房价转移。在提高低价位房屋比重方面，要区别不同房屋结构的投资状况，通过增加政府投资、扩大社会投资和货币信贷倾斜，加大低价位特别是经济适用房投资的力度，改变经济适用房比重低和脱离居民收人结构的状况。

4.引导各方面的理性预期。

一方面，要引导房地产开发商理性认识到房价过度膨胀对本身、房地产业和整个国民经济风险，把利润增加的动力更多地放在扩大企业规模、提高房屋质量、优化房屋结构和降低经营成本上。另一方面，要引导消费者理性地认识到“买涨不买跌”的风险，克服从众心理，把预期建立在了解房地产市场及其变化的信息基础之上。

5.引导消费观念的转变。

目前在住房消费领域，人们追求“一步到位”，导致住房消费提前，需求集中、趋同，引起房屋供不应求。针对于这一现状，国家需要调整住房政策，鼓励梯级消费，抑制提前消费。政府根据城市大小，发展状况，购房者年龄、收人、家庭人口平均规模等数据，制定差异性政策，鼓励小户型消费，限制大户型住房需求和消费

6.改变制度混乱的局面。

控制措施 应该从银行信贷制度入手：①商业银 行应提高对房地产开发商自由资金和 资质的要求，对开放商贷款时应加强 对房地产开发企业的审查，对那些自 有资金低，应收账款多的建筑施工企 业应限制其贷款，不能盲目地注入贷 款。②商业银行应对仅有关房地产方 面的贷款追加适当的利息，该部分利 息的作用在于在保证不打击开发商开 发热情的前提下，迫使其尽快出售手 中的房子。这样就可以使房价的主动 权更多地掌握在市场手里，而不是开 发商手里，以达到抑制房价的目的。这里必须强调两点：一是利息的追加 应该有针对性，仅针对过热的房地 产，其他行业的贷款利息应保持稳 定，以保证其不受影响，正常发展； 二是立法的必要性，为了防止部分开 发商为了追求个人利益而以其他名义 贷款而实际上投放到房地产行业的行 为，政府应该提早完善这方面的法 律，以法律的强制性规范目前的贷款 制度，并保证这一控制措施的有效 性。当然，商业银行也有义务配合政 府完善其监察制度，应该做到适时追 查贷款人各款项的去向，并及时向政 府部门汇报。③适当调整个人住房信 贷政策，提高贷款门槛和首付比例,严 禁“零首付”个人住房贷款,对购买第二 套以上住房的,将第二套住房的贷款利 率由较低的住房贷款利率改为相对较 高的商贷利率,或者拒绝给购买第二套 或更多房产的购房者贷款，以防止倒 房现象的泛滥，房价盲目地增长。另外，抑制房价的过快增长还必 须有政府的直接参与。

7.建设廉房限价房

政府以上年的商品房建设完成面积为基数，修同样数量的廉租房、限价房。平抑房价。作为考核地方的重要内容，进一步理顺财政体制的关系。所有房地产的财政所得要全部用于廉租房和限价房的建设。建设资金来源为商品房的土地出让收入和税金所得的总和。廉租房与限价房的结构由资金决定，不够部份由国家和省补助。

8.引导居民理性消费，使房价回归合理

加强政府舆论导向，引导房地产市场理性消费，使百姓形成住房梯度消费理念，去掉盲目攀比心理，摆脱“炫耀型、竞争型、摆阔型”的住房消费误区。引导居民树立购买与租赁并重的消费观念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房还是租房，收入较低的家庭可以先租房或购买价格较低的二手房来解决住房问题，中、高收入家庭可以购买更高一级的住房，卖掉旧的住房，这样既可以满足自己改善住房条件需求，又给低收入家庭提供了二手房源。总之，住房消费应该做到量力而行。

9.严格控制房地产开发企业的融资监管，提高房地产开发商的资本金比例

商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地和商品房闲置、炒地行为、负债率高的房地产开发企业，银行不予发放项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和资产重组。提高房地产开发固定资产投资项目的资金比例，提高开发商在商品房投资中所占的比例，增加开发商的投资风险，加大其投资压力，使其自行降价让利，出售更多的空置房迅速收回成本，让房价下降成为现实。

10.打击哄抬炒作行为，防止房价人为炒热

加强市场监测，完善市场信息披露制度，加强房价信息的监控，重点监控土地、投资、价格、空置率和供求状况等指标，为房地产市场各主体决策提供服务，同时也提高房价的透明度。

严格房地产开发企业的市场准入，对资质条件不够者不让进入，定期检查其经营情况，对不合格者吊销其营业执照，对有问题者要责令限期整改。对囤积房源、发布不实价格和销售进度信息，有意哄抬房价，诱骗消费者争购的行为，要坚决打击，情节严重的要依法从严处罚，并向社会公布。

第四篇：四川出台控制房价措施

四川出台“20条”新规 坚决遏制房价过快上涨

各市州房地产市场调控细则 本月中旬制订并向社会公布

省政府网站昨日公布《四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知》全文。在该文件中，省政府从考核机制、信贷政策、增加供给、市场监管等六大方面提出20条措施，以巩固房地产市场调控成果、促进房地产市场健康发展。

前日，省政府网站已公布该文件部分内容：房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数（昨日本报已报道）。A

关键词

考核问责

已出台实施细则的地区 要进行调整和完善

《通知》涉及六大方面共二十条。文件中，省政府首先强调了房价调控的“政府责任”。“提高认识，明确职责，建立健全考核问责机制”，位列《通知》的六大方面内容之首。

《通知》列出的第一条措施，是要求各地、各部门必须充分认识房价上涨过快的危害性，坚决遏制房价过快上涨，狠抓保障性住房建设。

作为第二条措施，完善调控政策措施方面，要求各市（州）要结合本地房地产市场实际，研究制定贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的实施细则，细化和完善遏制房价过快上涨，加大保障性住房建设工作力度的相关措施。实施细则应于12月中旬制订并向社会公布。

已出台实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施和本通知精神进行调整和完善。

房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数。

稳定房价不力 进行约谈直至追责

加强考核与问责，是该《通知》的第三条措施。省政府要求各市（州）政府要切实担负起稳定房价和住房保障工作的主体责任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核县（市、区）政府，层层抓落实的考核问责机制。

省政府授权住建厅、监察厅对市（州）政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对稳定房价、推进保障性安居工程建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要进行约谈，直至追究责任。

B

关键词

差别化政策

二手房成交价明显低于市价 用价格评估强化税收征管

严格执行差别化信贷政策方面，要求金融机构要加大差别化信贷政策执行力度，严格执行国务院和有关部委对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

继续实施差别化的住房税收政策。各地要严格执行《财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》有关规定，不得擅自变更优惠政策标准、扩大优惠政策适用范围。

二手房交易中订立“阴阳合同”等偷逃税款行为，将受到查处。对成交价格明显低于市场价格的，要积极利用房地产价格评估等手段强化税收征管。

C

关键词

用地供应

中小套型住房建设 具体项目和地块要落实

加强用地供应和住房建设计划管理方面，省政府要求住建厅、国土厅加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设计划和供地计划。

保障性住房、棚户区改造安置住房和中小套型普通商品住房建设用地，不低于住房建设用地供应总量的70％。各级住房和城乡建设部门、国土资源部门要根据计划实行宗地预安排，并将确定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建设任务落实到具体项目和地块。

住宅用地容积率 指标必须大于1

严格土地出让规划和建设条件方面，省政府要求，拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。

对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。同时，各类住房建设项目应在土地划拨决定书和出让合同中约定：土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。

D

关键词

市场监管

房价过高城市 应大幅度增加限价房供应

加大保障性住房建设力度方面，要求将公共租赁住房配建指标作为商品住房开发项目的土地供应、规划和施工许可的前置条件。

具备条件的地区，可试行廉租住房、公共租赁住房建设统筹安排、逐步并轨运行，探索政府租赁住房统一建设、分类保障的新体制新途径。商品住房价格过高、房价上涨过快、房源供应紧张的城市，应大幅度增加经济适用住房和限价商品住房供应。

中央代发的地方债券资金，应向保障性安居工程建设项目倾斜。从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。

商品住房预售 查处捂盘惜售囤积房源

严肃查处囤地炒地闲置土地行为方面，要求各市（州）政府要加快查清和处置闲置土地。

因企业原因造成土地闲置1年以上的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。各级国土资源部门应将闲置土地信息核实结果及时通报同级银行、证券监管部门。

在房地产交易市场监管方面，有关部门要在商品住房预售环节及时发现并查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违规行为。要加大对经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为的查处力度。各市（州）要集中开展一次房地产市场秩序专项检查活动，重点检查房地产开发企业和经纪机构违法违规行为。

20条点击

1、统一思想，提高认识

2、完善调控政策措施

3、加强考核与问责

4、严格执行差别化信贷政策

5、继续实施差别化的住房税收政策

6、加强对偷税漏税行为的查处

7、加强住房用地供应和住房建设计划管理

8、加快住房用地供应和建设项目审批

9、严格土地出让规划和建设条件

10、严格划拨决定书和出让合同管理

11、加快推进棚户区改造

12、加大保障性住房建设力度

13、多渠道筹集保障性安居工程建设资金

14、确保保障性安居工程建设项目用地供应

15、严肃查处囤地炒地闲置土地行为

16、加大房地产交易市场监管力度

17、严格执行房地产开发项目手册管理制度

18、加快全省个人住房信息系统建设

19、完善房地产市场预警监测体系

20、加强正面舆论引导

第五篇：恩施房价上涨原因

恩施房价上涨原因

恩施州目前商品房价格在市场需求旺盛和开发成本增加等多种因素的带动下，商品房销售价格呈明显上升的态势。从恩施市调查来看，该市2003年初新建商品房平均售价为每平方米700元左右，到2003年下半年上涨到800元－900元，2004年初达到900－1008元，今年约为1200元左右，在2年多的时间里房价上涨幅度达到70％以上。从利川市时代和腾龙两家房地产开发公司了解来看，2002年－2005年一季度，商品房每平方米售价分别为521元、600元、627元、722元，2003年－2005年环比增幅分别达到15.2％、4.5％、15.2％，其中：住宅每平方米售价分别为510元、580元、607元、722元，环比增幅分别为13.7％、4.7％、18.9％（2003年－2005年）。目前利川市城区商品房最高售价每平方米达到888元。建始县目前房价为700元－750元，巴东县实际房价在1200元以上，宣恩县为700元－750元，咸丰县为600元－650元，来凤县为700元－750元，鹤峰县为780元－800元，这些县商品房售价均有不同程度的增长。同时，商业用房及“二手房”价格也呈明显上升的态势。全州一般铺面价格每平方米达3000元以上。恩施市黄金地段商业用房售价每平方米均在18000元以上。利川市商业用房售价每平方米一般在12000元左右，最高售价达到每平方米17000元。鹤峰县商业用房每平方米售价达到12000元－15000元/平方米。恩施市“二手房”价格2004年同2003年相比，平均售价上涨50％以上。利川市“二手房”售价平均每平方米上涨10％以上。通过对恩施市、利川市等县市调查综合分析，引起房价上涨的主要因素有：

一、土地价格的上升成为推动房价上涨的第一因素。土地是房地产建设的基本条件，土地价格的变化直接影响着房地产成本。国家有关部门规定，自2002年7月1日起，经营性用地一律实行“招拍挂”，今年3月又规定，属于历史遗留问题的协议出让土地项目，必须在8月31日以前处理完毕。显然，国家已决定全面停止经营性土地协议出让，推进土地市场公开交易。但不可回避的是，“招拍挂”制度也存在明显的缺限，即在短期内容易推动地价上涨。如恩施市在2003年以前，土地资源可协议出让，土地成交价郊区约为5万元/亩，市内约为30－35万元/亩。2003年以后，各房地产企业用地只能通过拍卖的形式来获得土地。如恩施市公汽公司旁边一块土地，2003年初底价为120万元，2003年末底价上涨为250万元，到2004年拍卖成交价为472.6万元，每亩平均价达到193万元。目前，恩施市郊区价为15－20万元/亩，市内约为150万元/亩，不到3年时间里，地价上涨了近4倍。恩施城区内不属黄金地段一般每亩也在50－80万元。可见，地价上涨是当前房价上涨的重要因素。

二、主要建材涨价、工人工资增加等带来的成本加大。从2003年下半年开始，以钢材为主的建筑原材料呈现大幅度上涨，钢材、水泥价格的上涨带动其相关的建筑产品的连锁反映。①钢材：恩施市2003年初每吨价格为2800元，2004年上涨为每吨3800元，目前已涨到每吨4300元，每吨钢材比2003年初增加1500元，涨幅达到54％。利川市同比上涨800元，涨幅达22.9％。②水泥：目前水泥每吨250元，恩施市上涨4.1％，利川市上涨25％。③灰沙砖：目前每块砖为0.22元，同比上涨34％。④沙石料：恩施市为每立方米35元，同比上涨1.06倍；利川市每立方米38元，上涨15.2％。在建筑材料中，还有涂料及运输费等都比上年有不同幅度的增长。建筑材料涨价带动商品房成本增加因结构不同表现在100－150元/平方米左右。同时，随着“两路”在恩施州的全面建设，各建筑企业普遍出现了劳动力短缺现象，那么，增加工人工资成为企业保证队伍稳定的的首要条件。据调查，恩施市原来一个小工的工资平均为25元/天，目前为45元/天，技工的价格则由每天45元上涨到每天80元。利川市建筑普通工人日平均工资为33元，比上年增加11元，建筑技工日平均工资70元，同比增加15元。

三、城市建设、旧城改造带来的投资成本增加。我州2003年土建成本为每平方米400元左右，2004年为480元左右，目前达到每平方米550元。我州2002年拆迁面积为4.5万平方米，2003年拆迁9.36万平方米，2004年拆迁面积达到13.98万平方米。其中：住宅拆

迁面积19万平方米，涉及2257户拆迁户。随着人们生活水平的提高，拆迁补偿标准也相应提高。按照“拆一补一”的原则，我州从2003年开始拆迁成本大幅度上升，有的被拆迁户要求按现行市价进行的现金补偿。利川市种子公司拆迁中，补偿费达到每平方米700元，远远高于国家补偿标准，但有的住户仍不满意。这些都导致了房地产开发成本的刚性增长。在2003年州庆之前，恩施城区为美化环境，对清江防洪库岸进行综合治理，拆迁了一大批居民，使“二手房”在当年价格陡增，由年初的每平方米不足600元上涨到年末的每平方米850元左右。

四、城市化进程加快，农村人口、外出打工者返乡购房，在一定程度上推动了房价的上扬。我州近几年城市化率约为1％，随着户籍制度的松动，农村高收入者每年约有近4万人转移到到城里购房从业。城区附近乡镇机关事业单位职工多数在城区内购房，早去晚归。如利川市城区附近的元堡、凉务、汪营等乡镇干部基本上都在城区购有房产，汪营镇机关干部中只有1人没有进城买房。据调查，在恩施市城区的中高档商品房购房户中，外出务工回乡人员购房约占30％，再加上恩施州“两路”即将开通，气候、环境等都适合人们居住，使得周边县市及外省人员在恩施州购房的也不少，也成为推动恩施州房价上涨的因素之一。

五、需求扩张因素的影响。一是过去几年来的低利率，个人住房贷款促成了房地产潜在需求逐步释放出来成实际需求，形成了实际需求的增长高峰。恩施市阳光花园6万平方米的住房在1年时间内便销售一空，据该房地产销售商介绍同等情况在宜昌等大中城市也得2年左右的时间才能做到。利川市近2年开发的商品房竣工多少卖多少，没有空置的商品房，即使位置稍差一点的也都卖光了。二是投资型需求增长。房屋作为投资品，具有保值增值功能。随着近几年来城镇居民收入的增加，使得居民投资房地产热情不断增强。据恩施市成调资料，2004年城镇居民人均可支配收入达到7147元，比2000年增加1519元，年均增长6％以上，不少居民掀起了二次购房热。利川市有部分居民卖掉过去自己修的私房，购买更为舒适、更豪华的商品房。此类虚拟需求的激增，又反作用于价格，最终导致房价的不断上扬。

六、房地产开发的各种规费、税费及服务费收取进一步规范。偷、逃、免、减税费的不合理因素在规范后越来越少。恩施州房地产业在2003年以前属于政府扶持的产业，有的县市本着“你发财、我发展”的理念，以许多优惠政策吸引外地企业投资，费用减免高达70％以上。2003年底，房地产业不再享受政府的优惠政策，使房地产业逐渐走入法制化、规范化的轨道。目前有近30种规范管理的费用要收取。例如：2003年以前规划局配套费只收取为5－10元/平方米，现在为45元/平方米；以前免收的水土保持、环境测评、质量安检、卫生评估等费用，现在均不再减免。根据抽样调查测算，所有规费分摊到住房中约为120元/平方米，税费分摊后为80元/平方米，中介服务费分摊后为60元/平方米，合计每平方米住房要承担税费260元/平方米。

同时，随着人们生活水平的提高，对住房品位的要求也越来越高，加上在居住上的从众、攀比、同步心理，对住房的面积要求也是越来越大。面积大、品位高，都需要新技术、新材料，也都要增加建设成本，刺激房价上涨。